未成年被害人“一站式办案”工作室建设与运行规范

DB330502/TXXXXX—XXXX未成年被害人“一站式办案”工作室建设与运行规范范围本文件规定了未成年被害人“一站式办案”工作室（以下简称“工作室”）的建设要求、办案程序及要求、管理要求、评价与改进等内容。本文件适用于未成年被害人“一站式办案”工作室建设与运行。规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。术语和定义下列术语和定义适用于本文件。未成年被害人“一站式办案”工作室对性侵害未成年人等严重侵害未成年人身心健康案件中的未成年被害人在侦查、审查逮捕、审查起诉阶段开展一次性集成办案的工作场所。建设要求功能要求供办案人员对未成年被害人开展询问等工作。供医务人员对未成年被害人开展医疗救治、检查身体、伤情鉴定、物证提取等工作。供心理咨询师在协同办案人员工作过程中，同步进行心理干预、疏导、救助等工作。供工作人员对未成年人开展法律支持、司法救助、亲职教育、身心康复、生活救助等多元化综合救助。场地建设工作室至少按一户两室设置，作为询问室和综合救助室，满足询问及身体检查、心理咨询、综合救助等功能，总面积不少于50平方米。室内装修及家具风格温馨，宜以湖蓝、草绿、嫩黄等为主色调，谈话桌选用圆形或多边形工作桌，不应放置有凸出的硬棱角、悬挂支点等物品。室内光照条件满足录像要求，通风良好。室外设置功能标示牌，安装门禁系统。设备配置配备单向玻璃、声控装置、隐蔽式同步录音录像设备、触控报警设施等办案设备。宜配备检查床及所需的医疗设备。宜配备沙盘、沙具、按摩治疗椅、玩偶、绘本等心理干预、疏导、救助所需的设备或工具。制度建设建立未成年被害人“一站式办案”协作部门联席会议制度。建立工作室使用、设施设备管理及相关应急预案制度。建立工作室信息登记及信息保密制度。办案程序及要求启动侦查机关受理性侵害未成年人等严重侵害未成年人身心健康的案件后，应及时告知检察机关未成年人检察部门，启动“一站式办案”程序（流程图见附录A）。侦查机关委托医疗机构为未成年被害人身体检查、治疗开辟绿色通道，及时开展检查验伤鉴定、固定证据及医疗救治工作。询问前，办案人员应委托心理咨询师、精神科专家等专业人员评估未成年被害人心理情况，分为不适宜询问、适宜询问：适宜询问的，进行询问取证；不适宜询问的，经专业人员提供心理干预、疏导、救助，评估为适宜询问后，进行询问取证。询问取证应确定到场人员，告知权利义务，并做好以下工作：侦查机关通知未成年被害人的法定代理人或合适成年人到场参与询问；询问女性未成年被害人，应通知女性合适成年人到场；侦查机关及时告知未成年被害人及其法定代理人或合适成年人依法享有的诉讼权利、相关法律规定，并重点告知提起附带民事诉讼及获得赔偿的权利，申请法律援助、司法救助及获取心理救助等权利。询问未成年被害人之前，侦查人员应结合案情及未成年被害人的个人、家庭状况等，制定详细的询问提纲，填写《“一站式办案”工作登记表》（见附录B）。询问时，侦查人员应负责具体询问；检察人员同步对询问过程的规范性、合法性及未成年被害人各项诉讼权利保护情况进行监督，不应代为询问，并根据监督情况填写《“一站式办案”工作反馈表》（见附录C）、《“一站式办案”工作档案表》（见附录D）。询问时，同步开展心理干预、疏导、救助，由心理咨询师、精神科医生等专业人员填写《专业人员介入记录表》（见附录E）。询问因年幼、智力或精神残疾、心理创伤严重等无法正确表达的特殊未成年被害人，应邀请心理咨询师、精神科医生评估其认知能力，制定交流的基本规则。工作室使用时，应开启视频监控设备。开展从询问开始，到核对笔录并签字、捺印后结束的全程同步录音录像，录音录像应全程不间断录制，不应剪接、删改或者选择性录制。综合救助检察人员对未成年被害人及其法定代理人提出的法律援助申请，应及时将相关材料移交司法行政部门。检察人员发现符合司法救助条件的线索时，应及时移送司法救助部门，并跟踪司法救助落实情况。检察人员根据未成年被害人民事侵权损害情况开展督促、支持起诉等工作。检察人员发现监护人严重损害未成年被害人身心健康及合法权益，或因不履行、无法履行监护职责致未成年被害人处于危困状态等行为，应通过督促、支持起诉及会同其他职能部门开展亲职教育等方式及时干预、监督。在询问过程中发现需要跟进心理救助的，会同其他职能部门委托心理咨询师、精神科医生跟进。根据具体个案案情，会同其他职能部门开展医疗救助、复学复业等生活救助。结果确认询问结束后，侦查人员将询问笔录交未成年被害人、到场的法定代理人或合适成年人阅读或者向其宣读。经核对无误后，签字捺印确认，并将同步录音录像一同作为证据材料随案移送。检察人员根据询问情况，综合在案证据情况，与侦查机关商讨侦查方案、明确进一步侦查方向。检察机关应将询问笔录、同步录音录像、工作记录等材料形成档案。管理要求办案人员管理侦查机关、检察机关以及司法行政部门参与未成年被害人“一站式办案”，应确定专门机构或者指定专门人员，负责办理相关案件，办案及其他参与人员要求按附录F执行。办案人员应经过专门培训，掌握涉未成年人相关法律法规、政策、标准，熟悉未成年人身心特点，并应有女性办案人员。办案人员应具有良好的职业道德品质，保持公正、廉洁、文明的队伍形象。第三方机构管理应加强第三方机构管理，主动发现、吸纳关爱未成年人、符合相应条件的单位、团体、个人共同参与辅助办案及救助工作：相关单位、团体、个人自行评估后认为符合工作室准入条件的，可主动向检察机关提出申请并提供相关书面材料，检察机关应及时进行审核、评估；检察机关经评估后认为符合工作室准入条件的，应及时通知相关单位、团体、个人，告知相关权利义务后与其签订合作协议、保密协议等。第三方机构指除侦查机关、检察机关以及司法行政部门之外参与未成年被害人“一站式办案”的机构。档案管理应及时形成书面档案、同步录音录像等电子档案，按照一案一档、专人保管的原则整理归档，统一规范存放。应严格遵守保密制度，不应随意外借、泄露档案内容。参与机构及人员在办理案件、开展救助过程中，应对未成年被害人的姓名、住所、照片、图像及可能推断出其身份信息的资料等涉案信息永久保密。评价与改进应建立工作室建设与运行考核评价机制，定期对办案程序、办案效果等进行检查和考评。应通过事件处理反馈、信访调查、意见箱等方式掌握办案反馈和投诉情况，做好受理、调查、处理反馈。应建立持续改进机制，根据自查自纠、投诉建议、考核评价等制定改进措施，跟踪改进情况。

