XXXX年禁毒知识讲座（课件）-学习药品管理法实施条例

禁毒讲座

温州市禁毒办

人类在面对许多科学发现或科学发明的时候，常常处于一种非常尴尬的境地。一方面我们为每一次重大科学发现或科学发明，促进社会文明进步而欢欣鼓舞，但另一方面又往往由于无法预料其危害的一面，或者因为没有有效控制其成果的合理使用，给人类自己造成灾难而感到无奈和沮丧。众所周知的核能问题、毒品问题等等都是这样。麻醉药品和精神药品就是一个例证。人类在与各种疾病作长期的斗争的过程中,逐渐发现了一类能够解除病痛或改变情绪的药物,即：麻醉药品、精神药品。但是在使用过程中又发现了这类药物有着两重性,即“使用得当,能解除病痛；误用或滥用就会危害健康和社会安定”。那就变成我们通常所说的“毒品”。在现实社会生活中，正是因为人类没有有效控制和合理使用这些药品，使其成为毒品，并且成为当今世界的“三大公害”之一。

引言

那么，我国对于毒品的定义是怎样规定的：毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因，以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品（禁毒法第2条、刑法第357条）。根据这个定义就不难发现所谓毒品其实就是麻醉药品和精神药品（国际上没有毒品一说）。

所以，近100年来国际社会不断制定规则以加强对这类药物的管制，保证其合法使用并防止滥用。充分体现了国际社会对于禁毒的共识。下面我们就先一起了解一下毒品，即：精麻药品的的基本知识引言

麻醉药品和精神药品的基本概念及管理第一部分

麻醉药品大多是临床使用的镇痛药。麻醉药品是指具有依赖性潜力，不合理使用或滥用可以产生身体依赖性和精神依赖性的药品，药用原植物或物质。品种:118+罂粟壳、复方樟脑酊、强痛定、阿桔片、吗啡阿托品注射液等5种

一、麻醉药品精神药品主要是:致幻剂、兴奋剂(减肥剂)、镇静安眠剂（临床大量使用等精神药品是指作用于中枢神经系统使之兴奋或抑制具有依赖性潜力，滥用和不合理使用产生精神依赖性和身体依赖性的药品和物质。品种:116+氯胺酮,咖啡因等16种麻醉药品和精神药品是管理学概念不是药理学概念二、精神药品1.药物依赖性WHO对药物依赖性定义：由药物与机体相互作用造成的一种精神状态，有时也包括身体状态表现出一种强迫性或定期用药的行为和其它反应。药物依赖性包括身体依赖和精神依赖性。

三、几个基本概念

2、成瘾性

成瘾性=精神依赖性WHO指出：成瘾性又称为心理依赖性，它是一种行为模式，其特征表现为抑制不住的寻找药物的行为，这种行为导致不可抑制的使用和获取药品。耐受性和身体依赖性是药理学结果，不同于心理依赖性（精神依赖性）不能称为成瘾性。3、药物滥用

非医疗目的使用药品称为药物滥用。合理使用解除病痛。不合理使用及滥用危害健康及社会安定。

4、麻醉、精神药品的两重性

毒品应具有的三要素:成瘾性：本身具有药物依赖性非法性：非医疗目的使用危害性：在非法渠道流通将产生公共卫生和社会问题所以，我们说毒品就是没有控制好合理使用的精麻药品。四、毒品的特性五、管理宗旨

保障合法需求防止非法滥用

1、联合国麻管局认定的四大类毒品阿片类(海洛因)大麻类可卡因类(可卡因碱)苯丙胺类兴奋剂类六、联合国麻管局认定的四大类毒品

及其他有关毒品罂粟鸦片、吗啡、海洛因

（阿片类）

阿片类主要药物:(1)吗啡(5)美沙酮(2)可待因(6)丁丙诺啡(3)度冷丁(7)曲马多(4)海洛因(二乙酰吗啡)(8)罂粟壳

阿片类生物碱.(阿片植物中可提取20余种有生物活性的物质,其中最主要的是吗啡和可待因).

吗啡具有较强的药物依赖性.(疼痛患者(医疗用途)与非医疗用途者对吗啡表现出来的成瘾性不同).

