【浅析行政领导者创新能力的培养和开发8900字（论文）】

浅析行政领导者创新能力的培养和开发目录TOC\o"1-3"\h\u46681.引言 .引言知识经济是指建立在知识的生产、分配和使用之上的经济，是相对于农业经济、工业经济而言的新的经济形态。行政管理是在一定的环境中进行的，不同的行政环境造成不同的行政管理。在知识经济时代，必然产生与知识社会相适应的行政形态，进人以运用集体智慧、提高应变和创新能力为目标和任务的知识管理阶段。行政领导是围绕行政目标而从事的领导活动，在行政管理中处于主导、核心地位，决定着行政，管理职能的实现程度和依法实施行政管理的水平。面对行政管理将进人知识管理阶段的现实，行政领导该如何提升自己的创新能力是学者和领导们思考的课题。本文从行政领导创新能力的内涵、特点、表现形式等方面进行解读，并结合行政领导创新能力的现状及不利因素进行解析，行政领导的创新有其必要性，本文将针对性的提出培养行政领导创新能力发展建议。2.行政领导创新能力的内涵与特点2.1行政领导创新能力的内涵勇于创新，又具有创新能力，是行政领导者必须具备的重要素质之一，也是改革开放和现代化建设实践以及领导活动向行政领导者提出的必然要求。行政领导者只有在实践中不断地激发创新意识，开发创新思维，提高主体素质，才能成为一名创新型的领导人才。所谓创新能力，是指人类在创新活动中表现出来的一种特殊能力，其特殊性表现在人们在实践中以知识为基础，凭借个性品质，通过一定的思维活动，新颖而独特地解决问题，生发出有价值的新思想、新方法或新成果。简单地说，创新能力是人们在新颖而独特地解决问题的实践活动中表现出来的心理、思维以及技术的能力。行政领导的创新能力，是行政领导者在探索未知的领导活动过程中，推出新思想，提出新理论、新方法或新成果，制定新战略，从而使其能够更好地满足发展的需求，并比以往更好地解决问题和达到目标的一种能力。2.2行政领导创新能力的特征与一般管理者的创新能力不同，行政领导的创新能力除了具备创新能力的一般特征以外，还具有下述特征：2.2.1独创性行政领导创新追求的是领导活动领域的某一方面的“独到”和“最佳”，而不是对某些领导者已考虑成熟的问题的重复，更不是对已取得成功的领导行为的重演。它必须既独立于别人的工作框子，又独立于自己以往的工作框子，以能力的独创性构成工作上的创新。2.2.2多元性行政领导者的创新能力是所有行政领导者所共有的品质。只是在我们看来，这种创新能力在不同的行政领导者身上所表现出来的行为不同。2.2.3可开发性行政领导者的创新能力不会自发地表现出来，所以对行政领导者创新能力的不断开发成为顺应时代发展的必要环节。2.2.4战略性行政领导者创新能力往往体现在对整个组织发展的总体设计上的创新。从组织的全局出发，从影响全局的综合外部环境信息和内部能力的把握中，创造性地去设计组织发展规划。2.2.5超前性行政领导要在正确认识事物的基础上，把握其规律性，并根据这种规律性预测发展趋势，按照事业发展的规律性进行提前创新。2.2.6导向性行政领导角色的主要特征是率领和引导下属朝着一定的目标前进，因此，领导者应善于将人民群众在实践中的新发现、新创造进行提炼、概括上升到政策、法规的高度，将群众的实践引领到新高度、新水平。从领导干部素质本身的构成来看，在新时期领导干部的素质整体中，创新能力将成为最重要的核心因素。单纯的“有知识”、“会管理”、“能力强”等等，已经不能适应现代经济和社会发展的需要，已经不是有效领导的关键。在不断发展变革的新世纪，开拓创新能力是领导者的重要素质，是领导者树立威信、增强领导魅力的法宝。2.3行政领导创新能力的表现形式党的十七大报告在提出提高自主创新能力，建设创新型国家的同时，要求“进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发，各方面创新人才大量涌现”。