江门市鹤山市发展规划方案

江门市鹤山市发展规划方案城市现状与问题分析发展目标与定位空间布局与结构优化基础设施建设与提升生态环境保护与治理社会民生事业发展与保障政策保障与组织实施01城市现状与问题分析鹤山市位于广东省江门市北部，珠江三角洲西翼，东邻蓬江区，南接新会区，西与开平市接壤，北与高明区、新兴县相连。地理位置鹤山市自然资源丰富，拥有山林、水域、矿产等多种资源。其中，林业资源尤为突出，森林覆盖率较高。自然资源地理位置及自然资源鹤山市经济持续稳定增长，地区生产总值和人均可支配收入逐年提升。工业、服务业和农业是鹤山市的三大主导产业。经济发展现状目前，鹤山市的产业结构以工业为主，服务业和农业为辅。工业以制造业为主，包括电子信息、机械制造、新材料等产业。服务业以商贸物流、文化旅游等产业为主。产业结构经济发展现状及产业结构教育事业鹤山市教育事业稳步发展，但优质教育资源相对不足，教育公平问题仍需关注。医疗卫生事业医疗卫生服务体系不断完善，但基层医疗服务能力有待提高，医疗资源分布不够均衡。社会保障社会保障体系逐步健全，但覆盖面和保障水平仍需提升，特别是针对弱势群体的保障措施需加强。社会民生事业现状及问题鹤山市生态环境质量总体良好，但随着城市化进程的加快，环境压力逐渐增大。工业污染、生活污染和农业面源污染等问题日益突出，生态环境保护与治理任务艰巨。同时，城市绿化不足、生物多样性保护等问题也需要关注。生态环境现状及挑战生态环境挑战生态环境现状02发展目标与定位经济持续健康发展社会和谐稳定生态环境优美文化繁荣发展总体发展目标保持经济中高速增长，推动产业转型升级，构建现代产业体系。坚持绿色发展理念，加强生态文明建设，打造宜居宜业宜游优质生活圈。加强社会治理体系建设，提升公共服务水平，促进社会公平正义。弘扬中华优秀传统文化，推动文化创新，提升文化软实力。珠江西岸先进装备制造产业带重要节点依托珠江西岸先进装备制造产业带建设，大力发展高端装备制造、智能制造等产业，打造先进制造业强市。粤港澳大湾区西部枢纽门户城市发挥地处粤港澳大湾区西部的区位优势，加强与港澳及珠三角其他城市的合作，打造成为粤港澳大湾区西部枢纽门户城市。广东省城乡融合发展综合改革试点以城乡融合发展为目标，推进城乡规划、基础设施、公共服务等方面的一体化建设，探索形成具有广东特色的城乡融合发展新模式。经济社会发展定位

生态文明建设目标生态环境质量持续改善加强大气、水、土壤等环境治理和保护工作，推动生态环境质量持续改善。绿色低碳循环发展加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，推动产业绿色化、低碳化、循环化发展。生态文明制度体系健全建立健全生态文明制度体系，加强生态文明宣传教育，提高全社会生态文明意识。民生福祉改善目标教育优质均衡发展加大教育投入力度，优化教育资源配置，推动各级各类教育优质均衡发展。就业创业更加充分实施积极的就业政策，加强职业技能培训，鼓励创业带动就业，实现更高质量和更充分的就业。社会保障体系更加完善完善社会保险、社会救助、社会福利等制度，构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。健康鹤山建设取得显著成效深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生服务体系建设，提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应对能力。03空间布局与结构优化保护生态环境，合理规划生态空间，促进人与自然和谐共生。生态优先城乡统筹集约高效推动城乡一体化发展，优化城乡空间布局，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。提高土地利用效率，促进产业集聚和人口集中，形成节约资源和保护环境的空间格局。030201空间布局规划原则重点发展现代服务业和高新技术产业，提升城市综合功能和国际化水平。都市核心区打造先进制造业基地，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。先进制造业集聚区发展现代农业，推进农业科技创新和成果转化，提高农业综合效益和竞争力。现代农业示范区依托自然山水和历史文化资源，发展生态旅游和休闲度假产业。生态休闲旅游区主体功能区划分及功能定位培育新兴产业重点发展新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业。促进现代服务业发展加快发展金融、物流、文化旅游等现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重。加快传统产业升级推动传统产业向数字化、网络化、智能化方向转型升级，提高产品质量和附加值。产业结构调整和转型升级方向03推动城乡产业协同发展鼓励城市资本、技术、人才等要素向农村流动，促进农村一二三产业融合发展。01推进城乡基础设施一体化加强城乡交通、水利、能源、信息等基础设施建设，促进城乡基础设施互联互通。