工程法第六讲估价调整

工程法第六讲估价调整通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；工程法第六讲估价调整通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平1合同价工程变化未变化的履行状态环境变化变更估价计量估价变动调价按相同项目单价估价参照类似项目单价估价重新合理估价变动差价结算价工程变更合同变更已有适用项目清单内数量大变项目清单内特征不符项目清单外承包范围内漏项承包范围外项目不明地质价格波动法律变动全过程索赔的价格转化合同价工程变化未变化的履行状态环境变化变更估价计量估价变动调2第六讲估价调价第一节工程计量第二节工程估价第三节变动调价第六讲估价调价第一节工程计量3案例：进度计量可否作为最终核算的依据2001年10月，趣园地产与致远建工签订《土方工程成本合同书》，约定：填土固定单价26元/㎡，总土方量暂计90万m³，工程价款按实结算。进度款按每月致远建工报送经工程师审核后工程量的70%付款，结算尾款在竣工并经审计后支付。2002年12月，因工期严重拖延，趣园地产解除了合同。在施工过程中，工程师用目测估算90万m³完成比例。按照工程师出具的进度审核报告，致远建工共完成了89万m³土方。合同解除后，趣园地产委托专业机构测量已完土方量，同时通知致远建工参加，但致远建工未参加测量过程。测量结果为实际完成土方量为68万m³。测量完毕后，趣园地产委托其他单位完成了后续工程，后续工程土方量为35万m³。致远建工不认可68m³的测量结果，于2003年12月向仲裁委员会申请仲裁，请求趣园地产按120万m³支付工程款。案例：进度计量可否作为最终核算的依据2001年10月，趣园地4第六讲估价调价相关概念1、工程计量：是承包人和工程师对照工程量清单及分项工程表项目和计量单位，按照约定工程量计算规则，测量、核实已完工程数量的行为。计量－－确定已完工程量的手段。工程计量按照计量对象不同可分为总价项目计量和单价项目计量；按照计量作用可分为以确定进度款为目的的进度计量和以确定竣工结算款为目的的结算计量。2、工程估价：是评估确定未变更的一定数量的已完工程价格的方法，主要适用于单价合同。主要有工程估价三原则。估价－－确定已完工程价款的手段3、变动调价：即调价，指工程合同履行时环境较投标时发生了变化，如法律、成本变化而依约或依法调整合同价的方式。调价－－平衡双方价格风险的手段。单价合同合同和总价合同一般约定合同价格因法律、成本而变化。没有约定时只能按情势变更原则调价。第六讲估价调价相关概念1、工程计量：是承包人和工程师对照5第一节工程计量－概念工程计量：指承包人和工程师对照工程量清单及分项工程表项目和计量单位，按照约定工程量计算规则，测量、核实已完工程数量的行为。工程量的计算程序一般如下：（1）承包人于月末或达到形象节点时或项目完成时向工程师提交上月或上一段或整个项目的已完工程量报告。（2）工程师接到报告后7日内按施工图纸或实物核对已完工程数量。（3）工程师对承包人数量有异议的，可要求承包人共同复核，并提供补充计量资料。承包人未参加的视为认可工程师计量结果（4）承包人认可工程师计量结果的，应当签字确认，不认可的，工程师可以自行确定计量结果。第一节工程计量－概念工程计量：指承包人和工程师对照工程量6第一节工程计量一、单价项目计量：按照约定的计量方法计量单价项目一般指分部分项工程量清单以及措施项目清单中单价固定、数量按实计算的项目（子项）。单价项目是单价合同的主要项目类型，一般按月计量，是工程计量的重点。单价项目应该按照工程量清单或分项报价表上的计量单位及净尺寸进行计量，除非合同另有约定。单价项目应该按照合同约定的计量方法进行计量。适用《08清单规范》的，应该按照该规范附录中规定的工程量计算规则计算。工程合同约定有补充计算规则的，应优先适用。第一节工程计量一、单价项目计量：按照约定的计量方法计量7第一节工程计量二、总价项目计量－按照完成比例或支付分解表计量总价项目是工程量清单及分项工程表中总价包干的项目（子项）。总价项目是总价合同主要的价格项目类型。