2021水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范

水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范目 录TOC\o"1-1"\h\z\u总则 1基本资料 3移民安置人口 5规划目标和安置标准 109移民安置环境容量 1413移民安置方案 1817生产安置规划设计 22搬迁安置规划设计 28听取（征求）意见 34移民安置规划费用 37移民安置实施进度 4042后期扶持规划 4143生活水平预测评价 4244规划设计成果 4648PAGEPAGE101 总则本标准适用于大中型水利水电工程建设征地农村移民安置的规划设计。小型水利水电工程、堤防工程和河道整治等其他水利工程可参照执行。编制移民安置方案，进行生产和搬迁安置规划设计，听取（征求）移民意愿，提出农村移民安置规划费用，进行生产安置规划费用平衡分析，编制移民安置进度计划，提出后期扶持措施，评价预测移民生活水平。当地乡村振兴规划，以现状为基础，与当地国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、村庄和集镇规划相衔接，与地方政府被征地农民安置政策相结合，与生态环境保护相协调。条件相适应。在土地资源相对充裕的安置区应以农业安置为主，有条件的地方可结合移民意愿和生产技能水平，采用多种安置方式，使移民生活达到或者超过原有水平。相适应，有条件的地方可结合小城镇建设进行搬迁安置。农村移民安置规划设计应当广泛听取移民和移民安置区居民的意见。GB50188镇规划标准GB18055村镇规划卫生标准GB7959粪便无害化卫生标准GB50039农村防火规范GB50016建筑设计防火规范GB50011建筑抗震设计规范GB50014室外排水设计规范SL290水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范SL442水利水电工程建设征地移民实物调查规范GB50180城市居住区规划设计规范GB5749生活饮用水卫生标准GB8978污水综合排放标准GB50201防洪标准SL252水利水电工程等级划分及洪水标准农村移民安置规划设计除应符合本标准规定外，尚应符合国家和省（自治区、直辖市）现行有关技术标准的规定。2 基本资料（比：。地质资料应包括水文地质与工程地质勘察成果。经济社会资料应包括下列内容:3少数民族风俗习惯、宗教信仰等。土地利用总体规划及土地详查资料。当地乡村振兴规划和农业生产的现状及发展规划。农民集体土地和国有土地确权资料。应收集有关规划设计成果和国家或省级主管部门的审查和批复文件。应收集当地建设征地补偿和移民安置相关政策文件。应收集当地人工和主要建筑材料等价格信息。应收集建设征地范围、实物调查等资料。应收集工程建设施工进度计划及运行管理等资料。应收集与农村移民安置规划相关的其他资料。应对收集、调查的资料进行整理分析与合理性检查。移民安置人口一般规定农村移民安置人口是指因水利水电工程建设征地需要恢复生产或生活条件的农村人口，包括生产安置人口和搬迁安置人口。（土地需进行生产安置的人口。搬迁安置人口是指居住在建设征地范围内的人口和居住在建设征地范围外受建设征地影响需要搬迁的人口。规划设计基准年为实物调查年份。对于分期蓄水的水库，应以分期蓄水的年份，分别作为规划设计水平年。枢纽工程建设区的规划设计水平年为工程使用土地的当年。（人民政府的有关规定、当地统计年鉴、国民经济和社会发展规划以县为单位综合分析确定。移民安置人口确定生产安置人口应以农业人口主要生产资料受征地影响的程度为依据计算确定，并符合下列规定：（园（园）地数量，除以该单元征地前平均每人占有的耕（园）地数量计算，必要时还应考虑土地质量级差系数。计算公式为＝K×/(S2R0) (3.2.1式中：R—征地影响计算单元基准年生产安置人口。K—土地质量级差系数。1—（园2—（）0—（园地面积为权重系数，通过对各类耕（园）地亩产值进行加权平均，分别计算征地影响土地质量级差系数和征地前土地质量级差系数，最终确定计算单元的土地质量级差系数。计算公式为(3.2.1-2)K＝(iiS1K＝(S2ii)S2

(3.2.1-3)(3.2.1-4)式中：K1—征地影响土地质量级差系数。K2—征地前土地质量级差系数。ii类耕（园）地。1i—计算单元第i类耕（园）2i—计算单元第i类耕（园）i—计算单元第i类耕（）根据地方人民政府的意见和相关政策，不需计算生产安置人口时，可按照省（自治区、直辖市）人民政府有关规定计算被征地农民人口。搬迁安置人口应以征地影响计算单元基准年的人口资料为基础,按公式(3.2.3-1)计算。12++4 (.23-4(1(1N+2N+3N) (323若公式-2计算结果4≤44D—基准年搬迁安置人口。1—2—基准年居住在水库蓄水引起的坍岸、滑坡、孤岛、浸没和库3—随迁人口，居住在建设征地范围外，且需随现状居民点规划远（外）迁零星住户的调查人口。D4—扩迁人口，居住在建设征地范围外的生产安置人口中，无法就近生产安置必须远（外）迁安置的调查人口。