2015年10月自考00319行政组织理论试题及答案含解析

行政组织理论年月真题

00319201510

1、【单选题】公民必须服从行政组织一切合法的规定和命令，不得与行政组织相抗衡，否则

将受到强制性制裁，这主要体现了行政组织的（）

阶级性

权威性

A:

法治性

B:

主动性

C:

答D:案：B

解析：行政组织具有阶级性、社会性、权威性、法治性、系统性和主动性等特性。政府行

政组织是国家权力的具体实行者、体现者，拥有凌驾于整个社会之上的权威，在宪法和法

律的范围内，在行政组织的权责范围内，不允许其他任何组织、团体和个人与之相抗衡。

强制服从是行政组织权威性的突出特征。

2、【单选题】促进收入的公正分配、控制人口的过快增长，这属于行政组织的（）

政治功能

经济功能

A:

文化功能

B:

社会功能

C:

答D:案：D

解析：行政组织功能主要包括：（1）政治功能，其核心问题是巩固国家政权；（2）经济

功能，即为经济基础服务，以各种形式推动社会生产力的发展；（3）文化功能，包括进

行统治阶级的政治思想教育和道德品质教育，进行科学文化教育；（4）社会功能，当代

世界各国的行政组织都具有提供社会保障、促进公正的收入分配、控制人口增长和环境保

护等社会功能。

3、【单选题】古罗马共和国时期，拥有最高军事权和行政权的是（）

营造官

检察官

A:

保民官

B:

执政官

C:

答D:案：D

解析：古罗马共和国的日常行政机关掌握在执政官、检察官、保民官、营造官等高级长官

手中。其中，执政官是高级长官中的最高官职，拥有最高军事权和行政权；检察官负责税

收，负责对公共工程的监督等；保民官的职责是维护平民的利益；营造官的主要职责是维

护社会治安。

4、【单选题】中国古代最早开始设置“行省”的是（）

唐朝

元朝

A:

汉朝

B:

明朝

C:

答D:案：B

解析：在对地方的管理上，元朝创立行省制度，这是我国古代地方行政组织的一次重大改

革。行省最初是中书省的临时派出机构，后演变为地方最高一级行政机构，总理全省政

务。

5、【单选题】南京国民政府的最高行政机关是（）

国民参政会

立法院

A:

行政院

B:

国民党中政会

C:

答D:案：C

解析：行政院是国民政府的最高行政机关。

6、【单选题】梅奥认为，提高组织效率的手段更应该依靠（）

增加工作时间

制定严格的规章制度

A:

提高组织成员的满足度

B:

扩大组织规模

C:

答D:案：C

解析：梅奥是早期行为科学组织理论的代表人物，其基本思想包括：（1）提出“社会

人”理论；（2）指出组织中除了正式组织外，还有“非正式组织（3）指出作为新型的组

织领导者，其能力主要表现在通过提高组织中成员（对安全感和归属感等社会需要）的满

足程度来激励员工的“士气”，以提高组织效率。

7、【单选题】雷格斯认为，与工业社会相适应的行政组织模式是（）

棱柱型模式

过渡型模式

A:

融合型模式

B:

衍射型模式

C:

答D:案：D

解析：雷格斯把公共行政组织看作受经济、文化环境影响的生态系统，提出了三种行政组

织模式：（1）融合型——传统农业社会的行政组织；（2）棱柱型——由农业社会向工业

社会过渡时期的行政组织；（3）衍射型——高度发达的工业化社会的行政组织。

8、【单选题】孟子行政组织思想的核心是（）

礼

仁政

A:

无为而治

B:

法治

C:

答D:案：B

解析：孟子的行政组织思想主要表现在：（1）以人为本的行政组织思想；（2）举贤任能

的用人原则；（3）专业化分工思想。孟子行政思想的核心是“仁政”。A、C、D三项分别

体现了孔子、老子、商鞅的行政组织思想。

9、【单选题】墨子主张的组织原则是（）

尚同

尚下

A:

尚贤

B:

尚亲

C:

答D:案：A

解析：墨子的行政思想主要有：提出尚同的组织原则；主张尚贤的用人原则；强调组织中

上下沟通的必要性；认识到组织中参谋人员的重要性；提出了“节用”、“非乐”的组织

经济原则。

10、【单选题】孙中山“五权宪法”思想的理论依据是（）

权能分立学说

权责统一学说

A:

系统理论学说

B:

中央集权学说

C:

D:

答案：A

解析：孙中山“五权宪法”思想的理论依据是权能分立学说，他主张人民掌握“政权”，

政府实施“治权”。

11、【单选题】以公安机关对“110”报警电话的态度和出警时间为评估标准，这属于（）

数量标准

回应性标准

A:

质量标准

B:

成本标准

C:

答D:案：B

解析：回应性标准指有些目标的属性主要是对目标服务对象的要求进行回应，回应的速度

和态度非常重要，以至于超越了具体结果或措施。例如公安机关对于“110”报警电话的

回应态度就非常关键。

12、【单选题】在行政组织横向分工中，相对更容易形成条条分割的是（）

按业务性质分工

按管理程序分工

A:

按管理对象分工

B:

按地区分工

C:

答D:案：A

解析：行政组织的横向分工常用的有四种，其中按行政业务性质分工的缺点之一是：如业

务事权过于集中，容易形成条条分割。同一性质的业务工作归同一部门管理，如忽视部门

之间的沟通，就不利于不同业务性质工作之间的合作、协调，不利于行政组织总体目标的

实现。

13、【单选题】下列机关中属于行政业务机关的是（）

省政府办公厅

市消费者权益保护协会

A:

县教育局

B:

区党委组织部

C:

答D:案：C

解析：业务机关指活动内容就是实现整个行政组织的目标、任务的机关，它直接履行政府

的政治、经济、文化、教育、卫生、科技、社会服务职能。我国国务院各部委和地方各级

人民政府各厅、局中的有关执行上述这些职能的部门都是业务机关。故选C。A项属于辅

助机关，B、D两项不属于行政组织。

14、【单选题】人们只关心政府的输出，而不关心其输入功能的行政文化类型是（）

参与型

依附型

A:

血统论

B:

法治论

C:

答D:案：B

解析：行政文化对行政组织的影响体现在多个方面，其中按不同国家对行政组织的输入、

输出的期望不同可分为依附型行政文化和参与型行政文化。在以依附型行政文化为主的国

家，社会只对政府的输出有较大取向，而对政府的输入功能则漠不关心；参与型行政文化

则对政府的输入和输出都表现出强烈的取向。血统论和法治论则体现的是行政组织首脑权

力的观念对行政组织的影响。

15、【单选题】决定一个行政组织是否有内聚力的关键是（）

行政领导者与一般人员之间的关系

行政领导者与服务对象的关系

A:

行政领导者之间的相互关系

B:

—般行政人员之间的关系

C:

答D:案：A

解析：人际关系能够影响行政组织的内聚力，主要体现在三方面：（1）行政领导者与被

领导者（即一般工作人员）之间人际关系的好坏，是决定行政组织有无内聚力的关键；

（2）行政领导者相互之间的关系融洽与否，能否互相信任、支持，是决定一个行政组织

团结或分裂的关键；（3）行政组织中一般.工作人员之间的关系好坏，是组织团结与否的

最终表现。

16、【单选题】行政组织系统要存在与发展，必须与环境实现信息和能量的互换，这要求行

政组织的设置必须遵循（）

法治原则

整体原则

A:

经济原则

B:

开放原则

C:

答D:案：D

解析：系统权变理论时期的行政组织设置要遵循系统、整体、开放、封闭回路和权变五大

原则。一个自我封闭的行政组织系统不能从外界获取信息和能量，系统就会逐渐走向分

化、瓦解和灭亡。因此，行政组织系统要存在和发展，就必须遵循开放的原则。

17、【单选题】机构管理主要是指对机构设置与调整的管理，下列不属于机构管理内容的是

（）

机构名称

机构级别

A:

机构规模

B:

机构物资设备

C:

答D:案：D

解析：机构管理主要是指对机构设置与调整的管理，具体包括对机构的总量、性质、级

别、名称、规模等诸多内容的管理。机构编制管理的主要任务是调整职能配置、理顺职责

关系、合理设置机构、核定人员编制及确定领导职数等。

18、【单选题】用预算的方法来调节、控制行政编制的增长属于编制管理手段中的（）

法律手段

经济手段

A:

行政手段

B:

道德手段

C:

答D:案：B

解析：多样化的编制管理手段主要包括法律手段、经济手段和行政手段。其中，经济手段

即以经济利益为杠杆，激发行政单位控制编制、节约编制经费的积极性。这里主要是指用

国家行政预算的方法来调节、控制行政编制的增长。

19、【单选题】行政改革实践表明，机构改革要取得成功，关键是应（）

以精简机构，优化流程为中心

以人员分流，公务员队伍建设为中心

A:

以转变政府职能为中心

B:

以经济建设为中心

C:

答D:案：C

解析：行政改革实践表明，机构改革要取得成功，关键是应以转变政府职能为中心

20、【单选题】撒切尔夫人执政时期，英国行政组织内部管理体制改革，突出强调的是

（）

以行政过程为中心

以效益为中心

A:

B:

以效率为中心

以行政行为为中心

C:

答D:案：C

解析：英国当代行政组织的改革主要从1979年撒切尔夫人执政时开始，其主要内容之一

就是以效率为中心，改革行政组织的内部管理机制。撒切尔政府改革主要是借助私营部门

的管理方法来改革政府公共部门，它以提高政府管理效率、转变政府职能为目标，以引进

市场机制和竞争为手段，目的是打造一个“竞争性”政府。

21、【单选题】行为科学的研究表明，群团规模的大小与群团内聚力的强弱呈现（）

正比例关系

反比例关系

A:

一一对应关系

B:

随机反应关系

C:

答D:案：B

解析：要增强群团的内聚力，一个重要方面就是行政组织要维持群团的适度规模。当一个

群团的人数增多、规模扩大时，其成员相互间交流感情的机会就会减少，难于充分地相互

了解，这个群团的内聚力将会下降；反之，则内聚力趋于上升。可见，群团规模的大小与

群团内聚力的强弱呈现反比例关系。

22、【单选题】我国宪法规定国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责

制。”县级人民政府实行（）

县委书记负责制

县委会负责制

A:

县长负责制

B:

县人大常委会负责制

C:

答D:案：C

解析：宪法第八十六条规定：“我国宪法规定国务院实行总理负责制。各部、各委员会实

行部长、主任负责制。”宪法第一百零五条也规定：“地方各级人民政府实行省长、市

长、县长、区长、乡长、镇长负责制。

23、【单选题】依据我国《国务院行政机构设置和编制管理条例》规定，国务院组成部门包

括各部、各委员会、中国人民银行和（）

法制局

办公厅

A:

统计局

B:

C:

审计署

答D:案：D

解析：国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计署。

24、【单选题】信息技术的发展给行政组织结构带来的最大变化是（）

从金字塔式结构趋向扁平化结构

从分权式结构趋向集权式结构

A:

从扁平化结构趋向金字塔式结构

B:

从整体式结构趋向碎片化结构

C:

答D:案：A

解析：行政组织的科层结构适用于机器工业社会，而信息技术发展使得传统的官僚结构从

金字塔式的结构向扁平化的结构发展，行政隶属结构中一层一层地传递信息方式不再是必

须的，每个工作单位都可以成为信息源，每个组织成员都可以进行平等的对话和交流。

25、【单选题】我国近几次行政机构改革，始终坚持并突出强调的是（）

以提高行政人员素质为中心

以转变行政职能为中心

A:

以减少行政机构数量为重点

B:

以节省行政成本为目标

C:

答D:案：B

解析：我国近几次行政机构改革，始终坚持并突出强调的是以转变行政职能为中心。

26、【多选题】行政组织的精神要素主要有（）

经费

目标

A:

人员

B:

人际关系

C:

权责结构

D:

答E:案：BDE

解析：行政组织是社会组织中规模最大的组织，其管辖的范围涉及社会生活的各个方面、

各种领域、各个团体。行政组织的基本要素有：（1）物质要素，包括人员、经费和物资

设备；（2）精神要素，包括目标、权责结构和人际关系。

27、【多选题】宋、元时期中央最重要的三大机关为（）

尚书省

门下省

A:

中书省

B:

枢密院

C:

御史台

D:

答E:案：CDE

解析：从魏晋至隋、唐形成了三省（即中书省、门下省、尚书省）六部二十四司的行政组

织体制。宋、元由三省向一省过渡，中书省逐渐成为最高行政机关。宋、元设枢密院掌军

事，中书省管政务，元朝增设御史台管监察，这是当时中央最重要的三大机关。

28、【多选题】巴纳德认为，组织作为一个协作系统必须具备的要素有（）

共同的目标

合理的结构

A:

协作的意愿

B:

科学的分工

C:

信息

D:

答E:案：ACE

解析：巴纳德提出了组织三要素理论：一是共同的目标；二是协作的意愿；三是信息。

29、【多选题】商鞅的行政组织思想突出强调的是（）

以法为本

以人为本

A:

组织和谐

B:

道法自然

C:

组织领导的统一性

D:

答E:案：AE

解析：商鞅的行政组织思想主要有：（1）“以法为本”，且特别重“法”；（2）强调组

织领导的统一性，认为领导权应为君王所独揽。故选AE。B、C、D三项分别体现了孟子、

孔子、老子的行政组织思想。

30、【多选题】行政组织内部管理市场化的主要特点是（）

权责明确

过程导向

A:

结果导向

B:

C:

合同约束

用户至上

D:

答E:案：ACDE

解析：行政组织内部管理市场化的主要特点是权责明确、结果导向、合同约束、用户至

上

31、【多选题】美国名誉市长制的优点主要有（）

责权集中

机构精简

A:

避免行政与立法的冲突

B:

易于协调

C:

强化首长之政令

D:

答E:案：ABC

解析：名誉市长制的优点包括：责权集中，机构精简，可有效避免行政与立法机构之间的

对立与冲突等。其也具有严重缺点，如：没有一个统一负责的行政首长，各行政部门之间

的工作难以协调。故排除D、E两项。答案为ABC。

32、【问答题】简述西蒙的行政组织思想。

答案：（1）组织首先是个决策过程，组织的基本功能就是决策。（1分）（2）组织的目

标就是追求决策的合理性。（1分）（3）组织平衡论。（1分）（4）组织影响论。（1

分）（5）组织设计论。（1分）

解析：外国行政组织理论——行为科学时期的行政组织理论

33、【问答题】简述组织目标评估标准的种类。

答案：（1）回应性标准。（1分）（2）数量标准。（1分）（3）质量标准。（1分）

（4）成本标准。（1分）（5）满意度标准。（1分）

解析：行政组织目标——行政组织目标管理

34、【问答题】简述行政组织横向结构的优点。

答案：（1）职能不同，分工管理，有利于精通业务。（2分）（2）从上到下形成条条，

有利于统一管理。（2分）（3）各个部门分工负责，有利于行政首长集中精力考虑全局。

（1分）

解析：行政组织结构——管理层次与管理幅度的关系

35、【问答题】简述市经理制的优缺点。

答案：（1）有一个统一而高度负责的行政首长，便于统一指挥和提高效率。（1分）

（2）行政首长由市政专家担任，有利于提高城市管理的科学化水平。（2分）（3）可使

专家特长与选民意志较好结合。（1分）（4）可能产生急于求成的短期行为弊端。（1

分）

解析：行政组织体制——行政组织类型

36、【问答题】简述增强群团内聚力的主要方法。

答案：（1）要维持群团的适度规模。（1分）（2）要尽可能满足群团成员的合理需求。

（1分）（3）要加强群团成员之间的意见沟通，平衡群团成员的价值观，以形成正确的共

识。（2分）（4）要促使群团实现其预期的正确目标。（1分）

解析：行政组织的内部条件——创造良好的内部条件四、论述题（本大题共2小题，每

小题12分，共24分。）

37、【问答题】试述国际社会环境对行政组织的影响及良好国际社会环境的创建。

答案：国际社会环境对行政组织的影响主要体现为：（1）国家之间的密切交往，影响各

国行政组织的职能、政策及机构。（1分）（2）重大国际事件的发生，也会促使一些国家

专门设立处理这些事件的临时性机构。（1分）（3）国际社会中的共同问题，使各国政府

都相应设置了解决这些问题的职能机构。（1分）（4）国际组织的出现，使各国政府产

生了与之对应的职能与机构。（1分）（5）国家行政组织的活动还要受到国际社会所公认

的行为准则和国际法的约束和调整。（1分）如何创建良好的国际社会环境：（1）培养

行政组织成员的国际意识。（1分）（2）反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际环

境。（1分）（3）坚持独立自主的外交政策。（1分）（4）坚持和平共处五项原则，积

极发展国与国之间的关系。（1分）（5）坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交

流。（1分）

解析：行政组织的外部环境——创建良好的外部环境

38、【问答题】评述日本当代行政改革的主要做法。

答案：（1）放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构。（2分）（2）推动地

方分权，重新调整中央与地方的关系。（2分）（3）建立防止行政机构膨胀的机制。.（2

分）（4）建立公务员交流制度，糾正条条行政的弊端。（2分）日本的行政组织改革有

许多可借鉴之处：（1）强调民主参与和公开透明。（2分）（2）注重依法改革。（1

分）（3）根据形势的发展，积极主动地进行行政