【电网项目全过程工程造价控制探究文献综述5900字】

电网项目全过程工程造价控制研究国内外文献综述目录TOC\o"1-2"\h\u29090电网项目全过程工程造价控制研究国内外文献综述 169132.3.1针对电网建设项目各个阶段造价控制的文献综述 176322.3.2针对电网建设项目造价控制案例分析的文献综述 612272.3.3文献综述小结 72.3.1针对电网建设项目各个阶段造价控制的文献综述通过对“电网建设项目全过程工程造价控制”的相关概念进行分析，我们基本厘清了本文的研究方向，如何在决策、设计、招投标、施工以及竣工阶段做好造价控制工作，还需要借鉴前人的研究成果，分析前人研究中的不足，提出本文具有创新价值的全过程造价控制方法。国外学者很早就开始研究工程项目造价控制问题的控制。例如上世纪80年代英国学者Simon在其《管理决策和新科学》中提出了战略造价管理理论，该理论认为企业应该从战略的高度看待工程项目造价管理问题，提出造价管理的战略意义及步骤与方法，认为现代工程造价作以系统化的管理科学将工程管理与现代信息技术结合相结合。R.LCar在“造价与工期的集成控制”一文中对造价控制进行了讨论，作者认为造价控制应当是一个各个建设环节的集成控制，造价控制应当与工期是协调的。S.Baker等人在《按时/按预算：管理人和项目所需的步骤与指南》以及在R.e.Drago等人的“实时造价管理”中都提出了只有用全过程的造价控制才能管理好建设项目造价的观点。美国学者Sanc提出了运用战略价值链、战略定位和战略造价等一系列分析方法对企业的造价管理与控制进行系统性的研究和案例研究，提出造价控制的工作流程和思考架构。造价管理不仅在学术界获得了广泛的关注，并且在业界的影响力也不断上升，国际上成立了国际造价工程联合会(InternationalCostingEngineeringCouncil)(ICEC)，是由美国造价工程师协会(AACE)、英国造价工程师协会(AeostE)、以及荷兰的DACE和墨西哥的SMIEFC于1976年在波士顿会议上成立的。随着1995年新西兰工料测量师协会((NZIQS)和日本建筑测量师协会(BSIJ)的加入，该组织的会员也得到了广泛的扩充。上海巨申电力工程经济事务所.工程造价问题专论汇编[G]，2008.上海巨申电力工程经济事务所.工程造价问题专论汇编[G]，2008.目前在美国、英国、日本和德国等地都建立起了完善的造价管理体系，各个体系都有不同的特征。例如美国的项目工程造价管理以“全面管理”为主要特征，追求全周期生命费用的最小化，对于工程的造价控制和结算有着严格的控制。德国造价管理体系的特点主要是将投资估算的准确性、严肃性、科学性和合理性作为投资估算的首要问题，实行动态的管理与控制。美国学者Jan（2003）从研究项目而不是工程造价的角度出发，提出了建设项目全生命周期管理思想，谈到了全生命周期决策管理阶段投资控制问题。英国学者Amman（2000）指出设计方案的优化需要从工程设计招标，设计人员与工程造价技术人员的合作，施工图纸审查阶段入手，注重工程造价技术人才的使用，做好工程投资的前期控制，为后续各阶段的造价控制打下扎实基础。美国学者Forte（1995）认为工程前期决策的造价控制应特别重视，并且要把工程定额作用发挥在工程造价控制的每个环节每个阶段。Baldueei（2006）认为输电线路的工程造价控制在电力系统的成本收益控制上具有重要的作用，应当给予足够的重视。戴博（2010）分析了决策阶段电网工程的造价管理，作者认为电网工程决策的依据主要有：可行性研究、工程设计方案、经济评价三个层面；决策的内容包括项目建设规模、建设水平、建设路线。有关决策阶段的造价控制，一方面是要对电网建设项目确定合理的建设规模，在确定建设标准时依据“适当超前、安全可行”的设计原则，在决定建设线路时综合考虑国民经济发展规划、地区经济发展水平以及当地的气象、地质和水文条件，在可行的条件下控制预算总额。