学校直饮水设备采购项目背景及需求分析

第一节校园直饮水现状 2一、项目背景 2二、现状分析 2三、校园直饮水的优势 3第二节需求分析 5一、项目概况 6二、服务要求 7三、设计施工要求 7四、工期及进度要求 10五、交货要求 10六、质保及日常运行维护要求 10七、水质检验要求 14八、水质事件应急处置 16第三节项目实施必要性 16一、目前学生在校饮水方式及存在的问题 17二、学校管道直饮水的由来 19三、学校管道直饮水项目必要性分析 19第四节合理化建议 22一、鼓励创新，提高直饮水设备与服务的科技含量 22二、齐抓共管，健康直饮水助力学生健康成长 22三、探索适合学校直饮水运营的新模式 23四、加强教育引导，培养学生健康饮水习惯 24第一节校园直饮水现状一、项目背景随着我们人们生活水平日益提高，人们对饮用水的要求也越来越严格；水环境日益恶化导致出现常规水处理无法完全去除水中的有害成分，严重影响人们的健康；目前自来水行业执行的《生活饮用水卫生标准》，检测项目少，且部分指标与发达国家相比还存在一定差距，不宜直接饮用；自来水管网系统中存在较严重的二次污染问题，如管道腐蚀、渗漏、结垢、沉淀、水箱未经常清洗消毒等。桶装水再使用过程中存在二次污染的问题，如饮水机本身的污染、昆虫进入出水口、空气直接进入水桶产生的污染等。二、现状分析学校人员集中，饮用水用水量较大且集中。目前学校饮用水水源主要是桶装水及开水炉供水两种方式。桶装水在使用过程中存在二次污染的问题，而开水炉只是将自来水烧开，虽然可以将自来水中的细菌、病毒等通过高温去除，但是水中的嗅味、微污染及有毒有害物质仍残留在其中，同时，开水炉使用一段时间后会结垢，严重影响水质，不利于直接饮用。而在学校实施管道直饮水，初期投入较低，不但可以在人们自我保护意识不断提高的今天为学校提供安全、高品质的饮用水，而且可以大幅度节约饮水成本，是各种饮水方式的首选。三、校园直饮水的优势（一）直饮水机的优势随着人类社会的高速发展，人们生活水平不断提高，健康饮用水已成为大家选择的资源之一。水的污染源越来越多，水中的成分越来越复杂，水的质量越来越差，可供饮用的水源越来越少。世界卫生组织曾经公布威胁人类健康的十大杀手，不洁饮水即位列其中。直饮水机的出现，很好地解决了人们的饮用水健康问题。1.直饮水方便、健康卫生。直饮水机既可以提供开水，也可以提供45℃左右的温水，不需冷却，直接喝到“凉白开”。直饮水机主要采用反渗透和活性炭等过滤技术，能够除去水中的细菌、病毒、重金属等污染物，使水质到达完全符合世界卫生组织公布的直接饮用健康水的标准。2.直饮水机制的水可以直饮，水质更加新鲜，口感更好。当直饮机即处于制水工作状态时，原水从进水口进入，先后经过PP棉、活性炭、反渗透膜、后置活性炭等多级滤芯过滤，以高精度、纯物理的方式，有效去除水中的泥沙、铁锈、细菌、胶体、藻类、有机污染物、重金属等有害物质，并有效去除异色异味，改善口感，防止二次污染，形成新鲜直饮水。直饮水机既适合人数相对较少的家庭使用，也可以在人数较多的公共场所，如写字楼、办公室等地方使用。所以，目前直饮水机已逐渐进入家庭、办公室、写字楼、宾馆客房等多种领域，方便更多人饮用水的同时也更好地保障了人们的饮用水与健康。直饮水不但健康、卫生，而且因为直饮水机能够制备或给付温水、热水和冷水等多种选择，所以能很好地满足人们日常的饮水、泡茶、冲咖啡，以及调制冷饮等各种需要，满足不同人群的饮用水需求。（二）校园直饮水的优势1.保障校园饮水安全目前直饮水工程项目中优质成功资源是以国际上最先进的净水技术RO膜逆渗透技术为核心，以中央水处理设备、智能管线机、自助式充值机为装置主题进行科学配置。RO逆渗透加多层过滤、消毒可彻底杜绝二次污染，使水质达到国家优质饮用水标准，保障全体师生饮水安全。