适用于新高考新教材备战2025届高考政治一轮总复习必修3第二单元人民当家作主第6课我国的基本政治制度第二课时民族区域自治制度和基层群众自治制度课件

第二课时民族区域自治制度和基层群众自治制度体系构建问题导读1.了解我国的民族格局和行政区域的划分、类型等2.区分我国的民族关系和处理民族关系的方针3.从含义、地位、内容、原因、特点和要求等角度全面把握民族区域自治制度4.准确把握我国宗教政策的四个方面5.从性质、主要职能、产生、管理和意义五个方面深度把握基层群众自治的组织形式6.从是什么、为什么和怎么办三个角度理解发展基层民主考点一民族区域自治制度夯实必备知识1.我国是统一的多民族国家(1)民族格局:我国是统一的多民族国家,多元一体是我国民族格局的最重要特点。(2)我国行政区域的类型:包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。(3)国家统一:中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。微点拨主权与自治权①主权是国家性的,自治权是地方性的。②民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。我国的主权由中央政府统一行使。(4)社会主义民族关系:平等团结互助和谐的社会主义民族关系。(5)处理民族关系的方针:我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。微点拨①坚持民族平等,并不意味着各民族之间的发展程度是一样的。②各民族共同繁荣并不意味着各民族同步繁荣;各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁荣,还包括政治、文化共同繁荣。2.全面理解民族区域自治制度

含义是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权地位是我国的一项基本政治制度内容①自治地方:自治区、自治州、自治县三级②自治机关:民族自治地方的人民代表大会和人民政府③自治权:是民族区域自治制度的核心内容根据①历史特点:统一的多民族国家的历史传统②现实情况:各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系特点我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合坚持和完善①要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展②必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动③必须深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展特别提醒正确理解民族区域自治制度的相关内容实行民族区域自治制度的前提是国家的统一;在少数民族“聚居”的地方而非在少数民族“居住”的地方实行民族区域自治制度;民族乡不是民族自治地方,民族自治地方最低的行政区划级别是民族自治县(旗);自治机关,是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府,不包括人民法院、人民检察院和监察委员会等;自治权是民族区域自治制度的核心内容,民族自治地方享有一定的自治权,特别行政区享有高度自治权。3.我国的宗教政策与法律

政策具体内容实行宗教信仰自由政策公民有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰这种宗教的自由,也有信仰那种宗教的自由;在同一宗教里,有信仰这个教派的自由,也有信仰那个教派的自由;有过去不信教而现在信教的自由,也有过去信教而现在不信教的自由依法管理宗教事务①法定范围:宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权,都不能干预国家行政和司法②教宗分离:我国坚持教育与宗教相分离,任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动③管理原则:坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则政策具体内容坚持独立自主自办的原则①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务③支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往,严格禁止境外宗教的渗透和发展,坚决打击宗教极端思想的传播,严密防范宗教极端行为的发生政策具体内容积极引导宗教与社会主义社会相适应①重要任务:支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务②要求:宗教界人士和信教群众要热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导,遵守国家的法律、法规和方针政策;从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益;努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释;与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动,为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献易错辨析1.国家和发达地区对少数民族地区发展的支持,是少数民族地区经济社会发展的主要原因。(

)2.民族区域自治是在各少数民族居住的地方实行区域自治。(

)3.新中国成立后,宗教的本质发生了根本变化。(

)×提示

少数民族地区经济社会发展的主要原因是少数民族地区人民自力更生、艰苦奋斗。提示

民族区域自治是在各少数民族聚居的地方实行区域自治,不能理解为只要有少数民族居住,就实行民族区域自治。提示

新中国成立后,我国宗教状况发生了很大变化,但宗教的本质没有发生变化,宗教的本质仍然是唯心主义世界观。××提升关键能力考向一民族政策典例1

(2023广东卷)某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署,充分利用各种扶持政策,补短板、强弱项、固底板、扬优势,使该县各方面事业发展驶入快车道,各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见(

)①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提③该县积极利用相关政策促发展,有利于增强民族凝聚力④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度A.①③

B.①④ C.②③

D.②④[考题点睛]答案

A[思维拓展]如果将②修改为“民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提”,则不入选。变式训练1

