2023年4月自考00322中国行政史试题及答案含解析

中国行政史年月真题

0032220234

1、【单选题】周朝时期，上下级的纵向间接联络沟通方式为()

天子发布政令

巡狩

A:

聘问

B:

朝觐

C:

答D:案：C

解析：周朝时期，上下级的纵向联络除巡狩、朝觐述职以及天子发布政令这种直接联络沟

通方式外，还可间接联络沟通，即由天子派使臣慰问诸侯，或诸侯遣使臣朝见天子，称为

聘。

2、【单选题】秦汉时期实行乡里制度，在乡官中上可上书皇帝，下可与县令承尉分庭抗礼的

是()

三老

游徼

A:

亭长

B:

啬夫

C:

答D:案：A

解析：乡官有三老、啬夫和游徼。三老：掌教化，从五十岁以上、有修行、能服众的人

中推举产生，或从有经验的退休官员中选任，主要通过自己的德行感化乡民，社会地位较

高，上可上书皇帝，下可与县令丞尉分庭抗礼。啬夫：主管一乡之行政事务，主要是处

理民事纠纷和征调赋役，分为有秩啬夫和无秩啬夫两种，大乡设有秩啬夫，有印绶、官品

和俸禄，小乡设无秩啬夫，为义务职。游徼：主管乡中治安，是县廷的属吏。P100

3、【单选题】秦汉时期，皇帝常通过各种会议决策一些重大问题，会议形式主要有集议和()

廷议

会商

A:

商议

B:

九卿

C:

答D:案：C

解析：商议一般在内廷举行，是由皇帝与个别大臣商谈后作出决策的会议形式。也有先

在外廷集议，然后选择集议中提出较好建议的大臣到内廷商议，最后由皇帝作出决策。

P102

4、【单选题】魏晋南北朝时期，官员年老可以退休，多以()

五十五岁为限

六十岁为限

A:

六十五为限

B:

七十岁为限

C:

答D:案：D

解析：魏晋南北朝时期，官员仍有休假制度。因病因事均可请假，如西晋给丧假三年，

病假百日。官员年老可以退休，多以七十岁为限。P118

5、【单选题】隋唐尚书省下辖立户吏兵刑工六部，其中分掌兵刑工三部的是()

左仆射

右仆射

A:

左丞相

B:

右丞相

C:

答D:案：B

解析：隋唐尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，分掌人事、财经、文教礼仪、军

事、司法监察和建设等事务，是执掌政令的重要中央职能部门。在尚书省内部，按规定由

左仆射分管吏、户、礼三部，右仆射分管兵、刑、工三部，但实际事务由左、右丞处理。

尚书六部为行政职能部门，六部长官尚书地位崇高，特别是吏、兵尚书常兼宰相，在尚

书中为重职。中唐以后，尚书一职多为酬勋之用，具体部多多由副长官侍郎主持。P122

6、【单选题】唐朝时期，依法制定的行政规则，以诏制的形式颁布称为()

律

式

A:

格

B:

令

C:

答D:案：D

解析：令是依法制定的行政规则，以诏制的形式颁布。P127

7、【单选题】宋朝路一级的行政层级中俗称“宪司”的是

提点刑狱司

经略安抚司

A:

B:

提举常平司

转运使司

C:

答D:案：A

解析：提点刑狱司。俗称“宪司”，主管一路司法工作，主官称提点某路。神宗以后职权

扩大，对一路治安、矿冶、兵器等事务均可过问，并有举荐官员之责。P141

8、【单选题】宋朝官员的考课中，对监司官的考核标准是()

“三最”

“四善”

A:

“七事”

B:

“二十七最”

C:

答D:案：C

解析：宋朝官员的考课内容有品德、政绩两大项。对各级地方官员更有具体的考核要

求。如对监司官的考核标准是“七事”，即：举官当否、劝课农桑、增垦田畴、户口增

损、兴利除害、事失案察、较正刑狱、盗贼多寡。对州县长官，则以“四善”、“三

最”为标准。“四善”与唐制相同。“三最”是：“狱讼无冤，催科不扰为治事之最；农

桑垦殖，水利兴修为劝课之最；屏除奸盗，人获安处，振恤困穷，不致流移为抚养之

最。”P147

9、【单选题】宋代科举最主要的类型是()

