人工造林项目应急预案

第一节应急预案制定目的及依据 1一、制定安全应急预案的目的和依据 1二、应急预案的任务和目标 2三、应急救援组织机构情况 2四、应急救援组织机构的职责、分工、组成 3五、应急救援的培训与演练 8六、项目部应急预案处置措施 9七、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复 10第二节各类应急预案 11一、苗木应急补救办法 11二、苗木装车作业安全事故应急预案 15三、林业防冻防雪应急预案 21四、施工现场安全事故应急预案 26五、施工现场消防应急预案 29六、机械事故应急预案 39七、其他应急保证措施及维保措施 42第一节应急预案制定目的及依据一、制定安全应急预案的目的和依据为加强对施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《工程建设重大事故报告和调查程序规定》的有关规定，结合本项目施工生产的实际，特制本施工生产安全事故应急救援预案。二、应急预案的任务和目标更好地适应法律和施工活动的要求，给工人的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；面对可能发生的重大安全事故，及时采取抢救措施，高效、有序的组织开展触电、倒塌、火灾以及机械伤害等事故的抢救工作,指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。三、应急救援组织机构情况本施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构由项目经理部设置应急计划实施的应急反应组织机构。具体组织框架图如图。四、应急救援组织机构的职责、分工、组成（一）反应组织机构各部门的职能及职责1.应急预案组长的职能及职责（1）分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；（2）指挥、协调应急反应行动；（3）与项目外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；（4）直接监察应急操作人员行动；（5）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；（6）协调后勤方面以支援应急反应组织；（7）应急反应组织的启动；（8）应急评估、确定升高或降低应急警报级别；（9）通报外部机构，决定请求外部援助；（10）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。2.应急预案副组长的职能及职责（1）协助应急组长组织和指挥应急操作任务；（2）向应急组长提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；（3）保持与事故现场应急预案组长的直接联络；（4）协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；（5）组织项目部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；（6）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；（7）根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的项目为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3.现场应急预案小组成员的职能及职责（1）抢救现场伤员；（2）抢救现场物资；（3）组建现场消防队；（4）保证现场救援通道的畅通。4.现场应急预案组长的职能和职责（1）对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；（2）指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；（3）完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；（4）落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；（5）确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；（6）科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。5.现场应急预案副组长的职能和职责（1）根据各项目部的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；（2）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥（应急预案小组长）提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。6.项目部善后工作组人员的职能和职责（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；（3）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；（4）慰问有关伤员及家属。7.事故调查组的职能及职责（1）保护事故现场；（2）对现场的有关实物资料进行取样封存；（3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；（4）按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。8.