截至2022年8月,“组团式”教育援藏已7年。7年来,17个省市教育援藏团队以“一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干”的韧劲,累计派出2076名教育援藏人才,以“组团”方式全方位、多层次、宽领域对口支援西藏教育事业。“组团式”教育援藏目的在于(

)①消除民族差异,实现各民族共同繁荣②落实新时代治藏方略,促进民族团结③铸牢中华民族共同体意识,促进我国民族地区的繁荣发展④提高西藏教育质量,彰显我国民族区域自治制度的优越性A.①③

B.①④ C.②③

D.②④C解析

“组团式”教育援藏有利于促进各民族共同繁荣,缩小地区差距,但不能消除民族差异,①错误;“组团式”教育援藏有利于各民族铸牢中华民族共同体意识,促进民族团结,通过发展教育,促进民族地区的繁荣发展,②③符合题意;“组团式”教育援藏彰显了我国民族区域自治制度的优越性,但这不是“组团式”教育援藏的目的,④不符合题意。考向二我国的宗教政策典例2

(2021全国乙卷)现行的《宗教事务条例》第58条规定,宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度,向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告财务状况、收支情况和接受、使用捐赠情况,接受其监督管理,并以适当方式向信教公民公布。据此,正确的解读是(

)①乡级人民政府没有管理宗教事务的职责②宗教团体需要加强财务活动的规范管理③宗教事务条例不适用于不信教公民④宗教团体应当接受国家的监督管理A.①②

B.①③ C.②④

D.③④[关键能力]关键信息推理判断宗教团体、宗教院校、宗教活动场所应当执行国家统一的财务、资产、会计制度宗教团体需要加强财务活动的规范管理向所在地的县级以上人民政府宗教事务部门报告……接受其监督管理宗教团体应当接受国家的监督管理[误项排除]题支排除的原因①材料虽提及宗教财务状况等接受县级以上人民政府监督管理,但这不意味着县级以下人民政府没有管理宗教事务的职责,故①错误③材料反映的只是《宗教事务条例》第58条规定对宗教团体的财务活动进行的明确规范,并不能说明宗教事务条例不适用于不信教公民,故③错误答案

C[思维拓展](1)如果增加“⑤我国依法管理宗教事务”,则入选。(2)如果将③修改为“任何宗教活动都必须在宪法和法律范围内进行”,则入选。变式训练2

2023年2月,中共中央政治局委员、中央统战部部长在走访中国佛教协会、中国道教协会、中国伊斯兰教协会等在京全国性宗教团体时强调,要全面贯彻党的宗教工作理论和方针政策,团结广大宗教界人士和信教群众为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出新贡献。这表明(

)①我国坚持宗教中国化方向,引导群众信仰宗教②宗教可以与社会主义社会相适应③我国是政教合一的国家④我国贯彻党的宗教工作基本方针,实行宗教信仰自由政策A.①②

B.①④ C.②③

D.②④D解析

中共中央政治局委员、中央统战部部长走访京全国性宗教团体并强调,要全面贯彻党的宗教工作理论和方针政策,这表明我国贯彻党的宗教工作基本方针,实行宗教信仰自由政策,④符合题意;要团结广大宗教界人士和信教群众为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出新贡献,这表明我国宗教可以与社会主义社会相适应,②符合题意;我国坚持宗教的中国化方向,但这不等于“引导”群众信仰宗教,①错误;我国不是政教合一的国家,宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行,任何宗教都不能干预国家的行政和司法,③错误。培育核心价值雪域高原翻天覆地的变化2023年是西藏和平解放72周年。从1951年到2023年,雪域高原发生了翻天覆地的变化。某校思想政治兴趣学习小组在探究西藏发展的深层次原因时搜集到以下资料:①改革开放以来,党中央先后召开7次西藏工作座谈会,对西藏工作作出重大决策部署。进入新时代,以习近平同志为核心的党中央深化对西藏工作的规律性认识,总结领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验,提出新时代党的治藏方略。②1979年以来,先后进行多次自治区、地(市)、县、乡(镇)四级换届选举,选民参选率都在90%以上,有些地方参选率达到100%。十四届全国人民代表大会的西藏代表共有24名,其中藏族和其他少数民族代表16名,占66.7%;全区42