实现自主创新关键是要积聚大量具有创新能力的人。培育创新人才的关键是创新领导能力。行政领导创新能力就是行政领导在从事领导和管理活动的过程中，推出新思想、创造新理论（或新成果）、制定新战略，从而更好地满足社会发展的需求、解决问题和达成目标的能力。行政领导创新能力的表现形式有以下四个方面。2.3.1发展战略创新能力发展战略创新能力要求领导者具有敏锐的洞察力、准确的预见力以及决断力。具体来说，领导者对公共行政事业的新变化、新特点和新趋势能够做出准确的判断，迅速发现问题，敢于与善于决断，形成新颖的长远性、全局性的发展理念，并将创新的理论付诸实践，创新才能在实践中开花结果。2.3.2技术创新能力技术创新能力主要指的是领导者的技术变革能力，也就是要求领导者注重技术的自我创新和创新运用。领导者要在发展战略创新的过程中重视技术的合理运用，针对公共行政部门实际发展中存在的问题，不断改良原有技术并在此基础上进行适当创新。2.3.3制度创新能力制度创新能力就是对现有制度的改革和完善的能力，结合现阶段我国公共行政部门的具体情况，领导者应遵循制度安排，制度设计，制度创新的法制化、程序化和非人格化的原则，对原有的过于人格化的制度进行改革和创新，尽量避免人情因素对制度公正性的影响，从而形成科学、高效、公平、公正的制度，激发公共行政人员的积极性和创造性，鼓励优秀人才的脱颖而出，使行政领导和管理真正转化为生产力。2.3.4管理创新能力管理创新能力的形成，首先要有一种管理者和被管理者平等的管理理念。管理者和被管理者不是人和物的关系，而是主体资格对等的人和人之间的关系。因此，理想的管理关系应该是乐队和指挥的关系。如何使管理者和被管理者都处于创造性活动的状态，这是行政领导必须具备的一种科学能力；其次行政领导要具有一定的领导艺术，管理具体事务则采取超脱的态度，这是用人的艺术;另一种则是用权和授权的艺术，要依法、谨慎和注重实效。3.行政领导创新能力的现状3.1传统文化的负面影响中国传统文化中一贯讲究“秩序性”，讲究中庸之道追求稳定，“枪打出头鸟”、“知足常乐”的思想在人们的思维意识中影响颇深，在这样的文化氛围下，中国人向来普遍缺乏创新精神，现在的企业行政领导年龄层次一般集中在中年阶段，这种思想的影响相对于改革开放时期成长起来的年轻人要更深一些，这也是阻碍企业行政领导创新能力提高的社会因素。3.2缺乏创新理沦的指导通过近些年的改革实践和政策宣传，我国社会开始越来越重视创新的重要性。然而，究竞该怎样进行创新，创新的途径是什么，诸如该类问题在我国依然缺乏相应的理沦研究。虽然市面上关于创新方面的书籍较多，但是受传统知识体系的影响，真正具有实用价值的创新方面的理沦研究，尤其是针对企业方面的创新理沦还没有完全形成，多数依靠的是人们的经验总结，由于缺乏思维指导，这在一定程度上也阻碍了行政领导们创新能力的提高。3.3企业创新制度的不完善无沦是普通员工还是管理高层，其创新能力的激发及创新行为的结果都将直接受企业这个组织群体的影响，因此行政领导的创新能力的提升必然和所在企业创新环境、创新制度、创新体系有着密切联系。行政领导一般受自身地位、权利、利益因素的制约，在发展的关键时期，在工作创新方面往往不具有紧迫的需求，只考虑自己的即得利益和个人发展，同时，由于行政领导的工作一般较为宽泛，其工作创新的成果往往不能被很快的通过形象的数据及具体形式表现出来，这使得行政领导创新缺乏动力和评价依据，对于领导创新往往没有有效的激励政策和科学的奖惩机制因此，我们可以看到，一些企业中的行政领导包括管理高层，往往只固守江山而不思变革，不求有功但求无过，混任期混年薪、一心只求顺顺当当坐稳自己的“宝座”可以说，企业这种守旧的文化和制度，不仅抑制行政领导创新激情、也成为行政领导们安于现状的“保护伞”。