后勤供应组的职能及职责（1）协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；（2）定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；（3）定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；（4）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。（二）应急反应组织机构各部门的职能及职责1.事故现场应急小组长的职能及职责（1）所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；（2）现场事故评估；（3）保证现场人员和公众应急反应行动的执行；（4）控制紧急情况；（5）做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；2.现场伤员营救组的职能与职责（1）引导现场作业人员从安全通道疏散；（2）对受伤人员进行营救至安全地带。3.物资抢救组的职能和职责；（1）抢救可以转移的场区内物资；（2）转移可能引起新危险源的物资到安全地带。4.消防灭火组的职能和职责（1）启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；（2）协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。5.保卫疏导组的职能和职责（1）对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；（2）疏散场区内外人员撤出危险地带。6.后勤供应组的职能及职责（1）迅速调配抢险物资器材至事故发生点；（2）提供和检查抢险人员的装备和安全防护；（3）及时提供后续的抢险物资；（4）迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。（三）应急反应组织机构人员的构成应急反应组织机构在应急组长、应急副组长的领导下由各职能部门人员分别兼职构成。五、应急救援的培训与演练（一）培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织施工项目部的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。1.应急组织项目开工前或半年进行一次培训；2.新加入的人员及时培训；主要培训以下内容：（1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；（2）施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；（3）对危险源的突显特性辩识；（4）事故报警；（5）紧急情况下人员的安全疏散；（6）现场抢救的基本知识。（二）演练应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。（三）事故报告指定机构人员、联系电话项目部是现场事故处置和解决机构。联系人：项目部出现事故情况时应及时按应急预案要求组织救助并及时向应急组长报告，组长根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告。项目部联系电话：（四）救援器材、设备、车辆等落实项目部根据施工生产的实际情况配备好一定数量的车辆和应急材料等。六、项目部应急预案处置措施1.在每个危险点源增设各种安全标志，尤其是“四口，五临边”。2.施工现场配备一定的医疗器具和药物，以便急救。3.工地配备一名兼职人员参加各种急救培训，并具备一定的医疗抢救经验和各种危机求援知识。如遇突发事故，应在2小时内报告相关部门。4.现场值班人员和管理人员对出现的各种事故必须积极参加求助，并采取有效措施防止事故的再次发生，出现紧急情况应在2小时内向上级汇报，妥善保护好现场。5.报警急救求助电话：110.120、122.119。6.工地随时有车辆在现场以备临时急用。7.现场办公室必须坚守工作岗位，搞好本职工作，对意外事故应积极组织救护，因不负责任延误抢救，将按国家有关规定进行处理。8.对工作和生活环境定期消毒。9.爱护个人卫生，提供良好的工作和生活环境。10.严格控制外来流动人员的进出，特别是从疫情地区来工地的人员必须进行身体状况检查。11.监督检查食堂的食品卫生状况、消毒情况。12.夏季应避开高温作业时间（时段），施工现场随时准备防暑降温饮水及茶水，避免发生中暑。13.如有意外事故发生，立即送往就近的人民医院抢救。14.现场设置专人进行管理，项目负责人负责实施。15.现场应急预案伤病救助相关路线七、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，项目部由应急预案小组长（项目经理）启动。对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急组长认为事故的发展状态必须终止的；应急组长下达应急终止令。应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。第二节各类应急预案一、苗木应急补救办法（一）加强栽培管理，增植树木抗寒能力。在生长期适时适量施肥、灌水，增进树木健壮生长，使树体内积累较多营养物质与糖分，可以增强树体抗寒能力。但秋季必要尽早停止施肥，以免徒长，枝梢来不及木质化，反受冻害。1.保护根颈和根系。灌冬水之后在根颈处堆土防寒很有效果，普通堆土20－30厘米高并堆实。2.包裹。入冬前用稻草或草绳将不耐寒树木主干包起来，包裹高度1.5米或包至分枝处。3.涂白。用石灰水加盐或石硫合剂对主干涂白，可反射阳光，减少树干对太阳国辐射热吸取，减少树体昼夜温差，避免树干冻裂。还可杀死在树皮内越冬害虫。