建筑施工企业的安全生产管理全面手册

安全生产管理制度第一章总则 2第二章安全生产责任制度 3第二章安全管理机构 4第三章安全生产检查制度 7第四章安全生产资金保证制度 9第五章安全教育培训制度 第六章生产安全事故汇报处理制度 第七章机械设备安全管理制度 第八章施工组织设计编制审批制度 第九章特种设备管理制度 26第十章安全生产奖惩考核制度 27第十一章职业病防治管理制度 第十二章对分包单位的安全生产管理制度 第十三章对供应单位的管理制度 第十四章安全技术交底制度 41 42 43附件1:安全责任目的考核规定 附件2:重要常用特种设备的管理和使用规定： 附件3:劳动防护用品采购制度 附件4:劳动防护用品发放制度 附件5:劳动用品管理制度 附件7:项目“三宝四口”安全防护规定 第一条为规范企业全员安全管理和生产作业行为，防止和减少伤亡事故发生，最大程度地保护员工安全和健康，增进企业经济持续发展，特制定本制度。第二条本制度根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律、法规、行业原则规定，结合企业数年管理经验和施工生产实际第三条安全管理必须坚持“安全第一、防止为主、综合治理”的方针，贯彻执行《安全生产法》及其他有关法律、法规，加强安全生产管理建立、健全安全管理制度，完善安全生产条件，保证安全生产。(一)贯彻贯彻国家有关安全生产法律法规和原则；(二)组织制定项目安全生产管理制度并监督实行；(三)编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演习；(四)保证项目安全生产费用的有效使用；(五)组织编制危险性较大工程安全专题施工方案；(六)开展项目安全教育培训；(七)组织实行项目安全检查和隐患排查；(八)建立项目安全生产管理档案；(九)及时、如实汇报安全生产事故。置安全管理部门或专(兼)职安全管理人员，并应根据工程规模、设备管理和生(一)宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和原则；(二)编制并适时更新安全生产管理制度并监督实行；(三)组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演习；(四)组织开展安全教育培训与交流；(五)协调配置项目专职安全生产管理人员；(六)制定企业安全生产检查计划并组织实行；(七)监督在建项目安全生产费用的使用；(八)参与危险性较大工程安全专题施工方案专家论证会；(九)通报在建项目违规违章查处状况；(十)组织开展安全生产评优评先表扬工作；(十一)建立企业在建项目安全生产管理档案；(十二)考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理状况；(十三)参与生产安全事故的调查和处理工作；(十四)企业明确的其他安全生产管理职责。(一)查阅在建项目安全生产有关资料、核算有关状况；(二)检查危险性较大工程安全专题施工方案贯彻状况；(三)监督项目专职安全生产管理人员履责状况；(四)监督作业人员安全防护用品的配置及使用状况；(五)对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或作(六)对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处(七)对施工现场存在的重大安全隐患有权越级汇报或直接向建设主管部门(八)企业明确的其他安全生产管理职责。(一)负责施工现场安全生产平常检查并做好检查记录；(二)现场监督危险性较大工程安全专题施工方案实行状况；(三)对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；(四)对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；(五)对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构汇报；(六)依法汇报生产安全事故状况；(七)其他规定规定的安全管理职责。3、安全设施(一)定期安全检查：企业每月组织一次安全生产文明施工检查，项脚手架、临时用电、塔吊等)进行检查，项目部根据多种(三)常常性安全检查：在施工过程中，进行常常性的防止检查，能及时发(四)季节性及节假后来的安全检查，防止不良(五)施工现场要常常进行自检、互检和交接检查。(一)根据检查规定配置足够力量。