中国当前腐败问题与防治对策

中国当前腐败问题

及防治对策各国领导人重视反腐对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个，决不能姑息，决不能手软。

——胡锦涛2004年中纪委第三次全体会议上的讲话要坚决查处违法违纪案件，坚决惩处贪污腐败分子，坚决纠正各种不正之风。

——温家宝2004年3月作为一名公务员，就要保持廉洁和奉献精神，谁要想赚钱，就去经商吧！谁不停劝告，就要受惩罚。——新加坡李光耀本讲提纲一、官员腐败那些事二、我国腐败犯罪的动向三、腐败成因探析四、简介国外反腐经验五、反腐对策视频点击：局长的笑，局长的表一、官员腐败那些事资产超千万，500多万元无法说明来源——备受瞩目的陕西“表哥”杨达才案2013年9月30日上午在西安市中级人民法院一审开庭。这位因在延安“8·26”特大交通事故现场“莞尔一笑”继而被网友搜出多款名表的陕西省安监局原局长，因受贿、巨额财产来源不明罪，面临着法律制裁。网友微博围观1、网友“小宇宙nj”：“表哥受审发现两个细节。一是表哥天生具有喜感，受审表情仍然憨态可掬，事故现场的笑容不足为怪；二是表哥烙下了严重的心理阴影，无时无刻不捂住戴表的手腕，即使手上已没有表了！”2、网友“响水开山岛”：“表哥一笑，露出一千万！”3、网友“慕正”：“杨达才告诉贪官们，不要笑得太早，伸手必被捉。”

2013年8月22日，济南市中级人民法院一审公开开庭审理被告人薄熙来受贿、贪污、滥用职权案。刘铁男、刘志军、张曙光、蒋洁敏等人受审刘铁男被举报过程1、2012年12月6日，媒体人罗昌平实名举报国家能源局局长刘铁男。连发3条微薄。第一条举报刘铁男涉嫌学术造假，第二条微薄举报刘铁男与商人倪日涛结成官商同盟，第三条微薄爆料刘铁男与情人徐某因利益关系反目后，女方曾多次受到死亡威胁。国家能源局回应，称举报刘铁男纯属诬蔑2、2012年12月17日后，刘铁男4次现身公开报道中，最后一次是2013年1月29日，时任国务院总理温家宝到国家发改委调研，刘铁男出席随后的座谈会。3、2013年1月30日，罗昌平再次发了一条重磅微薄，称“中央有关部门已就本人实名举报刘铁男一事立案调查，是立案调查而不止已受理”。4、2013年3月1日，传吴新雄将接替刘铁男执掌能源局5、2013年3月27日，媒体报道称，刘铁男不再能源局局长6、2013年5月12日，监察部网站发布消息称，刘铁男涉嫌严重违纪，目前正接受调查1、实名举报成反腐利器2、大案要案涉及金额触目惊心，不严厉打击，恐失去执政的群众基础3、反腐倡廉刻不容缓4、表现出中央反腐决心二、我国腐败犯罪的动向1、色情腐败，如影随形“凡是贪官必有情人”如今似乎成为了一个规律——《环球人物》第14期第28页2010年10月，一名自称是女记者的网友在论坛上发帖，实名举报茂名市副市长陈亚春，称之为“大骗子，流氓，大贪污犯”二、我国腐败犯罪的动向2、集体腐败，触目惊心串案、窝案、团伙案表现为多人参与、合伙谋私、共同违法违纪。其腐败的主体利益均沾、相互配合结成一荣俱荣的共同体。1998年底轰动全国，偷逃国家税收达110多亿元之巨的湛江特大走私受贿案使259名国家公务人员卷入走私受贿漩涡，各重要部门一把手纷纷落水二、我国腐败犯罪的动向3、“一把手”腐败，危害巨大党、政、人大、政协“四套”班子“一套”班长家长群言堂一言堂二、我国腐败犯罪的动向3、“一把手”腐败，危害巨大数据说明：2000年2月，河北省原国税局局长李真因贪污受贿案被判死刑，其后扯出50余起案件，除李真本人外，涉及厅级干部9人，以及该省国税系统160多人，其中县、局以上领导干部67名，当中有40名是“一把手。”据湖北省纪委的一份资料表明，2001年以来，省纪委自办案件44件，其中涉及“一把手”的案件就有23件，占52.5℅二、我国腐败犯罪的动向4、贪官外逃，防不胜防2004年1月1日,千龙新闻网上登载了《青年时讯》的一篇文章，文章转引了《世界经理人》刊载的各省部分外逃官员的情况普遍被采用的方法：利用职权贪污受贿，先让家人出国定居或留学，再伺机出逃重逢二、我国腐败犯罪的动向4、贪官外逃，防不胜防省份失踪外逃县处级以上干部外逃广东7901240466河南512854319福建414586316辽宁318403204江苏316227117北京11244297上海187354127天津6018245重庆16022686河北249240117山西240281162二、我国腐败犯罪的动向4、贪官外逃，防不胜防二、我国腐败犯罪的动向5、贪官“作秀”掩人耳目原宝鸡市公安局局长范太民，被外人称为“挎包局长”，最后却栽倒在小偷的手上。自作打油诗：“一生小心又谨慎，最终栽到贼手上。经济损失且不算，政治生命寿已终。”如何评价当前的反腐形势1980—2011年透明国际关于中国的清廉指数年度得分排名国家(地区）数20113.67518320103.57817820093.67918020083.67218020073.57217920063.37016320053.27815820043.47114520033.46613320023.55910220013.5579120003.1639019993.4589919983.5528519972.9415219962.4505419952.24041腐败现象仍处于高发多发的相持期，形势仍很严峻二、我国腐败犯罪的动向历史的教训腐败是苏联亡党亡国的重要原因自上个世纪30年代起，斯大林对领导干部实行高薪制，并给与了名目繁多的补助和其他种种特权。部长和普通工人的工资相差50倍。斯大林的妻子阿利卢耶娃自杀后，他对她的哥哥拉开了一个桌子的抽屉说：“她还缺少什么呢？她要什么就买什么！”抽屉里装满了10元、20元和30元一张的卢布。到了赫鲁晓夫、勃列日涅夫时代，腐败现象日益严重，工资差距高达100多倍。严峻的现实历史的教训厉行反腐三、腐败成因探析腐败成因激励机制缺陷公务员收入水平低激励机制严重扭曲约束机制缺陷4种约束机制缺陷从新制度主义角度下的腐败成因新制度主义的分析框架制度经济和社会结果个人选择