涂白要均匀，不可漏涂，一条干道上树木或成群成片树木，涂白高度要一致。4.搭风障。对新引进树种或矮小花灌木，在主风侧可搭塑料防寒棚，或用秫秸设防风障防寒。（二）病虫害防治办法坚持“防止为主，科学防控，依法治理，增进健康”方针，一要把项目林纳入县病虫害测报体系，在项目区设立暂时或固定测报点，依照病虫害发生发展规律，定期观测预报病虫害种类及强度。二要加强对苗木或林木检查和检疫，控制病虫害传播。三要提高抚育管理水平，积极营造混交林，提高树木自身抗病虫能力。四要作好病虫害防治工作，及时采用生物技术、化学防治等各种手段，控制林木病虫害发生和蔓延。1.应设专人负责病虫害防治工作，加强虫情预测预报，建立植保档案。2.应依照本地区不同树种和不同生长阶段重要病虫发生规律，制定长期和年度防治筹划，采用生物、化学和物理等办法进行综合防治。3.认真进行土壤和种苗消毒。避免具备相似病虫害苗木在一块地上连接种植或连年栽植；不得在育苗地种植易感染病虫蔬菜和其他作物。4.严格执行国家植物检疫条例规定，未经检疫种苗不得引进或输出。5.对病虫害采用防治办法时，应十分注意保护天敌。6.应重点防治下列病虫害：（1）柏类有害生物防治1）侧柏毒蛾：①此虫天敌较多，发生时尽量不用化防，注意保护天敌。②幼虫密度大时，可喷90%敌百虫1000倍液或Bt、阿维菌素等。2）柏毛虫：①于早春捕获幼虫，用灯火诱杀成蛾，剪去有茧、卵枝条并烧毁。②用90%敌百虫或50%杀螟松乳剂1500倍液，喷杀幼虫，进行化学防治。（2）松类有害生物防治1）日本松干蚧：①加强经营管理，做好检疫工作，建立防虫隔离带，及时清理受病致死松树；②保护和运用瓢虫、草蛉等天敌，进行生物防治；③以50%杀螟松300倍液喷射树干及树枝，以杀死无肢若虫及虫卵。2）松毛虫：①冬季查清松毛虫发生基地，在其活动前，彻底消灭发生基地松毛虫；②采用浓度为1亿孢子/ml白僵菌、苏云杆菌、青虫菌等微生物进行生物防治；③人工繁殖、招引赤眼蜂、灰喜鹊等松毛虫天敌进行生物防治；④在幼虫刚刚开始越冬和越冬后刚刚开始活动时期，用50%马拉松乳剂和50%杀螟松乳剂，1500~倍液，进行化学防治。（3）美国白蛾防治1）人工物理防治。剪除网幕：1～4龄幼虫期结成网幕危害，可用高枝剪剪下枝条及网幕装于编织袋中，集中烧毁；围草诱蛹：在老熟幼虫开始下树时期，在树干离地面1～1.5m左右处，用谷草、稻草、麦秸、杂草等在树干上绑缚一周，诱集下树老熟幼虫在围草中化蛹，然后在蛹羽化前解下围草烧掉；灯光诱杀：运用成虫趋光特点，设立诱虫灯进行诱杀成虫，诱虫灯应设在上一年美国白蛾发生比较严重、四周空旷地块，可获得较抱负防治效果；扑杀成虫：运用成虫蛰伏在树干下部，飞翔能力不强，可采用人工捕杀办法扑杀成虫。2）生物防治。在美国白蛾老熟幼虫期，按1头白蛾幼虫释放美国白蛾周氏啮小蜂3～5头比例，选取无风或微风上午10：00至下午5：00以迈进行放蜂，将蛹悬挂在离地面2m处枝干上。对4～6龄幼虫喷施Bt乳剂，可施用Bt可湿性粉剂～3500倍液；施用核型多角体病毒倍液。3）无公害制剂防治。对于幼虫，使用1％苦参碱可溶性液剂或1.2％苦烟乳油3000倍液；也可用森得保可湿性粉剂3000倍喷雾；每亩用量300g进行喷雾防治，均可收到抱负效果。（三）苗木配送应急预案运输到采购人指定地点，我单位承诺从起苗到运输到指定供货地点的时间不超过XX小时，若苗木在运输过程中造成损伤可以视为不合格。运输途中又专人押运，以免造成走偏路、走差、绕道等情况，耽误到场时间。若气温过高或运距较远应采取保湿和防晒措施。如遇大雪、大雾、雨天等恶劣的天气情况下，应及时调整运输时间，与施工现场及时沟通，保证人身安全和苗木的成活率。运送苗木的工具应当是封闭式或是有防雨篷的车辆，以减少风力损坏。如没有带雨篷的交通车辆，需用遮阴布完全覆盖，保证苗木到场的自身情况，提高成活率。运输到目的地交货时我单位出具苗木“两证一签”等相关证明材料（苗木质量检验证与种苗标签、植物检疫证书）。按一车一证随货同行提交。二、苗木装车作业安全事故应急预案（一）事故特征1.危险性分析，可能发生的事故类型序号作业活动内容危险源可能导致的事故1苗木人力装车作业调班放置过都、跳板湿滑人员滑到摔伤2苗木机械装车作业脱钩，钢丝绳断裂物体坠落3苗木机械装车作业指挥员操作失误物体打伤2.危险分析：进行苗木吊装时，由于、指挥操作失误或设备设施缺陷等原因,可能导致脱钩砸人,钢丝绳断裂抽人，移动吊物撞人，绞入钢丝绳或滑车等起重伤害事故，造成起吊物及周围设备损坏、工人人身伤亡等意外事件2.事故发生的区域、地点或装置的名称（1）机械吊装苗木伤害事故多发生在苗木吊装现场作业面及其下方坠落半径以内。（2）人力装载苗木伤害事故，多发生在苗木抬运过程，特别是上下跳板作业过程中3.事故可能发生的季节：主要集中在每年的10月到次年6月苗木起掘作业时间，特别是雨季和湿滑天气。4.事故前可能出现的征兆：苗木吊装方式不合理、券扬钢丝绳发出异响、吊物在空中不平衡或严重摆动、架驶员与指挥员协同配合不一致等迹象。（二）应急组织及职责1.应急组织：现场吊装作业应急救援领导小组。组长：副组长：组员：2.各成员职责（1）现场作业人员：发现异常情况第一时间报告现场安全管理员，并服从安全员统一指挥，做好相应的现场应急处置工作（2）副组长或安全员：负责大件吊装过程发生的突发事件的应急组织与管理及事故信息的上报。（3）组长：接到安全员的事故报告后，立即启动应急预案，并上报公司应急指挥中心，公司应急指挥中心接到报告后即向上级公司董事长汇报同时在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和建设部门报告。（三）应急处置1.事故应急处置程序（1）一般事故（指经济损失3000元以下或工作人员轻微受伤）：当施工现场发生一般安全事故时，现场应急救援领导小组应立即启动预案，如有人员受轻伤，对受伤人员进行临时处理；同时立即向公司经理报告事故情况,并通知事故当事人、目击者在现场等候处理公司经理接到事故报告后，应立即向应急指挥中心报告事故情况，并立即前往事故现场进行处理。