道路清扫保洁及垃圾清运服务项目应急预案

第一节应急总预案 2一、应急原则 2二、应急预警 2三、应急响应 4四、应急组织 6五、保障措施 7第二节质量问题应急预案 9一、工作原则 9二、应急措施 9第三节运输交通事故应急预案 11—、指导思想和基本原则 12二、适用范围 13三、应急预案体系 13四、汇报程序 14五、事故预防 14六、启动救援预案 15七、应急救援保障 15八、应急救援措施 16九、应急抢救结束 18第四节运输过程突发情况应急预案 18一、车辆起火 18二、漏电情况 20三、电池温度异常 20四、自然灾害 21五、其他事件 22第一节应急总预案一、应急原则1.贯彻主要负责人负责制，由主要负责人坐镇指挥应急救援工作，调动各有关部门协同作战。全面部署，保证重点，把人民生命财产安全放在首位。安全生产领导小组统一指挥应急救援工作，统一调度人力、物力。2.统一领导，明确职责。在市场统一领导和组织协调下，认真履行安全生产责任主体的职责，建立生产安全事故应急预案和应急机制。市场各科室按照各自职责和权限，负责有关安全事故的应急管理和应急处置工作。3．预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，认真做好日常安全管理工作，落实事故预防和隐患排查治理，加强安全生产宣传工作，提高全员安全意识。二、应急预警（一）预警等级按照安全事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，级别分为四级，即Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，如下表所示：预警级别预警颜色预警描述Ⅰ级红色特别严重级预警级别，事态正在迅速蔓延Ⅱ级橙色严重级预警级别，事态正在扩大Ⅲ级黄色较重级预警级别，事态有扩大趋势Ⅳ级蓝色一般级预警级别，事态有扩大趋势（二）预警信息来源1.属地政府、上级部门、相关行业主管部门通过新闻媒体公开发布的涉及生产安全事故预警信息，比如自然灾害预警信息等；2.监测、监控和信息采集系统获取或目击者、知情者的报告或上报的事故的预警信息。（三）预警信息内容1.预警级别；2.涉及安全事件的基本情况，可能造成的危害及程度；3.预警范围：应急组织、应急队伍及相关部门；4.建议应采取的应急措施；5.发布部门。（四）预警方式根据安全事件的特点，可采用以下一种或多种预警方式：1.通过固定电话、移动电话、对讲机通知相关部门、岗位、员工；2.通过覆盖公司内的应急广播通知公司内所有员工；3.人工大声呼喊、鸣笛等方式使人员警觉（特事特办）。（五）预警发布、取消程序1.应急领导小组收到事故信息、预警信息后，立即进行核实确认，提出发布预警等级的建议，报应急领导小组组长批准后向公司应急组织相关部门和员工发布预警信息。2.在事故应急处置过程中，预警信息每小时发布一次，紧急情况下，可随时修改并发布预警等级。3.当事故已被有效处置，确认已无危险，无导致次生、衍生事故可能，应急处置工作结束后，应急领导小组发布取消预警信息指令。三、应急响应（一）应急响应级别：按照突发事件的性质、严重程度、影响范围、事态发展趋势和可控性实行分级响应机制，根据事故、事件的分级进行应急响应分级，响应等级分两级：1.一级响应：发生重伤及以上事故时，需要公司及政府部门联合处理的紧急情况。2.二级响应：发生轻伤以下事故时，需要公司及相关部门联合处理的紧急情况。根据不同的响应级别，确定应急启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围。（二）应急响应流程：1.接警与响应级别确定：当接到事故报警后，应急管理小组应对警情作出判断，初步确定相应的响应级别，响应级别为二级，由公司组织各部门开展应急救援工作；响应级别为一级，立即向当地有关部门报告，请求相应的支援，如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。2.