某市蓝天保卫战2018-2019年冬春季

**市蓝天保卫战2018-2019年冬春季攻坚行动方案为贯彻落实《**省打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020年）》和**市污染防治攻坚战现场推进会、**市生态环境保护大会会议精神，巩固夏季攻坚行动成果，坚决打好冬春季大气污染防治攻坚战，不断提高人民群众蓝天幸福感、确保完成2018年我市空气质量改善目标，并为完成2019年空气质量改善目标开好局，参照《**市蓝天保卫战2018-2019年冬春季攻坚行动方案》，结合我市具体情况，特制定本方案。一、充分认识冬春季大气环境形势的严峻性和紧迫性冬春季大气污染扩散条件差，污染物易累积，极易引发雾霾天气，拖累全年空气质量改善成果。2017年4-10月，我市中心城区PM2、5日均浓度为42、1微克/立方米，污染天数为24天；而2017年11月-2018年3月，我市中心城区PM2、5日均浓度上升至63、6微克/立方米，上升了50、9%;污染天数达到53天，增加了29天。这充分说明了冬春季大气污染形势的复杂性和严峻性，更加表明了开展冬春季大气污染防治攻坚的极端重要性。2018年1-10月，我市中心城区PM2、5年累积浓度均值为38微克每立方米，已经低于省政府下达的年度考核目标(49微克/立方米)，但成果仍不稳固，特别受冬春季大气污染不利条件影响，考核面临严峻考验。为此，全市上下必须统一思想，背水一战，采取更加科学、精准和有效的强有力措施，严格控制污染物排放总量，尽最大努力降低本地污染源排放强度，严防严控污染天气发生，最大限度降低PM2、5浓度，确保完成年度目标。工作目标此次攻坚行动从2018年11月开始至2019年3月31日。市中心城区确保完成**市下达的2018年空气质量改善目标，即PM2、5年浓度均值控制在49微克/立方米以下;同时为完成2019年市中心城区空气质量改善目标开好局;2018年11月1日至2019年3月31日，市中心城区PM10浓度均值同比明显下降，污染天数同比要减少10天以上。基本原则(一)坚持问题导向原则。全面总结夏季攻坚开展的“洗城行动、扬尘污染专项整治、‘车油路’专项整治、工业企业废气和淘汰燃煤小锅炉专项整治、‘散乱污’企业和挥发性有机污染物专项整治、‘退城进园’”存在的问题和不足，将六大攻坚行动推向深入;同时加大对大气污染源的排查巡查力度，尤其是加大秸秆禁烧、烟花爆竹禁放管控力度，全面消除大气污染隐患。(二)坚持联防联控原则。实行联防联控推进各项大气污染防治措施，强化市与乡镇（街办、**管委会、工业园区管委会、垦殖场）与市直部门、部门与部门之间的联动。各地各部门要牢固树立“一盘棋意识”，切实落实联防联控要求，做到全市上下行动一致、步调一致，齐心协力打好攻坚战。(三)坚持属地管理原则。各乡镇（街办、**管委会、工业园区管委会、垦殖场）政府要坚持守土有责、守土尽责，切实履行改善当地空气质量的主体责任，根据辖区实际，严格落实属地管理责任，加大精细化和网格化管理力度，具体落实各项大气污染防治工作。(四)坚持行业监管原则。市直各相关部门按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，切实履行行业监管的主体责任，牵头部门与配合部门要密切配合、分工合作，充分发挥执法监督检查职能，组织、调度、监督、指导各乡镇（街办、**管委会、工业园区管委会、垦殖场）大气污染防治工作，确保各项攻坚措施落到实处。(五)坚持企业主体原则。