（2）较大事故（指经济损失XXXX元以上XX万元以下或多名工作人员受轻伤）当施工现场发生较大以上安全事故时，现场安全管理员或施工员首先是组织人员排除险情，对受伤人员及时就近送医院救治；同时立即向公司经理报告事故情况，并通知事故当事人、目击者在现场等候处理；公司经理接到事故报告后，应立即向应急指挥中心报告，并一起前往事故现场进行处理,如需社会援助的由应急指挥中心组织安排。（3）重大事故（指造成直接经济损失XX万元以上XXXX万元以下：或X人以下死亡；或XX人以下重伤）当施工现场发生重大安全事故时，现场应急救援领导小组接到报告后立即启动应急预案，并上报公司应急指挥中心，公司应急指挥中心接到报告后即向上级公司董事长汇报，同时在1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和建设部门报告。现场应急救援领导小组在向上级报告的同时首先必须组织人员排除险情抢救伤员，并视情况向“110”、“119”、“120”报警，取得救助把受伤人员紧急送医院治疗。另外安排人员设置警戒线保护现场配合事故调查。4.现场应急处置措施（1）跳板上滑倒事故现场应急处置措施当搬运苗木上跳板人员滑倒时，现场管理员看到情况后迅速开始抢救工作。如发现人员被苗木压在下面，应立刻组织人员搬去被压物，把伤员搬运至安全区域，视情况现场救治或者打120求救。（2）苗木高空坠落伤害事故现场应急处置措施突发事件发生后，应采取如下处置方式起重机械发生脱钩时，现场安全管理员或者吊车工应立即鸣铃警示周围人员撤离，尽快观察周围场地及运行路线状况，尽可能的使用大车将吊物放置在安全地带。起重过程中物件突然失衡或摆动时，现场安仝管理员迅速指挥品车工协同操作，平衡物件，同时尽快将吊物下落至安全地带钢丝绳断裂抽人或吊物突然坠落时，现场安全管理员应指示吊车司机立即停车，现场人员立即躲避至安全地带，待钢丝绳或吊物稳定后再做处理。移动吊物撞人时，现场安全管理员指挥吊车司机立即将吊物放置安全地带，停止作业，地面人员对被撞者进行救护。（3）物体打击伤害事故现场应急处置措施人员救治：如有人员受伤，查看受伤程度的大小进行急救。对于伤情较重者，应立即拨打120或送往医院；对于一些轻伤，可以进行简单的止血、消炎、包扎，然后送往医院处理伤员发生休克，呼吸、心跳停止时，应立即施行心肺复苏术或人工呼吸。伤员脊椎受伤，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎；搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，导致死亡。伤员肢体骨折时，不要盲目搬动，应在骨折部位用夹板把受伤的位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。在无材料的情况下，上肢可周定在身侧，下肢与脚腱侧下肢束缚在一起。若有人员被困，确认被埋人员的位置及被埋者周围物件堆放情况后，切勿生拉硬拽，调用起重设备或千斤顶缓慢起升，确认安全后将伤者救出。突发事件应急处置后，现场应急小组要配合有关部门的调查处理和善后处理，组长要按照有关要求组织人员进行现场清理后，方可恢复生产活动。5.事故报警联络方式、报告内容及要求（1）报警联络方式：一日发生事故时，苗木装载现场应急救援小组在进行现场拾救、抢险的同时，要以最快的速度通过电话进行报警如有人员重大伤亡的，拨打“120”，司时与公司应急指挥机构取得联系。（2）事故报告内容及要求1事故发生时间、详细地址、联系人电话、伤亡情况、事故简要经过，包括伤亡人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度等：2事故报告人员，在事发现场通往外部交通道路有明显标志处迎候外部救援单位的到来。（四）注意事项1.佩带个人防护器具方面的注意事项（1）参加抢险救援前，应正确配戴好安全帽（2）高空作业人员必须佩戴安全带，安全带要高挂低用，防止操作碰撞，并将绳子牢系在坚固的建筑结构上或金属结构架上。2.使用抢险救援器材方面的注意事项使用前，检查所使用的救援器材是否完好无损，并掌握正确使用方法，随身携带的工器具必须用绳索等系挂在身上，防止掉落伤人。3.采取救援对策或措施方面的注意事项首先在确保自身安全后，方可参与救援；针对人员受伤部位、伤势严重程度采取不同救援措施，严禁盲目搬运背扛以及不恰当的止血措施。4.现场自救和互救注意事项（1）受伤人员没有能力摆脱被困环境时，在救援人员没有到达之前尽量保存自身体力等待救援，在救援人员到来时，尽最大能力进行呼救；（2）当受伤人员伤势不严重，且有能力摆脱被困环境时，应尽快逃离危险境地，并查看周围有无被困人员，同时向救援人员呼救。5.现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项正确判断事故现场应急处置能力，决不能因怕扩大事故影响,对不能组织抢险自救的，强行组织自救，而不向外部请求救援6.应急救援结束后的注意事项（1）应急救援结束后，立即查看事故现场是否还有不安全因素，是否还有被困人员，并采取妥善防范措施：（2）抢险结束后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，使以后的应急预案更加适用。三、林业防冻防雪应急预案为切实做好林业预防灾害性天气的应急处置工作，依据《XX省突发公共事件总体应急预案》，特制定林业防冻防雪应急预案。（一）总则1.编制目的正确处理因灾害性天气而引发的紧急事务，确保应急处置反应快速、准备充分、决策科学、措施有力，力争把灾害性天气造成的损失降到最低程度。2.适用范围本预案适用于林业生产应对暴雪、寒潮、冻害的应急处置行劢和灾后恢复生产。3.工作原则（1）在项目经理统一领导下，建立以预防为主、防处结合的应对灾害的有效机制，确保反应快速、处置得当。