153名四级人大代表中,藏族和其他少数民族占89.2%。他们几乎都是旧西藏百万农奴的后代。

③1965年,西藏自治区成立。④1984年,国家颁布实施《中华人民共和国民族区域自治法》。自治区成立以来,先后出台152部地方性法规和规范性文件。信息解读

信息点信息加工理论对接信息①总结领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验,提出新时代党的治藏方略中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是西藏发展的最大优势信息②他们几乎都是旧西藏百万农奴的后代人民代表大会制度有力保障了西藏人民当家作主的权利信息③1965年,西藏自治区成立民族区域自治制度巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系信息点信息加工理论对接信息④1984年,国家颁布实施《中华人民共和国民族区域自治法》。自治区成立以来,先后出台152部地方性法规和规范性文件全面推进依法治藏为推动西藏经济社会长远发展和长治久安提供了可靠的法治保障议题分析结合情境,运用《政治与法治》的知识,说明雪域高原能够发生翻天覆地的变化的原因。(归纳推理)答案

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是西藏发展的最大优势。中国共产党坚持科学执政,为西藏发展提供了方向指引和根本政治保证。社会主义制度的建立为西藏发展提供了制度基础。人民代表大会制度有力保障了西藏人民当家作主的权利,维护了国家统一和民族团结,为西藏发展提供了根本政治制度保障。民族区域自治制度巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系,保障了西藏各族人民自主管理本地区事务的权利,为西藏实现与全国共同发展进步提供了制度保证。全面推进依法治藏是全面推进依法治国、建设法治西藏的实际行动,为推动西藏经济社会长远发展和长治久安提供了可靠的法治保障。思维发散

考点二基层群众自治制度夯实必备知识1.基层群众自治的含义和特点

含义是指人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地范围内,依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式特点发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性2.基层群众自治的组织形式

项目村民委员会居民委员会依据村民委员会组织法城市居民委员会组织法性质农村基层群众性自治组织城市基层群众性自治组织主要职能办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等项目村民委员会居民委员会产生村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作居民委员会成员由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作管理制定村民自治章程或村规民约,规范村民和村干部的行为居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管意义大大调动了广大村民/居民参与乡村/社区建设的积极性,有效提高了村民/居民参与政治生活的素质和能力微点拨村委会与乡镇政府、村支部、村务监督委员会的关系(1)村委会是自治组织,不是国家政权基层组织,不是基层国家机关,不是基层政府。(2)乡镇政府与村委会是一种指导关系,村委会在乡镇政府指导下工作,不是领导与被领导的关系。(3)村支部是基层党组织,领导村委会的工作,是领导与被领导的关系。(4)村务监督委员会独立行使监督权,对村民会议、村民代表会议负责并报告工作,不从事具体的村务工作。3.为什么发展基层民主(坚持基层群众自治制度)(1)发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。(2)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。(3)有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性,也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力,推动基层社会治理现代化。4.发展基层民主的途径

民主选举按法律规定由本居住地的村民或居民选举产生。农村:直接选举产生村委会主任、副主任和委员。城市:由居民代表选举向更高比例的居民直接选举发展民主协商本着有序参与的原则,合理表达意见和建议,在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开,贯穿基层治理的全过程民主决策①农村:凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定②城市:社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行民主管理①主体:在法律上,属于本村的全体村民或本区的全体居民;在现实运作中,授权给基层群众性自治组织②关键:依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化民主监督①原因:防止以权谋私,尽可能避免管理工作的失误②形式:凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个居民或村民了解,还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议5.发展社会主义民主政治

含义就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保障人民当家作主措施中国共产党领导中国人民制定宪法和法律,建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度意义一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。社会主义民主是全过程人民民主,是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造,是最广泛、最真实、最管用的民主易错辨析1.村(居)民委员会是我国的基层政权机关。(