尤其是大范围(二)明确检查的目的和检查项目，重点、关键部位设定保证项目的要重点(三)认真细致地做好安全检查记录。对事故隐患的记录必须详细。(四)认真全面地进行系统分析，定性、定量做出评价。(五)认真做好安全隐患整改工作，对事故隐患要按“三定一贯彻”原则，(六)对安全事故的处理要坚持“四不放过”的原则第十九条第十九条根据有关规定，企业用于安全技术措施经费按产值的6%比例提其中：安全教育专题培训的保障资金为30%其中：安全教育专题培训的保障资金为30%安全劳动防护用品的保障资金为30%安全劳动防护用品的保障资金为30%安全生产技术措施的保障资金为40%安全生产技术措施的保障资金为40%第二十四条加强对施工现场上使用的安全防护用品及机械设备的监督管书籍、口号的购置)费用；5.起重机、塔吊等起重设备(含井架、龙门架)及外用电梯的安全防护设施(含警示标志)费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；第三十条为贯彻“安全第一、防止为主”的方针，加强我企业职工安全(一)企业职工每年必须接受一次专门的安全培训。不得少于30课时；2.企业专职安全管理人员除按照有关规定，获得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术业务培训，时间不得少于40课时；3.企业其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间不得少于20课4.企业特殊工种(包括电工、焊工、架子后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20课时；5.企业其他职工每年接受安全培训的时间，不得少于15课时；时间不得少于20课时。(二)企业新进场的工人，必须接受企业项目和班组的三级安全培训教育，法规、原则、规范、规程和企业的安全规章制度等。培训教育的时间不得少于工特点及也许存在的不安全原因等。培训教育的时间不得少于15课时；劳动纪律和岗位讲评等。培训教育的时间不得少于20课时。(三)采用新工艺、新设备、制造新产品时必须由采用新工艺、新设备、制(五)雨季、冬季要根据季节的变化，进行雨季防雨、防雷电、防洪，冬季2、每年年初由企业劳资部门制定企业职工安全3、职工的安全培训，应当使用经建设部教育主管部门和建筑安第三十四条为加强企业安全生产管理，保证安全生产事故及时汇报和处(一)企业发生轻伤事故后，负伤者或事故现场有关现场有关人员应立即以最快的方式向项目部汇报，再由项目部向企业负责人汇(二)企业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故(三)汇报内容应详细，汇报要迅速。书面汇报(初报表)应当包括如下内4.事故已经导致或者也许导致的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初(六)在伤亡事故发生30日内内，假如有负伤人死亡，企业应立即向主管(一)事故调查组(1)具有事故调查所需的某首先的专长；(2)与所发生的事故没有直接利害关系。(1)查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失状况；(2)确定事故责任者；(3)提出事故处理意见和防备措施的提议；(4)写出事故调查汇报。3事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位，4任何部门和个人不得阻碍，干扰事故调查组的正常工作。(二)事故调查工作程序1事故发生后，调查组必须立即赶到事故现场进行勘查。现场勘查的重要内(1)查看事故现场的设备，作业环境状况。(2)拍摄有关的痕迹和对象，绘制有关处所的示意图(3)搜集并妥善处理与事故有关的物证(4)其他与事故有关的状况。2搜集资料(1)向有关人员调查事故通过和原因，并做好记录。(2)有关规章制度及执行状况，设计和工艺技术等资料(3)事故受害人或肇事者过去事故记录和事故前健康状况(4)伤亡人员所受伤害程度的医疗诊断证明。(5)对设备、设施、原材料所作的技术鉴定材料和试验汇报。(6)经济损失状况及其他资料。3事故责任分析(1)确定事故的直接原因和间接原因(2)凡属责任事故应确定事故的直接责任、重要责任、领导责任以及其他(3)提出事故处理意见和防备措施的提议(4)写出事故调查汇报。直接责任者和领导责任者，根据事故后果和事故负责人应负的责任提出处理意(二)搞好机械设备管理的基本原则是：尊重科学、规范管理、安全第一、(二)机械设备台帐应包括下列内容：3.