制度通过影响人们行动方案的成本和收益计算，而影响个人选择中国的腐败不是偶然现象腐败公职人员理性选择成本和收益计算制度激励机制上的缺陷1980工资收入排第7位1988跌到第13位的最低点2000多次加薪上升为第8位2006改革公务员工资制度，有较大提高理想目标应是10﹕1甚至更多工资标准，最高与最低仅为6.4﹕1公职人员工资性收入明显偏低地区差距、部门差距有扩大趋势单位内部分配仍按平均主义都是公务员，差别咋就这么大！激励机制上的缺陷体制转换时期，公职人员激励机制存在严重扭曲行政经费拨款预留缺口鼓励从事赢利性活动对创收采取财政提成滋生腐败向掌握资源分配权的官员行贿激励机制上的缺陷地方政府非公职人员非国有部门寻租非法经营跑部钱进收益最大化约束机制的缺陷批评、自我批评表扬和自我表扬自律约束机制责任约束机制人情关系网责任缺失约束机制的缺陷约束机制的缺陷制度约束机制舆论约束机制法制建设是否完善？廉政建设效果如何？执法过程是否顺畅？？四、简介香港和国外反腐经验以善治为目标推进政府改革与创新借鉴香港成功经验，采取“三管齐下”的反腐败战略加强案件查处工作做好腐败预防工作加强反腐倡廉的宣传教育反腐倡廉，警钟长鸣其他国家如何有效预防遏制腐败新加坡贪污调查局（CPIB）是反贪污的专门执法机构新加坡：成立高效独立的贪污调查局加拿大：建立透明度高的监督机制审计署《信息法》非政府组织监督实行公开招标制度公开高级官员开支明细其他国家如何有效预防遏制腐败警察概况警察1.03万人口530万司法大臣哥本哈根警察局国家警察局地方警察局丹麦：警察不能自我监督，必须他律《信息自由法》：“所有公民都有权查阅一切政府文件”瑞典：公民有权查阅政府官员文件平民政府其他国家如何有效预防遏制腐败澳大利亚：健全的反腐机构与独立的反腐权力犯罪案件调查局独立反腐委员会警察内部反腐毒品洗钱挪用公款五、反腐对策1、匡正激励机制2、促进政务公开3、增强公众参与4、引入竞争机制5、提高政府效能6、建设法治国家7、加强监督制约8、强化责任约束改进公职人员行为的激励机制加

薪自1989年起公务员六次加薪房改车改通讯补贴公职人员福利待遇的货币化正税养军正税养政匡正激励机制以善治为目标推进政府改革与创新一匡正激励机制二促进政务公开工资制度改革收入透明化绩效考核社会福利保障正税养政好好干！财政拨款的因公出国（境）经费公务用车购置及运行费公务接待费公开以善治为目标推进政府改革与创新三增强公众参与四引入竞争机制提供利益表达渠道统筹兼顾各方利益最大限度地吸纳公众参与增加公众的发言权建立和完善民意反馈机制公众参与度公共产品和公共服务的供给公共工程建设和政府采购工作干部人事工作社会价值的权威性分配工作竞争以善治为目标推进政府改革与创新五提高政府效能六建设法治国家人治法治有效性效率政府效能精干高效廉洁以善治为目标推进政府改革与创新七加强监督制约八强化责任约束党内监督对权力机关的监督司法机关内部监督行政机关内部监督专职监督责任政府对公民负责及时回应公民要求观看视频：办证难，脸难看，事难办谁折腾百姓，就让央视折腾谁

11日晚央视报道播出后，河北省公安厅立即派出由纪委、督察、出入境等部门人员组成的联合调查组，赴武邑县连夜开展调查。12日上午，河北省公安厅厅长董仚生说，坚决避免再次发生类似问题，对违反警规禁令的事件，要发现一起、严肃处理一起，绝不姑息迁就。对不适合在公安机关工作的民警，要及时清理出去，“谁给人民群众找麻烦，我们就一定让他有麻烦！”

据了解，根据干部管理权限，衡水武邑县纪委、监察局已经对两名涉事民警、主管领导分别予以党纪、政纪处分。武邑县公安局出入境管理大队民警史某已被调离公安机关，留党察看两年，行政降两级；免去武邑县公安局出入境管理大队大队长房某职务，给予党内严重警告，行政记大过处分；给予分管领导王某党内严重警告处分。六、结束语反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在”常“”长“二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‘’老虎“、”苍蝇“一起打。——十八届中央纪委二次全会上的讲话关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定一、要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。六项禁令

1。严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各