3.4对创新缺乏正确的认知行政领导由于职业背景和职能性质的影响，一般容易陷入“官僚思维”，对事务的理解和认知相对容易带有“政治性”特征，对于自身创新的认识往往形成偏差比如:对创新主体认识不全面不深刻，认为领导创新就是领导个人的事情，下属只是服从和执行，直接导致了创新改革脱离群众，难以推行，对于个人思维起不到丰富和纠正的作用，确不知行政领导在工作上的创新由于得不到具体的表现途径，取得员工支持和响应对创新结果有着重要的影响，对创新来源和创新用途认知不到位，只注重向书本求援，不注重向社会实践，不注重把握本地实际没能在思想认识上弄清“为何创新”和“如何创新”等问题，难以为创新活动提供新鲜而充足的智慧能量。3.5缺乏足够的创新能力受社会整体历史原因的影响，同时由于岗位工作的非技术面的针对性，使得企业中行政领导在创新方面的个人能力显得较为欠缺他们缺乏足够的知识储备，就不能在日常工作中敏锐的发现问题、观察问题、研究问题，加上其知识结构层次老旧，对新知识学习不利，如市场经济知识、法律知识和现代科技知识，缺乏能为领导创新提供正确指导的科学理沦知识，有的是大量老化的甚至错误的知识，不能为创新提供可靠的基础。这是其创新工作开展的客观因素。4.我国行政领导创新的不利因素从我国行政领导干部的自身建设来说，改革开放以来，虽然各级领导者在不断地解放思想，创造出新的业绩，但一些旧的思想、思维模式和领导方式的存在，无法应对新世纪对新的管理方式的挑战。具体表现是:4.1按本本行事有些领导者习惯于从上级意图和指示中找依据，缺乏实事求是的精神。想问题、办事情不顾客观实际，不考虑实际效果，消极地与上级保持“高度一致”，层层依赖、逐级请示，贯彻上级精神照本宣科，不从实际出发研究贯彻落实的具体办法和措施，安排、部署工作照抄照传，当“收发室”、“传声筒”，不联系实际有针对性地提出细化的思路和举措，缺乏能动的意识和独立的人格，缺乏应有的事业心和责任感。4.2实用主义态度以实用主义态度对待上级政策。在执行政策时带有明显的功利性，上有政策下有对策，以自身的利益和意愿对政策作解释。一些地方的领导相互攀比，为争夺优惠政策而进行一轮又一轮的竞争。4.3执行力不强执行上级指示跟风跑、“随大流”。一些领导干部对经济和社会效益背后隐藏的深层次问题研究甚少，只进行简单的模仿跟风，遇到事情不能根据自身的实际情况做客观的思考和分析，只等待别人的创新而后再模仿，他们只是把目光放在眼前短期的利益上，人云亦云。4.4搞形式主义“创新”一些行政领导者不把功夫花在实实在在抓工作上，而是“妙笔生花”地编些新提法、新作法，新坛装老酒，根本没有自己创新的东西。4.5安于现状，不思进取安于现状，不思进取地用已有的旧经验想当然的办事。还有不少行政领导者缺乏事业心和责任感，不思进取，不求有功，但求无过，安于现状。这种做法有时还会误事、败事，危害甚大。一些行政领导仍然用旧的思维模式和方法来办事，我行我素，固步自封，陷入盲目主观，这都是不思创新、不敢创新、心虚的表现。5.行政领导创新能力发展的推动因素分析5.1行政领导创新能力发展的必要性5.1.1行政领导创新能力是创新体系的核心建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色的自主创新道路。这必然要求国家的各项政策必须符合建设创新型国家的总体部署和发展方向，而行政领导的首要职责就是决策，就是要科学把握和引导创新的方向、重点和突破口。作为实现创新型国家目标的领导力量，行政领导的本质就决定了领导主体必须是不断创新的。领导主体只有创新，才能给领导客体和整个事业带来新的生机和活力、新的前途和希望，才能激发并创造出新的生命力、创造力、竞争力和发展力，才能带动整个事业不断前进。