2021年4月自考00261行政法学试题及答案含解析

行政法学年月真题

0026120214

1、【单选题】行政活动的主体是

国家立法机关

国家行政机关和其他公共行政组织

A:

国家军事机关

B:

国家审判机关

C:

答D:案：B

解析：公共行政主体是国家权力机关的执行机构，即行政机关。在我国，行政管理主体是

国务院和地方各级人民政府。公共行政客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部

事务。

2、【单选题】行政主体享有的权利和承担的义务是

行政法律关系的主体

行政法律关系的客体

A:

行政法律关系的内容

B:

行政法律关系的特征

C:

答D:案：C

解析：行政法律关系的内容，是指行政主体和相对人在行政法律关系中享有的权利和承担

的义务。

3、【单选题】下列不属于行政权的特点的是

裁量性

强制性

A:

单方性

B:

获利性

C:

答D:案：D

解析：行政权与其他国家权力和社会组织公民个人的权利不同，相对于其他国家权力而

言，它具有自由裁量性、主动性和广泛性等特点；相对于社会组织、公民个人，它则具有

强制性、单方性和优益性等特点。

4、【单选题】行政复议属于

行政司法权

行政命令权

A:

行政立法权

B:

行政执行权

C:

答D:案：A

解析：行政司法权是指行政主体作为某项纠纷的第三人，对当事人双方的纠纷进行调解、

仲裁、裁决和复议的权力。

5、【单选题】下列不属于公务员身份判断要素的是

履行公职

纳入国家行政编制

A:

由国家财政负担工资福利

B:

考试录用

C:

答D:案：D

解析：公务员身份判断要素包括：（1）履行公职；（2）纳入国家行政编制；（3）由国

家财政负担工资福利。

6、【单选题】下列属于行政行为的是

某教育局向某公司购买办公用品

某公安局对闯红灯的行人张某进行警告

A:

某市气象局发布气象预报

B:

某市统计局发布统计数字

C:

答D:案：B

解析：行政行为是行政主体所作出的行为。这是行政行为的主体要素。行政行为是行政主

体行使行政职权、履行行政职责的行为。这是行政行为的职权、职责要素。

7、【单选题】下列不属于行政行为效力的是

公定力

拘束力

A:

执行力

B:

经济力

C:

答D:案：D

解析：行政行为的效力：①具有公定力：指行政主体的行政行为一经作出，不论其实质上

是否合法，都具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人予以尊重的一种法律效力。

②具有确定力：非依法不得随意变更或撤销和不可争辩的效力③既有拘束力：行政行为成

立后，其内容对有关人员或组织所产生的法律上的约束力，有关人员和组织必须遵守、服

从。④具有执行力：行政行为生效后，行政主体与行政相对人必须自觉履行相应行政行为

所确定的义务，拒绝履行或拖延履行的一方当承担相应责任的效力。

8、【单选题】有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规的机关是

中共中央

全国人大常委会

A:

国务院

B:

最高人民检察院

C:

答D:案：B

解析：根据《立法法》第88条第2项、第5项、第7项的规定：全国人民代表大会常务

委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规；地方人民代表大会常务委员会有权撤销

本级人民政府制定的不适当的规章；授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或

者违背授权目的的法规(这里的法规当然包括行政法规)，必要时可以撤销授权。

9、【单选题】下列关于行政许可的表述正确的是

行政许可是依职权的具体行政行为

行政许可原则上是不利行政行为

A:

行政许可一般为非要式行政行为

B:

行政许可的主体为特定主体

C:

答D:案：D

解析：行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从

事特定活动的行为。

10、【单选题】颁发居民身份证是

对能力或资格的行政确认

对身份的行政确认

A:

对事实的行政确认

B:

对法律关系的行政确认

C:

答D:案：B

解析：行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进

行甄别,给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。

11、【单选题】下列关于行政征收的表述错误的是

行政征收是无偿的

行政征收是法定的

A:

行政征收是不可诉的

B:

行政征收具有强制性

C:

答D:案：C

解析：行政征收是指行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据

国家法律、法规规定,依法向负有法定义务的行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金

钱或实物的具体行政行为。其特征有：法定性、强制性、无偿性。

12、【单选题】下列具有行政拘留决定权的机关是

某县人民政府

某市人大常委会

A:

某县公安局

B:

某街道办

C:

答D:案：C

解析：拘留的行政处罚有决定权的机关是县级以上的公安机关，所以乡镇的派出所是没有

资格单独的就对当事人进行治安拘留的，派出所必须要将拘留报告书提交到公安机关，在

公安机关批准的情况下才会签发拘留证的。

13、【单选题】下列行政处罚罚款可以适用简易程序的是

对王某罚款1000元

对某公司罚款2000元

A:

对某单位罚款10000元

B:

对某企业罚款500元

C:

答D:案：D

解析：适用简易程序的条件是:(1)违法事实确凿;(2)有法定依据;(3)较小数额罚款或者警

告的行政处罚。所谓较小数额的罚款,是指对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处

以1000元以下罚款。P183-P184

14、【单选题】下列属于行为罚的是

警告

拘留

A:

吊销许可证

B:

没收财物

C:

D:

答案：C

解析：行政处罚分为行为罚、财产罚、声誉罚和人身自由罚。其中，行为罚是限制和剥夺

违法相对人某种行为能力或资格的处罚措施，有时也称能力罚。行为罚的主要表现形式

有：责令停产停业，吊销、暂扣许可证和执照、科以相对人某种作为义务等。

15、【单选题】下列违法行为不应当从重处罚的是

违法情节恶劣,造成严重后果

多次实施违法行为,屡教不改

A:

隐匿销毁违法证据的

B:

节假日期间实施违法行为

C:

答D:案：D

解析：一般来说，违法相对人有下列情形之一的，应当从重处罚：①违法情节恶劣，造成

严重后果的；②不听劝阻，继续实施违法行为的；③两人以上合伙实施违法行为中起主

要作用的;④多次实施违法行为，屡教不改的;⑤妨碍执法人员査处其违法行为的；⑥隐

匿、销毁违法证据的;⑦胁迫、诱骗他人或教唆未成年人实施违法行为的;⑧对举报人、证

人打击报复的;⑨在发生自然灾害或其他非常情况下实施违法的；⑩法律、法规规定的其

他应当从重处罚的情形。

16、【单选题】下列属于行政指导的是

某县政府颁发集体土地权属证书

某县政府对争议土地进行权属裁决

A:

某县政府征收某块集体土地开发商品房

B:

某县政府发布本地投资环境报告

C:

答D:案：D

解析：行政指导是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变

的经济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政策，在行政相对方的同意或协助

下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的

行为。

17、【单选题】行政相对人有了解并被告知有关自己权益的权利,这符合

程序公开原则

程序公正原则

A:

效率原则

B:

相对人参与原则

C:

D:

答案：D

解析：相对人参与的原则,是指行政相对人在程序上有了解并被告知有关自己权益的行政

行为的权利。

18、【单选题】根据《行政处罚法》规定,下列情况中执法人员在行政机关调查或者进行检

查取证时应当回避的是

执法人员是本地人

执法人员与当事人有直接利害关系

A:

执法人员认识当事人

B:

执法人员没有携带执法资格证件

C:

答D:案：B

解析：行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以

取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处

理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直

接利害关系的，应当回避。

19、【单选题】下列关于行政违法表述正确的是

行政违法的主体是行政法律关系主体

行政违法指违反了《刑法》的行为

A:

行政违法是一种构成犯罪的行为

B:

行政违法的后果是承担刑事责任

C:

答D:案：A

解析：行政法主体中包括行政法律关系主体、监督行政法律关系主体。

20、【单选题】张某向房地产管理部门申请登记某房屋产权并取得房地产权属证书。李某认

为该房产的所有权是自己的,向有关部门申请行政复议,要求撤销登记。该案中张某的法律地

位是

申请人

被申请人

A:

代理人

B:

第三人

C:

答D:案：D

解析：我国《行政复议法》第10条第3款规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害

关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加复议。《行政复议法实

施条例》第9条第3款规定:第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。P259

21、【单选题】下列属于行政相对人承担行政责任方式的是

行政处分

行政处罚

A:

接受批评教育

B:

被追偿损失

C:

答D:案：B

解析：该题考查对行政相对人承担行政责任的方式的理解。行政相对人承担行政责任的方

式主要包括：（1）承认错误，赔礼道歉；（2）接受行政处罚等制裁；（3）履行法定的

义务；（4）恢复原状，返还原物；（5）赔偿损失。所以B项是正确选项。P252

22、【单选题】下列情形不能免除行政责任的是

正当防卫

紧急避险

A:

滥用职权的行为

B:

利害关系人同意的行为

C:

答D:案：C

解析：执行职业行为应承担谨慎从业的义务，即不能使其损害权益明显大于保护权益

（比例原则）。滥用职业特权，不能免除行为的行政违法性。P245

23、【单选题】王某在道路旁摆摊卖东西,被城管部门工作人员没收了财物。王某受到刺激

突发脑溢血,抢救后精神失常。如王某家属认为城管部门执法行为违法拟申请行政复议,本案

复议申请人是

王某本人

王某的父母

A:

王某所在街道居委会

B:

王某所在单位

C:

答D:案：A

24、【单选题】下列关于司法审查表述正确的是

司法审查的主体是人民检察院

司法审查的对象是抽象行政行为

A:

司法审查的依据是地方政府规章

B:

司法审查的方式为诉讼程序

C:

D:

答案：D

解析：人民法院独立行使司法审查权，这一概念的四个因素:(1)司法审查的主体是人民法

院。(2)司法审查的对象是具体行政行为。(3)司法审查的依据是法律、行政法规和地方性

法规。(4)司法审查的方式为诉讼程序。

25、【单选题】下列属于司法审查范围的案件是

某保洁公司诉某县市场监督管理部门拖欠保洁费

王某诉某保洁公司拖欠工资

A:

某公司诉某保洁公司拖欠货款

B:

某保洁公司诉某县市场监督管理部门没收其保洁工具

C:

答D:案：D

解析：《行政诉讼法》第2条规定:公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工

作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。这一条规

定普遍性地授予公民、法人和其他组织不服具体行政行为的诉权。《行政诉讼法》第11

条具体规定了司法审查的受案范围:（1）不服拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产

停业、没收财物等行政处罚的行政案件；（2）不服限制人身自由或者对财产査封、扣

押、冻结等行政强制措施提起诉讼的行政案件；（3）因侵犯法定经营自主权而提起诉讼

的行政案件；（5）因拒绝颁发许可证、执照或不答复而提起诉讼的行政案件；（5）因不

履行保护人身权、财产权法定职责或不予答复而提起诉讼的行政案件；（6）不依法发给

抚恤金的行政案件；（7）违法要求履行义务的行政案件；（8）其他影响人身权、财产权

的行政案件；（9）法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。P282

26、【单选题】因不动产提起的行政诉讼,具有管辖权的是

只能是原告所在地法院

只能是被告所在地法院

A:

不动产所在地法院

B:

被告的上一级机关所在地法院

C:

答D:案：C

解析：因不动产提起的行政诉讼,由不动产所在地人民法院管辖。

27、【单选题】下列属于行政诉讼原告独有的诉讼权利的是

起诉权

委托诉讼代理人

A:

申请回避

B:

提供证据

C:

D:

答案：A

解析：《行政诉讼法》第2条规定:公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工

作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。故选项A符合题

意。

28、【单选题】下列关于行政赔偿表述正确的是

行政赔偿的责任主体是公务员,

行政赔偿的归责原则是违法规则

A:

行政赔偿是对行政机关所有行政行为承担赔偿责任

B:

行政赔偿的范围没有限制

C:

答D:案：B

解析：行政赔偿的归责原则与国家赔偿法确定的归责原则是一致的。根据国家赔偿法的规

定，行政机关及其工作人员行使职权给相对人造成的损失，釆取违法规则原则。P313

29、【单选题】下列案件国家应承担赔偿责任的是

行政机关工作人员实施的与行政职权无关的个人行为

因受害人自己行为致使损害发生的

A:

人民法院确认行政机关的行政行为合法

B:

行政机关执行上级命令的行为

C:

答D:案：D

30、【单选题】造成公民死亡的,应当支付死亡赔偿金丧葬费,总额为国家上年度职工平均工

资的

10倍

20倍

A:

30倍

B:

50倍

C:

答D:案：B

解析：造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的

20倍。

31、【多选题】行政行为生效规则有

即时生效

受领生效

A:

公告生效

B:

C:

附条件生效

自动生效

D:

答E:案：ABCD

解析：行政行为的生效规则，是指行政行为何时开始生效的规则。行政行为的生效规则主

要有下列几种：（1）即时生效。（2）受领生效。（3）公告生效。（4）附条件生效。

P121-P122

32、【多选题】行政行为主体合法要求包括

行政机关合法

人员合法.

A:

委托合法

B:

地域合法

C:

手段合法

D:

答E:案：ABC

解析：行为主体的合法应包括以下几项具体要求：（1）行政机关合法。（2）人员合法。

（3）委托合法。P122

33、【多选题】行政立法的监督包括

权力机关的监督

上级行政机关对下级行政机关的监督

A:

人民法院对行政立法的监督

B:

国际组织的监督

C:

公民个人的监督

D:

答E:案：ABC

解析：行政立法的监督主要表现在以下几个方面：(―)权力机关对行政立法的监督；

（二）上级行政机关对下级行政机关行政立法的监督；（三）人民法院对行政立法的监

督。P138-P139

34、【多选题】可以上诉的司法审查裁定有

不予受理

驳回起诉

A:

管辖异议

B:

财产保全

C:

先予执行

D:

E:

答案：ABC

解析：根据我国《行政诉讼法》以及最高人民法院上述《解释》（第63条）的规定，司

法审查裁定的适用范围比较广泛,主要适用于下列范围：（1）不予受理；（2）驳回起

诉；（3）管辖异议；（4）终结诉讼;（5）中止诉讼；（6）移送或者指定管辖；（7）诉

讼期间停止具体行政行为的执行或者驳回停止执行的申请;（8）财产保全；（9）先予执

行;（10）准许或者不准许撤诉;（11）补正裁判文书中的笔误;（12）中止或者终结执行;

（13）提审、指令再审或者发回重审;（14）准许或者不准许执行行政机关的具体行政行

为；（15）其他需要裁定的事项。其中对于（1）、（2）、（3）项裁定，当事人可以上

诉。

35、【多选题】关于行政补偿说法正确的有

行政补偿是行政机关因合法行为给相对人造成损害所给予的补偿

行政补偿的主体是国家

A:

行政补偿的依据包括法律、法规、规章和政策

B:

行政补偿范围包括直接损失和间接损失

C:

行政补偿必须依申请启动

D:

答E:案：ABC

解析：行政补偿是国家机关因合法行为(并未实施违法侵权行为或违约行为)给公民、法人

或其他组织权益造成的损害所给予的补偿。为了正确把握行政补偿的概念，有必要分析

其不同于其他救济制度的特征：第一，行政补偿的前提是国家行政机关及其工作人员依

法履行职责的行为导致特定公民、法人或者其他组织合法权益受到损害,或者特定个人、

组织为维护和增进国家、社会公共利益而使自己的利益受到损失。第二，行政补偿的主体

是国家,而补偿义务机关是国家行政机关或其他行政主体，任何个人均不负有以自己的名

义和财产给付行政补偿的义务，且不发生行政追偿问题。第三，行政补偿的依据是多样性

的，除法律、法规和规章以外，也可以是政策或者规范性文件;行政赔偿则必须严格依照

法律进行。第四，行政补偿既可以在实际损失发生之后进行,也可以在实际损失发生之

前，依照法律规定或者当事人约定预先进行。第五，行政补偿以个人、组织所受的直接损

失为限，合法权益受损的个人、组织不得根据其受损权益大小或者国家、社会因之避免损

失或获益大提出超出其现实损失之外的补偿要求。第六,行政补偿的数额标准，大多釆取

“公正”、“相当”、“适当”等规定，在许多情况下，法律规定的补偿额往往小于直接

损关额。第六，行政补偿费用一般不单独在国家财政中列支，也不实行集中管理，而是由

具体的赔偿义务机关分散管理。P328-P329

36、【名词解释】外部行政行为

答案：指行政主体在对社会实施行政管理活动过程中针对公民、法人或其他组织所作出的

行政行为。

37、【名词解释】行政处罚

答案：指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的

相对人给予行政制裁的具体行政行为。

38、【名词解释】行政诉讼第三人

答案：指同被诉具体行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申请参加或由法院通知参加

诉讼的公民、法人或组织。

39、【名词解释】司法审查

答案：人民法院依法对具体行政行为的合法性进行审查的国家司法活动。

40、【名词解释】行政不当

答案：也称行政失当或不当行政，指行政主体所作出的虽然合法但不合理、不适当的行

为。

41、【简答题】简述行政处罚的一般程序。

答案：（1）立案。（2）调查取证。（3）说明理由并告知权利。（4）听取当事人陈述与

申辩。（5）作出行政处罚决定。

42、【简答题】简述行政行为的内容。

答案：（1）赋予权益或科以义务。（2）剥夺权益或免除义务。（3）变更法律地位。

（4）确认法律事实与法律地位。

43、【简答题】简述行政机关滥用职权的表现。

答案：（1）以权谋私。（2）武断专横。（3）反复无常。（4）具体行政行为的方式违

法。（5）故意拖延。

44、【论述题】试述民主立法原则。

答案：民主立法原则是指行政机关依照法律规定进行行政立法时，应通过各种方式听取各

方面的意见，保证民众广泛地参与行政立法。民主立法原则包括以下几方面内容：（1）

行政立法草案应提前公布，以附以立法说明，包括立法目的、立法机关、立法时间等内

容，以便让人民有充分的时间发表对特定行政立法事项的意见。（2）将听取意见作为立

法的必经环节和法定程序。（3）要向人民公布对立法意见的处理结果。（4）要正式公布

已通对的行政立法文件，对直接涉及公民权利义务的行政立法应特别规定实施时间。

（5）设置专门的行政立法质询机关和质询程序，对特别重要的行政立法进行专门咨询，

并作为必经程序。（6）违反民主立法原则的行政立法应当视为无效。

45、【案例分析题】赵某是A市B县某镇的个体运输户。2014年7月17日,B县交通运输管

理局向赵某作出道路客运班线行政许可决定书,许可赵某在规定的线路从事客运。2017年8月,

赵某的客车按规定实行报废。2017年9月27日,赵某向B县交通运输管理局申请重新购置车

辆在原线路继续客运许可。2017年10月12日,B县交通运输管理局对赵某的申请予以公示。

在公示期间,利害关系人张某因经营相同线路提出书面异议,反对赵某的申请。2018年4月3

日,B县交通运输管理局在没有告知赵某相关权利的情况下,直接作出不予交通行政许可决定书,

并向赵某送达。问题:(1)如赵某不服决定,拟申请行政复议,复议机关是谁?(2)依据

《行政许可法》,本案B县交通运输管理局的行政许可行为存在哪些违法的地方?

答案：（1）复议机关是B县人民政府或A市交通运输管理主管部门。《行政复议法》规

定，对县级以上地方人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民

政府或上一级主管部门申请复议。但对海关、金融、国税、外汇等实行垂直领导的行政机

关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请复议。（2）第一、B县

交通通运输管理局作出行政许可超过法定限。《行政许可法》规定，除可以当场作出行政

许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二

十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批，可以延长，并应当将延长期限的理告知

申请人。但是，