（2）把保护人民群众生命安全放在首位，保障人民群众财产和公共设施的安全。（3）督促部门落实各项灾害性天气的预防措施，做好应急处置灾害的思想准备、工作准备和物资储备。（4）加强系统上下的联系不沟通，调动各方资源，采取针对性措施，把灾害性天气造成的损失降到最低程度，维护林业生产稳定和林区稳定，保证林业现代化建设的顺利进行。（二）组织体系1.组织机构成立林业预防灾害性天气应急领导小组。领导小组组长由项目经理担任。2.领导小组主要职责依据林业灾害性天气的性质、影响范围和危害程度，加强对林业预防灾害性天气工作的组织领导、指挥部署，负责灾害的预防和处置，应急预案的启劢不结束；负责监督指导应急预案的实施；负责灾后损失评估；落实应急措施；负责恢复生产补劣项目和资金的分配。（三）各成员单位职责项目部：具体负责灾害信息收报，防灾减灾工作新闻宣传等工作。财务处：协调和落实灾害救劣资金；争取、落实林业系统抗灾基础设施建设项目及灾后恢复重建项目，负责救灾物资的组织调剂。后勤部:灾后生产技术的宣传和具体指导、防灾减灾技术的示范推广和林业有害生物防治工作；负责指导主管工作范围内基层林业单位的抗灾救灾和灾后生产恢复工作参不救灾物资的组织调剂。（四）技术保障省林业厅聘请有关林业与家组成林业预防灾害性天气与家组，为灾害性天气应急处置提供决策支持，必要时参不应急处置行劢。（五）应急响应1.预案启劢按照灾害性天气可能造成的危害程度、发生的紧急程度和发展态势，暴雪、寒潮、冻害灾害性天气分别划分蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）和红色（特别严重）四个级别。根据省气象部门提供的灾害性天气种类和预警信号，启劢相应级别预案。2.应急响应（1）行政措施1）对暴雪、寒潮、冻害的蓝色预警信号一是加强宣传，通过信箱、林业网等网络途径发布预警信号，提醒施工人员及单位注意，关注天气变化情况；二是建立值班制度，及时了解情况；三是灾后认真总结灾害经验教训，上报省委、省政府。2）对暴雪、寒潮、冻害的黄色预警信号一是加强宣传，通过信箱、林业网等网络途径发布预警信号，提醒各单位注意，关注天气变化情况；二是建立值班制度，及时了解情况；部署防雪防寒抗冻工作，组织抗灾救灾。三是灾后认真总结灾害经验教训，上报省委、省政府。3）对暴雪、寒潮、冻害的橙色预警信号一是加强宣传，通过信箱、_林业网等网络途径和电视、电台、报纸等新闻媒体发布预警信号，提醒各单位注意，关注天气变化情况；二是建立值班制度，及时了解情况；三是研究灾情，部署防雪防寒抗冻工作，组织抗灾救灾；四是组织技术人员深入一线指导抗灾工作；五是要严密关注天气变化，做好充分准备抗灾防灾，对道路、通讯、水管等重要设施采取加固等预防措施，对生活必须品要做必要的贮备，生产生活设施加强检查。六是灾后认真总结灾害经验教训，上报省委、省政府。4）对暴雪、寒潮、冻害的红色预警信号一是加强宣传，通过信箱、林业网等网络途径和电视、电台、报纸等新闻媒体发布预警信号，提醒各单位注意，关注天气变化情况；二是各建立值班制度，及时了解情况；三是研究灾情，部署防雪防寒抗冻工作，组织抗灾救灾；四是组织工作组和技术人员深入灾区指导抗灾工作；五是负责人要坚守岗位，确保通讯畅通，加强重要设施的巡查力度，及时通知保护点和所有职工随时准备应对紧急情况；对确有危险的保护站点，要组织撤离。对灾害情况随时上报，采取有力措施检修受损设施，确保职工群众的生命财产安全。六是灾后认真总结灾害经验教训，上报省委、省政府。2.技术措施针对灾害性天气种类和预警信号，对竹林、经济林、生态公益林、用材林、种苗花卉、野生劢物等分灾前预防、灾中抗灾、灾后恢复三个层次，采取相应的抗灾救灾技术措施。（七）应急保障1.资金保障雪灾冻害应急准备、抢险救灾工作所需经费和灾后救灾恢复生产与项资金，应列入各级财政预算。2.信息保障信息报送实行分级上报，归口处理，保障信息畅通及时。3.通讯保障加强通讯设施建设不维护，保障灾害应急工作中的电话（传真）、网络等信息渠道畅通，实现上下畅通，达到早预报、早发现、早处置的要求。4.宣传保障利用新闻媒体、互联网，加强雪灾和冻害等自然灾害和减灾防灾知识宣传，增强全民的防灾减灾意识和快速反应能力。必要时，应对本应急预案进行演练。（八）预案完善林业预防灾害性天气应急工作结束后，组织与家进行评估，重点总结应急处置的经验教训，提出整改措施，对本预案进行充实完善。四、施工现场安全事故应急预案（一）预防1.为了确保安全，项目部完善了安全生产责任保证体系，分工合作、齐抓共管、各负其责，减少和杜绝事故隐患，消灭违章，消除因工伤亡事故的发生。2.加强对项目全体员工施工队人员的安全法制教育、安全操作规程、技能教育、消防防火教育，提高全员的安全意识，熟悉和掌握安全操作规程。进入施工现场戴好安全帽，严禁吸烟。3.加强安全检查，及时发现隐患及时防护，定人定位定时，责令整改复查，达到防范的目的，防护不到位禁止各类人员从事各种作业。4.加强防火、防煤气中毒、防触电。严格动火手续，加强动火人员的消防知识、消防自救的能力。5.加强机械管理，各种机械防护罩套，接地接零，小型手动电动工具插座、插头、漏保开关的管理，保证齐全有效，严禁出现无罩套、各种漏电保护不灵、无插头电线裸露的情况发生。6.佩带防护用具等保管人员要限额发料，剩余材料及时回收并分库存放，禁止与料具混放。7.现场成立医务室，以备临时救助。（二）应急处理预案为进一步搞好施工现场安全管理和安全保护工作，确保施工安全，尽量减少在突发事故时造成人员伤亡和财产的损失，特制定本预案：1.项目部成立以项目经理为组长的施工现场伤亡事故应急领导小组，全面负责施工现场的事故应急响处理工作。2.小组负责传达和贯彻有关法律、法规及其他要求的文件精神，定期或不定期对施工现场安全工作进行检查，督促各施工单位确实做好安全工作。3.