戴博，浅谈决策阶段的电网工程造价管理[J]，学理论，2010（34）戴博，浅谈决策阶段的电网工程造价管理[J]，学理论，2010（34）韦思羽（2010）分析了设计阶段电网工程造价的控制方法，作者认为设计阶段造价控制管理部门较多、门类较杂、设计单位需要进行技术交底并实时进行变更时电网建设项目设计阶段造价控制的主要特征。作者将电网建设项目的设计阶段分为了规划设计、初步设计和施工图设计三个阶段。在规划设计阶段造价控制的内容主要是编写项目建议书、可行性报告，调研阶段应当落实建站的外部条件，执行合理的设计工期，不能图省图快，并保存好相关文件。初步设计阶段应当编制初步涉及总概算，作为工程造价的最高限额，采用限额设计的方式来控制工程概算；在施工图设计阶段，应当在初步涉及概算的基础上加强造价控制，主要是加强对工程量的控制，如果超过了批准工程量的一定比例就需要向设计负责人汇报并进行施工优化。王芸（2011）认为可研和设计阶段工程造价的具体方法主要有如下几点：限额设计、标准设计和加强设计变更管理。其中限额设计在韦思羽的研究中也有所提及，标准设计是指采用标准设计以缩短设计周期、提升设计质量。加强设计变更的管理工作重点在于做好图纸校审工作，设计单位要向施工单位做好交底工作，如果必须进行工程变更，最好在开工之前就完成图纸变动。王芸，浅谈可研、设计阶段造价控制的方法[J]，科技风，2011（13）王芸，浅谈可研、设计阶段造价控制的方法[J]，科技风，2011（13）肖慧霞（2013）采用了新的角度分析了设计阶段电力工程造价控制中应当注意的问题。作者认为从技术方面，应当深化勘察地质工作、科学制定技术经济指标、改革设计费计算方法。从管理的角度，一是要赋予投资限额一定的灵活性，而是要推行限额设计，强化全过程的造价控制，三是要加强设计、造价人员的管理，四是要健全设计单位经济责任制。肖慧霞，电力工程设计阶段造价的控制[J]，现代装饰（理论），2013（6）肖慧霞，电力工程设计阶段造价的控制[J]，现代装饰（理论），2013（6）钟婉明（2011）分析了招投标阶段电力建设项目的造价控制方法，作者认为，首先应当严格按照规定办理招标手续，为了避免不合理的报价，应当在招标书中明确限制不平衡报价。其次应当完善招标造价管控，尽量委托专业的招标代理机构编制招标限价，业主应当对最高限价进行审核。在招标书中还要对标的物的技术要求、质量和安全要求、工期要求等进行明确，以减少项目变更的可能性，避免与施工方产生纠纷。张春红（2013）从设备材料、施工过程和加强工程监理制度建设等方面分析了加强电网工程施工造价管理的措施，作者认为施工阶段的造价控制首先应当处理好工程质量、工程进度以及工程造价之间的关系，以电网建设单位的利益最大化为准则；其次应当加强对施工合同的管理，预防合同条款中可能存在的赔偿项目；再次应当加强对项目设计变更的处理，如果项目确实需要进行变更，那么应当在监理工程师的许可下，经过正常的设计变更程序进行。此外还应当建立电网工程造价的预警机制，根据一般的施工经验，建材、设备的成本占到项目工程款项的70%左右，而其他一些相关指标也有合理的范围。因此如果有一些指标的波动明显超出了常规范围，那么就应当对施工过程中的人力、财力和物力进行审核，发掘问题所在，争取项目的各项指标在正常范围内。张春红，分析电网工程施工阶段的工程造价管理[J]，电力科技，2013（1）张春红，分析电网工程施工阶段的工程造价管理[J]，电力科技，2013（1）范松（2013）首先分析了影响电网施工阶段造价管理的相关因素，作者认为质量要求、工期、外部环境变化和物质成本变化是电网建设项目施工阶段造价控制工作需要着力应对的四个层面，作者认为施工阶段费用占到全过程造价的60%左右，因此施工阶段的造价控制尤为关键。作者认为设计变更的管理应当由以下几个流程组成，提出设计变更—批准设计变更—设计变更的实施与设计变更文件的归档。