5.1.2创新能力是行政领导工作质量的保证随着现代科学技术的飞速发展，知识的日新月异，行政领导的领导环境和所面临的问题总是在不断地变化，领导目标和领导战略总是在不断地向更高更远处调整、更新，领导任务和领导对策也总是在不断地变动、翻新，科学决策是对行政领导提出的基本要求，行政领导的思想观念和方式方法也得不断地改变、革新与之相适应。所以，客观上就决定了行政领导必须是与时俱进、不断创新的，只有这样，行政领导才能胜任下去而不断取得新的成功。这就是说，实践无止境，创新、特别是行政领导创新必定无止境。行政领导创新已经成为事关领导主体能否更好地提高领导水平和执政水平的永恒主题和战略选择。5.1.3创新能力是行政领导应对危机事件的必要条件在很多时候，危机事件往往具有突发性和不可预测性。但是这种不可预测性并不意味着我们将在危机面前无所适从，只要我们不断地学习，从实践中总结经验，把握危机事件的规律，不断地进行创新活动，制定出应对危机事件的科学路径，危机管理就能成为可能。行政领导勤于学习，善于学习，最终要看是否掌握了创新的本领。5.1.4创新能力是营造良好创新环境的重要保障我们处在一个激烈竞争的时代，时不待我，不进则退，惟有以更大的魄力、胆识和智慧，拿出实实在在、确实可行的新思路、新设想、新举措、新方案，通过改革创新创造出利于创新的环境和条件，才不至于被淘汰。改革要求培育具有创新意识和创新精神的企业家群体，但在当前及今后很长一段时间内，中国的改革依然是政府主导的改革，制度变迁仍然以政府自上而下的强制性制度变迁为主，因此，增强行政领导创新能力也就成为不断推进改革进程，构建良好创新环境的重要保障。5.2促进行政领导创新能力发展的因素5.2.1内部因素内部动力是影响公共行政领导创新的内因，主要体现为公共行政领导现有的认知和领导水平与其实现自身全面发展目标之间的矛盾。尽管创新也许能带来许多经济利益,但创新者一般都认为创新成功带来的成就感、认同感和社会地位等都比经济利益更为重要。行政领导追求的是自我实现的需要。自我实现的需要作为公共行政领导实现全面发展的重要内容,是公共行政领导实现最终理想的必经阶段。公共行政领导的认知水平、知识储备水平、经验积累以及领导技能往往受到时间、空间的限制,仅仅停留在能处理好当前问题和实现自身局部发展的能力水平,离实现全面发展的理想还有很大差距,其创新行为便是在这种创新需要的相互作用下发生的。首先,公共行政领导希望完成与自己能力相称的工作,并使自己的创新潜能得到充分的发挥,成为自己所期望成为的人物,就会在艰苦的创新过程中保持顽强的进取心,推动自己实现创新目标,这是其追求成就感时产生的自我实现的需要。其次,公共行政领导的工作职能是为社会服务,只有自己的工作和努力为社会的发展提供了物质财富和智力资源,产生了社会价值和效益,才能得到社会的尊重和认可,才能占有自己的社会本质,这是其社会实现的需要。5.2.2外部因素外部环境的变化是影响公共行政领导创新的外因,主要体现为新时代、新环境、新要求向行政领导提出的新挑战。二十一世纪是全球化和知识经济时代,其最主要特征就是不断创新:知识不断更新、技术不断进步、产品不断创新。这使得我们要跟上时代前进的步伐,就必须具有知识更新的能力和创新的能力。其次,社会高复杂性和高度不确定性、市场的竞争性要求行政领导在应对层出不穷的公共危机时必须具有准确分析、应对和处理突发事件的能力,这种能力不以经验为模板,实际上,行政领导应对危机事件所表现出来的能力在本质上讲就是一种创新能力。6.提升我国行政领导者创新能力的建议6.1要博学勤思，丰富创新见识的源泉领导干部要博学。创新是智慧的结晶、灵感的闪耀、思想的火花，没有思想、没有渊博的知识就没有创新。特别是作为现代化的领导人才，创新的内容和复杂化程度都是其他门类人才所不及的。