吗啡是迄今为止,临床上最广泛使用的强效镇痛药物,被世界卫生组织列入疼痛姑息治疗的基本药物.（1）吗啡

可待因的镇痛效果仅相当于吗啡的1/10,成瘾性较低.(国际公约将可待因列入表2管制)低剂量使用主要表现的药效是镇咳作用.含可待因的止咳药水在娱乐场所有滥用的问题.（2）可待因

人工合成的阿片类药物.药理作用与吗啡相似,镇痛作用较吗啡差.但成瘾性并不比吗啡轻.度冷丁口服吸收较慢,肌肉注射只需10分钟就发生作用.长期使用其代谢产物去甲度冷丁(其半衰期较长,具有神经毒性)会积蓄中毒.（3）度冷丁1874年人工合成,其药效及成瘾性是吗啡的2-3倍.特点:起效快、效应强烈、维持时间短。在阿片类药物中,海洛因因其“成瘾性”极强、戒断症状严重、复吸率极高而且难于康复被称为“毒品之王”。（4）海洛因（没有医疗价值）

上世纪40年代人工合成的阿片类药物,可以说是现代医学中最古老和研究最透彻的药物之一.二次大战以后用于戒毒治疗,1972年美国国会通过决议案.明确批准美沙酮维持治疗.至此,全世界绝大多数国家都开展了美沙酮维持治疗.(我国2001年开展)（5）美沙酮美沙酮:

美沙酮作用起效慢,但持续时间长,一次服用可持续24小时,其自身戒断症状比较轻,对阿片类药物尤其是海洛因成瘾者控制戒断症状显著,脱毒治疗成功率高,近50年临床应用证明安全,无严重副作用.

美沙酮是可用于戒毒治疗的阿片类药物.

上世纪60年代人工合成的阿片类药物,其药物依赖性较低,其被滥用的可能性低于其他阿片类药物.(国际公约按精神药物表3管制,我国按第一类精神药物管制)与美沙酮一样可以控制戒断症状,与美沙酮不同的是在于剂量增加激动作用不再增加.

是目前可以用于戒毒治疗的阿片类药物.2002年美国批准的丁丙诺啡和钠洛酮的复方制剂不仅用于戒毒治疗而且在防止吸毒者中艾滋病的传播方面取得满意的效果.（6）丁丙诺非人工合成的阿片类药物,是作用于中枢神经系统的镇痛药.在目前使用的阿片类药物中,曲马多药物依赖性很低,滥用的可能性很小.国际上的药物滥用监测数据:曲马多的滥用率为0.5-1/10万.(1997-2003年).曲马多上市以来,虽然在世界各地出现过零散的滥用的报导,但世界卫生组织认为:现有资料不能说明曲马多应当列入国际管制.我国2007年将曲马多列入第二类精神药品管制.（7）曲马多

我国传统医学将罂粟壳(米壳)配方使用,用于镇咳或治疗腹泻..罂粟壳的药用有效成分是“吗啡”.其吗啡含量大约为1/1000.除我国以外,国际上没有其他国家将罂粟壳作为药材使用.国际公约也没有将罂粟壳列入管制.

我国将罂粟壳列入麻醉药品管制.(罂粟籽中不含吗啡,不是管制品种.但应当注意灭活后方可流通)（8）罂粟壳大麻大麻烟

大麻是一种独特的精神活性物质.成分多且复杂.目前的研究已报道,大麻含有400多种成分.其中最主要的大麻酚性成分对中枢神经系统有明显作用.大麻的身体依赖性远不如阿片,甚至不如酒精.但滥用大麻会损伤记忆、感知、判断和运动协调能力.会引起抑郁、人格障碍等。中毒时伴发错觉、幻觉及思维障碍，有人会有冲动伤人行为。目前发现大麻酚可用于癌症化疗患者的恶心和呕吐及治疗艾滋病患者的厌食和体重减轻。大麻类古柯叶可卡因

古柯叶中提制的中枢神经系统兴奋剂,与苯丙胺有相似的药理作用.可卡因有很强的药物依赖性.是当前所有被滥用的药物中成瘾性最强的.与阿片类药物不同,可卡因表现出的戒断症状是行为失控、抑郁、暴力或自杀.医疗上仍有使用价值,主要用与于眼科手术中.可卡因碱(快克1981年出现),其成瘾性更强.可卡因麻黄草冰毒（1）中枢神经系统兴奋剂(代表药物---甲基苯丙胺)

与阿片类药物不同，兴奋剂使个体处于高度警觉状态，活动增加，睡眠减少，食欲减退。典型的慢性中毒症状(用到一定剂量)有幻觉、偏执和妄想。长期滥用在妄想支配下会采取冲动暴力杀人行为或自杀。许多中枢神经系统兴奋剂在联合国1971年公约中列表2（如：甲基苯丙胺，利他林）管制。苯丙胺类兴奋剂苯丙胺类兴奋剂

