年6月版本主要负责人安全管理人员培训课程

2020年6月版本主要负责人安全管理人员培训课程培训教师资格证书3/28/20242培训内容

一、重大危险源辨识与隐患排查治理（第七章）二、生产经营单位安全生产应急管理（第八章）三、生产经营单位事故报告和调查处理（第九章）四、安全片--《当事故发生时应急救援实战》五、巩固与思考安理全管角色定位内容开篇：安全角色定位主要负责人的职责工作宜宾市职业安全健康协会安全管理人员的使命工作宜宾市职业安全健康协会安全生产追究责任宜宾市职业安全健康协会安全管理工作重点宜宾市职业安全健康协会安全管理人员的思路工作宜宾市职业安全健康协会安全管理人员的管理信息宜宾市职业安全健康协会安全管理知识基础宜宾市职业安全健康协会P236应急分级：

----按行政区分有：五级----种类有“综合、专项、现场”P244应急经费

----财企〔2012〕16号财政部安全监管总局二○一二年二月十四日P250观摩人员P253应急预案•制度----强制性P38工亡补助金---20倍P264逐级立即P265续报补报上报举报通报

---事故角色：保护现场

导读№001/2

P43事故报告与调查制度

---强调什么？P216重大危险源：分七大类

安全管理立足点：八大因素控制管理P221安全生产管理协议

---严格：协议书---费用、投入、标准P225国家安全生产方针P228查什么？？

---有八点导读№002/2

第一部分重大危险源辨识与隐患排查治理（第七章）内容1•1安全基础

危险源辨识与措施落实004001002003现场隐患

现场隐患

现场隐患

现场隐患

看图找茬

下图为危险品生产场所--看你能找到隐患吗!看图找茬

大家找找看存在哪些隐患哦~~~下图为危险化工企业动火作业现场，1•2安全基础危险源

危险源hazard可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。也称为“危险”、“危险危害”、”“危害因素”、“危险因素”、“危险危害因素”、“事故隐患”、“不安全行为”、“不安全状态”等“危险源”－－与“事故隐患、不安全行为、不安全状态”等有别。危险源：包含了现实和潜在的缺陷和问题。安全隐患：一般指现实的缺陷和问题。如新的电线可能老化破裂、电线已经老化破裂，都是危险源电线已经老化破裂，显然是安全隐患，是不可接受风险，须改进！1•3安全基础风险risk发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。风险=可能性*严重性可能性：是指导致危险事件或有害暴露难易程度，几率严重性：是指事故发生后能给人身伤害或健康损害损失程度。其中任何一个不存在，则这种风险就不存在。如不再使用易爆物品，那么易爆物品爆炸的风险将不存在。*1•4安全基础隐患及分类隐患的定义——可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷或人机环系统安全品质的缺陷。1•5重大危险源管理与事故隐患排查重大危险源进行评估依据法律、法规《安全生产法》（主席令第70号，2002.11.1）（新修订的安全生产法2014年12月1日起施行）《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号，2003.6.1）《特种设备安全法》中华人民共和国主席令第4号共第一百零一条本法自2014年1月1日起施行。《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，2002.3.15）《安全生产许可证条例》（国务院令第397号，2004.1.13）

1•6重大危险源管理与事故隐患排查重大危险源进行评估依据规范性文件（1）2000年9月国务院办公厅文件（国办法2000-64号）（国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）第58条）要求企业“对重大危险源进行评估和监控，并制定应急预案”。（2）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字2004-56号）（3）关于进一步加强和规范重大危险源监督管理工作的通知（安监管司办字2004-127号）（4）关于认真做好重大危险源监督管理工作的通知（安监总协调字2005-62号）（5）关于规范重大危险源监督与管理工作的通知（安监总协调字2005-125号）

1•7

重大危险源管理与事故隐患排查重大危险源进行评估依据规范性文件评估标准

（1）GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》。（2）安监管协调字（2004）56号《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》。

1•8重大危险源管理与事故隐患排查分级管理：国家、省、市、县级：按重大危险源等级一、二、三、四个等级划分一级重大危险源的信息要逐级上报，直至报送国家安全生产监督管理总局。二级重大危险源的信息要逐级上报，直至报送省级地方人民政府安全生产监督管理部门。

三级重大危险源的信息要逐级上报，直至报送设区的市级地方人民政府安全生产监督管理部门。

四级以上重大危险源的信息报送至县级安全生产监督管理部门。

1•9重大危险源管理与事故隐患排查对重大危险源管理的建议（1）必须对重大危险源逐一登记建档；申报当地政府主管部门；（2）应当对重大危险源进行定期检测评估（每两年一次安全评估）；（3）所有操作重大危险源的人员必须培训教育合格后方能上岗。（4）落实重大危险源管理所需要的经费，包括应急救援所需的设施设备及维护保养演练培训评估所需要的费用，每年提取，建立专门账户，专款专用。（6）履行告知重大危险源相邻企业、车间、周边人员及社会公众应急处理措施。