因此，必须具备比较全面、厚实的理论基础，在广博的基础上要有所专，有自己的特长，在某一点、在某一方面有较高的造诣。丰富的知识、开阔的视野是创新的材料、基础和背景，知识越多、经验越丰富，产生创新的可能性就越大。领导干部要勤思。当然，仅仅有知识是不够的，还必须勤于思考，这对于能否获得创新见识尤为重要。勤思、善思、深思，将已掌握的知识经过由此及彼、由表及里、融会贯通、嫁接杂交的制作加工(即思劫，才能产生灵感，形成新的知识，即创新见识。6.2要立足本职工作，促成创新形式的多样领导干部要培养自己在工作中的创新能力。领导干部的创新能力，说到底就是解决实际问题的能力。行政领导者善抓落实、力求实效，这样才能进一步强化领导干部和公务员的公仆意识、创业意识、发展意识和危机意识，这样才能不断优化环境，确保整个群体以及群体中的各个成员永远保持良好的精神状态。领导干部要不断提高自身的创造力。领导干部要不断提高自身的创造力，既要学会逻辑思维方法，也要学会非逻辑思维方法。创新思维的具体过程大致可分为三个步骤:第一步，遇到问题首先要静卜心来。第二步，采用非逻辑思维方法，运用“质疑思维”、“发散思维”、“横向思维”、“右脑思维”等方法，从广度上对问题的表象、原因及解决问题的方案进行“张网捕鱼”、“头脑风暴”。要敢于异想天开，突破思维定势，从尽可能多的角度观察问题，分析问题产生的原因，研究制定解决问题的对策和方案。第三步，运用逻辑思维方法，加深对问题的认识，归纳演绎，去粗取精，对前面的想法、对策和方案进行论证。最后创造性地拿出解决问题的办法。6.3行政领导者要齐身修德，强化创新意识的内核6.3.1发展创新思维，培养创新意识敢说不是创新思维的原动力，而创新意识则是创新动力的推进器，对创新能力起着统御、支配和强化的作用。踏实认真、谦虚谨慎、锲而不舍等健康的心理素质，能使创新意识同环境保持和谐的统一，始终保持一种稳定的状态。心理品质有缺陷、心理活动不正常，甚至病态的人，无论如何也不会产生和保持健康的创新意识。因此，可以说齐身修德是强化创新意识的内核。它是创新过程中稳定的精神支柱。6.3.2强化领导干部创新意识的内核强化领导干部创新意识的内核，首先要加强马列主义、毛泽东思想和邓小平理论学习，帮助他们树立科学的世界观、人生观以及建立在这个世界观、人生观基础上的政治立场、政治品德、政治责任和为民服务的思想。其次，要加强思想道德教育，帮助他们树立良好的社会主义伦理道德、职业道德和高尚的情操，正确处理人际关系、公私关系，正确对待名誉、金钱、地位和其他物质享受。树立强烈的事业心和高度的责任感，爱岗敬业、勇于进取、踏实勤奋、严肃严谨。再次，要教育行政领导者积极进行心理品质自我锻炼。努力达到性格方面:诚实、勇敢、坚定、认真、谦虚、豁达；情绪方面:目标明确、充满热情、情绪稳定;意志方面:坚定不移，锲而不舍，百折不挠；兴趣方面:求知欲旺盛，既广泛涉猎，又保持专一；气质方面:宽容大度，主动和客观环境保持和谐的统一。6.4完善激励机制激励制度的健全激发领导者创新激情，采用制度的途径激发行政领导改进工作、提高效率的主动能动性，是解决问题的有效方法之一。这包括按照企业发展目标，对行政领导的工作进行有效的质化和量化，在一定时期内达到突出效果时，对其进行必要的激励如职位的升迁、物质的奖励，同样对于在创新工作中停滞不前的行政领导，也要进行相应的警告和促进。考评体系的完善。激励制度的实施必须以科学、完善的考评制度为基础对行政领导创新工作和创新能力进行考评，必须以量化的形式固定下来。在制定考评制度的时候需要明确清楚以下几个问题:一是行政领导的创新工作体现在那些层面上，这其中包括组织结构的调整、组织功能的强化以及组织执行能力的提高，同时也包括组织内部人员个体创新能力和整体创新效果的评价。这应该评价其的创新领导能力的完