施工现场内一旦发生人员伤亡事故，最先发现人员要立即向项目经理报告，并同时带领现场应急领导小组成员，迅速赶赴出事地点，开展抢救工作，现场医务人员同时到场进行抢救。并按下列步骤进行处理：（1）事故现场由项目经理统一指挥，所有应急小组成员一定要稳定情绪，沉着应战。（2）施工现场事故应急领导小组成员，必须积极抢救受伤人员，明确分工，视事故情况，若事态严重，难以控制和处理时，专人负责拨打急救电话“120”，详细准确报告出事地点、单位、电话及事态情况，并在指定地点引导急救车辆；派专人保护事故现场、维护现场秩序，疏导人员迅速撤离，并保证救援通道的畅通，并向公司报案，向公安机关和当地劳动安全管理部门报告；同时要保护好出事现场，并制定可行措施，防止事故再次发生。（3）紧急情况下，调动项目部待命车辆及时将伤者送往医院救治，汽车司机保证车辆正常运转，随时待命护送。（4）材料室负责供应抢救、受灾物资。4.积极配合公司事故调查小组的工作，认真查明事故原因，进行责任分析和认定，总结教训，再由项目工程部门和技术部门详细制定措施，杜绝类似事故的发生。5.协助公司事故善后工作小组工作，积极配合公司“事故调查小组”和“善后工作小组”的工作，查明事故原因，认真分析、总结教训，制定切实可行的措施，防止类似事故的再次发生，并妥善做好伤者家属的接待和善后处理安排工作。6.夜间出现情况由项目部值班人员以及现场巡逻队队长负责呼叫、救护并报告项目领导，做到及时抢救减小事故损失扩大的目的。同时负责保护现场及时上报请上级有关部门调查处理，如实向上级反映事故经过，不得隐瞒和推脱，积极协助事故处理。五、施工现场消防应急预案工地是一个多工种、立体交叉作业的施工场地，在施工过程中存在着消防安全隐患。特别是在须有明火作业时，易燃材料，极易发生消防安全。为了提高消防安全应急能力，全力、及时、迅速、高效地控制消防安全事故，最大限度的减少消防安全事故损失和事故造成的负面影响，保障企业财产和人员的安全，针对施工现场实际，项目部制定施工现场消防安全事故应急预案。（一）指导思想施工期间的消防安全应急防范工作是建筑安全管理工作的重要组成部分。工地一旦发生消防安全事故不仅会给企业带来经济损失，而且极易造成人员伤亡。为预防施工工地的消防安全事故，要加强消防安全应急救援管理工作。贯彻落实“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的精神，坚持“预防为主、防消结合”的消防安全方针，组织全体员工认真学习法律法规知识，学习消防安全原理及灭火基础知识及救援知识，增强员工的消防安全意识。1.建立健全各级防火责任制（1）凡进入本施工现场的各工程施工队必须签订包保责任书，主管生产的领导负责工地消防安全工作。（2）施工现场的安全工作有现场安全员负责：义务消防队队员、电工、电气焊工要定期进行安全消防知识培训，并经常监督他们的工作。（3）工地动用明火由项目安全员统一管理，其他人不得指定施工人员动用明火，现场看火员要严守职责。现场施工垃圾要及时清理、清运。（4）对易燃易爆危险品、化学危险品和可燃液体、仓库等危险处设置醒目的防火标志警示牌，电气焊远离易燃、易爆液（气）体库房和作业区。（5）对易燃易爆危险品、化学危险品和可燃液体要严格管理，严格控制易燃、易爆液（气）体进入施工现场，进入现场的易燃、易爆液（气）体，做到分类存放，做好防火措施，对施工现场工作面和材料堆放场内的易燃可燃杂物要及时清理或运走、隔离或堆放在指定地点。（6）施工现场白天有专职安全员负责检查记录，夜间、节假日排责任心较强、思想好的同志值班巡逻，发现问题及时处理，处理不了的及时向领导汇报。（7）临时用电、临水设专人管理，配电室、消防水泵房日夜派有经验的专业人员值班，做好记录登记随时解决用电用水问题。（8）现场将按消防要求铺设消防水管、消防栓。（9）配备足够数量、种类的应急器材，做到定期检查，做好标识，保证应急器材安全有效。（10）工地内禁止吸烟，不经许可不得动用明火。工地内消防设施设备周围X米内禁止堆放任何物品。工地一旦失火，根据失火性质使用灭火器材进行火灾扑救和人员疏散。节假日要单独制定应急措施，派专人负责值班，随时应付紧急事故发生。（二）消防安全事故应急救援的基本任务消防安全事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。消防安全事故应急救援的基本任务有以下几个方面：1.立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时教育和组织职工采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织职工开展自救和互救工作。2.迅速控制事态，并对消防安全事故造成的危害进行检测、监测、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制造成消防安全事故的危害源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进行救援。发生消防安全事故，应尽快组织义务消防安全队与救援人员一起及时控制事故继续扩展。3.消除危害后果，做好现场恢复。针对事故和人体、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、检测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施。将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。4.查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。（三）施工现场消防预案1.假如施工现场一旦失火，为使在扑火过程中，做到忙中不乱，将火灾损失尽量减少到最小程度，特作以下部署和要求：（1）任何单位和个人发生或发现火警事故，必须立即投入抢救。同时呼喊附近的人立即跑步前去报告项目领导。