简单地说，校园直饮水因其采用了先进技术和考究的材料，在保证师生用水安全的基础上，提升饮水质量，提升生活质量。2.实现自愿合理消费，避免乱收费问题的发生饮水终端安装感应计费系统，学生自愿刷卡购水，流量精确到分，无需专人收费管理，实现自愿合理消费，避免学校乱收费问题的发生。3.实现节能环保直饮水设备仅在制水和加热过程中消耗较低电量，且不造成环境污染，符合国家节能环保的要求。4.消除饮水安全隐患学校饮水安全问题受到全社会的关注，政府年年严查校园饮水安全状况，年年曝光不合格院校，年年都有饮水事故发生，对学校形象、招生等都造成恶劣影响，这也是校方最为担心的，校园直饮水保障了饮水安全，就等于消除了校方的一大隐患。5.我方投资，节省学校投资开支校园直饮水工程所有的设备投入以及施工、维修和人员维护费用均由我公司北京旭莱特承担，中央处理设备的水电费也由我公司承担，无形中为学校节省大笔的开支。6.增加学校收益学校授予我公司一定年限的经营管理权，合同期满后，所有设备均无偿转让给学校，学校独家享有直饮水收益。7.提升学校竞争力校园直饮水工程是目前中国较先进和安全的饮水解决方案，它提升了学校的硬件设施水平，体现了学校的现代化建设理念，也传达了学校对师生的人性关怀，使学校整体竞争力得到提升，对和谐校园的建设提供了强有力的保证。第二节需求分析一、项目概况（一）政策现状学校是教师工作、学生学习和师生生活的场所，学校饮水安全是涉及整个社会饮水安全工作的重要组成部分，对构建和谐社会具有深远意义。党中央、国务院对学校饮水安全工作非常重视，国务院领导同志多次就做好学校饮水安全工作作出批示。国家发展改革委、水利部、卫生部在《关于进一步做好饮水安全工程建设工作的通知》（发改农经[2005]920号）中明确要求各地要建设好学校的饮水安全工程，保证学生喝上符合卫生标准的水。为切实解决学生饮水卫生安全问题，我司设计了整套适合校园和公共场所的安全饮水解决方案。（二）行业趋势学校直饮水项目是一种易管理、易操作、价格合理、方便、快捷、卫生、时尚的解决校园饮用水的售水模式，这种模式本着以人为本、服务大众的精神，为有效解决学生饮水难问题，节约学生时间和费用，增加学生休息和学习时间，有着极强的生命力，其根本原因是以其新的经营理念适应了现代经济的发展和消费需求变化的需要，是一种规模化的产业。同时，这一项目能够充分诠释“一切以服务为第一优先”的理念，能够更好的检验企业的技术服务水平。目前，学校直饮水项目已经普及，从技术导向转变为服务导向，经营方式也更加多样化。XX科技有限公司免费为学校提供公用IC卡智能直饮机，提高学校的硬件设施；使学校最大限度的节省开支，大大的提高经营的质量和效率。二、服务要求（一）投标人提供所投设备征集电器部件质保期为X年，质量保证期为自交货验收合格之日起，在质量保证期内因货物本身的质量问题发生故障，应负责更换；设备已声明其放置在露天场所，因放置位置气温、水温等条件而引起的故障属设备质量问题。质保期内中标单位需保证设备正常运行，质保期内货物发生故障，供方应在X小时到达现场维修，X小时内解决问题确使设备正常运转。如在X小时内不能彻底解决，需提供备用设备同事保证备用设备具有原设备相同功能，保证甲方在得到通知后X小时内能够接到设备并正常运转。并负责设备安装后的售后服务。提供售后服务保障方面证明材料。（二）投标人须提供所投产品生产厂家售后服务机构情况（投标人应在设备使用地设有具有售后服务能力），包括地址、联系方式和技术人员数量等。三、设计施工要求（一）环境要求1.直饮水饮水处应能满足维护方便、通风良好、确保通电通水和排水的要求，周围Xm范围内不应有污水池、垃圾桶（箱、房）粉尘和有害气体等污染源。2.直饮水饮水处地面、墙壁、顶部应使用防水、防滑、防腐、防霉、无辐射、易于消毒、清洗的材料，地面应有一定的疏水坡度。3.直饮水饮水处应设置等候区域，等候区域不得挤占走道等疏散空间。