解放思想 跨越发展 优化环境 服务发展（二）

第页解放思想跨越发展优化环境服务发展调研文章：优化发展环境助推跨越发展为进一步优化发展环境，助推全县经济社会实现跨越发展，县优化发展环境调研组，深入基层、群众、乡镇和企业，采取调查走访、发放调查问卷、召开座谈会等形式，广泛收集发展环境方面的意见建议，对我县近年来的优化发展环境工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下：一、我县优化发展环境工作基本情况近年来，县委、县政府高度重视优化发展环境工作，始终坚持以经济建设为中心，在加强基础设施建设的同时，努力改善经济发展环境，在转变政府职能、改革创新体制机制、增强行政服务效率等方面，采取了一系列重要举措，取得了一定成绩，各项优惠政策逐步得到落实，工作效率和服务质量明显提高，发展环境得到进一步优化，有力地促进了县域经济和社会各项事业的健康发展。二、我县发展环境存在的主要问题近年来，我县在优化发展环境工作中虽然取得了一些成绩，投资和经济发展环境有了较大改善，但与形势发展的要求，与先进地区相比，发展环境差距仍然很大，还存在一些突出问题。主要表现在以下几个方面：一是思想观念落后。主要表现为眼界低、起点低、境界低、思路小、气魄小、力度小。有些干部观念陈旧、墨守成规，灵活性不够；有些干部改革开放意识不强，满足于现状，缺乏敢想、敢干、敢闯、敢冒的精神；有些干部大局意识不强，存在部门利益和个人利益至上的思想。有的领导干部眼里只有部门“小圈子”，不从全县发展的大局来思考工作，甚至认为与己无关；有的怨天尤人，畏难发愁；有的坐而论道、华而不实、急功近利。二是涉企“三乱”问题时有发生。一些部门、单位缺乏群众观念、全局观念，巧立名目乱收费、乱罚款、乱检查，管理就是收费，执法就是罚款”的现象仍然比较严重。个别部门检查比较多、比较滥、随意性大。个别部门有的干部把公共权力当成个人权力，把公共服务当成个人恩惠，利用工作职务之便千方百计谋私利。三是服务效率不高。深入基层、企业主动了解情况不够，主动帮助基层、企业解决问题不够；工作拖拉，效率不高；“门难进、脸难看、事难办”，遇事相互推诿扯皮、不负责任的现象仍然普遍存在。有的干部服务意识不强，履职不到位，不同程度存在衙门习气；有的部门和单位拥权自重，项目审批依然环节过多、程序过繁、周期过长，不会主动服务，只会死搬教条；行政审批部门和许可事项的进驻率还很低，审批事项“两头办理”、“体外循环”的问题仍然存在。四是部门利益主义依然存在。一些部门和单位片面地认为，发展经济是党委、政府考虑的事，只顾自己发展、部门发展，不管地方发展、整体发展，只关注部门经济利益得失，视部门利益至上，只要触及到本部门、本单位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤计较”、“寸步不让”。有的单位不顾大局，“上有政策，下有对策”，对县委、县政府的决策阳奉阴违，对工作执行不力。五是政策落实和规定执行不到位。有的部门对县里的政策规定，合意的执行，不合意的就不执行，当面表态很好，会后我行我素，顶、抗、拖、磨等现象依然存在，导致了严重的“中梗阻”。有的口头上讲解放思想、顾全大局，一旦触及到部门权力和利益就执行不到位，就用系统的规定压县里的政策。六是项目建设环境问题不优。企业周边环境不优的问题仍然突出，只要有重点项目、重大工程项目开工，一些霸头恶势力闻风而动，封门堵路、滋扰生事、画地为牢、强买强卖、强装强卸，非法收取建筑和经营企业“保护费”等，严重干扰了工程项目的实施。三、问题对策和建议针对专题调研发现的问题，下一步，我们将按照“标本兼治，综合治理”的方针，围绕源头治理，狠抓体制机制创新，力促优化发展环境工作向纵深发展，努力营造一个开放、法制、效率、廉洁的政务和社会环境，着力打造我县县域发展环境品牌。（一）围绕转变思想观念，进一步优化社会环境。县委、县政府应把进一步优化发展环境作为一项重大任务，高度重视，切实抓紧抓好。要把强化各级领导的优化发展环境意识作为重中之重，在全县干部群众中树立“抓环境就是抓机遇，抓环境就是抓发展”的观念。在广大干部中开展一次“优化环境我该怎么做”大讨论，教育广大干部特别是各级领导干部牢固树立“服务至上、效率第一”的观念。同时，广泛深入宣传我县优化发展环境方面的方针和政策，对典型事例进行广泛宣传报道，为优化发展环境营造声势，加深广大群众对优化发展环境重要意义的认识，使优化发展环境的政策、措施深入人心，切实增强为优化发展环境做贡献的积极性和自觉性。（二）围绕转变政府职能，进一步优化政务环境。打造“诚信政府”，严格兑现各部门对社会的承诺，以维护政府威信和公信力。建立行政审批快捷通道，采取“一事一议”的方法，对招商引资重点项目涉及的县级行政审批事项及其优惠政策进行统一协调和集体研究，实行公开办事，杜绝暗箱操作。县行政服务中心要认真推行限时办结制和服务承诺制等制度，建立起行为规范、运转协调的长效运行机制。县委、县政府要制定出适应新形势需要，具有前瞻性、建设性、长效性和可操作性的更加优惠的招商引资政策文件，并通过一定途径和渠道，向全社会公示，增强政策的透明度，确保大项目、大企业和外商投资在我县进得来、留得住。切实减轻企业负担，严格禁止有关单位“三乱”行为，保护企业合法的经济利益，促进企业健康发展。（三）围绕深化源头治理，进一步优化市场环境。进一步深化涉企收费“一费制”工作，完善各项规章制度，扩大纳入费种和企业范围，逐步走上规范化、制度化轨道。创新招投标管理方式，强化对政府采购招投标市场、建筑领域招投标市场和土地招投标市场监督，规范市场经济秩序。建立重大项目服务效率跟踪、优化经济发展环境监督和投资环境行政问责等制度。（四）围绕深化专项整治，进一步规范法治环境。加大依法治县力度，着力解决政府部门依法行政问题，对服务意识淡薄、组织观念不强、粗暴执法等破坏经济发展环境的案件，严肃认真查处，从根本上解决政令不畅、部门利益至上的顽症，为优化发展环境提供制度保障。采取高压态势，从重从快从严查处那些强揽工程、强买强卖、阻工闹事、敲诈勒索、寻衅滋事的人和事，净化市场环境，促进公平竞争。加大打黑除恶工作力度，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和影响群众安全感的盗窃、抢夺等多发性犯罪，确保社会大局稳定，切实维护投资者的合法利益，着力营造和谐的投资环境。（五）围绕效能监察和行政问责，进一步建立健全长效机制。建立“六位一体”的优化发展环境热线。在县直各行政机关设立热线联络员的“六位一体”投诉受理、办