产品合格证及生产许可证(复印件及其他证明材料);凡设备技术资料[(2)、(3)、(4)]丢失或不凡设备技术资料[(2)、(3)、(4)]丢失或不全，由生产科组织对设备状况进行鉴定、评估，填写《初期购置机械设备技术档案补办表进行鉴定、评估，填写《初期购置机械设备技术档案补办表(三)标识牌应固定在设备较明显的部位。(一)凡属新动工工程，项目经理部应先根据该工程(三)项目经理部需购置新的大、中型设备时，生产科施工设备技术监督员(四)凡由项目经理部自行制作、改制的设备均要(二)租赁设备进场使用前，由生产科施工设备(三)租赁设备的管理应纳入项目经理部设备的统一管理中。(一)机械设备使用的平常管理由项目经理部负责，即贯彻“谁使用(二)各项目经理部应聘任机管员，该机管员应具有机械设备基础知识和一(三)机械设备使用应按规定配置足够的工作人员(操作人员、指挥人员及(四)机械设备使用的工作人员应能胜任所担任的工作，熟悉所使用的设备(五)所有机械设备的使用应按照使用阐明书的规定规定进行，严禁超负荷(七)机械设备的操作、维修人员应认真做好《设备运转当班记录》及《设(一)施工设备的保养由项目经理部机管员组织操作人员、维修人员按各类(三)施工设备的检修，由工地结合实际状况，按《施工设备检修计划(一)小型施工设备的安装、拆卸、运送，由颐目经理部按设备使用(四)大、中型施工设备的运送，按《物资搬运操作规程》执行。(一)中途停工的工程使用的机械设备应做好保护工作，小型设备应清洁、维修好进仓；大型设备应定期(一般一种月一次)做维护保养工作。(二)工程结束后，所有机械设备应尽快组织进仓，进仓后根据设备状况做(一)机械设备但凡属下列状况之一，应予以报废：(三)报废了的机械设备不得再投入使用。第五十一条施工组织设计和专题安全施工组织设计必须由专业技术人员第六十条合理润滑，做到五定，即：(定人加油，定期化验或换油，定点(四)创立文明工地目的。第六十七条管理目的(三)项目部每承接一项工程，首先要制定安全管理目的(伤亡控制指标和安全达标、文明施工目的),并将安全责任目的分解到人，责任贯彻，各项目的(二)各级要制定详细考核措施，考核成绩和(一)认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规，在安全生产工作(二)在劳动保护安全生产方面有较大发明、技术改善或者提出重大合理(三)防止和防止了重大伤亡事故，或在事故急救中有功的。(一)违章作业或违章指挥导致事故的；(二)玩忽职守，违反安全生产责任制，导致事故的；(三)发现险情，既不采用防备措施又不及时汇报，而发生事故的；(五)发生事故后，不积极组织急救；不吸取教训采用措施，致使同类事(一)施工现场缺乏防护设施及存在事故隐患。拆毁安全防护设施的责任者，罚款200—500元。2.已经动工的工程项目无施工组织设计、施工方案或施工组织设计施工方3.安全措施不到位导致存在重大事故隐患，逾期不处理的，对项目负责人罚款300—1000元。但整改不彻底或《事故隐患反馈汇报》逾期不反馈的，对项目200元。5.对确定将有毒有害产品的生产转移，分包给无防护措施的单位，并未提供技术指导和协助处理防护措施的项目负责人处以200—1000元罚款。(二)现场管理及检查工不戴工作帽，高处作业不挂安全带等违纪者，每人罚款50元；项目经理及管理人员罚款100元；一次发现项目有10个2.特种作业人员无证上岗者罚款100元。3.塔吊、施工电梯、脚手架、安全网等的搭设没有安全技术交底，上述设施，设备投放使用前未经验收和办理验罢手续，对有关人员处以每人100—4004.对于违章指挥者，视情节轻重罚款100—1000元，对于违章操作者视情节轻重罚款50—500元。5.对于忽视安全检查，阻碍安全人员工作者视情节轻重罚款100—500元。罚工地负责人100—500元罚款。7.企业内部检查中对达不到安全规定并被通报批评的项目，处以项目负责人200—500元罚款。8.区级以上部门检查，对达不到检查规定的项目并令企业受到通报批评的项目，处以项目负责人500—2023元罚款。受到通报表扬项目对项目负责人予以500—2023元奖励。9.在检查或平时抽查中，对必备的安全管理资料管理混乱或严重缺项的项目负责人，罚款100—400元。(四)工伤事故1.项目发生轻伤事故，每轻伤一人次罚事故班组300—罚款200—500元。2.项目发生重伤事故，每重伤一人次罚事故班组1000—5000元，项目负责人罚款500—2023元。3.项目发生死亡事故，每死亡一人罚事故班组5000—10000元，项目负责人罚款2023—5000元。罚款500—3000元，情节严重的移交司法机关依法追究法律责任。