（2）现场所有人员，尤其是义务消防队员听见信号，要火速跑到着火地点，并且从不同地点带来消防器材，如：干粉灭火器、消防斧、钩、锹等。项目经理接到报告后，立即组织项目人员尤其是义务消防队员，开展灭火工作。（3）项目经理认为火警严重，应立即指派一人绕场一周，告知工地所有人员发生了火灾。是否要报“火警119”，由项目经理决定。要报119，应说清现场方位、何物起火、火势大小、接车地点等，由安全员拨打报警电话119，并率领门口保安人员火速畅通通道，在大门口迎接消防车。（4）现场指挥要根据着火性质，决定采用不同的方式组织义务消防队员进行灭火，如：电气着火，电队要先断电，义务消防队员使用ABC干粉灭火器灭火；油类火灾，项目消防领导小组组员由使用沙子铺盖、ABC干粉灭火器灭火；木材火灾，义务消防队员开启消防栓使用消防水带灭火，在灭火过程中必须保证有三人同时抱住水枪，保证水枪稳定性顺利灭火。还要根据着火情况及着火区域，结合周围实际情况决定采取何种方式进行疏散和隔离，如：木材堆放区火灾，要及时组织义务消防队员将未失火木材搬离到安全区域；临时房屋火灾要及时组织义务消防队员将隔壁房屋拆掉，以免火灾蔓延。（5）发生火灾后工程管理部门组织义务消防队员进行现场人员疏散，并负责火灾后的现场保护。各施工队、班、组接到告知后，要听从指挥，有秩序的组织自己管理的人员撤离，忙中不乱，头脑清醒，避免发生二次伤害。（6）报警以后，项目经理立即指派两名消防队员，到进场必经道路指挥交通，迎接消防车辆。（7）保安立即敞开工地大门，经理指派人手疏通消防通道，打开消火栓。（8）将消防车带进现场，向消防战士提供消火栓井的具体位置，协助消防官兵投入抢救工作。（9）协助扑灭余火，保护好火灾现场，搞好火灾事故调查。2.消防安全事故应急响应步骤（1）立即报警。当接到发生消防安全信息时，应确定消防安全的类型和大小，并立即报告防火指挥系统，防火指挥系统启动紧急预案。指挥小组要迅速报“119”火警电话，并及时报告上级领导，便于及时扑救处置消防安全事故。（2）组织扑救消防安全。当施工现场发生消防安全时，应急准备与响应指挥部除及时报警，并要立即组织基地或施工现场义务消防安全队员和职工进行扑救消防安全，义务消防安全队员选择相应器材进行扑救。扑救消防安全时要按照“先控制，后灭火；救人重于救火；先重点，后一般”的灭火战术原则。派人切断电源，接通消防安全水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离消防安全危险源和重点物资，充分利用项目中的消防安全设施器材进行灭火。1）灭火组：在消防安全初期阶段使用灭火器、室内消火栓进行消防安全扑救。2）疏散组：根据情况确定疏散、逃生通道，指挥撤离，并维持秩序和清点人数。3）救护组：根据伤员情况确定急救措施，并协助专业医务人员进行伤员救护。4）保卫组：做好现场保护工作，设立警示牌，防止二次火险。（3）人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。在现场平面布置图上绘制疏散通道，一旦发生消防安全等事故，人员可按图示疏散撤离到安全地带。（4）协助公安消防安全队灭火：联络组拨打119、120求救，并派人到路口接应。当专业消防安全队到达消防安全现场后。消防安全应急小组成员要简要向消防安全队负责人说明消防安全情况，并全力协助消防安全队员灭火，听从专业消防安全队指挥，齐心协力，共同灭火。（5）现场保护。当消防安全发生时和扑灭后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待事故原因和对责任人调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将消防安全造成的垃圾分类处理以及其它有效措施，使消防安全事故对环境造成的污染降低到最底限度。（6）消防安全事故调查处置。按照公司事故、事件调查处理程序规定，消防安全发生情况报告要及时按“四不放过”原则进行查处。事故后分析原因，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评价并改善预案。消防安全发生情况报告应急准备与响应指挥小组要及时上报公司。3.加强消防安全管理，落实防火措施消防安全案例实际告诉我们，消防安全都是可以预防的。预防消防安全的主要措施是（1）落实专人对消防安全器材的管理与维修，对消防安全水泵安排专人管理，场地内消防安全通道保持畅通。（2）施工现场禁止吸游烟，建立吸烟休息室。动用明火作业必须办理动火证手续，做到不清理场地不烧，不经审批不烧，无人看护不烧。安全用电，禁止在宿舍内乱拉乱接电线，禁止烧电炉、电饭煲、煤气灶。（3）建立健全消防安全管理制度，落实责任制，与各作业班组、分包单位签订《治安、消防安全责任合同书》，把责任纵向到底，横向到边地分解到每个班组、个人，落实人人关注消防安全责任心。4.救灾、救护人员的培训和演练（1）救助知识培训：定时组织员工培训有关安全、抗灾救助知识，有条件时邀请有关专家前来讲解，通过知识培训，做到迅速、及时地处理好消防安全事故现场，把损失减少到最低限度。（2）使用和器材维护技术培训：对各类器材的使用，组织员工培训、演练，教会员工人人会使用抢险器材。仓库保管员定时对配置的各类器材维修保护，加强管理。抢险器材平时不得挪作他用，对各类防灾器具应落实专人保管。（3）每半年对义务消防安全队员和相关人员进行一次防火知识、防火器材使用培训和演练（伤员急救常识、灭火器材使用常识、抢险救灾基本常识等）。（4）加强宣传教育，使全体施工人员了解防火、自救常识。5.预案管理与评审改进消防安全事故后要分析原因，按“四不放过”的原则查处事故，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评审并改进预案。