R—基准年生产安置人口。1—1N、2N、3N—基准年1、2、3G＝×＋）(-) (.24-G＝×（＋）(-) (3.2.4式中 G、G—规划设计平年安置人、搬置人口。R、D—基准年生产安置人口、搬迁安置人口数。k—人口自然增长率。n1—规划设计水平年。n2—基准年。设计深度要求项目建议书阶段设计深度应符合下列要求：初步确定移民安置规划设计水平年和人口自然增长率等有关参数。以行政村为单元计算移民安置人口、被征地农民人口。可行性研究报告阶段设计深度应符合下列要求：确定移民安置规划设计基准年。基本确定规划设计水平年和人口自然增长率等有关参数。以村民小组为单元计算移民安置人口、被征地农民人口。初步设计阶段设计深度应符合下列要求：复核移民安置人口、被征地农民人口。人民政府落实被征地农民社会保障对象。规划目标和安置标准一般规定移民安置规划目标是指移民安置后生产生活在规划设计水平年应达到的水平。件、经济社会发展规划、当地有关政策及规定，采取定性和定量相结合的方法分析确定。建设水平等。规划设计相关标准，包括建设用地，居民点内道路、给水、排水、供电、通信、广播电视及对外连接工程等标准。规划目标移民人均可支配收入。公路和乡村道路通达率。给水、排水、供电、通信、广播电视等基础设施建设指标。生活污水处理率、生活垃圾集中收集率。其他相关指标。拟定生产安置规划目标，宜采用下列依据：基准年人均资源占有量、粮食占有量、年可支配收入等。移民安置区的资源状况及其开发条件。移民安置区基准年的经济社会状况。当地国民经济社会发展规划。当地有关政策。生产安置规划目标，宜按下列方法拟定：调查分析农村移民人均耕园地、人均粮食占有量。调查分析农村移民可支配收入及构成。分析建设征地对农村移民的生产和生活水平，特别是对可支配收入的影响程度。调查分析征地区主要农业生产项目的投入产出水平。根据征地区经济社会发展规划，预测至规划设计水平年的移民可支配收入增长水平及构成。调查分析移民安置区的资源情况，提出可用于移民安置的各类土地资源分布及数量、质量。根据国家和省（自治区、直辖市）及行业有关规定，综合分析拟定移民安置人均资源(主要为耕园地)占有量、移民人均可支配收入和移民人均粮食占有量等目标。拟定搬迁安置规划目标，宜采用下列依据：基准年居民点基础设施建设现状。当地美丽乡村建设规划或要求。安置区建设用地条件。国家和省（自治区、直辖市）有关规定。搬迁安置规划目标，宜按下列方法拟定：调查分析基准年居民点基础设施建设现状。收集分析当地美丽乡村建设规划或要求。调查分析安置区建设用地条件。根据国家和省（自治区、直辖市）及行业有关规定，综合分析拟定居民点给水、排水、供电、通信、广播电视、污水处理、垃圾集中收集率等移民搬迁安置规划目标。安置标准根据拟定的生产安置规划目标，分别拟定生产安置标准：农业安置方式的土地资源配置标准，应根据安置区土地资源情况结合移民区现状合理确定。被征地农民的社会保障安置标准应根据省（自治区、直辖市）人民政府的有关规定分析确定。其他安置方式的安置标准应结合有关政策和当地实际情况分析确定。搬迁安置标准应根据搬迁安置规划目标确定，并符合下列规定：应根据国家、省（自治区、直辖市）及行业有关规定，结合居民点现状建设用地及构成情况，按照移民安置区相关规划的要求，合理确定农村移民集中居民点新址建设用地标准。应根据国家、省（自治区、直辖市）及行业有关规定，结合居民点现状基础设施建设情况，按照移民安置区相关规划的要求，合理确定农村移民集中居民点的道路、给水、排水、供电、通信等基础设施建设标准。应按照省（自治区、直辖市）人民政府的相关规定，确定分散建房安置宅基地用地标准。设计深度要求初步设计阶段，必要时复核移民安置规划目标和安置标准。移民安置环境容量一般规定然资源和社会资源所能安置的移民人口数量。移民安置环境容量分析应遵循下列原则：合理开发当地资源，有利于当地经济社会可持续发展。移民安置与地区经济建设、社会建设、生态文明建设相结合。有利于移民和当地居民安居乐业，社会和谐稳定。移民安置环境容量分析包括生产安置环境容量分析和搬迁安置环境容量分析。移民生产安置环境容量应根据安置区资源状况、移民规划目标和安置标准、移民安置人口和安置区居民人口数量进行分析。移民安置区选择首先分析移民本村剩余土地资源情况，当本村剩余土地资源容量不足以安（镇（市、区（州（自治区、直辖市）的顺序，由县级以上人民政府推荐拟选安置区。置区比选方案。在听取移民意愿和安置区居民意见的基础上，由县级以上人民政府确定移民安置区。移民安置区环境容量分析移民环境容量分析宜采用定性分析和定量分析相结合的方法。定性分析应主要考虑自然资源和社会资源等因素，如土地资源、气候条件、移民和安置区居民意愿、经济发展水平、生产关系、生产生活习惯、基础设施、宗教信仰、民族文化、风俗习惯等方面分析安置移民的适宜性。定量分析应考虑一定时期内资源、经济、人口等指标的动态变化，在保持移民安置区经济社会可持续发展的条件下，从区域土地资源、水资源、二三产业发展潜力等方面分析预测可安置移民的容量值。生产安置环境容量包括农业安置、二三产业安置、社会保障安置、购买公益性岗位及其他安置环境容量等。