应急启动：应急响应级别确定后，应急管理小组应按所确定的响应级别，启动应急响应程序，做出响应决定，通知应急人员到位，调配应急救援资源，并根据事故特点，计划采取相应的抢险、避险控制措施，以防止事态扩大。3.救援行动：应急人员对事故进行侦测、控制，现场警戒，组织群众有序疏散，对伤者开展现场救助、对物资进行抢救和保护，同时立即拨打相应救援电话向有关单位请求救援，当事态难以控制或处理，应立即向上级指挥中心请求实施扩大应急响应，启动更高级别的应急响应，并按规定向上级主管部门及当地有关部门报告。4.应急恢复：救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段，进行现场清理、人员清点和撤离、戒解除、善后处理和事故调查，对于安全生产事故的报告、调查和处理执行《事故报告、调查与处理程序》。5.应急结束：执行应急关闭程序，由应急管理小组组长宣布应急结束。6.善后处置：应急处置结束后，公司应急领导小组应立即组织人员清理事故现场，清点人员伤亡和财产损失情况，调查事故（事件）发生原因，查找安全隐患、总结经验。教训、提出整改措施，防止同类事故或连环事故发生，安抚伤员，稳定人心，迅速恢复正常状态。对伤亡人员，要按照国家有关政策规定做好善后工作。（三）应急解除1.应急结束条件：（1）当安全事故现场得到有效控制，可能导致次生、衍生事故的隐患得到消除。（2）伤亡人员全部救出或转移，设备、设施处于受控状态。（3）环境有害因素等到有效监测和处置得当。（4）现场应急指挥部和专家评估认定现场应急工作已结束。2.应急结束程序：应急结束程序执行“谁启动谁关闭”原则，应由应急领导小组组长发布应急结束命令。四、应急组织1.应急组织机构职责：（1）贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定；（2）指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；（3）组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；（4）监督、管理应急体系的建设和运转；（5）通报或发布应急救援与处理的进展情况；（6）协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。2.应急救援小组职责：项目所属各部门应针对本部门所辖范围内存在突发事件风险的现场，结合现场可能发生的突发事件的特点，对现场应急工作进行细致分工和准备，在各现场按需要成立以下应急工作组，救援小组职责如下：（1）抢险救援工作组：负责突发事件现场的抢险救援工作。（2）综合工作组：负责与项目应急指挥部门和地方政府的联系，协调、调度各类应急资源。（3）医疗救护组：负责对受伤人员采取及时的现场急救，联系医疗机构或急救中心，将伤员转送医院进行治疗。（4）物资保障组：负责建立突发事件现场警戒区域，维护现场秩序，保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。（5）善后处理组：负责伤亡人员家属安抚、慰问和补偿等工作。五、保障措施（一）通信与信息保障为保障信息通畅，要求各级应急响应人员的手机必须24小时开机，确保能够及时沟通信息。发生较大事故，无法控制时，应请求外部支援，要求员工熟知常用的救援电话以及相关部门负责人的电话。1.应急指挥电话（1）本公司24小时值班电话：XX（2）相关部门负责人电话：XX2.报警与救援电话（1）外部电话：匪警电话：110火警电话：119交通事故电话：122急救中心电话：120（2）XX市范围内监管及救援电话XX市应急局电话：XXXX市政府便民热线：XXXX市公共卫生热线：XXXX区应急局值班室电话：XX（二）应急队伍保障公司安全应急领导小组负责指挥抢险、疏散警戒、后勤保障、通讯联络小组工作。各应急小组由相关部门组成，相关部门负责定期进行培训和演练。（三）其他保障1.经费保障：应急领导小组负责每年固定的财务预算作为应对紧急情况的固定费用储备，逐年根据实际情况增减。