(四)设备事故和隐患1.对私自拆毁安全设施导致事故隐患者，根据情节轻重处以300—600元罚2.对于发生机械设备事故的责任者处以直接经济损失10—30%罚款(不少于100元)。(五)火灾事故及隐患(1)火灾隐患规定限期整改，逾期不改者，每项按50元惩罚负责人员。(2)重大隐患规定限期消除，逾期不改者，对负责人员处以500—1000元(3)违反消防规定不听劝阻者，予以合适罚款。2.火警(1)对火灾损失折款100—5000元的责任者处以直接经济损失费10%的罚(2)对于经济损失5000元以上万元如下的火灾事故的责任者，处以直接经济损失20%的罚款。(3)对于直接经济损失在万元及万元以上的火灾事故的责任者，报公安机(5)消防器材、设备因管理不善和挪做他用的责任者，根据情节轻重予以(6)对导致既有人身伤亡又有经济损失的事故责任者按本条有关规定合并第七十四条对有下列情节之一的单位，项目负责人及有关责任者加倍罚第七十九条企业各项目部应当为从业者发明符合国家职业病防治原则和第八十二条企业成立职业病危害防治领导小组，组长，副组长：成第八十九条分包单位必须尊重并且服从总包方现行的有关安全生产各项(三)分包单位必须执行各级安全教育培训以及持证上岗制度；3.分包单位工人入场一律接受三级安全教育，考试合格后方准进入现场施(四)分包单位必须执行总包方的安全检查制度：3.分包单位必须按照总包方的规定建立自身的定期和不定期的安全生产检(五)分包单位必须严格执行检查整改消项制度。(六)分包单位必须执行安全防护措施、设备验收制度和施工作业转2.分包单位的中小型机械设备和一般防护设施执行自检后报上级方有关部术性能，设备履历档案以及防护设施支搭(安装)方案，其方案必须满足总包方(七)分包单位须执行安全防护验收表和施工变化后交接检查制度。(八)分包单位必须执行个人劳动防护用品定期定量供应制度。(九)分包单位必须防止和治理职业伤害与中毒事故。(十)分包单位必须严格执行职工因工伤亡汇报制度；4.分包单位须承担由于分包单位的原因导致的安全事故的经济责任和法律(十二)分包单位必须执行安全防备制度：3.分包单位的专业分包商和他在现场雇佣的所有人员都应全面遵守多种合5.总包方有权规定立即撤走现场内的任何分包队伍中没有合适理由而又不(一)必须认真遵守国家的有关法律、法规及建设(二)须配置至少一名专(兼)职消防保卫管理人员，负责本单位的消防保灾、交通事故(含施工现场内)等灾害事故，事故经济责任、事故法律责任以及(一)分包单位必须遵守现场安全文明施工的各项管理规定，在设施投入、(二)分包单位应采用一切合理的措施，防止(四)分包单位必须严格执行保安制度、门卫管理制度程安全生产管理条例》,加强对施工现场安全设施所需的第九十五条为我企业提供安全设施所需材料、设备及防护用品的供应单(一)产品的生产许可证(指实行生产许可证的产品)和出厂产品合格证；(二)产品的有关技术原则、规范；(三)产品的有关图纸及技术资料；(四)产品的技术性能、安全防护装置的阐明。严禁购置，对收取供货单位贿赂而购入不合格品(者)视情节轻重，予以2023-5000元罚款，情节严重的予以开品进入施工现场的，对有关负责人予以300-600元罚款、罢职等处分。上的，予以项目负责人予以500-1000元的罚款，情节严重的予以罢职处分。第一零一条凡提供不合格品进入我企业的供应单位严禁进入合格企业供第一零四条每个单项工程开始前，必须反复交待单项工程的安全技术措进度交叉作业的交底，(填写班组活动记录),在下达施工任第一零七条本安全管理制度自公布之日起实行，原有的安全生产管理制附件1:安全责任目的考核规定附件2:重要常用特种设备的管理和使用规定附件3:劳动防护用品采购制度附件4:劳动防护用品发放制度附件5:劳动用品管理制度附件6:劳动用品使用制度附件7:项目“三宝四口”安全防护规定附件1:安全责任目的考核规定2023年月日50元。组长(项目经理):***副组长(施工队长):***组员(技术员/安全员)************一、按所规定的安全管理目的(伤亡控制目的、安全达标、文明施工目的),每月由项目经招用新工人(或换岗工人)不进行安全培训教育的。予以200-5000元罚款。情节对责任单位或个人予以惩罚。附：企业安全责任目的考核领导小组名单2023年08月12日安全责任目的考核领导小组组长(企业总经理):副组长(安全分管副总经理):组员(安全科长/安全员)2023年月日附件2:重要常用特种设备的管理和使用规定：伤(变形、划伤、腐蚀等),气瓶质量与原则不符等现象，应拒绝使用，并做妥善处理。气瓶之间的距离，不得不不小于10米。