（2）致幻剂传统致幻剂（代表药物）---LSD（麦角二乙胺）PCP(苯环利定）新型致幻剂（代表药物）---MDMA（摇头丸）

致幻剂具有很强的精神依赖性，戒断症状表现与兴奋剂相似，但持续时间长。用药后从“极度狂喜”到“痛不欲生”表现为焦虑、抑郁、惊恐幻觉、定向障碍，人格解体，暴力，自杀或杀人等。致幻剂滥用时会出现“回闪症状”（不用药时也出现既往用药的反映）致幻剂没有药用价值，绝大多数致幻剂列入联合国1971年公约表1管制（表1品种不准许医疗使用）(1)氯氨酮具有精神依赖性，作用于中枢神经系统可导致幻觉、认识障碍、运动功能损伤，具有类似PCP的作用。目前氯胺酮仍广泛用于麻醉手术中。（世界卫生组织药物依赖专家委员会第33次会议讨论未同意列入国际管制，建议提交下次会议讨论）。

我国已将其列入第一类精神药品管制。其他相关毒品其他相关毒品：

（2）咖啡因与茶碱，可可碱同属于黄嘌呤类化合物。（含此类的食物有咖啡、茶和巧克力）咖啡因具有中枢兴奋作用，但作用缓和、成瘾性非常低。咖啡因还有一些工业用途。咖啡因未列入国际管制。鉴于我国历史上在山西、内蒙、辽宁、出现过滥用“安纳咖”（苯甲酸钠咖啡因）的事件。我国将咖啡因列入第二类精神药品管制。其他相关毒品：（3）三唑仑镇静安眠药，入睡非常快，但作用时间短。三唑仑精神依赖性较强，上市后鉴于其不良反应严重，在很多国家（英联邦体制国家）已被禁用。在我国三唑仑常被用于“麻醉犯罪”。

我国将三唑仑列入第一类精神药品管制。其他相关毒品：（4）-羟丁酸1960年合成，麻醉诱导剂。中枢神经系统抑制剂，临床使用不良反应严重，医疗用途已相当有限。近几年迅速被滥用（健身俱乐部、夜总会等),作为诱奸药，又称约会强奸药。国际报道的滥用时间不长，但俚称较多：兰硝石、烈酒、穷人海洛因等等。

2001年已列入国际管制。我国将其列入第一类精神药品管制。（在我国香港地区已有滥用的报道，我们通常听到“神仙水”主要成分就是-羟丁酸）。其他相关毒品

(在非法药物市场流通的几种毒品)1、白管（复方安眠酮；安眠酮+大麻）在南非滥用的比较严重2、速成丸（主要含哌醋甲酯）在美国出现滥用3、匹莫林在尼日利亚滥用比较严重4、麻古（甲基苯丙胺+咖啡因）在我国出现滥用

国际麻醉品管制及我国禁毒历史第二部分根据联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）《2010年世界毒品形势报告》：全球去年虽然毒品原植物种植有所下降，但合成类兴奋剂在增加。全球约1.3-1.9亿人在过去的12月内至少使用过一次大麻类毒品；特别是滥用安非他命类毒品在增多。目前，大约有3000万至4000万人。毒品产量依然非常惊人：海洛因，430吨，消费550亿美元；大麻，41000至42000吨；可卡因，消费人数410万，消费710亿美元；兴奋剂，450至500吨，生产加工点增加20％。（其中:冰毒267吨，安非他命126吨）。严重威胁着人类的健康。当今世界毒品问题依然严峻《上海万国禁烟毒会议》1909年上海《国际鸦片公约》1912年海牙(Internationalopiumconvention)国际联盟建立。设立“贩运鸦片和其他危险麻醉品的咨询员会”（负责麻醉品事物的第一个国际组织）1920年日内瓦(Advisorycommitteeontrafficinopiumandotherdangerousdrugs)常设中心局(Permanentcentralboard)1925年日内瓦一、国际管制的历史

《限制生产和管理分销麻醉药品公约》(Conventionforlimitingmanufactureandresell)

设立麻醉品监督机构(drugsupervisorybody)1931年日内瓦《1961年麻醉品单一公约》

1961年纽约（SingleConventiononNarcoticDrugof1961）《1971年精神药物公约》

1971年维也纳(ConventiononPsychotropicSubstancesof1971)《禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》