作者还认为应当加大从业人员的专业技能培训，加强监督管理。范松，电网工程施工阶段造价管理探析[J]，中国电业（技术版），2013（8）范松，电网工程施工阶段造价管理探析[J]，中国电业（技术版），2013（8）李建华（2014）分析了我国电网工程造价计价管理体系中存在的问题，研究了经济周期、地区环境以及通货膨胀因素对电网工程造价的影响，并提出了在施工阶段电网建设工程造价管理的应用，作者从工程量清单的调整与复核，设计变更、设计联系单的造价控制，已完工程量计量及造价控制，新增项目综合单价造价控制以及分包工程及待定项目合同条款及合同价格审核五个角度分别提出了造价控制的建议。李建华，电网建设工程造价管理理论与应用研究[J]，黑龙江科技信息，2014（11）李建华，电网建设工程造价管理理论与应用研究[J]，黑龙江科技信息，2014（11）雷捷茗（2010）分析了电网工程施工图预算编制的要点。作者认为编制施工图应当遵循以下程序：收集编制依据—熟悉施工设计图纸和预算定额--正确计取工程量--套用定额求直接工程费--计算其他各项应取费用--计算设备购置费、其它费用--汇总预算--编写预算编制说明书--进行复核、审核。作者还介绍了关于人工费用和材料费用的确定方法。施工图是确定工程造价的基础，借助作者的角度我们也可以进行适当深入的分析。雷捷茗，电网工程施工图预算编制要点[J]，广西电业，2010（10）雷捷茗，电网工程施工图预算编制要点[J]，广西电业，2010（10）贺晨晨（2009）研究了施工合同与造价控制的关系，作者认为施工合同是施工阶段造价控制的依据，合同措施是实现“三控”目标的重要手段。加强合同管理，合理确定和有效控制工程造价，对提高投资效益有重要意义。作者认为缺乏完善的电力建筑安装工程规范是导致目前我国电力建设项目在合同阶段存在漏洞的原因，而英国、美国等建立的JCT、AIA等建筑业合同体系，对于我国电力建筑行业的合同管理有重要的借鉴意义。在合同签订阶段加强造价管理，首先应当慎重地承诺，确保合同能够得到切实履行，合同签订后应当提高对索赔的处理能力，有效实施工程的反索赔。贺晨晨，施工合同与造价控制[J]，中国电力企业管理，2009（28）贺晨晨，施工合同与造价控制[J]，中国电力企业管理，2009（28）周京（2012）分析了电网工程造价在电网工程建设中的作用，作者首先分析了电网工程造价工作的现状，作者认为目前的管理体制下技术专业和经济专业完全分开，技术专业一味的关注技术方案可行性、可靠性，忽略了方案的经济性；而经济专业一味的追求电网工程造价水平的控制效果，忽略了方案的差异性、变化性。所以导致了电网工程造价工作的种种疏漏。作者认为只有建设单位、设计单位、造价咨询单位、施工单位、监理单位等参与项目建设各专业人员都认识到电网工程造价控制的重要性，提高造价人员对造价工作的认知程度，才能充分发挥相关单位和人员的潜能，电网工程造价工作才能发挥应有作用。周京，电网工程造价工作在电网工程建设中的作用[J]，中国工程咨询，2012（10）周京，电网工程造价工作在电网工程建设中的作用[J]，中国工程咨询，2012（10）万晓（2011）分析了电网建设项目后期的工程造价控制工作，作者认为当前电网建设后期工程造价控制中主要由以下的问题：已竣工投运的财务竣工决算严重滞后；建设项目存在以概算代替决算；工程量结算只报增加不报减少；施工单位低价中标高价结算；施工单位“高估冒算”现象严重；项目资料收集不及时，档案管理缺失；中介机构技术力量不足以承担工程造价的控制七大问题。作者认为出现以上几类问题的原因在于：监管权力缺位，内部审计工作缺乏权威性，形同虚设；审计监督权利与合同权力相互矛盾，导致施工单位对审计结果并不认可。针对电网建设项目后期的工程造价控制工作中存在的种种问题，作者提出了如下的建议：第一是建立变更签证会审制度，加强对补充合同、签证单的管理；第二是赋子审计部门工程结算的最终监督权；第三是加强对中介机构的监管；第四是设立电网建设项目的决算中心专门负责对电网建设项目的审核；第五是填补监管漏洞，第六是按照不同的施工进度分阶段结算。