生产安置环境容量分析应符合下列要求：农业安置环境容量分析应根据规划目标和安置标准，在安置区土地利用规划、水资源规划、种植业规划、养殖业规划、林业规划等以及经济社会发展预测的基础上，分析区域内土地资源所能承载的人口总量和接纳的移民数量。第二产业移民安置环境容量应结合当地产业发展规划，以安置区已有项目和拟开发项目可行性论证为基础进行分析，接纳移民劳动力数量应根据其所有权性质、经营体制以及人力资源配置情况分析确定。根据移民容纳的移民数量。第三产业移民安置环境容量应根据当地城镇化及经济发展水平、旅游资源状况等，分析预测第三产业项目从业人数。根据第三产业收入水平4社会保障安置移民环境容量应根据省（自治区、直辖市）人民政府和移民劳动力供养系数、移民安置规划目标，综合分析计算可容纳的移民数量。4社会保障安置移民环境容量应根据省（自治区、直辖市）人民政府实施被征地农民就业培训和社会保障有关政策，结合工程建设征地影响程实施被征地农民就业培训和社会保障有关政策，结合工程建设征地影响程度，分析确定符合社会保障安置条件的移民人口数量。度，分析确定符合社会保障安置条件的移民人口数量。购买公益性岗位安置容量应在地方人民政府提供公益性岗位数量的基础上，根据移民文化、技能水平，分析确定可安置移民的公益性岗位数综合分析计算可容纳的移民数量。其他方式安置容量应根据移民文化和技能水平、社会关系、经济条件等，结合移民意愿，分析投亲靠友、自谋职业、一次性补偿等安置方式可容纳的移民数量。应根据当地土地利用总体规划、城乡规划和人均建设用地标准，分析建设用地容量。应根据居民点水资源量和人均用水量指标，分析水资源承载人口容量。应分析居民点所在区域文教、卫生等公共服务设施容量。设计深度要求可行性研究报告阶段应以行政村为单元分析移民安置环境容量。初步设计阶段必要时复核移民安置环境容量。移民安置方案一般规定移民安置规划应与当地国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城乡规划、集镇和村庄规划相衔接，与被征地农民就业培训和社会保障政策等相结合。（100政府安置与移民自主安置相结合的原则。移民安置方案包括生产安置方案和搬迁安置方案。搬迁安置方案应包括规划目标、建设标准、安置方式和去向、居民点选址、规模和费用等内容。搬迁安置方案与生产安置方案应相互衔接，方便生活，有利于生产和移民安置区产村融合。应根据技术可行、经济合理的原则，进行移民安置方案比选。应进行生产安置人口和搬迁安置人口平衡分析。移民安置方式及去向移民生产安置方式包括农业安置、二三产业安置、社会保障安置、购买公益性岗位安置等。有条件的还可以采用一次性补偿、投亲靠友、自谋职业等多种安置方式。安置方式的确定应符合下列规定：在耕地资源丰富的地区，应优先选择农业安置方式。在耕地资源紧缺且具有二三产业发展条件的地区，可选择二三产业安置方式。符合省（自治区、直辖市）人民政府社会保障条件的，可采用社会保障安置方式。受征地影响程度较小或对土地依赖程度较低的移民，可选择一次性补偿安置方式。自愿提出投亲靠友的移民，且能提交接收地县级人民政府出具的接收证明，可选择投亲靠友安置方式。对有特长、已脱离或可以脱离土地资源自行解决生产出路的移民，可选择自谋职业安置方式。其他安置方式，根据省（自治区、直辖市）人民政府的规定确定。6.2.36.2.3 移民安置去向分为就近安置和远（外）迁安置。1就近安置是指在本村（组）安置或出本村（组）1就近安置是指在本村（组）安置或出本村（组）10公里的安置方式。公里的安置方式。22远（外）迁安置是指除就近安置外的其他安置方式。移民生产安置方案资源数量、筹措方式、生产措施、费用等。移民搬迁安置方案GB50188系中的地位和职能，将集中居民点规模按照安置移民数量划分为特大型（>1000（601～1000（201～600（≤200）四级。口，确定集中居民点人口规模。根据人口规模和用地标准，计算新址建设用地规模。新址建设用地规模一般应根据搬迁安置人口规模和新址人均建设用地GB50188GB50188居民点新址选择应综合考虑地形地质、水源、交通、供电等因素，同时应与安置地的国民经济和社会发展规划、乡村振兴规划、土地利用总体规划、城乡规划、专项设施规划等相衔接。新址选择应在合理的耕作半径内，采用集中和分散安置相结合的方式，有条件的地方，可结合当地美丽乡村建设和小城镇建设选择安置地点。集中居民点新址选择应遵循下列原则：集约节约用地、尽量少占耕地、减少拆迁、因地制宜、保障安全、保护生态。避开滑坡、浸没、坍岸等地质灾害区和洪水影响区，防洪标准应不20应进行多方案比选，在听取移民意愿的基础上，由县级人民政府确定建设新址。分散安置移民的建房地点应避开地质灾害区和洪水影响区。设计深度要求项目建议书阶段，移民区以行政村为单元初步拟定移民安置方式、去向、规模，安置区以乡镇为单元落实安置地点，提出移民安置初步规划方案。技施设计阶段，必要时，对移民安置方案变更进行复核。生产安置规划设计一般规定生产安置规划设计内容主要包括农业安置和二三产业安置的规划设计、社会保障安置、购买公益性岗位安置、就业培训规划，并进行生产安置费用平衡分析。