各类排污单位企业作为落实大气污染防治工作的责任主体，要切实承担起社会责任，建立健全环保工作制度，对生产经营中的大气污染问题积极自查，加强整改，坚决杜绝污染偷排、直排和不正常运行污染防治设施行为，将环保责任落实到人，做到层层负责、环环相扣、不留盲点。主要任务（一）全力巩固夏季攻坚行动成果1、持续开展“洗城行动”。（1）持续开展集中清洗活动。市城管局、瑞州街办、筠阳街办、**管委会要牵头组织对城区主次干道、人行道、背街小巷、公共广场、公园、绿化带和公交站点、道路格栅等公共设施以及单位庭院每周至少集中清洗1次。要加强督促临街店面、单位严格落实门前“三包”制度，每天至少进行1次清扫保洁。牵头单位：市城管局责任单位：瑞州街办、筠阳街办、**管委会（2）进一步强化道路机械化清扫。市城管局、瑞州街办、筠阳街办、**管委会要进一步强化对城市主干道和站点周围实行五步法作业，严格按照吸尘、冲洗、洗扫、抑尘、补扫依次进行，所有能实行机械化作业的主次干道(含非机动车道)应全面洗扫、吸尘到位，要严格控制洗扫车、吸尘车作业时车速不得超过10公里/小时，洒水冲洗车、喷雾抑尘车作业时车速不得超过15公里/小时。对人行道应“因路制宜”，采取适宜操作的机械化作业方式或人工冲洗等方式进行洗扫。牵头单位：市城管局责任单位：瑞州街办、筠阳街办、**管委会（3）增加喷雾抑尘车数量及污染天作业频次。市财政局、市城管局要进一步加大城市环卫车辆资金投入，尽快增加喷雾抑尘车，以应对污染天气。在当预测将发生或已经发生轻度及以上污染天气时，要及时开展雾炮降尘作业，降低空气中颗粒物浓度。牵头单位：市城管局、市财政局（4）加快推进城市环卫管理体制改革。瑞州街办、筠阳街办、**管委会要进一步加大城市环卫管理资金投入，创新管理体制，强化精细化管理;要加快推进环卫一体化改革，鼓励对城市环卫实施购买第三方服务，强化市场化运作管理，切实提升城市环卫管理水平。市中心城区已购买的城市环卫服务要尽快步入正常，充分释放改革创新活力，尽快达到购买服务效果。牵头单位：市城管局责任单位：瑞州街办、筠阳街办、**管委会（5）严格城市环卫管理考核。对“洗城行动”和五步法作业实行“以克论净”考核标准，每平方米积尘达到10克以下为合格。由市城管局牵头负责对市中心城区(含瑞州街办、筠阳街办、**)进行考核，每半月至少抽查1次，每次抽查点位瑞州街办不少于10处，筠阳街办、**不少于5处，并及时通报检查结果，具体考核办法及考核结果运用由市城管局制定。牵头单位：市城管局责任单位：瑞州街办、筠阳街办、**管委会2、严防扬尘污染反弹。（1）进一步加大工地扬尘管控力度。督促房屋建筑工地、市政基础设施建设工地、土石方作业、公路施工工地以及房屋拆除工地严格落实《**市蓝天保卫战夏季攻坚行动方案》等文件规定的扬尘污染防治措施。市城建局、市公路局和各乡镇（瑞州街办、筠阳街办、**管委会、工业园区管委会（以下简称“两办两区”）、垦殖场）政府要加大对工地的监管力度，对每个工地都要落实1名扬尘污染防治监督员，并明确监督员职责;要督促每个工地在出入口安排专门把关人员，确保每辆车辆必须冲洗干净后方能驶出场地。对拆除工地要严格落实事前报批制度。要加大全天候巡查，每周至少开展2-3次随机抽查，每半月完成1次工地检查全覆盖。严格按照工地绿黄红牌管理办法落实监管，对扬尘污染防治措施落实不到位、敷衍应付的从严处罚，发现工地有属于亮红牌情况的，一律停工整治，井通过媒体向社会公开曝光。城建、公路、城管、环保、交警等部门要加强联合执法，尤其要加强夜间执法，持续保持高压态势。牵头单位：市城建局、市公路分局按职责分工责任单位：各乡镇（“两办两区”、垦殖场）政府（2）全面加强渣土运输规范化管理。