（二）给排水要求1.学校直饮水设备连接的原有自来水，有部分机器安装位置无水电，供应商须根据现场实际情况进行接水接电接排水管道。如有地方接水电需要打过墙眼或抛地面，施工完后恢复如初的地面和墙面要求。2.给排水的设计与施工应符合GB50015《建筑给水排水设计规范》及其他相关标准的要求。（三）电气和安防要求1.供电应符合《民用建筑电气设计规范》及其他相关标准规范的要求。2.接地装置的设计和施工应符合《交流电气装置的接地设计规范》和《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》的规定。3.应配有独立专用的断路器及过流保护装置，并使用带有安全门的固定式插座或其他等效可靠地点起连接方式。4.应按照《剩余电流动作保护装置安装和运行》的要求配置独立专用的漏电保护器，漏电保护器应每X年报废更新。5.直营谁饮水处应列为学校安全防范管理的重要部位。（四）设备运输、安装1.设备运输合同中所有的设备均须由中标人自行运往设备安装场所，不论设备从何处购置、采用何种方式运输，采购单位不承担任何责任及相关费用。中标人应自行处理设备质量和数量短缺等问题。2.中标人应派有经验的技术人员到现场进行安装、直到设备正常使用，其费用由中标人负担。3.中标人应提供安装中全部所需的工具。（五）验收要求当满足以下条件时，采购单位才向中标人签发验收报告1.中标人已按照合同规定提供了全部产品及完整的技术资料。2.货物符合招标文件的技术规格要求，性能满足要求。3.货物具备产品合格证。4.由采购单位和供货商共同进行验收。5.经双方检验认可后，签署验收报告，产品质保期自验收合格之日起算，由中标人提供产品保修文件。四、工期及进度要求1.本工程要求的施工工期应包括星期六、日及中华人民共和国法定假期。2.本工程工期：X天内完成方案深化、供货安装调试。3.投标人应提前做好当地水质调查和测试，应对工程所涉及的所有学校进行实地考察和研究。五、交货要求1.交货地点：采购人指定地点。2.提供生产厂家完整的随机资料，包括完整的使用和维修手册。3.特别要求：交货时要求投标人就所投产品的合法供货渠道进行说明，经核实如投标人提供非法渠道的商品，视为欺诈，为维护采购人合法权益，投标人要承担商品价值双倍的赔偿；同事，依据现行的国家法律法规追究其他责任，如涉及所投产品生产企业的连带追究所投产品生产企业的责任。六、质保及日常运行维护要求（一）维护要求1.在直饮水设备日常运行维护中应符合以下要求：（1）建立健全直饮水设备售后运行维护制度、水质检验制度和档案管理制度。（2）配备经培训合格的专职人负责学校直饮水的售后维护。（3）定期对直饮水设备进行运行维护并做好记录，按规定更换符合国家相关卫生标准和规范要求的水处理材料和消毒装置。（4）对学校反映的直饮水设备异常情况应立即予以响应，并在8小时内到达现场，在24小时内解决问题。（5）直饮水设备停止使用7天以上（含7天）恢复供水前，应进行全面冲洗和消毒。（6）应提供3年或以上保修期，保修期自设备调试完成之日起。（7）供货方应每45天对设备进行现场检测检查并保证设备正常运行，巡查记录应让各使用学校负责设备日常维护人签字确认，并整合提交至学校。（8）水质检测在质保期内，水质检测费用由供应商承担，检验指标：检验菌落总数、总大肠菌群、浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、PH值等指标。每学期初进行一一次水质检测，质保期内检测费由中标供应商支付。运行期间检测不合格的，整改后可以复检一次，复检时取样比例加倍，复检费用由服务商支付，复检期间的学生饮用水由服务商免费提供，直到复检合格。（9）滤芯更换质保期内，每学期至少一次全面更换滤芯耗材，滤芯更换费用由中标供应商承担。