有的合同约定总价项目按月计量，有的合同约定按形象目标计量。除另有约定外，总价项目计量应该以总价为计量的基础。总价项目按月进度计量时，计量方式通常是按照该项目完成比例和项目总价估算，计量结果往往不准确。总价项目按形象目标进度计量时，只要具备支付分解表规定的支付条件即可，一般无须计量。总价项目在结算时，一般无需计量，约定工程量即是结算工程量。第一节工程计量二、总价项目计量－按照完成比例或支付分解表8第一节工程计量三、进度计量进度计量：是在工程竣工前对已经部分完成工程的计量。进度计量的目的是作为支付进度款的依据。进度计量结论往往是不准确的。无论对单项项目还是总价项目，因为项目尚未全部完成且在进行之中，往往难以准确计量。进度计量结论是临时性的，只能作为支付当期进度款的依据，不能作为最终价款的支付依据。验收合格一般不是进度计量的前提。在按月计量中，计量的内容是当月已经完成的工程价值，而非当月已经完成并经验收合格项目的数量。当然，合同也可以约定将已完成工序或分项工程检验合格作为进度计量的条件，没有验收合格的已完工程量不予计量。第一节工程计量三、进度计量9第一节工程计量四、结算计量结算计量：指竣工结算时对承包人已完成工程数量的计量。工程竣工验收合格意味着工程质量符合合同约定，但并不意味着工程数量符合合同的约定。事实上，工作删减、甩项（甩项工程，是指某个单位工程，为了急于交付使用，把按照施工图要求还没有完成的某些工程细目甩下，而对整个单位工程先行验收。其甩下的工程细目，称甩项工程。）、未做等都需要通过结算计量来核实。承包人未按约施工，如超出施工图纸范围而增加的工程量不予计量。如一方原因导致不能计量的，该方就应该承担不能计量的后果。第一节工程计量四、结算计量10案例：结算计量2001年6月，成钟建筑与圆通房产经招投标后签订某住宅工程施工合同，约定：工程承包方式为包工包料的施工总承包合同；合同价款暂估至4020万元，具体按定额结算；土方外运要综合平衡，余留土方要确保回填土需要。施工过程，成钟建筑因施工场地不足等原因，将挖出土方全部外运，后根据需要运回部分土方回填。该部分外运并回填土方的外运费为199,928元。2003年2月工程竣工验收合格。竣工结算时，双方就外运回填土方是否应该计价等未能达成一致，成钟建筑诉至法院。观点一：根据合同约定留足回填土方，外运土方不能计费；观点二：因现场无堆土条件，应据实计算土方运费。案例：结算计量2001年6月，成钟建筑与圆通房产经招投标后签11案例：未做项目按返工价还是按未做价计算1995年港路公司和君合建筑签订工程施工合同，合同约定：暂定价3142万元，采用固定价方式结算。在施工过程中，港路公司多次发出指令修改设计，取消部分项目，其中包括阳台屋面保温层。1997年10月15日，经上海市建设工程质量监督总站质量检验，工程质量合格。之后，港路公司和君合建筑进入竣工结算环节。在结算过程中，港路公司提出部分阳台屋面保温层未做，应当按返工重做的计算方式扣减竣工结算款。君合建筑不同意，为此，港路公司以君合建筑违约为由诉至法院。问：法院是否应支持港路公司提出的按返工重做的计算方式扣减竣工结算款案例：未做项目按返工价还是按未做价计算1995年港路公司和君12第二节工程估价1、概念：工程估价是评估确定未变更的一定数量的已完工程价格的方法。工程变更估价是工程发生变动情况下的估价。但广义的工程估价包括工程估价和工程变更估价。2、估价三原则（1）清单有适用的相同项目的，按照该项目单价确定。除已完项目和清单项目有实质性差异外，均采用该原则。（2）清单有适用的类似项目的，参照该项目单价确定。类似项目指项目性质相近且实施条件近似。参照指按清单项目价格组成方式，调整其与已完项目的个别差异。（3）清单没有适用的相同项目或类似项目的，应该重新估价、并采用新价格（成本＋利润）。第二节工程估价1、概念：工程估价是评估确定未变更的一定数133、重新估价项目－清单项目与已完项目实质不同的应重新估价已完项目何种情形下不适用清单项目单价而需要进行重新估价，应该首先根据合同约定确定，合同没有约定的，可参照《08清单规范》。