万晓，电网建设项目后期工程造价控制分析[J]，商场现代化，2011（5）万晓，电网建设项目后期工程造价控制分析[J]，商场现代化，2011（5）马桂芬（2013）分析了工程竣工阶段造价管理的相关措施，作者认为电网建设项目中竣工阶段造价控制的主要问题有以下几个方面：造价人员的业务水平不过关，出现计算工程量失误，重复计算或计算单位与定额单位不一致。在工程施工承包合同中用词不准确而导致与实际情况有出入，造价增加。咨询中介机构审核结算时，因为要通过核减核增额完成任务，有可能少算或多算，造成造价失控。施工方的签证单表述不清、变更项目多签、工程量不准确，造成造价高。利用招标单位对于主要材料的型号、规格描述不清，采用另一品牌、材料价格远高于当地造价部门发布的材料信息价，造成造价偏高。不按电力工程的实际情况、费用定额以及电网工程建设预算编制与计算标准计算工程费用，导致费用偏高。电力工程施工前发生的房屋拆迁、杆塔占地、树木砍伐、青苗补助、跨越铁路、林区、公路等交叉跨越的补偿费用越来越高。作者针对问题的根源提出了如下的解决措施：建立竣工结算组织运行规则对单项工程竣工结算参与人员进行考核与激励针对施工合同条款，严格审核竣工结算编制范围按照竣工图审核工程量，深入工地掌握实际情况严格执行计价依据与计价方法，严查工程设计变更签证马桂芬，陆世岩，工程竣工结算阶段造价管理措施研究[J]，红水河，2013（4）马桂芬，陆世岩，工程竣工结算阶段造价管理措施研究[J]，红水河，2013（4）2.3.2针对电网建设项目造价控制案例分析的文献综述研究电网工程的造价控制，首先必须明确电网工程造价的目标，根据国家电网公司的章程国家电网公司.国家电网公司基建技经管理规定(国家电网基建(2010)1021)[S]北京.2010，电网工程造价控制的整体目标是：“贯彻全寿命周期管理效益最优理念，以合理控制工程造价为核心，将造价控制贯穿于建设管理的全过程，加强过程管理，抓住关键环节，不断提高工程造价管控水平和电网投资效益，实现公司整体利益的最大化”。可见电网工程的造价管理，其目的并不是为了获得最低的造价，而是以“控制造价”国家电网公司.国家电网公司基建技经管理规定(国家电网基建(2010)1021)[S]北京.2010关于通过何种指标来衡量一个电网建设工程造价管理工作的效果，我国的电力企业也进行了详细的规定，例如国家电网公司的《国家电网公司输变电工程设计管理规定》，初步设计概算水平需要达到合理水平，和通用造价、限额设计指标以及国内其他同期同类工程相比具有合理的先进性，同口径对比不超通用造价、限额设计控制指标。也就是说国家电网公司项目的设计概算不能够超过同类技术水平的建设项目。同时竣工结算和决算应该在批准概算之内，也就是说“预算超概算、决算超预算”的现象是合理的造价控制工作中绝不允许出现的。最后竣工结算需要按期完成，不能够出现竣工后结算工作悬而不绝的问题。张银江（2008）以“皖电东送”项目为例，对电网建设项目进行了全过程的造价管理分析。文章在对项目管理文献研究的基础上，结合工程项目管理的国际惯例，从电网建设项目的投资决策、项目设计、招投标、项目实施和竣工结算等各个阶段控制和实现工程项目的全过程造价管理，提高电网建设项目投资的经济和社会效益。作者认为电网建设项目全过程造价管理中存在的问题主要有：工程造价管理观念落后、法律、法规不健全；重视施工阶段的造价管理，忽视前期阶段的造价管理；投资决策中工程造价的确定与控制十分薄弱；评标方法不完善、建设单位对发包合同重视不够；工程竣工结算阶段的工程造价高估冒算现象较为严重。针对这些问题作者提出如下的改善建议：加强法律、法规建设，完善管理体制；项目应实行量价分离；必须加强工程造价管理人才培养；加强工程合同管理，加快工