02促进城乡公共服务均等化推动教育、医疗、文化等公共服务向农村延伸，提高农村公共服务水平。城乡融合发展策略04基础设施建设与提升规划建设鹤山市综合交通枢纽，提高交通运输效率，加强与周边地区的联系。建设综合交通枢纽优化公路网布局，提升公路等级和通行能力，构建快速、安全、便捷的公路交通体系。完善公路网络加大公共交通投入，提高公共交通覆盖率和服务水平，鼓励市民选择公共交通出行。发展公共交通交通基础设施建设规划加强水源地保护和水源涵养，建设备用水源和应急水源，确保供水安全。水源保障工程完善防洪排涝体系，提高城市防洪标准和排涝能力，保障城市安全。防洪排涝工程加强水环境治理和保护，改善水环境质量，提升城市生态品质。水环境治理工程水利基础设施建设规划大力发展清洁能源，提高清洁能源在能源消费中的比重，降低碳排放。清洁能源供应加强电网建设和升级改造，提高电网供电能力和供电质量。电网升级改造推广节能减排技术和产品，加强能源计量和监管，提高能源利用效率。节能减排措施能源基础设施建设规划5G网络建设加快5G网络建设步伐，实现5G网络全覆盖，提升信息化水平。工业互联网发展推动工业互联网创新发展，促进企业数字化转型和智能化升级。智慧城市建设以信息化手段推动智慧城市建设，提高城市管理和服务水平。信息基础设施建设规划05生态环境保护与治理生态优先原则坚持生态优先，保护优先，以可持续发展为目标，确保经济社会发展与生态环境保护相协调。综合治理原则采取综合性的治理措施，从源头控制污染，加强生态环境保护和修复工作。目标导向制定科学合理的生态环境保护目标，明确各阶段的任务和指标，确保实现生态环境的持续改善。生态环境保护原则和目标030201123加强水环境监测和评估，实施水环境综合整治工程，推进黑臭水体治理和河流生态修复。水环境治理落实最严格水资源管理制度，加强水资源节约和保护，推广节水技术和水资源循环利用。水资源保护推进水生态修复工程，恢复河流、湖泊、湿地等水体的生态功能，提高水体自净能力。水生态修复水环境治理和水资源保护策略加强大气环境监测和污染源解析，实施大气污染综合防治工程，减少污染物排放。大气环境治理推进清洁能源替代和节能减排工作，加强城市绿化和生态建设，提高空气质量。空气质量改善积极应对气候变化挑战，推动温室气体减排和低碳发展，提高城市适应气候变化的能力。应对气候变化大气环境治理和空气质量改善措施资源化利用推广固体废弃物资源化利用技术，鼓励废弃物再生利用和能源化利用，促进循环经济发展。垃圾分类与减量加强垃圾分类宣传教育，推广垃圾分类制度，促进垃圾减量化和资源化利用。固体废弃物处理完善固体废弃物收集、运输和处理体系，提高固体废弃物无害化处理率和资源化利用率。固体废弃物处理和资源化利用方案06社会民生事业发展与保障通过新建、改扩建学校，调整学校布局，实现教育资源均衡配置。优化教育资源布局加强师资队伍建设，深化教育教学改革，提高教育教学质量。提升教育质量加快教育信息化建设，促进信息技术与教育教学深度融合。推进教育信息化教育事业发展规划和改革措施加强医疗卫生机构建设，优化医疗卫生资源配置，提高医疗卫生服务能力和水平。完善医疗卫生服务体系加快医疗卫生信息化建设，提高医疗卫生服务效率和质量。推进医疗卫生信息化加强医疗卫生人才培养和引进，提高医疗卫生队伍整体素质和服务能力。加强医疗卫生人才队伍建设医疗卫生事业发展规划和改革措施推进体育事业发展加强体育设施建设，推广全民健身运动，提高人民群众身体素质和健康水平。促进文化体育产业融合发展推动文化产业和体育产业融合发展，培育新型文化业态和文化消费模式。完善公共文化服务体系加强公共文化设施建设，丰富公共文化产品和服务供给，保障人民群众基本文化权益。文化体育事业发展规划和改革措施推进扶贫工作坚持精准扶贫、精准脱贫，加强扶贫政策措施的针对性和有效性，确保贫困人口如期脱贫。促进社会公平正义加强社会公平正义制度建设，保障人民群众平等参与、平等发展权利，促进社会和谐稳定。完善社会保障制度加强社会保险、社会救助、社会福利等制度建设，构建覆盖全民的社会保障体系。社会保障体系完善及扶贫工作推进07政策保障与组织实施制定和完善与鹤山市发展规划相配套的政策措施，包括产业政策、土地政策、环保政策等，形成政策合力。完善政策体系探索运用政府引导基金、PPP模式等创新政策工具，引导和撬动社会资本参与鹤山市建设。创新政策工具建立健全政策落实机制，明确责任主体和时限要求，确保各项政策措施落到实处。强化政策落实010203政策保障体系构建及创新举措01推动投资融资主体多元化，鼓励社会资本参与鹤山市基础设施和公共服务领域投资。深化投资融资体制改革02探索运用BOT、TOT等投融资模式，吸引社会资本参与鹤山市建设。创新投融资模式03积极争取中央预算内投资、地方政府债券等资金支持，引导金融机构加大对鹤山市建设的信贷投放力度。拓宽融资渠道投资融资机制改革及资金筹措方案制定完善的人才引进政策，吸引海内外高层次人才来鹤山创新创业。实施人才引进计划加强人才培养创新人才使用机制支持高校和职业院校开设与鹤山市产业发展相关的专业和课程，培养高素质技能人才。建立健全人才评价机制和激励机制，鼓励企