其不适用清单项目单价需要重新估价的已完成项目包括：（1）清单没有载明相同或类似项目单价的已完成项目，典型如清单漏项、特征不符项目（项目特征：构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征）。（2）尽管清单有相同或类似的项目单价，但已完项目数量较清单项目暂估数量变化超过一定幅度的。超过一定幅度包括三种情形：一是数量变化超过10%；二是合同金额变化超过0.01％；三是项目成本变化超过1%。许多省市发出的配套造价文件中也有类似规定。3、重新估价项目－清单项目与已完项目实质不同的应重新估价144、重新估价方式－按成本加利润确定重新估价项目的合理价格。我国实务界重新估价项目单价通用的做法是参照定额计价方法确定。5、少做估价（1）少做工程量属于分项工程表或工程量清单中的一个项目，估价时直接不计该项目价格即可。（2）少做工程量只属于其中一个项目部分内容，估价时一般采取扣除部分价格方式进行估价。（3）少做工程量一般不按返工价扣除，返工价只适用于对缺陷工程的处理。4、重新估价方式－按成本加利润确定重新估价项目的合理价格。15第三节变动调价一、概念价格调整，简称调价，指工程合同履行时条件和环境较投标时发生了变化，如法律变化、成本变动，依据合同约定或法律规定，调整合同价的方式。一般说来，除非有变更，合同价格在整个合同履行过程中是不调整的。在没有变更情况下，因履约条件和环境变化调整合同价格是工程合同独特的一种风险分配方式。依据法律规定，只有在履约条件和环境剧烈变化，并构成情势变更时，才可以调整合同价格。第三节变动调价一、概念16履约条件和环境变化是否可以调整合同价格以及如何调整合同价格，依据合同类型不同而有所不同。1、总价合同在总价合同中，往往约定法律变化可调整合同价格，但成本变动不可以调整合同价格。如《标准合同07版》第17.1.5（1）2、单价合同在单价合同中，往往约定法律变化和成本变动可以调整合同价格。如《标准合同07版》第16.1款及第16.2款之规定。履约条件和环境变化是否可以调整合同价格以及如何调整合同价格，17第三节变动调价二、法律变化－法律变化且未约定包干的可调价法律变化一般指与投标截止日前28天相比，合同履行期间发生了导致承包人成本和税费增减的法律变化（颁布、修改、废止）。如当地建设行政主管部门颁布了新的施工工艺要求，造成额外的费用。司法实践中，一般认为，除非合同约定此种情形下价格包干，否则法律变化是可以调整价格的。第三节变动调价二、法律变化－法律变化且未约定包干的可调18第三节变动调价三、成本变动－物价上涨超出包干范围可调价成本变动，一般指与投标截止日前28天相比，合同履行期间材料、设备、人工的价格发生了变动。成本变动是否可以调整价格以及如何调整价格，固定价格合同（包括单价合同和总价合同）一般可有三种约定：1、未约定可因成本变动而调整或者明确约定成本变动的风险由承包人承担。此时，只能依据情势变更原则申请调整成本。2、约定成本变动超过包干风险范围的可调价，否则不予调价。《示范文本99版》第23条规定固定价格合同中“双方（可以）在专用条款中约定风险范围和风险费的计算办法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定”。第三节变动调价三、成本变动－物价上涨超出包干范围可调价19《08清单规范》第4.7.6条规定市场价格变动超过一定幅度而合同未约定的，“应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整”。许多省市造价文件均规定，主要材料价格变动超过5%－10%的，超出部分可以调价。3、没有包干风险限制，只要成本变动就按一定方式调价。《标准合同07版》第16.1款就规定两种调价方式：（1）按价格调整公式，相当于按实调整；（2）按造价文件规定的系数调整。两种调整方式与定额计价中的材料差价调整相同，唯一不同的是调整的基准日期不同，成本变动的基准日期一般是投标之时，而材料差价的基准日期是预算定额编制时。