用于以下费用支出：（1）完善、改造及维护安全防护设施设备支出；（2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（3）应急知识培训支出；（4）配备和更新安全防护用品支出；（5）安全设施及特种设备检测检验支出；（6）其他与安全直接相关的支出。2.技术保障：每年定期年检和更换不合格灭火器；每年由专业人员对公司烟感、温感等技防设施进行检测并更换不合格的技防设施；电、气、机械设备进行维护保养。第二节质量问题应急预案一、工作原则在公司各级领导、部门的指导下，按照“分级管理、明确职责、落实责任、科学决策、加强监督、及时反映、快速行动”的原则，依法开展工作。二、应急措施（一）应急处置工作制度：1.建立事件应急值班制度，小组成员的通讯工具，要保证24小时开机状态，应急人员随时待命。2.要为应急工作配备必备车辆，技术、处理人员必须在最短时间内赶到现场，确保应急工作的需要。3.经常保持与采购方部门的联系，确保在应急机制启动时，与各有关单位之间的联络畅通和积极配合。现场应急处理各组成员到达指定地点后，按照分工立即开展工作，具体步骤如下：1.及时传达贯彻领导指示，随时报告事件处理情况，完成领导交办的各项任务，并对现场纯电动公交车检查。2.现场处理必须做到政令畅通、步调一致、各负其责，任何人都不得因为工作的疏忽导致不应有的损失和对采购单位和公司的损害。3.对不合格纯电动公交车进行召回，具体实施方法如下：（1）对于的确存在质量缺陷的纯电动公交车进行及时召回。（2）对于召回的产品，如的确无法整改与修复的，直接进行更换处理，对于可以整改的，提出整改方案，进行整改，再次检测合格后，予以发货。（三）进行后期处理1.突发事件处理完毕后，领导小组必须对质量事件的处理情况进行总结，分析原因，提出预防措施。2.各级处置领导小组要建立落实责任追究制度，明确责任，落实到人。对坚持原则、处置得当、沉着果断的有功人员给予通报表扬和奖励；对迟报、谎报、瞒报和误报事件重要情况以及玩忽职守、推卸责任造成不良后果的相关人员给予通报批评并依法追究责任，并就今后的质量管理工作作出了工作部署：（1）以此次质量事故为契机，开展质量全员教育工作，并落实到所有管理和作业人员，并且将质量教育作为经常的、持久的制度进行到项目完工，并举一反三在全司开展一次质量教育工作。（2）建立奖罚制度，对于管理和作业人员好的要奖励，差的要罚款，树立人人有好的工作质量，才会有好的产品质量。（3）要求项目的各相关责任部门，对项目部的作业过程进行全方位的检查、监督，以提高工作质量、确保纯电动公交车质量。3.技术部门人员应针对纯电动公交车的质量问题进行改进，不断提升专业水准，公司将会针对改进情况给予奖励。第三节运输交通事故应急预案为了加强对交通事故、自然灾难、公共卫生以及其他突发公共事件的有用控制，提高对道路交通事故的应急处理能力，降低突发事件的危害程度，保障人民生命财产安全，保护环境，及时、有用地组织开展救援工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》及《XX市道路运输管理条例》等法律法规及相关规定，结合我公司道路运输管理实际，特制订本预案。—、指导思想和基本原则（一）指导思想认真落实道路交通事故的应急抢险救援工作，坚持“防、避、抢”和“安全第一、预防为主、防重于抢、有备无患”的方针，在全公司范围内建立起统一、规范、科学、高效的道路交通事故道路运输应急处置指挥体系，以及分工明确、责任到人、常备不懈的救援指挥体系，确保一旦发生道路交通事故，公司各部门应以最快的速度、最高的效能，实施救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把突发事件危害降低到最低点。（二）基本原则1.快速反应、统一指挥、分级负责、协同应对、措施果断、依靠科学的原则。2.抢救人员优先的基本原则。二、适用范围本预案适用于公司发生的道路交通事故或政府发出的应急救援支援指令的，需要公司各部门共同实施救援和处置的道路运输事故。