市城管局、瑞州街办、筠阳街办、**管委会要进一步加强渣土运输单位资质企业化管理，对渣土运输单位实施红黄绿牌动态管理，采用考核评分制，对评定为“红牌”的运输单位一律处以1个月停工整顿，停工期内禁止建筑垃圾运输处置作业，经城管局验收合格后方可复工。每月开展1次评定，对连续2次评定为“红牌”的运输单位，责令停工整改3个月。加快推进建筑垃圾运输硬件设施的更新换代，加装卫星定位系统，确保2018年底前全面淘汰原有改装老旧车辆，确保建筑垃圾运输按规定时间、地点、路线行驶。加大夜间上路巡查执法频次，严厉打击违规运输、偷挖偷运、违法倾倒渣土等行为，对车体脏、渣土洒漏实行严格处罚。牵头单位：市城管局责任单位：瑞州街办、筠阳街办、**管委会（3）持续做好裸土覆盖复绿。“两办两区”政府要进一步加强对城区及周边闲置及裸露土地的排查，并督促有关责任单位按有关要求全面进行绿化或覆盖；对前期已覆盖后又破损的要及时对遮尘网进行更换维护；对超过三个月未动工的，要一律采取绿化措施；要彻底消灭绿化带边缘、树池、边坡等裸土盲区，全面采取种草绿化等工程性防尘措施。市城管局要不定期对“两办两区”闲置及裸露土地覆盖复绿情况进行督查，对发现闲置及裸露土地未覆盖或超过三个月未绿化的，要及时进行通报并督促地方政府落实整改。牵头单位：市城管局责任单位：“两办两区”（4）持续开展露天矿山扬尘整治。各乡镇政府要对辖区内露天开采矿山进行全面摸底排查，建立问题整治台账。对存在问题的矿山，按照“一矿一策”的原则督促矿山企业制定整改方案，全面完善扬尘污染防治设施。对无主矿山，要采取政府兜底的方式进行复绿。2019年3月底前力争完成全市露天矿山扬尘整治。市国土资源局要每月调度各乡镇露天矿山扬尘整治进展情况，并不定期开展现场抽查，对进展滞后的要及时予以通报。牵头单位：市国土资源局、市环保局责任单位：各乡镇政府3、进一步强化“车油路”污染整治。（1）持续强化进城货运车辆管控。市公安交警大队要在市中心城区主要路口醒目位置处制作设立货车禁行警示牌，并加大道路执法力度，对欲驶入中心城区禁行区的货车要及时予以劝返；要充分运用货车禁行抓拍系统，对违规闯入禁行区的货车一律依法予以处罚。对市重点工程项目建设货车，确需于7：00-22：00进入市中心城区的，由瑞州街办、筠阳街办、**管委会以及相关市直主管部门按权限审核车辆、数量、通行时间、通行路线，并审批签字后报市公安交警大队、市环保局备案，市公安交警大队审核无误后予以办理通行。对涉及民生的以及工程抢修的货运车辆，由市公安交警大队直接审核无误后予以通行。市中心城区外其他各乡镇参照执行。牵头单位：市公安交警大队、市环保局责任单位：瑞州街办、筠阳街办、**管委会（2）严格机动车尾气检测。市公安交警大队、市环保局、市交通运输局要加强对全市机动车检测机构的监管，协调推进环检与安检、综检有效结合，并不定期开展机动车检测机构专项检查，对弄虚作假的检测机构，依法顶格处罚，情节严重的，依法吊销其检测资质。对尾气排放检验不达标的车辆，各级公安交警部门不得核发安全技术检验合格标志，交通运输部门不得办理机动车营运定期审验手续。牵头单位：市环保局、市公安交警大队、市交通运输局、市市场和质量监督管理局按职责分工责任单位：各乡镇（“两办两区”、垦殖场）政府（3）开展工地工程机械污染专项整治。市城建局、瑞州街办、筠阳街办、**管委会要在11月底之前完成对城区内各类施工工地工程机械污染源的摸底调查，并建立整治台账;对冒黑烟的工程机械，要督促施工单位立即进行维修，对维修后仍不能达到要求的，要责令该工程机械退出使用。