农业安置土地调剂来源包括国有农（林、牧、渔）场、农村集体经济组织的可调剂土地。落实调剂土地地点和范围、地类和数量。结合移民意愿和安置区居民意见，提出土地调剂规划设计成果。200育新型农业经营体等方式，支持和鼓励移民就业创业，拓宽增收渠道。土地开发整理规划设计工程规划设计应根据相关技术标准的规定，提出安置区土地开发、整理的技术要求，进行平面布置、竖向工程、道路工程、农田水利工程及其他工程设计，并应符合下列要求：平面布置设计包括台地布置、道路布置、农田水利工程布置等。竖向工程设计包括平整工程设计、底层及耕作层设计、梯坎工程设计。道路工程设计包括耕作区对外连接道路和田间道路设计，道路可分为机耕道和人行道（含梯道。其他工程包括农田防护林工程、生态环境保护工程等。其规划设计应符合相应行业的有关规定。耕作条件恢复包括土壤培肥和熟化等。应对开发土地提出耕作制度和农田管理制度。耕作制度包括作物布局、轮作制度、间作、套种、复种方式等。农田管理制度包括灌溉制度、田间管理、病虫害防治等。二三产业安置二三产业安置规划包括产业项目规划和就业安置规划。社会保障安置平，明确社会保障费用来源，编制社会保障安置方案。(2008〕15号】””)购买公益性岗位安置岗位资格条件和移民意愿，落实购买公益性岗位安置对象。其他安置方式得迁出地和安置地各级人民政府的认可。通过赡养或抚养关系进行安置的，应落实赡养方或抚养方的经济能力和承诺意见。采取自谋职业安置的，移民需提供相关材料，由行政村和乡（镇）逐级审核上报，由县级人民政府审核同意后实施。（或移民户7.7.5 7.7.5 导性开发利用规划。导性开发利用规划。就业培训规划及保障措施等。劳动技能，根据当地产业现状及发展规划，编制就业培训方案，开展培训。生产安置费用平衡获取土地的费用是指安置区为安置移民调整土地所需要的费用。土地开发整理费用是指对土地进行开发整理需要的费用。其他安置方式费用是指投亲靠友安置、自谋职业安置、一次性补偿安置所需的费用。他工程、土壤培肥措施等所需的费用。移民生产安置费用来源应包括可用于生产安置的征收土地补偿费和安置补助费、小型水利设施补偿费等。生产安置费用平衡分析是指生产安置费用与可用于生产安置的征当生产安置规划费用大于可用于生产安置的补偿补助费用时，应优化调整生产安置规划方案。设计深度要求1:1000的地形图。提出二三产业安置初步规划方案。确定社会保障安置人口数量。提出购买公益性岗位数量。以行政村为单元进行费用平衡分析。1:1000落实购买公益性岗位安置对象。2配合地方人民政府落实安置对象。搬迁安置规划设计一般规定居民点迁建规划SL290章的有关规定。SL442。（构及竖向、供水、排水、供电、通信、环卫等布置。用地布局规划应包括确定用地分类、界限和数量等，提出建设用地平衡表。（筑基础设施规划应包括居民点内部道路、供水、排水、供电、通信、广播电视、公共服务设施、绿化、环卫、防灾等内容，并应符合相关专业标准要求。供水工程规划应根据居民点人口规模、水源条件等分析确定居民点用水量、供水方式、供水设施及管网布置等。排水工程规划应确定排水量、排水体制、排水系统布置、污水处理设施等内容。设等内容，并符合GB18055GB7959等相关规范。防灾减灾工程规划包括消防、防洪排涝、抗震设防等内容。GB50039和GB50016。明确居民点防洪标准、防洪排涝设施。6GB。9（所）等公益性公共服务设施建设规模及规划布置等内容，并明确其服务对象、服务范围、服务容量。协调，可根据当地美丽乡村建设等要求，提出居民点建筑风貌控制规划。居民点勘测0性及建筑适宜性评价结论。在地质灾害易发区内安置移民的，应进行地质灾害危险性评估，并提出地质灾害防治措施。基础设施设计通信、广播电视。道路工程设计主要包括下列内容：确定道路等级、设计车速、荷载等级、净空、平面、纵断面、横断面等技术指标。确定道路设计范围、红线、中线定线等控制因素，交通设施的布置和平面尺寸，杆管线、交叉口等主要竖向控制高程等。确定道路设计横断面布置形式，宽度和断面组合等。确定主要交叉口渠化处理方式及转折点坐标。供水工程设计主要包括下列内容：根数；当建自备水源时，应按相关行业规定进行设计。配水系统：确定配水系统的划分及组合情况，提出管径、材质、埋深、规模等分区（分压）管网设计成果。排水工程设计主要包括下列内容：当居民点排水工程排入城市管渠或其他外部明沟时，应确定管渠横断面尺寸、坡度、排入点的标高、位置或检查井编号；当排入水体（江、河、湖、海等）时，应确定排放要求。采用渠道排放的，确定断面尺寸、衬砌方式、比降，计算工程量。采取管道排放的，确定管径、材质、埋深、坡度、检查井、集水井，计算工程量。GB50014进行设计。供电工程设计主要包括下列内容：说明供电电源引入点及负荷容量。确定配电系统的供电方式，供配电各级线路导体选择及敷设方式，变压器等各类配电设备选型及安装方式等。确定室外照明的种类、电压等级、光源选择及控制系统等。确定电气节能及环保措施、防雷设施、接地及安全措施、过电压保护措施等。通信及广电工程设计主要包括下列内容：确定系统组网模式，确定网络拓扑结构，明确主要设备、器材的型号规格、安装位置及数量。