质保期后的维修，时间要求和质保期相同，维修所需配件按成本价结算，人工费免收。2.学校在直饮水设备日常运行维护中应符合以下要求：（1）建立健全学校直饮水卫生管理制度和卫生管理档案。（2）制订直饮水水质事件应急处置预案。（3）配备经培训合格的专（兼）职卫生管理员。（4）每日使用前打开每个水嘴，放尽管道内的积水。（5）每日由卫生管理员对直饮水设备进行清洁，并对每个水嘴进行消毒，具体消毒方法如下：用棉签蘸取75%酒精伸进水嘴中进行消毒，或用棉签蘸取酒精点燃，用火焰在水嘴处灼烧10秒，消毒完成之后打开水嘴10秒。（6）定期公示直饮水水质检验结果，配合制造商开展直饮水日常运行维护工作和及时处置直饮水水质事件。（7）每日对直饮水设备进行安全卫生巡查，做好巡查记录。（8）加强对师生正确饮用直饮水的宣传教育。（二）人员要求1.学校和制造商/投标人直接从事学校直饮水日常管理、运行维护和水质检验的人员（以下简称“从业人员”），应取得体检合格证后可上岗工作，并每年进行一次健康检查。2.患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得直接从事上述工作。3.从业人员应符合DB31/547《中小学、幼儿园安全防范管理基本要求》的规定。4.学校直饮水卫生管理档案应由专人管理，至少保存X年。（三）档案要求学校直饮水卫生管理档案应包括：1.从业人员设置情况、健康检查、卫生知识培训档案。2.从业人员岗位责任制及卫生操作规程。3.卫生管理制度和直饮水水质事件应急处置预案。4.卫生安全巡查、保洁制度及记录。5.直饮水设备运行维护制度和记录。6.涉水产品、消毒产品索证制度及相关卫生许可批件和检验合格报告。7.直饮水设备的产品说明书及竣工验收资料。8.水质检验记录。9.制造商售后服务承诺。10.学校直饮水卫生管理档案应由专人管理，至少保存2年。七、水质检验要求（一）基本要求1.学校应建立并实施直饮水的周检、月检及学期检制度。2.周检验应由制造商完成，月检验和学期检验应由教育行政部门确定的具有资质的检测机构采样完成。3.制造商应建立水质检验室，配备与经营规模和水质检验要求相适应的检验人员和仪器设备。（二）检验数量、指标和频率1.周检验数量和指标：每个直饮水设备选取不少于25%的水嘴出水，检验菌落总数、总大肠菌群（1）浑浊度。（2）检验频率：每周一次，每月所有水嘴确保抽检一次。2.月检验数量和指标：每个直饮水设备选取最远处的水嘴出水，检验菌落总数、总大肠菌（1）浑浊度、色度、pH、臭和味、肉眼可见物、耗氧量。（2）检验频率：每月一次。3.学期检验数量和指标：每个直饮水设备选取最远处的水嘴出水，检验菌落总数、总大肠菌群。（1）色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、铝、铁、锰、铜、锌、氯化物、氰化物。（2）硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、挥发酚类、阴离子合成洗涤剂、砷、镉、（六价）铅、汞、硒、氟化物、三氯甲烷、四氯化碳、（3）检验频率：每学期开学前一次。4.竣工验收检验数量和指标：每个直饮水设备选取不少于25%的水嘴出水，检验菌落总数、总大肠菌群（1）浑浊度每个直饮水设备选取最远处的水嘴出水，检验菌落总数、总大肠菌群、色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、铝、铁、锰、铜、锌、氯化物、氰化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、挥发酚类、阴离子合成洗涤剂、砷、镉、铬（六价）铅、汞、硒、氟化物、三氯甲、四氯化碳、银。（2）检验频率：每学期开学前一次。5.评价标准：设备经卫生行政许可的相应水质标准和规范。