《08清单规范》第4.7.6条规定市场价格变动超过一定幅度而20第三节变动调价四、情势变更－具备四大条件方可调价情势变更，是指合同成立以后，客观情势发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的的情形。情势变更要件：（1）签约后竣工前情势发生了重大变更施工期内材料价格难免发生涨跌，只要这种涨跌幅度在一定范围之内，就不属于重大变更。最高院认为：超过当地价格风险范围5%－10%，可以认定为重大变更。第三节变动调价四、情势变更－具备四大条件方可调价21（2）该变更是由于客观原因引起的客观原因是指非市场系统固有风险、非当事人过错的原因。商业风险属于从事商业活动的固有风险，诸如尚未达到异常变动程度的供求关系变化、价格涨跌等，不属于客观原因。（3）该变更在签订合同时不能合理预见对于市场属性活跃、长期以来价格波动较大的钢材等，作为一个有经验的承包人能够预见并采取措施防范，法院不会轻易认定为不能合理预见。（4）如按原合同履行显失公平或不能实现合同目的（2）该变更是由于客观原因引起的22第四节国际工程中价格调整因素4.1价格调整工程合同根据价格的不同类型，可以划分为三种类型●总价合同●单价合同●成本＋酬金合同一般来说，总价合同的价格在合同成立时已被确定，因此，一般情况下，价格不再调整。但是，当出现下列10种情况时，价格可以进行调整。第四节国际工程中价格调整因素4.1价格调整23第四节国际工程中价格调整因素总价合同价格调整的10因素1、波动条款2、变更3、省略4、变化条件5、合同中关于补偿的规定6、迟延支付的利息7、直接损失8、承包商的报价错误9、奖金10、其他直接影响价格的因素单价合同除上述10因素外，当实际工程量与清单有差异等情况产生时，允许调整价格。第四节国际工程中价格调整因素总价合同价格调整的10因素24第四节国际工程中价格调整因素4.2波动条款波动条款：是工程合同中的补偿性，其目的在于对施工期间由于非承包商所能控制的原因，如经济、法律制度等变化，造成承包商成本的增加或减少，从而调整最终合同价格。波动条款是英国建筑业的术语，其他国家又称“价格变更”、“费用变更”、“增加和降低”以及“费用调整”。这些条款主要着眼于法律制度和税收政策的变化，或者货币汇率的变化等，以及劳动力和材料变化的情况下价格的调整。价格调整的方法通常有两种：（1）基本价格表调整（2）指数调整第四节国际工程中价格调整因素4.2波动条款25第四节国际工程中价格调整因素4.2波动条款～基本价格表调整（劳动力）在工资增加的情况下，合同起草人通常会避免按照承包商实际支付工人的工资差价来调整合同价格。通常采用的是：按照认可的工资标准（即认可组织所发布的标准）来确认在建造期间的工资差，然后将这些工资差应用到承包商所雇佣的实际人数并考虑相应的雇佣时间，以此调整合同价格，通常不考虑对工作人员的实际支付。FIDIC红皮书第四版对劳动力价格调整的公式为：合同价格调整＝（现行工资率－基本工资率）×实际工作

小时数。第四节国际工程中价格调整因素4.2波动条款～基本价格表调26第四节国际工程中价格调整因素4.2波动条款～基本价格表调整（材料）●在材料费用变化的情况下，任何波动条款都很难做到既公平又准确。因为：▲材料种类非常多▲材料需求量、位置的变化▲承包商可能有自己的材料渠道▲承包商可能有自己的原材料基地●绝大多数合同采用的方法是使用招标时市场通行的价格，并将这些价格作为合同文件，即“基本价格表”。◆FIDIC红皮书第四版对劳动力价格调整的公式为：合同价格调整＝（现行价格－基本价格）×材料数量第四节国际工程中价格调整因素4.2波动条款～基本价格表调27第四节国际工程中价格调整因素4.2波动条款～物价指数物价指数变动公式常用的形式如下（F13.8）：Pn=a+b·Ln/Lo+c·Mn/Mo

+d·En/Eo+······