1988维也纳

(TheUnitedNationsConventionAgainstIllicitTrafficinNarcoticDrugsandPsychotropicSubstancesof1988)国际管制的历史历史上，中国曾深受毒品危害，可以说毒害一直是中华民族内心的伤痛。特别是1840年的鸦片战争后，导致毒品在中国泛滥。中国人被称为“东亚病夫”，任人宰割，中国也因此割地赔款，沦为半封建、半殖民地的国家。正中华民族对毒品有切肤之痛。因此，中国也是觉醒最早的国家之一，是世界上第一个颁布禁毒法律的国家，也曾经是是禁毒法规最完善的国家。1729年清朝雍正皇帝颁布了关于禁止鸦片的《禁烟条例》1839年清朝道光皇帝颁布的《钦定严禁鸦片烟条例》是中国也是世界上第一部比较完整的禁毒法律，共39条。二、我国的禁毒历史

1839年6月3日，林则徐“虎门销烟”是世界上第一次大规模查禁鸦片的集中行动，林则徐被国际社会公认为世界禁毒先驱。而后的一百多年里，中国人民为禁毒斗争前赴后继，作出了不懈的努力，但终因晚清政府和国民党政府的腐败无能，禁毒没有取得实质性进展。1949年，中华人民共和国成立后，新中国政府以非凡的勇气和力度，曾用三年的时间基本禁绝了毒品问题。但是非常不幸，进入上世纪80年代，我国的毒品问题又死灰复燃。我国的禁毒历史

中央人民政府政务院严禁鸦片烟毒的通令宣判罪大恶极的毒犯戒毒康复人员在农田里劳动新中国强有力的禁毒措施

毒品的危害几个典型案例瑞安的劫持人质案龙湾的驾车肇事案无锡的劫持人质案第三部分国际精麻药品管制及我国的禁毒措施和法律责任第四部分一、国际精麻药品管制

（一）国际管制公约

联合国1961年麻醉品单一公约(1961年公约)联合国1971精神药物公约(1971年公约)联合国打击非法贩运麻醉药品和精神药物公约

(1988年公约)

限制生产和管理分销麻醉药品公约》(Conventionforlimitingmanufactureandresell)

设立麻醉品监督机构(drugsupervisorybody)1931年日内瓦《1961年麻醉品单一公约》1961年纽约（SingleConventiononNarcoticDrugof1961）《1971年精神药物公约》1971年维也纳(ConventiononPsychotropicSubstancesof1971)《禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》1988维也纳

(TheUnitedNationsConventionAgainstIllicitTrafficinNarcoticDrugsandPsychotropicSubstancesof1988)联合国大会经社理事会麻醉品管制局1968年成立麻醉品委员会秘书处毒品与犯罪问题办公室（二）联合国麻醉品管制的机构

减少非法供应：禁种、禁制、禁贩降低非法需求：禁吸、（戒毒治疗和康复、毒品预防和教育、药物滥用的监测）

充分肯定麻醉药品和精神药品的医疗科研价值；滥用麻醉药品和精神药品会产生公共卫生和社会题；对麻醉药品和精神药品实行管制保证医疗和科研使用(许可证制度.处方销售等)；协调国际行动(统计报告.国际贸易等)。减少危害:(措施)美沙酮维持治疗

（三）国际禁毒战略我国的禁毒工作机制、工作机构1、工作机制禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。（禁毒法第4条）

二、我国的禁毒措施及法律责任2、工作机构国家禁毒委员会

（国家禁毒办）省、直辖市、自治区禁毒委员会

（省、直辖市、自治区禁毒办）地、市、州禁毒委员会

（地、市、州禁毒办）县、旗、盟禁毒委员会

（县、旗、盟禁毒办）（禁毒法第5条）是根据我国政府代表团出席联合国第十七次禁毒特别会议时签署的禁毒《全球行动纲领》中，关于“应考虑建立国家委员会或其他特设机构，以期动员民众支持和社区参与，合作实施《全球行动纲领》所设想的各项活动”我国的禁毒措施及法律责任3、我国的禁毒方针：预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸与国际麻醉品管制的战略是基本一致的。而且在国际上是做得最认真的。在“减少非法供应，降低非法需求”上两手抓，两手都硬。我国的禁毒措施及法律责任4、增加专门人员、增拨专门经费：从公安部到县市区公安局基本都设立了禁毒警种；从国务院到乡镇（街道）以及村居各级政府都专门增加禁毒专职工作人员；各级政府都依法专门开列禁毒经费预算，且与经济社会发展同步增长。我国的禁毒措施及法律责任