常科

制科

A:

武举

B:

文科

C:

答D:案：A

解析：宋朝科举制度基本沿袭唐朝，但具体规则较唐朝细密。宋朝亦有常科、制科和武

举。制科虽设而不常举行，武举历来不受人重视，故宋科举以常科为主。宋初常科每年一

次，后改为三年一次。考试分为三级：一是取解试，由各州判官和录事参军主持，考取

者称举人；二是省试，即礼部试，由皇帝选派官员主持；三是殿试,由皇帝亲自主持。殿

试登第者分为五等，一、二等称“进士及第”，三等称“进士出身”，四、五等称“同

进士出身”。由进士入仕者，名高而职优，且升迁极快，促使广大士子埋头苦读，稳定了

社会秩序。P146

10、【单选题】辽朝的道采取分权管理方式，其中执掌司法和监察之权的是()

都总管府

处置使司

A:

经略使司

B:

转运使司

C:

答D:案：B

解析：辽朝全境分为上京、中京、东京、南京、西京五道，道所设机构与宋朝路一级机

构相仿，采取分权式管理方式。分别设掌握军权的都总管府、执掌司法和监察之权的处置

使司和掌管财政权的转运使司。P152

11、【单选题】元朝时期，汉人和南人的主要入仕途径是()

读书做官

凭出生做官

A:

成荫而官

B:

由吏而官

C:

答D:案：D

解析：元朝中央和地方高级官员多是蒙古人和色目人，占官员总数大多数的中、低级官

员多是汉人和南人。汉人和南人的主要入仕途是由吏而官，由科举入仕的非常少。P165

12、【单选题】明朝时期，事实上的中央最高行政机构是()

司礼监

翰林院

A:

六部

B:

通政司

C:

答D:案：C

解析：六部是明朝重要的职能机构，其地位和权力因中书省的废除而较前代空前提高。

六部直接听命于皇帝，其间再无转承机关，成为事实上的中央最高行政机构。P169

13、【单选题】明朝地方政府宣布和执行中央政令，考察官吏，掌握一省田地与户口，征收

赋税的是()

布政使

按察使

A:

都指挥使

B:

惜薪使

C:

答D:案：A

解析：洪武九年（1376年），明太祖改地方权力集中的行中书省为三司分立：（1）承宣

布政使司，简称布政司。明朝先后在京师（今北京）和南京两直隶区外的全国各地设十三

布政司。布政司设左、右布政使（从二品）各一人为首，下设参政、参议协助处理政

务。直属机构有经历司掌文书事务，照磨所掌文卷勘理，理问所掌刑名。布政使的职责是

宣布和执行中央政令、考察官吏、掌握一省田土与户口、征收赋税。可见，布政使已不

能像平章政事那样无所不统，而只能主管民政和财政了。P171

14、【单选题】清朝在任用官吏时，于本官外另加官衔的方式为()

兼职

护理

A:

署职

B:

加衔

C:

答D:案：D

解析：除实授官职外，清朝官吏的任用方式还有以下几种：一是署职，即初任官先试用

三年，称职后方实授职。二是兼职，如以大学士兼尚书。三是护理，即以低级官兼高级职

务。四为加衔，即于本官外另加高级官衔，如以道员加布政使。P200

15、【单选题】清朝后期，掌握中枢决策权力的机构是()

文馆

军机处

A:

南书房

B:

议政王大臣会议

C:

答D:案：B

解析：清朝内阁制度基本因袭明朝，但内阁实权已远较明朝为小，只是名义上的中枢机

构，真正掌握中枢决策权力的机构，前期是议政王大臣会议，后期则是军机处。康熙十六

年（1677年），为了集权的需要，康熙帝选调翰林官侍讲学士张英等人入乾清宫南书房

当值，称“南书房行走”。他们除陪同皇帝写作诗文外，还秉承皇帝旨意拟写谕旨，发布

政令，实际上成为皇帝处理政务的机要秘书班子，南书房实际充当了一个短时期的中枢

决策机构。雍正年间设立军机处后，南书房就不再参与机密事务而仅专门负责文词书画一

类皇帝的文化生活了。P187

16、【单选题】中国近代人事行政管理方面的一次最重要的变革()