（资料性附录）

“一站式办案”办案流程图“一站式办案”办案流程图见图A.1。图A.1“一站式办案”办案流程图

（资料性附录）

“一站式办案”工作登记表“一站式办案”工作登记表见表B.1。“一站式办案”工作登记表询问时间询问地点案由犯罪嫌疑人是否到案侦查人员姓名单位侦查人员姓名单位犯罪嫌疑人姓名性别身份证号码学历民族户籍地居住地被害人姓名性别身份证号码学历民族户籍地居住地被害人家庭状况被害人同伴交往、学习情况等社会情况监护人姓名联系方式是否到场监护人无法到场原因合适成年人姓名合适成年人所属单位及联系方式是否进行人身检查是否心理疏导是否告知权利义务是否需要法律援助是否同步录音录像工作记录备注侦查人员填写。

（资料性附录）

“一站式办案”工作反馈表“一站式办案”工作反馈表见表C.1。“一站式办案”工作反馈表侦查单位案件名称发案地点一站式办案时间检察机关介入人员介入方式“一站式办案”情况建议进一步侦查内容备注检察人员填写。

（资料性附录）

“一站式办案”工作档案表“一站式办案”工作档案表见表D.1。“一站式办案”工作档案表启动时间检察人员侦查机关侦查人员案由犯罪嫌疑人是否到案犯罪嫌疑人姓名身份证号码被害人姓名性别身份证号码被害人学历民族户籍地址监护人姓名关系住所及联系方式是否到场不到场原因合适成年人是否到场合适成年人姓名性别工作单位及联系方式人身检查情况询问过程合法性审查发案经过证据收集情况一站式办案情况进一步取证方向心理服务情况综合救助情况备注检察人员填写。

（资料性附录）

“一站式办案”专业人员介入记录表“一站式办案”专业人员介入记录表见表E.1。表E.1专业人员介入记录表专业人员类别£心理咨询师£精神科专家£其他专家专业人员姓名联系电话专业人员单位专业资质介入对象姓名介入日期介入地点介入方式介入目的介入情况评估意见专业建议备注专业人员填写。

（规范性附录）

“一站式办案”人员要求人员选择询问未成年被害人应由两名熟悉未成年人身心特点的办案人员进行，并符合以下要求：询问女性未成年被害人，应有女性办案人员参加；询问聋、哑的未成年被害人，应有通晓聋、哑手势的人员参加；询问不通晓当地语言或文字的未成年人，应有翻译人员参加；根据案件具体情况，可邀请心理咨询师、精神科专家到场观看询问过程，观察并解释未成年被害人身体讯号的意义，进行认知与创伤评估，适时提供心理干预、疏导、救助。同一案件中，心理咨询师、精神科专家等专业人员应保持一致性，不宜随意变换人员。人员要求询问未成年被害人，应避免诱导性询问或暗示性询问。对未成年被害人的回答，不明示或暗示地予以赞赏或表示失望。询问未成年被害人，应尊重其人格尊严，使用符合未成年人的认知能力，能够被未成年人所理解的语言，语气温和