5、具体措施国家严格管制麻醉药品药用原植物的种植和麻醉药品精神药品的实验研究、生产、经营、使用、储存、运输及进出口。

我国的禁毒措施及法律责任麻醉药品目录118+5精神药品目录116+161、生产：总量控制、定点生产、计划管理。（禁毒法第21条禁止非法生产、买卖、运输、储存、提供、持有、使用麻醉药品精神药品和易制毒化学品）（1）加强对精麻药品的管理麻醉药品精神药品管理的具体要求2、经营：定点经营3、使用：科研和生产使用麻醉药品和精神药品须经批准后购买。医疗机构使用凭“印鉴卡”购买、医疗机构处方管理4、储存：储存条件管理等5、运输：凭证运输、凭证邮寄6、进出口：凭国家核发的《麻醉药品进出口准许证》和《精神药品进出口准许证》办理进出口手续。

背景联合国1988年公约第12条规定对易制毒化学品施行国际管制

(国际管制22种。我国管制24种，增加了黄樟油、氯仿与麻黄碱和伪麻黄碱列为一大类，羟亚胺2008年列入管制)（2）加强对易制毒化学品的管理易制毒化学品涉及的毒品易制毒化学品:毒品前体或制毒时需要的主要配剂。这些管制的易制毒化学品涉及到的毒品：

1、海洛因（醋酸酐）2、可卡因（高锰酸钾）3、苯丙胺（去甲麻黄素、1-苯基-2-丙酮）4、甲基苯丙胺（麻黄素、伪麻黄素、1-苯基-2-丙酮）5、MDMA(胡椒醛、黄樟素、异黄樟素3，4-亚甲基二氧苯基-2-丙酮）易制毒化学品涉及的毒品

6、LSD(麦角新碱、麦角胺、麦角酸）7、PCP(哌啶）8、甲喹酮（N-乙酰邻氨基苯酸、邻氨基苯酸）管制的易制毒化学品还有：甲苯、乙醚、甲基乙基酮、盐酸、硫酸等，这些有机溶剂也都是在制造这8种毒品时需要用的。八种毒品的性质

海洛因、可卡因、LSD、MDMA、PCP、安非他明、甲基安非他明、甲喹酮、共同的性质：1、没有医疗使用价值。2、药物本身依赖性极强。3、滥用后对人类危害极大。这8种毒品中在我国发生滥用的主要是：海洛因、MDMA、和甲基苯丙胺。易制毒化学品性质

列入管制的这些易制毒化学品，具有广泛的工业用途。主要在化学工业、制药工业、及制作香料、染料、颜料、塑料、油漆、消毒剂、杀虫剂等等方面具有非常广泛的用途。同时它们又具有“制造这8种毒品的前体物质和主要配剂”的性质。我国易制毒化学品管制措施

将管制的易制毒化学品分为三类;对易制毒化学品的生产、经营、购买、运输、进出口按不同类别，施行分级许可管理制度和备案制度。

第一类易制毒化学品品种1、1-苯基-2-丙酮（苯丙胺，甲基苯丙胺）2、3，4-亚甲基二氧基苯基-2-丙酮（MDMA)3、胡椒醛（MDMA)4、黄樟素(MDMA)5、黄樟油(3,4-MDP-2P)6、异黄樟素(MDMA)7、N-乙酰邻氨基苯酸（甲喹酮）8、邻氨基苯甲酸

第一类易制毒化学品品种9、麦角酸（LSD)10、麦角胺（LSD）11、麦角新碱（LSD)12、麻黄素、伪麻黄素、去甲麻黄素等类物质（甲基苯丙胺（冰毒）、苯丙胺）13、羟亚胺第一类易制毒化学品的管制措施

第一类管制品种；实行许可证管理

生产生产许可证(省级安全生产管理部门审批;药品类由国务院药品监督管理部门审批）经营经营许可证（省级安全生产管理部门审批；药品类由国务院药品监督管理部门审批）购买购买许可证（省级公安机关审批；药品类由省级药品监督管理部门审批)

