2019年10月自考00319行政组织理论试题及答案含解析

行政组织理论年月真题

00319201910

1、【单选题】在行政组织基本要素中，作为组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存

在的灵魂的是（）。

人员

经费

A:

目标

B:

权责关系

C:

答D:案：C

解析：目标是组织赖以产生、发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方

向。

2、【单选题】行政组织最明显的外在表现是（）。

行政组织结构

行政组织过程

A:

行政组织环境

B:

行政组织意识

C:

答D:案：A

解析：行政组织结构是行政组织最明显的外在表现。

3、【单选题】下列属于典型的首长制的是（）。

英国内阁制

美国总统制

A:

名誉市长制

B:

市经理制

C:

答D:案：B

解析：首长制，又称一长制或独任制，是指行政组织的法定最高决策权由行政首长一人执

掌的行政组织体制。美国的总统制是首长制的典型。

4、【单选题】在隋唐时期的“三省六部”制中，负责承旨执行的机构是（）。

中书省

门下省

A:

B:

内侍省

尚书省

C:

答D:案：D

解析：从魏晋至隋、唐形成了三省六部二十四司的行政组织体制。三省职权划分明确，中

书省取旨决策，门下省审议封驳，尚书省承旨执行。

5、【单选题】1912年成立的南京临时政府，其行政首脑是（）。

总统

总理

A:

国民政府主席

B:

行政院长

C:

答D:案：A

解析：临时政府采取总统制，总统为行政首脑。

6、【单选题】卢梭在论述政府与公民的关系时，认为国家的主权属于人民，主权者的意志体

现的是（）。

个人意志

团体意志

A:

精英意志

B:

普通公意

C:

答D:案：D

解析：但卢梭也认识到，在现实生活中，政府官员个人身上有三种根本不同的意志：首先

是倾向于个人利益的个别意志；其次是倾向于行政官员共同利益的团体意志；最后才是倾

向于人民或主权者的意志，这才是普通公意。

7、【单选题】密尔认为，衡量一个行政组织工作好坏的标准是（）。

是否能让优秀人才适才适任

能否促进社会利益的增长

A:

行政职能是否分立

B:

是否妨碍个人自由发展

C:

答D:案：B

解析：他提出并论证了衡量一个行政组织好坏的标准是能否促进社会利益的增长。

8、【单选题】柏森斯认为，任何组织都是一个系统，而系统又是分层级的。其中负责解决组

织内外协调的层级是（）。

决策层级

技术层级

A:

管理层级

B:

行政层级

C:

答D:案：C

解析：管理层级。该层次的主要任务在于协调组织内部各单位的工作活动，同时也负责维

持组织与外在社会团体的接触，故又被称为协调层级。由于管理层级的主要职责是解决组

织的内外问题，故这一层级的工作性质应是半开放、半封闭状态。

9、【单选题】孟子行政组织思想的核心是（）。

仁政

法治

A:

义

B:

礼

C:

答D:案：A

解析：孟子行政组织思想的核心是“仁政”。他将“仁”作为国家行政组织的目标，而行

政组织要实施仁政，其关键在于得民心，故得民心者得天下，失民心者失天下。

10、【单选题】邓小平行政组织思想的精髓是（）。

革命

改良

A:

维新

B:

改革

C:

答D:案：D

解析：邓小平是中国改革开放的总设计师，改革开放是邓小平基本的治国方略，同时改革

也是邓小平行政组织思想的精髓。

11、【单选题】在行政组织结构中，人、目标和权责这三者的最初结合是（）。

职责

职位

A:

职能

B:

职权

C:

D:

答案：B

解析：人、目标、权责这三者的最初结合，就是职位。职位，就是根据工作目标的需要，

具有一定权力和相应责任的工作岗位，它由行政组织的个体成员充任。

12、【单选题】实行中央集权制的典型国家是（）。

法国

德国

A:

意大利

B:

瑞士

C:

答D:案：A

解析：法国是实行中央集权制的典型国家。

13、【单选题】认为行政组织首脑的权力来自人民委托，这种观念属于（）。

血统论的行政文化

唯意志论的行政文化

A:

法治论的行政文化

B:

世袭制的行政文化

C:

答D:案：C

解析：法治论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自人民委托，并通过体现民意的法

律形式予以确认。行政首脑的权力由法律所赋予，法律是公意的具体表现，只有法律才具

有至高无上的权力。

14、【单选题】作为行政组织外部环境中最基本的方面，且是其赖以生存和发展的最深层环

境的是（）。

经济环境

政治环境

A:

国际环境

B:

文化环境

C:

答D:案：A

解析：经济生活是人类社会生活中最基本的领域。经济环境是行政组织外部环境中最基本

的方面，是行政组织赖以生存和发展的最深层环境。

15、【单选题】在行政组织内部的人际关系中，决定一个行政组织团结或者分裂的关键是

（）。

行政领导者与一般行政人员之间的关系

行政领导者相互之间的关系

A:

一般行政人员之间的关系

B:

行政人员与行政环境的关系

C:

答D:案：B

解析：领导者相互之间的关系融洽与否，能否互相信任、支持，是决定某一行政组织团结

或分裂的关键。

16、【单选题】行政组织管理中最根本的、最具全局性的大问题是（）。

物质设备问题

图书资料问题

A:

人际关系问题

B:

制度问题

C:

答D:案：D

解析：制度问题是行政组织管理中一个最根本、最具全局性的大问题，行政组织制度的好

坏直接关系到能否最大限度地体现社会整体利益，能否最长时间地维护国家安定团结。

17、【单选题】在目标管理中，基础和核心的环节是（）。

制定目标

执行目标

A:

检查成果

B:

反馈信息

C:

答D:案：A

解析：制定一个切实可行、科学合理的行政组织目标是目标管理中基础和核心的环节。

18、【单选题】根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确定性需要，而下

达的具有暂定性质的人员编制被称为（）。

专项编制

单列编制

A:

临时编制

B:

机动编制

C:

答D:案：C

解析：临时编制。指根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确定性需

要，而下达的具有暂定性质的人员编制。

19、【单选题】从历史发展趋势看，行政组织结构变革较多的是（）。

纵向层级

横向部门结构

A:

组织环境

B:

中央与地方的关系

C:

答D:案：B

解析：从历史发展的趋势看，在行政组织纵向、横向结构两者的变化中，以横向部门结构

的变革较多，纵向层级的变革较少。

20、【单选题】当代西方行政改革的先驱是（）。

英国

美国

A:

日本

B:

法国

C:

答D:案：A

解析：英国是推行市场化行政改革最早的国家，可以说，它是当代西方行政改革的先驱。

21、【单选题】从行政组织性质来看，其核心性质是（）。

社会性

阶级性

A:

法治性

B:

系统性

C:

答D:案：B

解析：社会性是行政组织的基础，阶级性是其核心。

22、【单选题】行政组织具有多种功能，其政治功能的核心是（）。

开展经济建设

推进行政改革

A:

巩固国家政权

B:

提供社会保障

C:

答D:案：C

解析：行政组织的政治功能，指政府行政组织通过一系列的政治活动，防御外来的入侵与

渗透，镇压敌对阶级的反抗，制止和打击不法分子的各种破坏活动，妥善处理各个阶级内

部及其相互之间的各种关系，进行民主法治建设，建立和维护有利于统治阶级的社会秩

序。它最集中-地体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权。

23、【单选题】我国行政组织设置的根本宗旨是（）。

统一

法治

A:

职能决定

B:

为人民服务

C:

答D:案：D

解析：为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。

24、【单选题】英国撒切尔夫人所力推的行政组织改革被称为（）。

“合作型政府”改革

“竞争性政府”改革

A:

“回应性政府”改革

B:

“权威性政府”改革

C:

答D:案：B

解析：切尔政府改革主要是借助私营部门的管理方法来改革政府公共部门，它以提高政府

管理效率、转变政府职能为目标，以引进市场机制和竞争为手段，目的是打造一个“竞争

性政府”。

25、【单选题】提出“尚同”这一组织原则的中国古代思想家是（）。

老子

荀子

A:

韩非

B:

墨子

C:

答D:案：D

解析：提出了尚同的组织原则。墨子认为，政令必须统一，否则，只能导致社会纷乱，因

此，必须“尚同”。

26、【多选题】新公共行政学派认为，公共行政组织的基本运作过程包括（）。

生产

分配

A:

B:

整合

边际交换

C:

社会情感

D:

答E:案：BCDE

解析：提出公共行政组织存在着分配、整合、边际交换和社会感情等四种基本运作过程。

27、【多选题】孙中山认为西方三权分立理论存在重大缺陷，为此他创立了五权分立原则，

其中比西方多出的“两权”是（）。

侦查权

考试权

A:

检察权

B:

监察权

C:

自治权

D:

答E:案：BD

解析：他提出立法、行政、司法、监察、考试五权分立原则，并主张按照五权分立原则采

取五院制形式来构建中华民国政府，即立法院、行政院、司法院、监察院、考试院。

28、【多选题】在行政组织体制中，首长制的优点包括（）。

有利于提高行政效率

有利于避免职责不清

A:

易于保密

B:

有利于集思广益

C:

有利于避免个人专制

D:

答E:案：ABC

解析：首长制的优点：（1）事权集中，办事果断，指挥统一，行动迅速，有利于行政效

率的提高。（2）责任明确，权、责统一，可避免职责不清、互相推诿、无人负责等弊端

的产生。（3）易于保密。

29、【多选题】行政组织的外部目标主要包括（）。

回应社会公众的要求

提高社会生产效率

A:

实施绩效管理

B:

提供公共服务

C:

维护社会公平

D:

E:

答案：ABDE

解析：行政组织的外部目标主要包括：回应社会公众的要求、提高社会生产效率、提供公

共服务、维护社会公平。

30、【多选题】雅典行政组织的特点是（）。

行政职能简单

具有原始的民主行政特征

A:

强调依法行政

B:

行政官员专业化和职业化

C:

行政官员无报酬

D:

答E:案：ABCE

解析：（1）雅典的行政组织具有原始的民主行政特征。（2）强调依法行政。（3）行政

官员非专业化、非职业化，无报酬。（4）行政职能简单。

31、【多选题】影响行政组织结构的主要因素有（）。

组织战略

组织灵活性

A:

组织规模

B:

组织所使用的技术

C:

组织所要解决的问题

D:

答E:案：ACDE

解析：行政组织是一个开放的、动态的系统，除了外在环境之外，其结构受多种因素的影

响，主要有组织战略、组织规模、组织所利用的技术，等等。此外，行政组织的存在是为

了解决行政问题，将行政投入转化为行政产出，因此，行政组织所使用的技术和所要解决

的问题对行政组织结构有着重要的影响。

32、【问答题】简述行政组织理论的研究意义。

答案：（1）研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系；（2）研究

行政组织理论是实现行政组织科学化、民主化、法治化和现代化的需要，是社会健康发展

的需要技术和管理是社会前进的动力，是推动现代生产力发展的两个轮子；（3）研究行

政组织理论是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革的实践提供理论上的

指导行政组织改革是我国当前开展的政治体制改革、经济体制改革中的一项重要内容，也

是政治体制和经济体制改革继续深入进行的必要条件；（4）研究行政组织理论是优化行

政工作人员的素质、提高其管理水平和工作能力的需要。

33、【问答题】简述合理的行政组织结构的功能。

答案：（1）合理的组织结构能有效地满足行政组织目标的需要；（2）合理的组织结构，

有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极性；（3）合理的组织结构，能使组织

保持良好的沟通关系组织结构是组织的框架，是构成行政信息沟通的主要渠道；（4）合

理的组织结构是提高微观和宏观行政效率的前提条件；（5）合理的组织结构有助于推动

行政方式的创新。

34、【问答题】以行政活动程序为标准，可以将行政组织分为哪些类？

答案：（1）决策机关；决策机关是指在行政活动中作出决定、制定规划、发布命令的机

关。（2）执行机关；执行机关是指对决策机关作出的指示、命令、决议等加以贯彻和实

施的机关。（3）咨询机关；咨询机关是指为决策机关提供意见和建议的机关，通常由专

家、学者、政府组织的代表、民众代表组成，以保证决策的科学性、民主性。（4）监察

机关；监察机关分为两种：一是负责对整个行政机关、行政工作人员以及由国家行政机关

任命的其他人员（主要指国有企业、事业单位的领导干部）进行监督、检查的机关；二是

负责对社会组织、企事业单位和公民遵守国家法律、执行首脑机关发布的决议与命令的情

况进行监督、检查的机关。

35、【问答题】简述行政道德观念对行政组织的影响。

答案：（1）行政道德指导着行政组织成员的政治方向；（2）行政道德制约着行政组织成

员个人利益的实现程度；（3）行政道德影响着行政组织成员的社会地位。

36、【问答题】简述解决行政组织摩擦的主要方法。

答案：（1）订立平衡目标；（2）增加沟通机会；（3）设立共同而合理的竞争目标与规

范；（4）强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。

37、【问答题】论述行政组织编制管理的意义和编制总体设计的依据。

答案：意义：（1）有利于勤政、廉政和提高行政效率；（2）有利于节省财政开支；

（3）有利于整个行政组织管理的法治化。总体设计依据：（1）职能种类；职能决定原则

是确定编制的第一个原则，也是确定编制的基本依据。职能的种类是确定各级行政组织机

构多少、规模大小、员额多少的基本因素。（2）人口数量、质量与人口密度；国家各级

政府机构的存在，是因其要履行对社会公共事务进行管理的职能，而社会是由一定数量的

组织和人所组成的。（3）地域面积及地势地貌；所辖地域面积的大小决定了各级政府的

管理幅度大小。管理幅度越大，管理空间面积越广，其管理的事务就越多，其管治成本就

越高。因为管理幅度越大，其所设置的地方政府层级有可能就越多，需要的管理人员越

多。（4）经济发展水平；经济发展水平对政府工作量的影响有双重意义，它既可减少工

作量，又可增加工作量。（5）行政区划；在一行政区域内涵盖的地理单元、设置行政机

构的层级与数量、行政区划内管理中心与所辖地区的直线距离远近、区位等是影响行政编

制的重要因素。

38、【问答题】论述英国行政组织改革的主要内容，并对其做简要评述。

答案：内容：（1）重新界定和优化行政组织职能，将部分职能市场化；（2）以加强中央

宏观调控权为宗旨，调整中央与地方行政组织之间的关系；（3）以效率为中心，改革行

政组织的内部管理体制；（4）重视信息技术对行政改革支持；（5）改革人事制度；

（6）增强政府回应性，优化公共服务。评述：英国是推行市场化行政改革最早的国家，

可以说，它是当代西方行政改革的先驱。（1）英国行政组织改革非常重视学习、借鉴私

营企业的管理经验。（2）英国的行政组织改革注重循序渐进，英国的行政组织改革方案

实施比较稳妥，分阶段执行，每阶段都有阶段性目标，稳步稳打，一个计划接着一个计

划，不以时间为限，却有时间可期。（3）改革方案具有很强的针对性和操作性。

39、【问答题】行政机构改革能够解决“老大难”问题，但也会带来“新困惑”。某市在最

近的机构改革中，将原市国土房管局主要职能一分为二。国土职能与规划局的职能合并为国

土规划委，房管的职能与建委的职能合并为住建委，从而为国民经济发展规划、土地规划、

城市规划的“三规合一”奠定了基础。有参与该市城建系统“大重组”的人士表示，读市不

动产登记局已挂牌，划归新成立的国土规划委管理，这就理顺了原来分散在不同机构的行政

职能。实行不动产登记后，土地、房屋、林地、海域四类不动产权的登记将统一管理。原来

隶属于国土房管局、林业园林局以及农业局的相关职能将统一收归国土规划委管理，结束了

以往“多头管理”的局面。“这也会带来新问题。”该人士认为，市国土房管局分拆之后，

“房”“地”分离，分属两个职能部门管理，由两个队伍单独测绘。测绘结束之后，再由两

个部门单独审核，最后汇总到不动产登记局。相关流程将更加复杂，从原来的2个程序增加

到4个程序。结合案例，分析行政组织职能变革的趋势。

答案：（1）行政组织职能作用领域变革；政府职能是由以政治职能为重心，逐渐向以经

济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移的。（2）行政组织职能作用性质

的变革；政府职能是由保卫性、统治性职能为