攻坚行动期间，市住建、市场监管、商务、环保等部门对施工工地工程机械使用油品情况要不定期开展联合抽查抽测，对油品抽测结果不合格的，要责令施工单位立即整改；同时，要对不合格油品来源进行溯源，对销售源头依法予以处理。牵头单位：市城建局，配合单位：市市场和质量监督管理局、市商务局、市公安局、市环保局责任单位：瑞州街办、筠阳街办、**管委会（4）全面加强车用油品监督管理。2018年11月底前，市商务局要牵头开展打击“黑加油”专项行动，组织各乡镇（“两办两区”、垦殖场）对加油站(点)及油罐车进行全覆盖排查摸底和集中整治，对无证无照“黑加油站(点)”，立即查封取缔；要持续保持严厉打击“黑加油”的高压态势，不定期开展回头看检查，严防反弹。要加快推进全市国六标准车用汽柴油供应，从2019年1月1日起，在全市范围内禁止销售低于国六标准的车用汽柴油，对逾期仍在销售国六标准以下车用汽柴油的经营主体要及时予以处罚。市市场和质量监督管理局要牵头组织每月至少开展1次对重点油品和车用尿素质量的抽样检查，依法查处销售质量不合格油品和车用尿素的违法行为，并加强对销售质量不合格油品经营主体的跟踪检查；对环保、安全、油品质量不达标的加油站(点)，一律停业整改，整改不到位的一律吊销营业资质；涉嫌违法犯罪的，一律移送司法机关。牵头单位：市商务局、市市场和质量监督管理局按职责分工责任单位：各乡镇（“两办两区”、垦殖场）政府4、深入推进“散乱污”企业和生活类VOCs整治。（1）继续深入推进“散乱污”企业整治。各乡镇（“两办两区”、垦殖场）政府要对前期清理排查出的“散乱污”企业实行清单式台账管理，严格按照“三个一批、分类处置”原则进行处置;同时，要持续加大排查力度，坚决遏制新增“散乱污”企业。关停取缔一批：对列入关停取缔的，必须在2018年11月30日前实现“两断三清”;整顿规范一批：对列入整顿规范的，必须在2018年11月30日之前制定详细的整改方案并报当地环保部门备案后实施，明确整改时限和整改要求，整改到位之前不得恢复生产，对无正当理由超过整改时限未整改到位的一律关停取缔;搬迁入园一批：对列入搬迁入园的，必须在2018年11月30日之前制定详细的搬迁计划，明确搬迁去向和搬迁时限。要引导企业整合联强，强化转型升级改造，切实打造一批转型升级的标杆示范企业。牵头单位：市环保局责任单位：各乡镇（“两办两区”、垦殖场）政府（2）继续深入推进餐饮油烟整治。瑞州街办、筠阳街办、**管委会政府要对城市建成区内所有产生油烟污染的餐饮经营场所进行全面排查，并逐一进行登记造册，对未安装油烟净化设施的，必须在2018年12月30日前全部安装到位，对拒不安装的一律采取断电停业整顿措施;对已安装油烟净化设施的，要不定期开展巡查检查。要压实街道管理责任，以街道为单位建群管理，督促餐饮经营单位业主定期进行清理维护，确保油烟净化装置稳定运行。在城市建成区内要依法全面禁止露天烧烤，一经发现要坚决取缔并没收露天烧烤工具。市城管局、市环保局要不定期开展抽查检查，对存在的问题要及时予以通报。牵头单位：市城管局、市环保局按职责分工责任单位：瑞州街办、筠阳街办、**管委会（3）继续深入推进其他生活类VOCs整治。瑞州街办、筠阳街办、**管委会要进一步加快推进城市建成区内汽车维修、广告印刷行业VOCs整治，对拒不整改或逾期未完成整改的，一律责令停止营业，查封相关作业设备。要加大巡查排查力度，严禁家具制造、五金加工企业露天喷漆，一经发现一律责令停业整治，情节严重的吊销相关证照或关停取缔。全面淘汰城市建成区范围内的所有开启式干洗机，对拒不整改或逾期未完成整改的，一律责令停止营业。