第一类易制毒化学品管制措施运输许可证管理(跨设区市或重点地区跨县运输由设区市级公安机关审核发证，一次有效;麻黄素，教学、科研100克以下;医疗机构、麻药经营企业购买片剂（6万片）、针剂（1.5万支)以内，无须办理运输许可证)进出口许可证管理医疗机构凭“印鉴卡”购买列入第一类的药品类易制毒化学品无须申领“购买许可证”.个人携带列入第一类的药品类易制毒化学品药品制剂(合理自用原则)海关监管。第二类易制毒化学品品种1、苯乙酸（1-苯基-2-丙酮）2、醋酸酐（海洛因）3、三氯甲烷（海洛因）4、乙醚（海洛因、可卡因）5、哌啶（PCP）第二类易制毒化学品管制措施生产备案（品种、数量等）(向设区市级安全生产管理部门备案)经营备案（品种、数量、主要流等）(向设区市级安全生产管理部门备案)购买备案（品种、数量等）（向县级公安机关备案)第二类易制毒化学品管制措施运输许可证管理(县级公安机关审批；符合规定发给3个月有效的运输许可证；6个月内运安全的，发给12个月有效的运输许可证）进出口许可证管理第三类易制毒化学品品种1、甲苯（可卡因、海洛因）2、丙酮（可卡因、海洛因等）3、甲基乙基酮（可卡因、海洛因）4、高锰酸钾（可卡因）5、硫酸6、盐酸第三类易制毒化学品的管制措施生产备案（品种、数量等）（向设区市级安全生产管理部门备案）经营备案（品种、数量、主要流向等）（向县级安全生产管理部门备案）购买备案（品种、数量）（向县级公安机关备案；个人购买少量自用高锰酸钾无须备案）

第三类易制毒化学品管制措施运输备案管理（县级公安机关审核合格，当日发给备案证明）进出口许可证管理（3）加大打击毒品违法犯罪活动加强国际合作中华人民共和国根据缔结或者参加的国际条约或者按照对等原则，开展禁毒国际合作。（《禁毒法》53条）《1961年麻醉品公约》（61公约）《1971年精神药物公约》（71公约）《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》（88公约）《联合国打击跨国有组织犯罪公约》（2003年)具体合作措施1、预防和打击非法贩运麻醉药品和精神药物2、替代种植与发展3、预防教育4、脱瘾和康复治疗5、组织侦查和搜捕犯罪嫌疑人和罪犯，控制下交付的使用6、情报交流7、易制毒化学品8、科学研究和技术交流合作9、交流、学习、考察和培训参加的禁毒国际合作机制1、国际多边合作InternationalMulti-lateralCooperation：（1）联合国麻醉药品委员会CommissiononNarcoticsDrugs（2）联合国毒品和犯罪问题办公室UNODC（3）国际刑警组织Interpol2、地区禁毒合作：（1）东亚次区域禁毒谅解备忘录机制Sub-regional7-PartyMOU

（2）“东盟和中国”禁毒合作机制ASEANPlusChina(ACCORD)

（3）中国、老挝、缅甸、泰国、印度五国禁毒合作机制

（4）上海合作组织禁毒合作机制3、双边禁毒合作与19个国家签署的双边禁毒合作谅解备忘录或者协议加紧国内禁毒立法工作新时期禁毒立法全国人民代表大会常委会《关于禁毒的决定》（1990年12月28日七届人大常委会第十七次会议通过）《中华人民共和国刑法》第六章第七节第三百四十七条至三百五十七条（1997年3月14日八届人大常委会第五次会议修订）《中华人民共和国治安处罚法》(2005年8月28日十届人大常委会第十七次会议通过，2006年3月1日起施行)《中华人民共和国禁毒法》（2007年12月29日十届人大常委会第三十一次会议通过，2008年6月1日起施行加紧国内禁毒立法工作新时期禁毒立法

《麻醉药品管理办法》(1987年11月28日国务院发布）《精神药品管理办法》（1988年12月27日国务院发布）《麻醉药品和精神药品管理条例》(2005年8月26日国务院发布，2005年11月1日起施行)《强制戒毒办法》（1995年1月12日国务院170号令发布）《易制毒化学品暂行管理规定》(2005年9月1日起施行)毒品问题的表现形式制毒(种植、制造）：毒品犯罪的源头贩毒：毒品犯罪最为直观的表现形式吸毒：毒品犯罪的主要支柱（吸毒问题是医学与社会问题，吸毒问题是极难治愈的社会瘟疫）

对毒品犯罪予以严厉打击一、《刑法》分则专门列出一节（第三百四十七条到三百五十七条，共十