6.检验方法：GB/T5750《生活饮用水标准检验方法》。（1）当水样检出总大肠菌群时，应进一步检验大肠埃希氏菌或耐热大肠菌群（2）使用载银活性炭时测定（3）设备使用纳滤技术的不测定（三）检验记录水质检验记录应当完整清晰，档案资料保存完好。检验结果应在学校内进行公示，并于每月XX日前将上月检验记录报送当地区（县）教育行政部门。（四）水质检验结果不合格的处置当直饮水设备出水水质检验结果不合格时，学校应立即停止供水，制造商应会同学校及时查明原因，污染消除，并经水质检验合格后方可恢复供水。停水期间学校应采取措施保证充足的卫生安全的饮用水。八、水质事件应急处置遇学校直饮水水质污染或不明原因水质突然恶化及水源性疾病暴发事件时，应按以下要求进行处置：（一）应立即停止供水，并根据国家和本市有关规定，及时向所在地教育行政部门和卫生行政部门报告，不得隐瞒、缓报、谎报；（二）及时查明原因，消除污染，经水质检验合格后方可恢复供水，并向所在地教育行政部门和卫生行政部门报告处理结果。（三）学校直饮水停水期间，学校应采取措施保障充足的卫生安全的饮用水。第三节项目实施必要性一、目前学生在校饮水方式及存在的问题（一）直接饮用自来水很多经济条件不发达的地区，学生普遍直接饮用自来水，而且夏天生饮习惯更为普遍。我们应看到从大多数地区讲，自来水受水源污染，超负荷运转及自来水输配管道的二次污染，影响终端自来水水质差，很多卫生指标超标，尤其水中铁锈超超标，而且水质越差的地方，水中含氯漂白粉投入越多，水中有机物与多余氯结合形成三卤甲烷，是体致癌物质。（二）饮开水由于自来水存在二次污染和异味问题，为保证学生饮水卫生，有些学校备有集体锅炉和热水机，把自来水烧开供饮用。把“有问题”的自来水烧成“开水”饮，而开水只是把水中微生物杀死，原来自来水中残留的重金属、有机物等污染物仍然留在水中。（三）学生自带水现在学生自带水很普遍，而且种类多样，有纯净水、蒸镏水、各种可乐及饮料，品牌、容器也各式各样。自带水家长、学生都麻烦。（四）从小卖部买饮料经济状况比较好的家庭，为了怕自带水麻烦，家长每天给学生一定的零花钱到学校附近的小卖部买饮料。这种方式容易养成学生随便花钱不懂节约的习惯，更有的学生把家长给买饮料的钱用在玩游戏机上，这也容易造成学生之间的攀比现象。（五）桶装饮用水抽检桶装水合格率低，旧桶回收、充装、封口等制水环节极易造成二次污染，水质难以保证，饮水机清洁不到位，加大二次污染。饮用周期长，水质难以保鲜；电话订水、等水和送水繁琐耗时，价格较高，增加消费成本。学校饮水安全向来是社会关注的焦点，学生饮水问题的确值得教育部门高度重视，学校饮水工程必须以安全、卫生、价廉、方便为依据，否则难以普及。实践证明，管道直饮水工程的实施，由于直饮水充足任饮，学生的饮水习惯大为改观，家长既省钱又安心，学生饮水既安全又方便，学校既整洁又易管理。管道直饮水就是在居住小区、学校、单位或公司内设净水站，将自来水进一步深度处理、加工和净化，在原有的自来水管道系统上，再增设一条独立的食用级供水管道，将水输送至用水点，供直接饮用。它的特点是省去了运输和搬运，用户可随时打开水龙头取用，水的价格相对于桶装水便宜得多，一般用户均能接受。因此，让人们拧开水龙头就能喝上优质纯净水成为21世纪的呼声和潮流。二、学校管道直饮水的由来从国外情况看，发展管道直饮水，将高品质的饮用水与一般生活、工业用水分流，是普遍采用的对策。根据我们现阶段国情，提高自来水厂水处理工艺可以改善自来水水质，但却需要投入巨资，水处理成本上升，实施难度大，市政管网的老化难免二次污染。寻求符合中国国情的水处理方式是当务之急，实施管道直饮水，将自来水进行深度处理活化，再通过特殊管道输入每家每户，与其他用水彻底分开，这种办法不仅在经济上十分合理，操作上也完全可行。