废除八股

兴学堂

A:

废除科举

B:

C:

选派留学

答D:案：C

解析：1905年9月，清政府正式下令“立停科举”，对以前的举贡生员，分别给予出

路。这样，延续了一千三百多年的科举制最终被废除了。这不仅是中国教育史上的一件大

事，更是近代人事行政管理方面的一次最重要的变革。P235

17、【单选题】南京临时政府改革文书制度后，规定公署职员公告一般人民者()

咨

示

A:

呈

B:

令

C:

答D:案：B

解析：公署职员公告一般人民者曰示，但经参议院议决的法规，应由大总统宣布者曰公

布。P245

18、【单选题】南京临时政府在官员的任用上主要采取()

聘任制

委任制

A:

选举制

B:

群举制

C:

答D:案：B

解析：南京临时政府在官员的任用上主要采取委任制。这意味着政府领导人可以直接任命

他们认为合适的人来担任各种职位，而不必遵循传统的选拔程序或考试。这种制度在当时

的政治环境下被认为是必要的，因为南京临时政府需要快速建立一个有效的政府机构来应

对国内外的挑战。然而，这种制度也存在一些问题，例如可能导致官员的素质和能力不够

高，以及可能引发腐败和不公正的行为。

19、【单选题】北洋军阀统治时期，被称为“贿选总统”的是

黎元洪

徐世昌

A:

曹锟

B:

张作霖

C:

答D:案：C

解析：1923年北洋直系军阀曹锟大肆进行贿选活动，以五千元至一万元一张的选票收买议

员五百余人，10月5日曹锟被选为中华民国大总统，世称“贿选总统”。曹锟指使国会通

过了一部所谓《中华民国宪法》，人称“贿选宪法”。

20、【单选题】北洋军阀统治时期的行政裁制机关是()

大理院

总监察厅

A:

肃政厅

B:

平政院

C:

答D:案：D

解析：北洋军阀政府的司法机关分为两个系统，一是普通司法机关，二是专门的行政诉

讼机关。作为普通司法机关，设有大理院和总检察厅，前者是最高审判机关，后者是最高

检察机关。作为行政诉讼机关，设有平政院和肃政厅，前者是行政裁制机关，后者是行政

弹劾机关。平政院成立于1914年4月，直属于大总统。平政院院长由总统特任，指挥监

督全院事务。P272

21、【单选题】1928年10月，被正式确立为“全国实行训政之最高机关”的是()

国民政府委员会

中政会

A:

行政院

B:

军事委员会

C:

答D:案：B

解析：1928年10月国民党中央常务委员会通过的《中央执行委员会政治会议暂行条

例》，正式将中政会确定为“全国实行训政之最高指导机关”。P280-P281

22、【单选题】根据官员职务性质和任用方式的不同，南京国民政府将所有官员分为政务官

和()

教务官

外交官

A:

商务官

B:

事务官

C:

答D:案：D

解析：根据官员职务性质和任用方式的不同，南京国民政府又将所有官员分为政务官和

事务官。政务官一般指由国民党中政会议决选任的官员，其中国民政府委员及五院正副院

长、各部部长、各委员会委员长为选任政务官；国民政府及五院所属部、会政务次长、

副部长及副委员长为一般政务官。事务官指的是除政务官以外的通过考试选拔和任命的官

员。P289

23、【单选题】1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会召开的地点为()

瑞金

北平

A:

延安

B:

上海

C:

答D:案：A

解析：1931年11月中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。大会通过了《中华

苏维埃共和国宪法大纲》，选举了临时中央政府——中央执行委员会和人民委员会，正式

宣告了中华苏维埃共和国的诞生。P318

24、【单选题】在多数抗日根据地，区公署（或公所）是县政府的()

派出机关

执行机关

A:

助理机关

B:

代表机关

C:

答D:案：C

解析：在多数根据地，区公署（或区公所）是县政府的助理机关，承县政府指令监导所

属乡（村）行政，区长、副区长由县政府任命，对县政府负责并报告工作。在个别地区，

如盐阜行政公署所属区政府，则由权力机关区民代表大会选举行政委员和候补委员若干

人组成，区长为行政委员会主任委员，对区民代表大会和上级政府负责并报告工作，这实

际上是一级政权机关。P331

25、【单选题】解放战争时期，各解放区人民检察院或人民监察委员会作为行政监察机关，

隶属于()