要扎实开展有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷五大行业VOCs污染调查，确保2018年底前全面建立五大行业VOCs排放清单。牵头单位：市环保局、市交通运输局按职责分工责任单位：瑞州街办、筠阳街办、**管委会5、加快推进中心城区“退城进园”。（1）加快推动入园落地。工业园区要主动做好对接服务，充分征求入园企业意见，加快建设标准化的安置厂房，按照“可租可售、租售并举”的原则，合理安置企业；对入园的仓储、物流及建材、五金、家具等生产加工企业要分门别类，鼓励其“抱团发展”，通过政策引导企业改造升级、扩产提效，促使产业聚集，切实提升产业竞争力。要完善公共污染防治设施建设，确保入园企业污染物达标排放。牵头单位：市城建局、市环保局、市城管局、市工信委、市国土资源局按职责分工责任单位：工业园区管委会（2）加快城区企业退出。瑞州街办、筠阳街办、**管委会要对市中心城区建成区范围内相对分散的仓储、物流及建材、五金、家具等生产加工企业再次进行全面梳理，按照限期整改、有序搬迁、依法关停“三步走”分类实施整治。对列入整改的，须达到环保及安全生产要求后，方可允许原地经营;对列入搬迁入园的，须明确入园去向和搬迁时限，防止污染转移;对列入关停取缔的，一律由瑞州街办、筠阳街办、**管委会依法依规实行强制关停。要加强巡查排查，严防市中心城区建成区范围内关停企业死灰复燃和新增污染企业。牵头单位：市城管局、市商务局按职责分工责任单位：瑞州街办、筠阳街办、**管委会、工业园区管委会（二）深入推进燃煤锅炉和工业企业污染整治6、推进燃煤小锅炉“清零”。进一步加快推进10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉淘汰，各乡镇（“两办两区”、垦殖场）政府要把燃煤小锅炉淘汰任务逐月进行分解，明确每月淘汰任务。实行每周调度、每半月通报制度，每周调度各乡镇

10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉淘汰进展情况，并每半月向各乡镇进行一次通报。市市场和质量监督管理部门要及时对已淘汰的燃煤小锅炉进行注销，并联合工信、环保、发改等部门不定期开展现场检查，确保到2018年底基本淘汰全市范围内10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉。牵头单位：市工信委、市市场和质量监督管理局、市环保局按职责分工责任单位：各乡镇（“两办两区”、垦殖场）政府7、开展工业企业专项整治。（1）开展水泥生产企业脱硝除尘升级改造。各有关乡镇政府及园区管委会要督促辖区水泥生产企业加快实施脱硝除尘升级改造，督促企业倒排工作计划，确保在2018年底前完成升级改造任务，大气污染物排放达到《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915-2013)中特别排放限值。市环保局要每月调度各有关乡镇政府及园区管委会整治进展情况，并不定期开展现场抽查，对进展滞后的要及时予以通报。牵头单位：市环保局、市工信委、市市场和质量监督管理局按职责分工责任单位：有水泥生产企业的乡镇政府及园区管委会（2）开展独立水泥粉磨企业整治。各有关乡镇政府及园区管委会要督促辖区内独立水泥粉磨企业严格落实《**省独立水泥粉磨企业大气污染整治实施方案》有关要求，落实物料存放、粉磨、装卸、运输等工序的大气污染防治措施，确保在2018年底前完成整治任务，大气污染物排放达到《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915-2013)中特别排放限值。