光缆工程应确定光缆型号规格及入户标准等。通信管道工程应明确平面位置、管孔数量、规格及材料等。确定主要设备、线路、管道工程安装的基本要求。设备工程应确定机房平面布置、安装方式、防震加固的要求。线路工程应确定架空、直埋明确共建共享的建设要求。开展居民点内部环卫、消防等设施设备的布置、选型等设计。集中居民点应依据国家有关规定开展环境影响评价和水土保持设计。居民点建设费用通信、广播电视等工程建设费用，其他费用和预备费。公益性设施补助费包括必要的义务教育学校、卫生室的补助费用。设计深度要求划和基础设施设计。迁建规划应达到修建性详细规划的深度，基础设施设计应达到初步设计深度。初步设计阶段，应全面开展集中居民点迁建规划和基础设施设计，编制专题报告。技施设计阶段，开展集中居民点基础设施施工图设计。听取（征求）意见一般规定（征求移民和移民安置区居民的意见。（征求意见对象的知情权、参与权。（征求意见可采用问卷调查、座谈会、公示等方式，必要时可采取听证方式。听取（征求）意见按照设计阶段要求分别以行政村、村民小组、户为单元进行。内容及方法（征求置去向、安置点选择、集中居民点规划布局的意见。（征求内容主要包括安置区居民对土地调剂、公共资源共享、接纳移民的意见。（征求移民意见调查表，地方人民政府组织开展听取（征求）意见工作。对建设征地区各乡（镇、村组干部进行业务培训。听取（征求）农村移民意见的方法应符合下列规定：采用问卷调查方法听取（征求）意见的，应召开移民（村民）会议或移民（村民）代表会议，由经过培训的乡（镇）或村组干部讲解意见调查表，并说明安置区基本情况，被调查人填写问卷调查表并签名。采用座谈会方法听取（征求）意见的，应由地方人民政府组织座谈（镇（征求采用公示方法听取（征求）意见的，公示的内容、方式、地点和期限按地方人民政府有关规定执行。采用听证方法听取（征求）意见的，按照相关法律规定对听取（征求）内容进行听证。听取（征求）安置区居民意见的方法应符合下列规定：设计单位拟定听取安置区居民意见调查表，地方人民政府组织开展听取（征求）安置区居民意见工作。召开村民会议或村民代表座谈会，对移民迁入后带来的生产、生活等基础设施条件的改善情况进行说明；涉及土地调剂的，对土地调剂数量及资金使用，土地调剂后保持并提高收入的措施进行说明，并收集参会居民接纳移民的意见。设计深度要求（征求（镇村、组干部及移民代表的意见。（征求）移民意见，通过座谈会方式听取（征求）安置区居民意见。必要时可采取听证的方式。（征求移民和安置区居民意见，并根据意见听取（征求）结果复核移民安置方案。移民安置规划费用一般规定移民安置规划费用包括生产安置规划费用、居民点新址征地补偿费和基础设施建设费。移民安置规划费用的主要编制依据应包括：1国家、省（自治区、直辖市）人民政府颁布的法律法规及有关规定；2居民点新址征地实物调查成果；移民安置规划设计成果；有关行业概（估）算编制规定和定额；价格水平年及相应的预算价格。生产安置规划费用生产安置规划费用包括农业、二三产业、社会保障、购买公益性岗位等安置方式的规划费用。农业安置规划费用包括获取土地费用和土地开发整理费用。获取土地费用包括征地补偿费和安置补助费、征用土地复垦费、社SL290土地开发整理费用包括竖向、道路、农田水利、农田防护林、生态环境保护等工程施工费、设备购置费、其他费用及不可预见费，按土地开发整理规划设计成果计列。二三产业安置规划费用。以新建产业项目安置移民的，移民部分分摊费用根据该项目可行性研究估算及以上成果，按安置移民劳动力人数占规划吸纳总劳动力人数的比例计算。以已有产业项目安置移民的，移民部分分摊费用根据该项目固定资产投资规模，按安置移民劳动力人数占安置后总劳动力人数的比例计算。社会保障安置规划费用。根据国家、省级行业主管部门规定水利水电工程移民养老保障金发放的范围、条件、时间、标准等计算。10.2.5购买公益性岗位安置规划费用。根据省（自治区、直辖市）人民政府及相关部门规定的购买公益性岗位补贴标准及移民规划就业时间计算。10.2.6 其他安置方式规划费用。投亲靠友、自谋职业、一次性补偿等其他安置方式的规划费用根据安置移民人数及省（自治区、直辖市）人民政府或移民主管部门规定的方法计算。居民点新址征地补偿费和基础设施建设费居民点建设费用包括新址征地费、基础设施建设费、集中居民点公益性设施补助费等。助费等。集中居民点新址征地费根据征地指标，按照SL290的规定计算。分散安置移民的新址征地面积根据规划安置人数及用地标准计算，新址征地费按新址征地面积及典型设计综合征地单价计算。房屋被征收、人口未纳入移民登记范围的财产户的新址征地费按原宅基地面积及分散安置典型设计的亩均费用标准计算。基础设施建设费包括新址建设征地范围内场地平整、道路、桥涵、供水、排水、供电、通信、广播电视、防灾减灾、环卫绿化等建筑安装工程费、工程建设其他费用和基本预备费。集中居民点基础设施建设费按居民点规划设计成果计列；分散安置移民的基础设施建设费按规划搬迁安置移民人数及典型设计的人均费用标准计算；财产户的基础设施建设SL290集中居民点公益性设施补助费。集中居民点公益性设施包括根据（室、卫生室（保健站）等。