安全生产法律法规培训全部资料(排版字体)

安全生产法律法规培训安全生产法律法规培训1一、安全生产法律法规体系框架二、安全生产法总体分析三、安全管理主体责任主要内容一、安全生产法律法规体系框架主要内容2一、安全生产法律法规体系框架一、安全生产法律法规体系框架3

一、安全生产法律法规体系框架宪法行政法规法律技术标准部门规章地方法规地方规章国家标准地方标准行业标准一、安全生产法律法规体系框架宪法行政法41、宪法是由国家权力机关—全国人大制定、通过和修改的。2、宪法是国家的根本大法，在法律体系中居于主导地位。3、宪法中有关安全生产方面的规定和原则是安全生产与职业健康工作的最高法律规定。宪法是安全生产法律体系框架的最高层级。也可以说，一切的安全生产法律法规都要以此为依据，不容违背。一、宪法一、宪法51、法律是由全国人大及其常委会依法制定、修改的。2、它的地位和效力低于宪法而高于其他法，是法律法规体系中的二级大法。3、他又可分为基础法、专门法律和相关法律三种。（1）基础法安全生产法律法规体系中的基本法就是指《安全生产法》。它是综合规范安全生产法律制度的法律规范，它适用于所有的生产经营单位，是我国安全生产法律法规体系的核心。

二、法律二、法律6（2）专门法律指规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。如：《矿山安全法》、《海上交通法》、《道路交通法》等。（3）相关法律指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律。例如：《劳动法》、《建筑法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》等二、法律（2）专门法律二、法律71.安全生产行政法规，是由国务院组织制定并批准公布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。例如：《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《工伤保险条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等。三、行政法规三、行政法规8地方性行政法规是由特定的有立法权的地方权力机关——地方人民代表大会及其常委会依法制定和修改的行政法规。它的效力不超出本行政区域范围。现阶段，省、自治区、直辖市、省级政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，根据本地的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可规定和颁布地方性法规，报全国人大常委会和国务院备案。

四、地方性行政法规四、地方性行政法规9规章可以分为两类：部门规章和地方政府规章。根据规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。部门规章由国务院所属部委根据法律和国务院行政法规、决定、命令，在本部门权限内所发布的各种行政性规范性法律文件。《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申报管理办法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》等。地方政府规章是有权制定地方性法规的地方人民政府根据法律、行政法规制定的规范性法律文件。它不仅不得与宪法、法律和行政法规相抵触，还不得与上级和同级地方法规相抵触。五、安全生产规章五、安全生产规章10二、安全生产法的总体分析二、安全生产法的总体分析11（一）安全生产法律法规的概念广义：指我国保护劳动者、生产者和保障生产资料及财产的全部法规规范；狭义：指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，以及保障生产安全所采取的各种措施的法律规范。（二）安全生产法的特征1、保护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料、国家及个人财产；2、具有强制性；3、具有政策性又具有科学技术性。（一）安全生产法律法规的概念12（三）安全生产法的立法目的

1、加强安全生产的监督管理；

2、防止和减少生产安全事故；

3、保障人民群众生命和财产安全；

4、促进经济发展。

（四）安全生产法的适用范围(事事时时处处人人)

在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；

空间适用时间适用对谁适用

（三）安全生产法的立法目的

1、加强安全生产的监13（五）安全生产法的主要内容1、一个方针安全第一，预防为主，综合治理。2、两结合监管体制国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门专项监管相结合的体制；

（五）安全生产法的主要内容14（六）安全生产法的主要内容三个目标防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进社会经济发展。

（六）安全生产法的主要内容15（七）三套对策体系1.事前预防对策体系（建立安全生产责任制，坚持“三同时”，落实安全投入，进行安全培训，实行危险源管理，对项目进行安全评价，推行安全设备管理，落实现场安全管理，严格交叉作业管理等等，都是预防策略）2.事中应急救援体系（要求政府建立行政区域重大事故救援体系，制定社区事故应急救援预案；生产经营单位制定事故应急预案等）3.事后处理对策系统（推行严密的事故处理及严格的事故报告制度；实施事故后的行政追究制度，明确事故责任追究等）（七）三套对策体系16（八）四个责任对象1.政府责任方；2.生产经营单位责任方；3.从业责任方；4.中介机构责任方。

（九）四种监督方式1.工会监督2.社会舆论监督3.公众举报监督4.社区报告监督（九）四种监督方式17（十）生产经营单位主要负责人的六项责任1.建立健全安全生产责任制；2.组织制定安全生产规章制度和操作规程；3.保证安全生产投入；4.督促检查安全生产工作，及时发现安全生产过程中的隐患；5.组织制定并实施生产中事故应急预案；6.及时如实报告生产中事故。（十）生产经营单位主要负责人的六项责任18（十一）七项基本法律制度1.安全生产监督管理制度；2.生产经营单位安全保障制度；3.从业人员安全生产权利义务制度；4.生产经营单位负责人安全责任制度；5.安全中介服务制度；6.安全生产责任追究制度；7.事故应急救援和处理制度。（十一）七项基本法律制度19（十二）从业人员的八项权利（1）知情权。即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施。

（2）建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议。

（3）批评权、检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告。

（4）拒绝权，即有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

（5）紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

（6）依法本单位提出要求赔偿的权利。

（7）获得符合国家标准或者行业标准劳动保护用品的权利。

（8）获得安全生产教育和培训的权利。（十二）从业人员的八项权利20⑴自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；

⑵自觉学习安全生产知识的义务，要求掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；

⑶危险报告义务，即发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。（十三）从业人员的三项义务⑴自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安21享有的权利（知情权和建议权）生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。

安全生产法律法规培训全部资料(排版字体)22享有的权利从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

安全生产法律法规培训全部资料(排版字体)23享有的权利从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

安全生产法律法规培训全部资料(排版字体)24享有的权利因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。安全生产法律法规培训全部资料(排版字体)25遵守的义务从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

安全生产法律法规培训全部资料(排版字体)26遵守的义务

从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

安全生产法律法规培训全部资料(排版字体)27遵守的义务从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。安全生产法律法规培训全部资料(排版字体)28（十三）十三种处罚方式1.对政府监督管理人员（降级、撤职）2.对政府监督管理部门（责令改正、责令退还违法收取的费用）3.对中介机构（罚款、第三方损失连带赔偿、撤销机构资格）4.对生产经营单位（责令限期改正、停产停业整顿、经济罚款、责令停止建设、关闭企业、吊销其有关证照、连带赔偿）5.对生产经营单位负责人（行政处分、个人经济罚款、限期不得担任生产经营单位的主要负责人、降职、撤职、处15日以下拘留）6.对从业人员（批评教育、依照有关规章制度给予处分）（十三）十三种处罚方式29三、安全生产主体责任三、安全生产主体责任30一、《安全生产法》可承担刑事责任的不当行为①未确保本单位的安全投入，致使单位不具备安全生产条件的；②主要负责人未履行其安全生产管理职责的；③安全设施设计审查和竣工验收不符合规定；安全设备管理不符合规定，未为从业人员提供符合标准的劳动防护用品；④未经依法批准，擅自生产、经营、储存危险物品的；⑤重大危险源安全管理不符合规定；⑥生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的，未设符合需要的出口，或者封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口；⑦主要负责人不组织抢救、逃逸、瞒报、谎报、不报的；⑧从业人员不服从管理，违章造成重大事故的。一、《安全生产法》可承担刑事责任的不当行为①未确保本单位的31二、《刑法》的重大责任事故罪：在生产、作业中违反有关安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。