市工信委、市环保局、市市场和质量监督管理局要每月调度各有关乡镇政府及园区管委会的整治进展情况，并不定期开展现场抽查，对进展滞后的要及时予以通报。牵头单位：市工信委、市环保局、市市场和质量监督管理局按职责分工责任单位：有独立水泥粉磨企业的乡镇政府及园区管委会（3）开展预拌混凝土生产企业污染专项整治。各有关乡镇（街道）政府及园区管委会要督促辖区内预拌混凝土生产企业严格落实《**省预拌混凝土生产企业扬尘污染整治实施方案》有关要求，在2018

年底前配套完善大气污染治理设施，并确保设施正常运行。市工信委、市环保局要每月调度各有关乡镇（街道）政府及园区管委会的整治进展情况，并不定期开展现场抽查，对进展滞后的要及时予以通报。牵头单位：市工信委、市环保局、市城建局责任单位：有预拌混凝土生产企业的乡镇（街道）政府及园区管委会（4）开展陶瓷生产企业废气、粉尘污染综合整治。各有关乡镇政府及园区、建陶基地管委会要督促辖区所有陶瓷企业窑炉尾气、喷雾干燥塔废气必须经除尘、脱硫处理，大气污染物达标排放。市环保局要每月调度各有关乡镇政府及园区、建陶基地管委会整治进展情况，并不定期开展现场抽查，对进展滞后的要及时予以通报。牵头单位：市环保局、市工信委、市市场和质量监督管理局按职责分工责任单位：有陶瓷生产企业的乡镇政府及园区、建陶基地管委会（5）开展瓷土加工生产企业扬尘专项整治。各有关乡镇（街道）政府及园区管委会要对辖区内瓷土加工生产企业数量、生产经营状况、环评及环保工程竣工验收、污染防治设施建设及运行等情况进行全面摸底排查，建立问题整治台账。对存在问题的企业，按照“一企一策”的原则督促企业制定整改方案或聘请专业环保公司制定整改方案，全面完善污染防治设施。2019年3月底前力争完成全市瓷土加工生产企业整治。市环保局要每月调度各有关乡镇（街道）政府及园区管委会的瓷土加工生产企业整治进展情况，并不定期开展现场抽查，对进展滞后的要及时予以通报。牵头单位：市环保局、市工信委、市国土资源局责任单位：有瓷土加工生产企业的乡镇（街道）政府及园区管委会（6）开展砖瓦窑扬尘污染专项整治。各有关乡镇要督促辖区内砖瓦窑企业严格落实《**省砖瓦窑企业大气污染整治实施方案》有关要求，在2018年底前配套完善大气污染治理设施并确保设施正常运行，全面关停取缔实心粘土砖瓦窑。市环保局、市国土资源局、市工信委要在各自职责范围内切实加强对各有关乡镇政府砖瓦窑整治的指导，并不定期开展现场抽查，对进展滞后的要及时予以通报。牵头单位：市环保局、市国土资源局、市工信委按职责分工责任单位：有砖瓦窑企业的乡镇政府(三)全面强化冬春季禁烧禁放管控8、强化冬春季秸秆禁烧与综合利用。各乡镇（瑞州街办、筠阳街办、**管委会、垦殖场）政府要进一步完善秸秆禁烧与综合利用网格化监管机制，压紧压实乡镇(街道)以及村(社区)责任。要尽快兑现秸秆禁烧与综合利用奖惩措施，对加装了低茬收割和粉碎装置的要尽快落实相应的补贴;对辖区内发现了火点(或黑斑)或低茬收割和粉碎装置未安装到位的，要严肃追究相关责任人责任。要加大典型案件办理，对辖区内发现烧“第一把火”的，要从严从重予以处罚并予以曝光，以儆效尤，营造浓厚的秸秆禁烧氛围。要进一步拓宽秸秆综合利用途径，大力推广秸秆快速腐熟还田技术，加大秸秆饲料化、基料化、燃料化、原料化利用，切实解决好秸秆出路问题。牵头单位：市农业局、市农机局、市环保局、市发改委按职责分工，配合单位：市城管局、市公安局责任单位：各乡镇（瑞州街办、筠阳街办、**管委会、垦殖场）政府9、严格烟花爆竹禁限放管控。