对公益性设施的房屋应按其规划结构、建筑面积及全库统一单价计算房屋建设补助费；对义务教育学校可根据国家、部门相关规定适当计列必备设施的补助费。编制深度要求项目建议书阶段，根据移民安置初步规划方案，提出费用估算。可行性研究报告阶段，依据移民安置规划典型设计成果，估算移民安置规划费用。初步设计阶段，依据移民安置设计成果，编制移民安置规划费用概算。技施设计阶段，对变更的项目核定移民安置规划费用。11 移民安置实施进度应根据施工进度计划、枢纽工程截流时间、水库蓄水（发电）计划、库底清理完成时限等控制条件，结合移民安置任务量和移民工程合理建设工期，研究确定分期、分年征地范围和移民人数，合理安排移民安置进度和移民工程建设进度，提出年度计划。移民安置实施进度安排，应满足下列规定：移民生产用地调整应与移民搬迁安置同步完成。成片土地开发整理应结合各地实际，根据建设规模、建设周期适当提前安排。与移民搬迁安置密切相关的道路、给水、排水、供电等基础设施应优先安排。各阶段设计深度应符合下列要求：项目建议书阶段，初步拟定移民安置实施总工期、总进度、分期分年计划。可行性研究报告阶段，拟定移民安置实施总工期、总进度，分项目编制分期分年计划。初步设计阶段，确定移民安置实施总工期、总进度，分析移民安置项目的合理建设周期，编制分期分年计划。技施设计阶段，配合编制移民安置年度计划。后期扶持规划一般规定坚持前期补偿补助与后期扶持相结合、国家帮扶与移民自力更生相结合的原则，提出移民后期扶持方案。拟定移民后期扶持范围、人口规模、扶持目标、扶持资金标准和扶持期限。根据国家有关政策规定，明确后期扶持方式。后期扶持范围、对象、目标扶持范围为大中型水库的农村移民。（在分析库区和移民安置区基础设施和生态环境建设现状的基础上，结合当地经济社会发展规划，提出后期扶持目标。应根据国家有关政策规定，提出后期扶持资金标准、扶持方式和扶持期限。规划深度要求可行性研究报告阶段，拟定移民后期扶持范围、人口规模、扶持目标、扶持资金标准及扶持方式等。初步设计阶段，复核移民后期扶持人口规模及扶持方式等。生活水平评价预测一般规定应根据国民经济统计资料和经济社会调查成果，对移民现状生活水平进行评价并预测规划水平年的生活水平。应根据确定的移民安置规划目标、安置标准和安置方案，对移民安置后的资源配置情况、生产条件、生活水平进行综合预测分析，评价移民安置效果。生活水平评价预测应采取定性、定量相结合方法。生产生活条件评价预测宜采定性方法，资源配置数量、收入水平分析宜采用定量方法进行评价预测。吗评价预测移民生活水平评价预测包括搬迁安置前后资源配置标准、生产生活条件和收入水平的评价预测。根据移民基准年资源配置情况，生产生活和收入水平现状，以及移民安置规划方案，确定评价预测指标体系。结合经济社会调查成果，合理确定基准年各类评价指标基准值。根据移民生产安置规划设计成果，分析生产安置项目产出效益，预测移民安置后的收入水平。收入水平（包括人均可支配收入、人均粮食占有量等）可采用以下公式计算：

P=∑mP=∑

P0i(1+k0i)n

(13.2.4-1)P——规划水平年收入；0i——基准年第im——收入数量；0i——第in——规划水平年减基准年。将预测的生活水平与安置规划目标进行对比分析，综合评价安置效果。当达不到规划目标时，应优化移民安置规划方案。下表是否放到条文说明较好?移民安置生活水平评价预测表序号评价指标基准值规划目标预测值评价结论一资源配置情况1人均耕地2人均园地3人均林地4人均草地5第三产业配置二生产条件1土地亩产量2灌溉3耕作半径三生活条件1人均住房面积2交通3供水4排水5供电6供热7供气8消防9通信10广播电视11防洪减灾12环境卫生13公业服务设施14垃圾处理15污水处理四收入水平1人均可支配收入2人均粮食设计深度要求可行性研究报告阶段，采取定性、定量相结合方法进行生活水平评价预测。初步设计阶段，复核移民安置生活水平评价预测成果。规划设计成果移民区和移民安置区县级及以上地方人民政府对农村移民安置规划的书面意见。迁建规划及基础设施初步设计文件、生产开发项目设计文件。水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范条文说明PAGEPAGE101 总则基本沿用SL440-20091.0.1SL440-20091.0.2的大中型工程。SL440-20091.0.3（征求）移民意SL290取消了1.0.4～1.0.6基本沿用SL440-2009中1.0.4～1.0.6条内容。规定了农1.0.7～1.0.8 本条为新增内容。规定了农村移民安置规划在听取意见和尊重少数民族等方面的原则。2 基本资料2.0.1～2.0.9本条在SL440-20092.0.1～2.0.52.0.10SL440-20092.0.6基本资料应进行认真分析、整理和合理性检查。移民安置人口一般规定3.1.1～3.1.3 3.1.1～3.1.3SL移民安置人口确定在SL3.2.1～3.2.2SL算例：某村民小组建设征地前耕地总面积90亩，其中旱地50亩，水田40亩；征收及影响耕地面积40亩，其中旱地15亩，水田25亩；旱地平均亩产值））产资料者，可参照耕（园）地的计算方法计算生产安置人口。