三、学校管道直饮水项目必要性分析（一）学校管道直饮水的优越性相比之下，校园管道直饮水供水有如下优点：1.卫生管道净水供水具有水箱臭氧和流过式管道紫外线灯双重杀菌保鲜功能，每天对饮用水水源、管道和饮水机、直饮龙头、热水器等进行消毒，防止二次污染，确保水质的洁净卫生。2.新鲜管道净水经常保持循环状态，没有细菌滋生的死角，确保管道供应新鲜活水。3.方便管道净水用多少水，产多少水，即开即饮，方便又不造成浪费。4.便宜管道净水省却许多中间环节，成本低，仅是桶装水的1/10价格。事实证明，在已实施校园管道直饮水的学校，这一先进的供水模式，以其卫生、新鲜、价廉、使用方便等特点，受到学生的普遍欢迎。是今后发展的方向。（二）学校管道直饮水可以保障饮水安全采用国际先进的水处理技术及新型材料，经砂滤、碳滤、精滤、反渗透膜滤等，去除水中对人体有害的杂质，出水水质标准符合《瓶装饮用纯净水卫生标准》，通过食用级无污染的管道将纯净水送到用终端取水点，所有管路均全封闭自动控制，在不锈钢储水箱内通入臭氧（O3）进行消毒，再通过循环水泵。即使不用水，校园直饮水仍不停循环流动杀菌消毒，不存在“死水”，保证24小时即开即饮，安全健康又方便；实施日检、月检、年检，并由市卫生防疫站监督实施，科学的管理和完善的售后服务，为校园管道直饮水安全稳定运行提供强有力的保障。（三）学校管道直饮水可以节约师生的开支这是目前流行的桶装水无法相比的，它不仅保证了水质、提供了方便、而且大大降低了成本，从根本上解决了学生饮水难的问题。（四）学校管道直饮水是国家发展趋势传统桶装水水质中已检出2221种微量有机物，有的是有毒有害的，特别是致癌或可疑致癌的；随着人们生活水平提高，当人们认为所饮水质对健康有影响时，就会追求更高的水质。近年以来，学校配套设施在不断完善，不少城市的学校都实施了管道直饮水入校工程，使在校学生饮水不出教室这一梦想成了现实。让学校的学生喝上直饮水也是当前学校解决学生饮水的发展趋势。（五）其他1.学生因饮用不合格的水二引起学生患有细菌性痢疾、肝炎、肠炎、血管病、结石病等疾病。2.桶装水由于生产、包装、储存及运输过程中有难免造成水的二次污染和安全隐患。3.采用世界先进的反渗透制水技术生产纯净水。4.纯净水直接饮用有益健康，有热水和常温水同时供应。5.水价低廉，方便使用、节能环保，彻底清除生产、包装、储存及运输等不必要的能源浪费。第四节合理化建议一、鼓励创新，提高直饮水设备与服务的科技含量直饮水设备中主要水处理材料为过滤膜材料，膜材料需要定期进行更换。目前，在一些低端直饮水设备中，膜材料存在质量不合格现象，严重影响出水质量。就目前主流的膜处理直饮水设备生产能力来说，一般浓水(产生的废水)和直饮水比例为(1～1．5)∶1，产出率较低。呼吁相关部门鼓励企业加大科研投入，提高直饮水设备与服务的科技含量，对于重视科技创新的直饮水企业给予一定的政策扶持。加快直饮水设备关键零部件———过滤膜材料国产化进程，摆脱多数依赖进口的尴尬局面；研究新型水处理工艺和膜材料改性技术，制造出水质净化效果好、维护简单、使用寿命长、具备智能监控功能、生产成本低、能耗低的饮用水设备；合理利用新技术，如利用物联网技术建立水质实时监测系统，并将之纳入安全管理体系，使水质卫生监测监督更加科学化、规范化。二、齐抓共管，健康直饮水助力学生健康成长当前瓶(桶)装水水质标准中存在一定的问题，同样与直饮水相关的水质标准也存在问题：部分地方标准低于国家标准，标准更新不及时，相关标准文件不健全等。直饮水标准是检验直饮水质量安全的重要指标性文件，学校直饮水工程自实施以来就受标准缺失限制，亟待建立一个涵盖自来水取水水源地标准、生活饮用水标准、直饮水设备标准、直饮水建设标准、直饮水检验标准、学校直饮水标准等完整的学校直饮水标准体系。同时，要健全和完善学校直饮水卫生安全管理体系，在进行规划建设时科学设计