三、应急预案体系（一）指挥组织公司建立道路交通事故应急领导小组，领导小组负责组织实施道路交通事故的应急抢险救援的指挥工作。根据“统一指挥、分工合作”的原则，明确职责与任务，开展道路交通事故救援的应对工作。领导小组组成：组长：XX副组长：XX成员：XX（二）领导小组职责统一领导全公司道路交通事故相关应急保障和救援工作。负责道路交通事故预案的制订及预案演练，负责道路交通事故救援的人力和物力的调配和落实，负责评估应急救援行动及应急预案的有用性。根据突发事故情况，领导小组组长或指派副组长及其他成员赶赴事故现场指导和协调相关救援工作。四、汇报程序（—）汇报内容1.基本情况：事故及险情发生的车辆牌号（设施名称）、时间、地点及事故现场情况；2.简要通过：事故及险情简要通过、伤亡人数、车辆毁坏情况；3.经济估计：事故及险情的直接经济损失的初步估计；4.原因判定：事故及险情发生原因的初步判定；5.控制情况：事故及险情发生后采纳的应急救援措施、处金以及事故控制情况；6.相关情况：其他需要汇报的问题，如车型、车况、核定人（吨）数、实载人（吨）数、所在线路等；7.汇报联系：事故汇报单位、汇报人、汇报时间及联系方式。（二）汇报程序当纯电动公交车在运输过程中遇突发道路交通事故时，车辆驾驶员必须立即相关具体情况汇报给公司分管安全的副总经理。若是其他车辆发生道路交通事故，假如是第一现场发明者应同时向当地政府相关部门汇报。分管安全的副总经理根据事件的大小决定是否汇报公司的总经理，需汇报总经理的应立立即其相关情况上报至总经理。五、事故预防1.严把司机进场准入关，司机须持有与其驾驶车型相符的合格驾驶证。2.行驶车辆车牌、行驶证和年度检验合格证齐全、有效。3.每日出车前检查车辆的转向装置、刹车装置、信号灯具、喇叭和轮胎等，保持车况良好，严禁带“病”车辆上路。4.严格遵守交通规则，严禁违规驾驶。5.严格控制车辆的载重，禁止车辆超载行驶。6.超长、超宽的物件运输，应设置明显的警示标志，制定专项运输方案。六、启动救援预案当需要立即启动公司级预案时应立即启动。当公司总经理接到相关政府、部门应急救援支援指令时，总经理也可直接启动公司应急救援预案，对相关突发道路交通事故进行救援。预案启动后，公司各应急救援部门应立即组织人员、车辆的抢险物资奔赴救助现场进行抢救工作。七、应急救援保障应急救援队伍：公司各主要负责人和相关人员为公司的应急抢险救援人员，在日常的工作中应加强应急专业知识的培训。（一）物资准备：公司指定XX台车作为事故抢险使用，随时确保这部分车辆处于备用状态。同时，准备部分事故抢险所必需的设备设施。（二）指挥调度权：发生道路交通事故，应急预案启动后，指挥长有权指挥、调度各应急抢险人员、车辆和相关应急救援物资。（三）应急资金保障：司财务室必须加强应急资金的管理，确保抢险工作中各项费用的支出。（四）通讯和信息汇报：充足利用现代信息技术，加强对道路运输交通事故相关信息的收集、风险分析判定，各应急人员应保证正确、及时报送信息，以便于事故应急抢险救援工作的开展。八、应急救援措施（一）驾驶员现场处置措施1.立即停车。凡发生道路运输事故，都要立即停车。2.立即抢救。停车后应首先检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救；如伤员身体某部位被压或卡住，应立即设法将伤员救出，同时应标出事故现场位铭。3.现场保护。保护现场的主要内容：肇事车的停位、伤亡人员的倒位、各种碰撞碾压的痕迹、刹车拖痕、血迹及其他散落物。4.保护方法。寻求现场周围石灰、粉笔、砖石、树枝、木杆、绳索等便利器材，采纳措施，积极施救。因抢救伤员需要搬动现场物品的，应如实记录并标明位奇。设奇保护圈，阻止劝导无关人员和车辆进入或绕道通行。5.及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，应及时直接或委托他人向当地公安部门或交通主管部门报案，然后向本公司领导或相关部门汇报。