规定了在落实生产安置、搬迁安置对象时的基本工作要求。SL440-20093.2.33.2.4基本沿用SL440-2009中3.2.1～3.2.2条内容。规定了规划设计水平年的生产安置人口和搬迁安置人口的计算方法。设计深度要求3.3.1～3.3.4SL440-20093.3.1～3.3.4（确定）设计深度这一节是否要条文说明？规划目标及安置标准一般规定关于规划设计水平年的规定移至3.1节。SL440-20094.1.2SL440-20094.1.3规划目标SL440-20094.2.1SL440-20094.2.3SL440-20094.2.4安置标准SL440-20094.2.5SL440-20094.2.6的方法。设计深度要求4.4.1～4.4.3SL440-20094.3.1～4.3.3移民安置环境容量一般规定SL440-20095.1.1容量定义。结合水利工程移民安置实践，将移民安置环境容量定义修改为“在一定的范围和时期内，在自然生态平衡不受破坏的前提下，按照移民安置规划目标和安置标准，开发、利用当地自然资源和社会资源所能安置的移民人口数量”。SL440-20095.1.2容量分析应遵循的原则。为生产安置环境容量分析，鉴于水库移民涉及移民人数较多，为切实做好移民搬迁安置，明确规定了移民安置环境容量分析包括生产安置环境容量分析和搬迁安置环境容量分析。的办法。移民安置的主要职责为地方政府，对本行政区移民安置环境容量不能满足本行政区移民安置需要时，应按程序上报，由上级人民政府协调落实移民安置环境容量分析范围。移民安置区选择本节为新增内容。5.1.3择遵循的原则，并明确规定了由县级以上人民政府推荐拟选安置区。为便于移民安置区比选，拟选的移民安置区应不少于两个。单位应对拟选安置区开展移民安置环境容量分析，提出移民安置区比选方案。第二步，在比选方案的基础上，在听取移民意愿和安置区居民意见。第三步，根据比选方案的优缺点和移民意愿和安置区居民意见，由县级以上人民政府综合考虑，确定移民安置区。移民安置区环境容量分析本节在SL440-2009的第5.2节基础上修订。SL给出了定性分析应考虑的主要因素。在农业安置移民环境计算方法，可按人均占有土地资源和其他人均指标（如水资源等）估算人口容量。第二产业移民安置环境容量分析应以已有项目和拟开发项目的可行性研究报告为依据，分析项目可容纳移民劳动力的数量时，除考虑可研报告中人力资源配置中对经营者、管理人员、技术人员和生产工人数量外，还应结合移民劳动力的年龄结构、文化水平、项目可提供技能培训等要素综合分析确定。第三产业主要包括商业、餐饮业等服务业，用于移民安置具有较大的潜力，第三产业的发展与当地经济社会发展具有密切关系。第三产业移民安置环境容量分析应收集安置区第三产业发展规划和相关政策，结合移民从业状况和劳动力状况，分析预测第三产业项目从业人数。新增条款。各省（自治区、直辖市）职工收入水平、城乡居民收入有一定差异，社会保障政策在国家政策的范围内不尽相同。因此社会保障安置移民环境容量分析应以省级政府的相关政策为依据。新增条款。公益性岗位是指由政府出资开发，以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位。公益性岗位一般是城市公共管理和涉及居民利益的非营利性的服务岗位。政府购买是指各级政府购买物品和劳务的支出。政府购买公益性岗位作为政府采购的一种形式，是政府履行其职能的重要体现。政府购买公益性岗位安置移民应以地方政府相关政策为依据。本款的安置方式主要指投亲靠友、自谋职业、一次性补偿等安置。设计深度要求在SL440—2009的5.3基础上修订。基本沿用SL（镇）为单元进行移民农业安置环境容量分析时，安置区用于安置移民的耕园地10%，必要时可结合典型调查确定。25%，必要时可结合典型调查确定。明确了可行性研究报告阶段设计深度要求。在SL移民安置方案本章根据66一般规定划、城乡规划等相衔接。同时，结合经济社会发展，为进一步拓展农村移民就业门路，增加移民收入，依据被征地农民社会保障的相关政策，规定了移民安置规划应与地方被征地农民就业培训和社会保障政策相结合。件，应采取多种安置途径妥善地安置移民。政府安置是指农村移民由政府统一安排其生产生活的安置方式。第1款、2款规定了移民安置方案的构成和内容。34[王1]:11.2.5条里作出规定。5[王1]:11.2.5条里作出规定。移民安置方式及去向在农业安置是指以配置土地资源为主，辅以生产发展措施的安置方式。二、三产业安置是指在有条件的地方，可以根据移民的技能和意愿，结合地方已有的二、三产业或产业发展规划对移民进行安置的方式。社会保障安置是指纳入社会保障体系的安置方式。购买公益性岗位安置是指以公益性岗位工资收入作为主要生活来源的安置方式。公益性岗位是指以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，由各级政府设置并实行统一管理的、从当地财政中统一发放工资、统一缴纳社会保险的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位，主要包括社会公共管理类岗位、城市社区公益性岗位、机关事业单位工勤保障和公共服务岗位以及其他岗位。