瑞州街办、筠阳街办、**管委会要严格落实县级以上城市建成区全年禁止燃放烟花爆竹(包括烧冥币)的要求，尽快完善烟花爆竹禁限放管控方案，明确禁限放区域并严格落实到位，全面压实属地街道、社区以及宾馆、酒店、物业公司等单位烟花爆竹禁限放责任。要提前谋划好冬至、元旦、春节、元宵等节假日期间烟花爆竹禁限放管控工作安排，并切实加大宣传力度;要提前购置一批电子烟花爆竹，供辖区居民租借使用。对在污染天气期间燃放烟花爆竹的，公安部门要从严从重予以处罚。进一步扩大市中心城区烟花爆竹禁燃区域，从2018年12月1日起，市中心城区建成区全部列为烟花爆竹禁燃区域，并且禁止在市中心城区建成区内储存、销售烟花爆竹，市市场和质量监督管理局、市城管局以及瑞州街办、筠阳街办、**管委会要加大巡查力度，对在市中心城区建成区内储存、销售烟花爆竹的一律予以收缴。牵头单位：市公安局，配合单位：市城管局、市市场和质量监督管理局、市安监局责任单位：瑞州街办、筠阳街办、**管委会(四)积极妥善应对冬春季污染天气10、强化不良天气应对。瑞州街办、筠阳街办、**管委会、市环保局、市城建局、市城管局要实时关注空气质量变化情况，当PM2、5小时浓度连续3小时超过65微克/立方米且仍有上升趋势时，要立即采取停止城市建成区范围内各类工地施工(“绿牌”工地除外)、房屋拆除和建筑材料、渣土运输等措施，尽可能减少本地污染物的排放;市环保、住建、城管局要加大现场督查巡查力度，确保有关措施落实到位。牵头单位：市环保局、市城建局、市城管局按职责分工责任单位：瑞州街办、筠阳街办、**管委会11、妥善应对污染天气。市环保局、市气象局要加强重污染天气的研判，当预测将发生或已经发生轻度及以上污染天气时，瑞州街办、筠阳街办、**管委会及相关市直部门除须采取不良天气应对管控措施外，还要对未完成污染防治设施升级改造或不能稳定达标排放的工业企业采取限产停产、错峰生产措施。当发生轻度污染时，限产30%以上;当发生中重度污染时，对生产工艺确需要连续进行的工业企业限产50%以上，对生产工艺可以临时停产的一律暂停生产。牵头单位：市环保局、市气象局、市工信委、市城建局、市城管局按职责分工责任单位：瑞州街办、筠阳街办、**管委会12、加大人工增雨力度。冬春季攻坚行动期间，市气象部门要实行常态化的人工增雨措施，建立排班工作制度，一旦气象条件允许，要及时开展人工增雨、雾炮降尘作业，降低空气中颗粒物浓度。牵头单位：市气象局责任单位：瑞州街办、筠阳街办、**管委会保障措施（一）加强组织领导。调整市大气污染防治工作领导小组及下设机构（见附件1）。市大气污染防治工作领导小组负责全面指导、督促、监督各乡镇（“两办两区”、垦殖场）政府和各相关部门落实冬春季大气污染防治攻坚行动的各项举措。各工作组在各自职责范围内进一步加大大气污染防治工作推进力度。进一步强化市大气污染防治工作领导小组办公室职能，从市政府办、市环保局、市城管局、市城建局、市工信委、市市场和质量监督管理局分别抽调一名骨干人员，攻坚行动期间进行集中办公，负责协调、调度各乡镇（“两办两区”、垦殖场）政府和各相关部门工作落实情况，提出改进措施，印发简报、通报等相关材料，并适时对各乡镇（“两办两区”、垦殖场）政府和相关部门开展督查。责任单位：市大气污染防治工作领导小组办公室（二）严格落实责任。各地要严格落实大气污染防治属地责任，把冬春季大气污染攻坚行动放在重要位置，作为打赢蓝天保卫战的关键举措。各乡镇（“两办两区”、垦殖场）政府是本地大气污染防治工作实施责任主体，主要领导为第一责任人;要认真研究制定本地落实方案，分解目标任务，确保各项措施落实到位