其中：“Pn”是对第“n”期间内所完成工作以相应货币所估算的合同价值所采用的调整倍数，这个期间通常是一个月，除非投标函附录中另有规定；“a”是在相关数据调整表中规定的一个系数，代表合同支付中不调整的部分；“b”、“c”、“d”相关数据调整表中规定的一个系数，代表与实施工程有关的每项费用因素的估算比例，此表中显示的费用因素可能是指资源，如劳务、设备和材料；“Ln”、“En”、“Mn”···是第n期间时使用的现行费用指数或参照价格，以相关的支付货币表示，而且按照该期间（具体的支付证书的相关期限）最后一日之前第49天当天对于相关表中的费用因素适用的费用指数或参照价格确定；以及“Lo”、“Eo”、“Mo”、···是基本费用指数或参照价格，以相应的支付货币表示，按照在基准日期时相关表中的费用因素的费用指数或参照价格确定。第四节国际工程中价格调整因素4.2波动条款～物价指数28第四节国际工程中价格调整因素4.2波动条款～物价指数

▲在波动条款中常常会出现一个问题，即当承包商违约未能按时完成工作，在此期间出现了波动条款下的增加，则该增加是否予以调整？1、如果对此情形有约定，从其约定；2、在没有明示条款约定时，该增加不予调整；3、为减少争议，业主在起草合同时可以有几种选择：（1）

对任何应受责备的延误期间，如果原始价低于当前价，则适用原始价格；（2）适用延误起始时的工资或价格，但对波动条款下的增加不做调整；（3）允许在任何延误期间继续适用波动条款。第四节国际工程中价格调整因素4.2波动条款～物价指数29第四节国际工程中价格调整因素4.3变更当合同规定变更成立时，合同价格须根据变更的价格调整。4.4省略工程合同通常给予业主或工程师可以省略工程中的某一部分的权力并对合同价格进行调整。但业主不得将省略的工作或者类似的工作转而交由另一个承包商。4.5条件变化调整根据包括价格原理，在没有明示条款约定下，通常认为承包商克服现场施困难的费用应包括在合同价格中。为了区别包括合同价格原则，使承包商能够在遇到特殊困难时会获得一定的补偿，通常会在合同条款中明示地规定暂定金额或者对一些处理困难的事项进行标价。但不足以处理所有困难，为此：第四节国际工程中价格调整因素4.3变更30第四节国际工程中价格调整因素■美国“条件变化”在美国建筑师协会所编写的合同范本镇南关规定当出现下列事宜时可以进行价格调整：“地表下不知的自然条件，或者在非通常状况的已存结构中的掩盖的或者不知的条件，而这些条件与合同中所提供的一般所遇到以及通常所认知的工作特性有重大的不同”（另：在出现不可预见的良性条件发生时，美国合同条款常常会允许对合同价格进行扣减，但在英国房建标准合同中则不允许进行扣减）■南非索赔不得基于现场条件与预计不同，但如果地下条件及其恶劣且在工程师看来是不能合理预见的情况除外。第四节国际工程中价格调整因素■美国“条件变化”31第四节国际工程中价格调整因素■FIDIC合同条件FIDIC合同条件和大多数英式土木工程合同长期以来按照ICE合同条件模式，一般包括了如果承包商由于“遭遇不能合理预见的不利自然条件或者人工障碍”而发生了附加费用，承包商有权将合同价格向上调整。●英国土木工程合同包含了条件变化条款，但房建合同没有包括条件变化条款；●模糊性带来的困惑（1）优良的承包商（2）草率的或有索赔技巧的承包商第四节国际工程中价格调整因素■FIDIC合同条件32第四节国际工程中价格调整因素4.6迟延支付的利息■承包商对于未获支付的签证有权获得利息并计算进合同价款。承包商获得利息的权利通常来源于两个途径：（1）合同默示的规定，这通常是政府规章或法令；（2）合同的明示规定。■ICE第60.7款规定：对于拖延支付，承包商可以获得高于银行贷款利率2个百分点的利息。■如果业主按照工程师的签证足额支付，以后又裁决该签证金额不足时（在此假定业主或工程师没有违约），即低支付时，业主是否应支付不足额的利息？■如果在中期支付时是高支付，是否存在倒置利息？即承包商向业主支付利息。第四节国际工程中价格调整因素4.6迟延支付的利息33第四节国际工程中价格调整因素4.6迟延支付的利息■承包商对于未获支付的签证有权获得利息并计算进合同价款。承包商获得利息的权利通常来源于两个途径：（1）合同默示的规定，这通常是政府规章或法令；（2）合同的明示规定。■ICE第60.7款规定：对于拖延支付，承包商可以获得高于银行贷款利率2个百分点的利息。■如果业主按照工程师的签证足额支付，以后又裁决该签证金额不足时（在此假定业主或工程师没有违约），即低支付时，业主是否应支付不足额的利息？■如果在中期支付时是高