汇报内容如下：肇事地点、时间、汇报人的姓名、住址及事故的大致原因、死伤和损失情况。交通警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，主动如实地反映情况，积极配合现场勘查和事故分析等工作。（二）现场施救应急救援人员到达现场，应快速、果断地进行现场施救，全力控制事故态势，防止事故扩大。1.发生事故，应立即采取措施、调用现场设备将人员脱离危险区域，拨打急救电话“120”寻求医疗救护。2.现场受伤人员抢救：（1）在医疗部门人员到达现场之前，事先到达事故现场的应急救援人员（或事故中未受伤人员）应当根据救护操作规程，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质。（2）如伤员发生休克，应先处理休克；遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏按压；处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右。（3）出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。（3）有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送XX就近有条件的医院治疗。（4）抢救、医疗部门人员到达现场后，由抢救、医疗人员组织抢救受伤人员，积极协助运送伤员，必要时可征用过往车辆。3.现场保护。应急救援人员要注意保护现场痕迹物证，固定相关证据，因抢救伤员需要搬动现场物品的必须如实记录并标明位务。九、应急抢救结束当道路交通事故结束时，抢救助工作也基本结束，公司应立即组织相关部门和人员对本次救援工作情况进行总结和讲评，以便对预案进一步修改和完善。第四节运输过程突发情况应急预案一、车辆起火1.迅速疏散、抢救被困人员：当多辆车相撞发生火灾时，车身变形、车门损坏常造成座舱内人员无法脱身，消防救援队员要根据现场具体情况，可在喷雾水流保护下利用吊车、切割机等应急救援设备尽快救出被困人员。2.控制火势扩大，尽快扑灭火灾：在车辆火灾的扑灭过程中，也应本着先控制后消灭的原则，考虑到受水源限制要争取速战速决，对较大的火场要注意控制火势.4.抢救伤员，清理现场，向有关部门汇报相关情况：一旦在车辆起火事故中发生了烧烫伤事故，如属于轻度受伤可利用自救常识及时进行救治，如发生较严重的烧烫伤事故应马上报告部门领导及安全科，启动应急措施，在做初步救护处理后，及时送往医院治疗应急处置措施，常用急救方法如下：（1）烧伤的急救主要包括降温及保护患处，如果烧伤后皮肤尚完整，应尽快使局部降温，如将其置于水龙头下冲洗，这样会带走局部组织热量并减少进一步损害。（2）如果患者烧伤处已经起了水疱，应该保护局部或降温，用干净的水冲洗患处时，注意不要刺破或擦破水疱以防止感染，若伤处肿胀，应去掉饰物，连续用冷水冲洗伤处，然后用不带黏性的敷料或潮湿的，最好是消毒垫子轻覆水疱之上，除非水疱很小，否则一定要将患者送往医院。（3）如果患者的衣服和患处有粘连时，应该用剪刀将患处周围的衣服剪开，尽可能让患处暴露出来，用清洁的纱布轻轻覆盖。（4）对于火烧伤：如果衣服着火，应注意不能跑动以免煽起火焰，用大毯子、衣服、抹布或类似物覆盖大火，当衣服已经烧着时，应将衣服脱去，但要留下与身体黏着的部分，用潮湿被单或类似物将伤者包裹，送医院检查。如果皮肤已经烧坏，要用干净的垫子覆盖其上以保护伤处，减少感染危险。如果患者烧伤的程度十分严重，有些皮肤已经出现炭化的迹象，不要触动患处，以免因处理过多，造成患处的二次损伤。二、漏电情况由于纯电动车辆为电力驱动，有高压元件，所以驾驶员必须特别注意绝缘报警系统，若发生绝缘报警，按以下步骤进行处理：1.充电过程中发生绝缘报警时，应立即关闭充电电源，并拔下充电枪，通知专业人员前来处理；2.车辆行驶过程中，发生绝缘报警时，驾驶员需尽快将车靠边，停止行驶，疏导乘客有序下车，在报警原因尚未排除之前，驾驶员不能强行启动