)2.实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众依法直接行使管理国家事务的权利。(

)×提示

村(居)民委员会是我国的基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关。提示

实行农村村民自治和城市居民自治,能保证人民群众依法直接行使民主权利。×3.创新基层社会治理模式就是创新基层群众性自治的组织形式。(

)4.实行农村村民自治和城市居民自治是人民当家作主的唯一途径。(

)×提示

我国基层群众性自治组织是村(居)民委员会,管理模式的任何创新都是为了更好地发挥村(居)民委员会在民主管理中的作用,不会改变组织形式。提示

实行农村村民自治和城市居民自治是人民当家作主的途径之一,人民代表大会制度等也是人民当家作主的途径。×提升关键能力考向一基层群众性自治组织的性质、职能典例1

(2023湖北卷)锣鼓文化是某村的传统特色文化,该村党支部发挥这一特色,利用微信群打造“击鼓议事堂”,实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策,村党支部(“击鼓队”)就会在微信群发出信息,如同击响“议事鼓”,村民代表便集聚一堂,积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式(

)①发挥了基层党组织引领作用②完善了基层自治的议事规则③丰富了基层自治的组织形式④提高了基层自治的治理效能A.①②

B.①④ C.②③

D.③④[考题点睛]答案

B[易错提醒]误认为基层民主的实践创新丰富了基层群众性自治组织的类型和职能。基层群众性自治组织是村委会和居委会。基层民主的实践创新,并没有丰富基层群众性自治组织的类型和职能。变式训练1

(2023广东潮州期中)社区是社会治理的最小单元,承载着人民群众对美好生活的期盼和梦想。H市积极探索基层社区微治理,以居委会为“操盘手”,让社区党组织成为社区治理的“主心骨”,让业主委员会成为社区党组织、居民、物业之间的“联络员”,推行“楼门微治理”,建立健全“网格员+楼门(栋)长”网格治理组合模式,推行“一窗受理、全科服务”。这一治理模式在化解矛盾、扶危济困、维护稳定及疫情防控等方面发挥了重要作用。上述举措有利于(

)①推动基层社区治理力量合理整合,增强社区管理和服务能力②落实民主协商共议机制,夯实社区自治的基础③创新基层民主自治方式,提升社区治理体系和治理能力现代化④提升社区党组织基层治理工作水平,保证社区治理实现高效化A.①②

B.①③ C.②④

D.③④B解析

基层社区微治理调动了居委会、社区党组织、业委会、居民、物业的力量,创新了基层民主自治方式,有利于增强社区管理和服务能力,提升社区治理体系和治理能力现代化,①③符合题意;自己选举当家人是社区自治的基础,②排除;“保证社区治理实现高效化”夸大了上述举措的作用,④排除。考向二发展基层民主典例2

(2023山东卷)某村为推进特色田园综合体建设,成立村民自管组并建立“一问一答”制度。自管组由党支部牵头,在广泛征求村民意见的基础上选举产生,负责收集并处理群众的问题和建议,不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下,特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于(

)①建立党的基层组织,积极协调各方利益②完善协同共治机制,提升基层治理能力③优化基层职权配置,规范政府服务流程④引导村民有序参与,提高民主协商效率A.①③

B.①④ C.②③

D.②④[考题点睛]答案

D[思维拓展](1)如果将①修改为“发挥基层党组织统领全局、协调各方的作用”,则入选。(2)如果将③修改为“发挥基层政权对基层自治的指导作用”,则入选。变式训练2

(2022广东卷)广东某村充分发挥“村(组)党组织+议事协商组织+村民小组”机制的作用,以村(组)党组织为核心,成立乡村振兴促进会等议事协商组织,联合本村各村民小组,共同参与该村村规民约的制定和执行工作,并建立村规民约的积分管理和红黑榜机制。该村做法有利于(

)①村民直接行使民主权利,创新基层民主形式②实现自治、法治、德治相结合,提高乡村治理效能③提升村级党组织作为基层群众性自治组织的领导力④维护村规民约的内部属性,表明其不受外部约束A.①②

B.①③ C.②④

D.③④A解析

本题考查基层民主自治。该村成立乡村振兴促进会等议事协商组织,联合本村各村民小组,共同参与该村村规民约的制定和执行,这有利于村民直接行使民主权利,是创新基层民主形式的体现,①符合题意;同时该村还建立村规民约的积分管理和红黑榜机制,这有利于在自治的过程中把法治和德治相结合,提高效能,②符合题意;农村基层群众性自治组织是村委会,③错误;村规民约是由村民共同商讨制定和