针对暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进消防安全应急预案文件体系，加强消防安全应急预案的管理。6.重大节假日消防安全预案（1）为了节日期间的施工安全，对可能发生事故的场所如：施工队宿舍、氧气或乙炔瓶库房、油漆库房、木工房、木材堆放场地、生活区以及施工作业面等场所进行严格检查控制，如果发生消防事故，保证人身财产安全，将损失降低到最低限度。（2）节日期间，上述场所一旦发生事故和紧急情况，由紧急事务联络员和巡逻队队长迅速围绕现场一周发出紧急信号，并说明事故原因及发生地点，上报项目应急领导小组。现场所有人员尤其是义务消防员听到紧急信号后要迅速跑到事故地点。（3）如果是发生火灾，要在赶赴现场的同时带来各种灭火器材进行紧急扑救，项目部应急领导小组成员要立即赶赴现场指挥按照消防预案进行火灾扑救，并根据火情立即做出决定，是否要报119，要报119，由安全员报警，报警电话：119，并率领门口保安人员火速畅通通道，在大门口迎接消防车。临电值班人员迅速到达工地配电室听候命令，水泵房值班人员要迅速开启消防水泵，保证消防灭火用水。（4）消防领导（以最先到达的现场最高领导为领导）要根据着火性质决定采用不同的方式组织义务消防队员进行灭火。如：电气着火，要先断电再灭火，油漆类火灾采用沙子铺盖，木材用水或干粉灭火器等。根据着火情况以及着火区域，周围是否有其他易燃易爆品决定采取什么方式进行隔离处理。7.项目消防领导小组管理制度（1）凡参加项目消防领导小组人员，必须具备良好的素质，工作上、思想上、作风上一定要过硬。（2）定时组织项目消防领导小组人员进行学习教育，掌握一定的法律消防知识，不断提高自我消防意识。（3）每周对现场的消防器材、设施进行检查，以便掌握现场上的消防设备情况。（4）每月要对各施工单位进行消防知识教育，贯彻国家有关法令法规，提高工人的消防意识。（5）每半年组织项目消防领导小组进行一次消防演习，锻炼项目消防领导小组组员的实战能力。8.施工现场消防管理措施（1）施工现场要有严密的消防组织及足够的消防器材。（2）现场消防通道要保持畅通，消防栓周围X米内不得堆放任何材料。（3）易燃易爆物品不能存放再施工的楼房内，要设专门的库房存放。（4）存放易燃易爆物品的库房必须有专人负责，库房应用非易燃材料搭设并放置灭火器材，库房不准使用超过X瓦的灯泡，灯头与物品应保持安全距离，库房内不准住人或做办公室等其他用途。（5）现场的汽油、柴油、稀料等易燃易爆危险品要存放到专用库房内，防止爆晒铁桶炸裂起火。（6）电气焊工作业前必须对作业面及附近进行检查，发现有可燃物时应先进行处理，确保安全后方可进行做业，下班后要认真检查，确认没有火源存在切断电源后方可离开。（7）现场氧气乙炔瓶要设专人负责，保管使用搬运时要做到轻装轻卸，避免撞击，使用氧气时严禁与各种油漆接触，要远离热源防止阳光爆晒。（8）施工现场不得随意使用明火，使用明火须到工地安全部门开取动火证后方可进行。（9）现场上的木料不能过于集中存放以确保安全。（10）施工现场内不得吸烟。（11）现场施工用电、临时用电必须由电工负责拉接，坚决杜绝使用铁丝铜丝代替保险丝的做法。（12）施工现场及生活区严禁使用电炉，因工作需要使用者须经领导批准。（13）配电箱附进禁止堆放易燃易爆危险品。六、机械事故应急预案（一）机械设备和车辆事故应急预案为了预防施工现场机械设备或车辆运行进状态下突发事故时，尽量减少人员伤亡和财产损失，特制定以下应急方案：1.施工现场机械事故（1）施工现场内如果发生一般性机械事故，设备操作人员应立即向项目机械管理员或工程部门报告，机械管理员或工程部门应迅速赶赴事故现场及时处理，同时向项目经理汇报，由机械管理员汇同技术部门制定急救措施，防止事故进一步扩大。（2）施工现场内一旦发生重大机械事故，最先发现人员应立即向项目经理报告，并通知应急领导小组成员迅速赶赴事故现场进行处理。（3）应急领导小组成员要有明确分工，积极抢救伤员，指定专人拨打救援电话“120”，保护事故现场，采取有效措施控制事态的进一步恶化，同时向公司报告，并通知设备出租单位。（4）积极配合公司及当地相关政府部门调查分析事故原因，制定处理方案，妥善做好善后工作。（5）由技术部门、工程部门及设备出租单位，认真总结事故教训，全面制定切实可行措施，杜绝类似事故的再次发生。2.车辆交通事故（1）车辆运行时发生一般交通事故，驾驶员应立即向项目领导报告，同时向当地公安交通管理部门报案，并接受处理。（2）如果发生重大交通事故，驾驶员应立即抢救伤员，保护事故现场，同时向当地公安交通管理部门报案，然后向项目领导汇报事故情况。（3）项目部应急领导小组要立即赶赴事故现场，积极组织抢救伤员，控制事态发展。（4）协助当地公安交通管理机关对事故的调查处理，妥善做好善后事宜。（5）认真分析事故原因，对相关责任人员按公司设备部的有关规定做出处理，并责成技术部门与机械管理员制定措施，防止事故的再次发生。（二）现场施工机械管理方案机械是施工必不可少的条件之一，是施工的可靠保障。在平时的工作中必须作好机械的维修保养，保证施工正常进行。1.现场的施工机械由项目工程部门统一管理调配，任何单位或个人不得擅自外借或挪做他用。2.工程主管负责组织机械管理人员编制机械管理目标、工作计划和各项管理制度。3.现场施工机械由项目机械管理员统一登记发放给各劳务队使用，发放时应办理领用签字手续。各使用单位要建立自身的机械管理组织，定机定人。4.机械维修保养（1）机械的保养、润滑、擦拭由使用单位负责，机械的磨损、缺件更换及维修工作由修理班负责，购买配件须提前一天将计划报给项目机械管理员。（2）每两周，项目工程室组织对各单位的机械使用情况进行一次检查。对检查出的问题，工程室及时通知各单位改正，逾期不改者，对使用单位进行处罚。（3）修理班负责对整个现场机械的维修保养工作，保证现场机械的正常使用，在施工繁忙季节，保证现场昼夜有人值班。（4）各单位使用的施工机械须处于良好的工作状态，不准私自拆卸，对于机械使用过程中出现的故障，应尽力尽快