一次性补偿安置是指不需配置土地资源，将生产安置费直接补偿给移民的安置方式。投亲靠友安置是指移民户在征地区外有亲友，并能利用生产安置费在亲友所在地解决收入来源的安置方式。自谋职业安置是指移民户中有特长、已脱离或可以脱离土地资源自谋出路的安置方式。在在10移民生产安置方案将移民生产安置地点选择并明确移民生产安置方案应在多方案比较的基础上合理确定。移民搬迁安置方案（高在应在环境容量分析成果的基础上进行选择。12234设计深度要求6.5.1～6.5.4 在初步设计阶段，其他水利工程建设区以村民小组为单元拟定移民安置方式、去向、规模，明确移民安置方案。生产安置规划设计一般规定SL440-20097.1.2SL440-20097.1.3农业安置SL440-20097.3.1项内容的主要工作。个别调整是在安置村、组内，只对个别户的土地进行调整安置移民；重新分配是对安置移民的村、组内居民与移民一起重新分配土地；成片调整是在安置移民的村、组或农场（含林场、渔场等）内，将某一成片土地全部调整用于安置移民。基本沿用SL理规划设计的成片土地面积。土地开发整理规划设计SL440-20097.4.2划设计的内容。SL440-20097.4.32SL440-20097.4.4SL440-20097.4.5SL440-20097.4.32、3二三产业安置7.4.1 SL440-20097.5.17.4.2～74.3 在L44-209中.52通过赡养系数将安置移民劳动力数量转换为安置移民人数。7.4.4 在L209中7.3社会保障安置的要求。购买公益性岗位安置规划其他安置方式SL440-20097.6.11SL440-20097.6.3产安置和通过赡养或抚养关系进行安置的前置条件和规划要求。移民户家庭主要成员从事经营服务业、运输业、建筑业、养殖业等3移民户家庭主要成员有国家公务员或国有大中型企事业单位正式职工的，应提供相应部门或单位出具的移民户家庭主要成员在岗证明；移民户家庭主要成员有国家承认的相关职业证书，应提供职业证书复印件及就业情况证明；3SL440-20097.6.4就业培训规划生产安置费用平衡7.9.1基本沿用SL440-2009中7.8.1条的内容。规定了生产安置规划投（7.9.1）7.9.2～79.3基本沿用L-209中8～..3土地开发整理投资的费用构成和移民生产安置费用的来源构成。7.9.4 L44209中..～.5搬迁安置规划设计一般规定8.1.1本条在SL440-2009中8.1.1条的基础上修订，明确搬迁安置规划设计的内容为居民点迁建规划、居民点勘测、基础设施设计和提出居民点SL440-20098.1.18.1.2本条在SL440-2009中8.1.3条和8.2.3条的基础上修订，并增加了开展水文地质勘察以及进行场地稳定性及建筑适宜性评价的要求。SL440-20098.5.1划内容包括新址实物调查、总体布局规划、基础设施规划、建设费用估算等。GB50188GB50180居民点对外连接工程包括农村移民居民点对外连接道路、集中供水工SL290-201811SL442-2018SL440-20098.5.2GB50180GB50188中的用地平衡控制指标标准。SL440-20098.5.3居民点新址用水量应包括生活、生产、消防、浇洒道路和绿化用水量，以及管网漏水量和未预见水量。供水方式宜选择集中式给水工程。居GB5749居民点新址排水量包括雨水量和生活污水量，雨水量以安置区多年24h75%~85%估算。排水体制宜采用分流制。管网铺设宜采用管道或暗渠等。污水排放GB8978居民点用电负荷包括生活用电负荷和生产用电负荷，并考虑留有适当的发展余地，生活用电负荷应综合分析人口规模、规划基准年移民生活用电、安置区供电条件和水平等因素，采用用电指标法计算确定；生产用电负荷包括居民点周边的农业生产用电和小型农副产品加工用电等，根据安置移民的土地面积、亩均土地综合用电负荷指标、小型农副产品加工项0.4kV1表1 电力线路的输送功率、输送距离序号线路电压（kV）线路结构输送功率（kW）输送距离（km）10.22架空线50以下0.15以下电缆线100以下0.20以下20.38架空线100以下0.50以下电缆线175以下0.60以下通信及广电工程应根据移民现状调查结果，结合安置区实际情况合100%到户率预留，管线布置宜采用埋地管线敷设。与安置区周边环境相协调。居民点建筑风貌控制规划应适应当地美丽乡村建设要求，提出风貌要素的控制和引导要求，并结合安置区实际情况，将建筑形态、建筑风格、建筑高度、建筑材料、建筑色彩等要素作为重点内容。居民点勘测1：1000民点迁建规划时，应当对居民点进行地质灾害危险性评估，并提出地质灾害防治措施。基础设施设计SL440-20098.5.4～8.4.6 新增内容。明确了居民点内部道路工程等基础设施设计的主要内容。林绿化设计应与居民点建筑风貌控制规划相协调，因地制宜地确定铺装形式，选用易于生长、便于管理的植物品种。型、布置。居民点建设费用