同级人民政府

同级参议院

A:

同级行政公署

B:

同级监察专员公署

C:

答D:案：A

解析：1948年8月华北人民政府设立人民监察院。1949年4月陕甘宁边区政府设立人民

监察委员会。人民监察院或人民监察委员会作为行政监察机关，隶属于同级人民政府，是

解放区行政机关的组成部分。其主要任务是：检査、检举并拟议处分各级行政人员、司

法人员、公营企业人员的违法失职、贪污浪费、违反政策、侵犯群众利益等行为；接受人

民和公务人员对各级行政、司法及公营企业人员的控诉与举发，并拟议处理办法；其他

有关肃整政风事项。P348

26、【多选题】商朝时期，中央王朝按职能设官定制，其职官大体可划分为()

三公

宗教

A:

政务

B:

事务

C:

三司

D:

答E:案：BCD

解析：总体来说，在祭祀、征伐这些重大事务上，商王拥有最后决策权。其次，扩大了

中央王朝的管理机构，按职能设官定制，其职官大体可划分为宗教、政务、事务三类。

P79

27、【多选题】唐代决策文书的形式有()

制书

手迹

A:

格

B:

册书

C:

敕

D:

答E:案：ADE

解析：唐朝决策文书有以下几种：册书，是立皇后、建太子、封诸王所用的诏书，用竹

简书写，形制上最为讲究；制书，是颁布重大行政命令的诏书，用黄麻纸书写；敕，是对

具体行政事务的指令性文件，均用黄麻纸书写。P127

28、【多选题】明朝中后期以后，属于国家大事的决策处理程序的有()

内阁会议

内廷会议

A:

部院提请

B:

内阁票拟

C:

户部集议

D:

答E:案：CD

解析：明中期以后行政决策主要是中枢官员协助皇帝处理奏章并代拟谕旨的过程，奏章的

进呈、制作和下达是决策者和执行者之间最主要的沟通方式。内阁就是皇帝手下协助处理

奏章并代拟谕旨的工作班子，司礼监太监则充当皇帝代理人。因此，部院题请、内阁票

拟、司礼监批红构成国家大事的决策处理程序。

29、【多选题】作为南京临时政府行政体制延续的南方革命政府的特点包括()

军事性

临时性

A:

独裁制

B:

变异性

C:

过渡性

D:

答E:案：ABDE

解析：辛亥革命失败后，在反抗北洋军阀专制独裁统治的斗争中，先后建立了一些不同

类型的政府或政府机构。这些政府或政府机构与北洋军阀政府有着本质的区别，而与南京

临时政府有许多相似或近似的地方，是南京临时政府的延续和发展。这些政府的行政体

制由于受到客观环境和条件的限制，都具有军事性（以推翻北洋军阀统治的军事斗争为中

心任务）、临时性（政府机构都是临时组织起来的）、过渡性（由临时政府向正式政府

过渡）、变异性（政府体制和领导成员变化频繁）等特点。P248

30、【多选题】抗日民主政权中，由临时参议会选举组成，为本地区最高行政机关的有()

晋察冀边区政府

晋西北行政公署

A:

苏中行政公署

B:

淮南行政公署

C:

晋冀鲁豫边区行政公署

D:

答E:案：BCD

解析：本地区最高行政机关：这种行政公署由临时参议会选举组成，为本地区最高行政机

关，实际是一级政权组织。晋西北行政公署即属此类型。它负责执行临时参议会的决议，

有权决定有关行政事宜。行政公署正副主任和行政委员由临时参议会选举和罢免，接受参

议会的监督并向其报告工作。华中抗日根据地由于没有建立统一的边区一级政权，由各行

政区参议会或临时参议会选举产生的行政公署（如苏中、苏北、淮南等地行政公署），均

为各该地区的最高行政机关。

31、【问答题】汉武帝以后，中央对地方的行政监察是如何进行的？

答案：汉武帝以后，中央对地方的行政监察主要分两个系统进行;一是通过司隶校尉对京

辅诸郡的监察;二是通过派出的部刺史对郡国的监察。司隶校尉是对京辅地区实施行政监

督的监察官，因该地区多皇亲国戚，多借宠违法，故对司隶校尉授权特重，持节代皇帝行

使监察权。部刺史为中央派到某州部刺举不法官员的特使，总领于御史中丞。其职权以皇

帝诏令中所列为限，纠察的对象为二千石长吏以及强宗豪右，无权取代郡县的行政事务。

32、【问答题】简述唐朝君主专制在行政决策上的特点。

答案：唐代的行政决策既是一种专制的个人决策形式，同时又是一种充分调动各方面积极

性的群体决策方式，把这两种截然对立的决策形式融为一体的就是皇帝在行政决策过程中

掌握最后裁定之权。体现出群体决策特点的是唐代的各种丰富多彩的会议形式，大体有以

下几种组织形式：(1)大臣廷议。可以分为皇帝主持的朝会和尚书省集议两种方式。

(2)宰相以及高级文臣武将参与决策会议。一般在朝会结束后，宰相留下来与皇帝就朝会

中发现的问题进行深入探讨。对于重大问题，皇帝召开有宗室、勋臣、宰相以及高级文臣

武将参加的会议。以上各种决策会议，都属于行政决策的辅助手段，在中国古代国家中，

最高决策权属于皇帝，故无论是哪种决策辅助手段，一旦形成意向性决策意见后，都须按

一定程序形成诏救，方能具有法律效力。

33、【问答题】简述司礼监在明朝中枢机构中的地位和权力。

答案：(1)司礼监是明朝内延特有的建置，处于重要地位，居内务府12监之首，24衙门之

一。司礼监设立于洪武年间，最初不过是为皇帝生活起居服务的宦官系统的一个管理机

构，由太监掌管，在明初并没有太大的权力，而且受到限制。(2)明中叶以后，皇帝多

深居后宫，荒嬉享乐，不理国政，常常由司礼监秉笔太监代行“批红”大权，明朝人往往

认为宦官势力山此而攫取了宰相之权。“批红”就其权力性质而言，属于最高决策权，是

实现皇权的一种方式。故司礼太监代皇帝“批红”，是在代行皇权，而不是攫取了相权。

由此可见明代皇帝授权司礼监代行“批红”，与其说是要太监代为处理国政，还不如说是

利用宦官势力牵制内阁，代表皇权监督和控制政府机构的施政活动，以确保皇权的利益不

受损害和侵犯，并防止任何违背皇帝意图的行为出现。因而司礼监的主要职能是保卫和巩

固专制主义皇权统治。至武宗时刘瑾、熹宗时魏忠贤，大权独擅。

34、【问答题】简述抗日民主政权的行政执行对于当代的借鉴意义。

答案：(1)设立政务会议，依靠集体的智慧和力量以保证各项行政决策的正确执行。(2)

赋予行政首长以较大的权力，将集体领导与个人负责结合起来。(3)适当扩大下级行政

机关的职权，实行逐级负责制(4)实施精兵简政，提高行政机关的工作效能。

35、【问答题】中国共产党对抗日民主政权决策活动的领导主要表现在哪些方面？

答案：边区参议会是边区最高权力机关和立法机关，边区政府是边区最高行政机关，边区

法院是边区最高司法机关。尽管边区法院在行使司法职能时是独立的，但在政治上、行政

上要受政府领导。这一时期，对党团的思想领导、政治领导和组织领导是我们党实现对政

府领导的重要方式。

36、【问答题】商王朝是如何实行内外服制以强化王权的？

答案：(1)商朝的内外服制度是将国家分为内服和外服两部分，内服是王畿，也就是商王

直接统治的地区，在这部分的区域内，商工具有绝对的统治力；而外服地区是其他在名义

上臣服于商王朝的部落构成，但是这部分部落和商王朝的关系不一定，有的部落甚至连年

和商作战。所以从这个角度来看的话，商朝的内外服制度其实可以理解为内服是扩大的商

部落。(2)王的统治力所能触及的区域逐步扩大，并开始在心理上对其他人民施加一种

“王的地位高于众人”的观念。这样一代代积累下来，封建首领“统治者”的身份才最终

能够成功的从心理上得到百姓们的认可。

37、【问答题】简述北洋军阀统治时期行