-------企业、公司作法？？？？

第二部分生产经营单位安全生产应急管理（第八章）内容2•1事故应急管理事故应急管理基本任务：1、组织救援；2、迅速控制；3、消除危害；4、查清事故、危害评估。

应急物资清单：应急专柜中贮备必须的如雨衣、防毒口罩、面具（滤毒罐分为防有机气体、粉尘纤维和防综合气体及粉尘等型号）、防酸碱手套、防护面罩、防酸碱靴、手电筒、应急工具包等，其维护保养或更换由所属责任区实施，确保有效。应急管理过程：预防、准备、响应、恢复。

统一指挥是应急活动的最基本原则。

事故演练类型：综合、专项、现场、检验性、研究性、桌面推演。思考：面对突发事件应急救援的角色？

2•2事故应急管理第三部分生产经营单位事故报告和调查处理（第九章）内容3•1企业层面

事故责任安全目标、指标完成情况轻伤、微伤、特种设备事故：“0”行政处分的种类企业职工的行政处分分为：

警告、记过、记大过、降级、降职、留用察看、开除。国家工作人员的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除。3•2事故管理责任追究3•3事故管理责任划分

事故的责任划分

直接责任者：其行为与事故发生有直接关系的人员。主要责任者：对事故的发生起主要作用的人。直接管理责任者：在规定的职责范围内对其直接主管的工作不履行职责或不正确履行职责，对事故的发生负有直接管理的责任。

主要管理责任者：在规定的职责范围内对自己分管的工作或由其参与决定的工作，不履行或不正确履行职责，对造成事故负有重要的管理责任。一般管理责任者：对事故的发生负有一定责任的管理者。

事故责任的划分

直接责任：肇事者、当事人、违章操作者；间接责任：领导管理责任、教育培训责任、工艺设计责任、设备保障责任。3•4事故管理3.5事故管理经济损失

直接经济损失：指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。

间接经济损失：指因事故导致产值减少、资源破坏和受事故影响而造成其他损失的价值。3.6事故管理原因分类事故的直接原因：

人：的不安全行为（如：未经许可进行操作、忽视安全、忽视警告、冒险作业、使用不安全设备、用手代替工具进行操作或违章作业、采取不安全的作业姿势或方位等）、

物：的不安全状态（如：设备和装置的结构不良、材料强度不够、零部件磨损和老化、工作场所的面积狭小或有其他缺陷、安全防护装置失灵、缺乏防护用具和服装或防护用具存在缺陷等）、

自然环境：异常（如：岩石、地质、水文、气象等恶劣条件）、生产环境不良（如：照明、温度、湿度、通风、采光、噪声、振动、空气质量、颜色等）等。3.7事故管理原因分类事故的间接原因：技术缺陷；劳动组织不合理；对现场工作缺乏检查指导，或检查指导失误；没有安全操作规程或不健全，挪用安全措施费用，不认真实施事故防范措施，对安全隐患整改不力；教育培训不够，工作人员不懂操作技术知识或经验不足，缺乏安全知识；人员选择和使用不当，生理或身体有缺陷等。3•8不报或慌报事故法律责任思考：不报或慌报事故应负什么法律责任？情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。依据：修正案规定：对于在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故情况的人员，情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。主要负责人职责主要负责人职责

《《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令第493号发布时间：2007年4月9日实施时间：2007年6月1日签署人：温家宝

此条例是为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律而制定。第三条生产安全事故（以下简称事故）分为以下等级：（一）特别重大事故

是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故

是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故

是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故

是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

-------------说明：《规定和条例》都是第三条案例与事故责任

《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》省政府令第225号2008年9月1日起施行

新修订的安全生产法12月1日起施行。修改后的安全生产法进一步加大了对生产经营单位违法行为的处罚力度。法律规定，对发生生产安全事故的单位，按照一般、较大、重大、特别重大四类事故等级分别处以最低二十万元最高两千万元的罚款。为解决执法懈怠问题，在安全生产事故预防方面，法律规定，安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。同时，法律还对乡镇政府在安全生产方面的职责做出了规定，明确了乡、镇人民政府及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应加强对本行政区域内的生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府履行监管职责，明确了乡镇政府要加强对安全生产的监管。第四条事故调查处理应当及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。四川省生产安全事故报告和调查处理规定省政府令第225号2008年9月1日起施行第八条……应当于1小时内向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

-----思考：上报时限。口头、书面----形式四川省生产安全事故报告和调查处理规定省政府令第225号2008年9月1日起施行第十一条报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失（五）已经采取的措（六）其他应当报告的情况。

------思考：企业单位负责人角色？四川省生产安全事故报告和调查处理规定省政府令第225号2008年9月1日起施行四川省生产安全事故报告和调查处理规定省政府令第225号2008年9月1日起施行

第十五条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场图并详实标注和全面记录，采取摄影、摄像等措施，妥善保存现场重要痕迹、物证。

-----思考：现场保护角色？案例与事故责任案例与事故责任事故警示

事故警示：每一次事故的产生，大都是一场飞来横祸，每一个生命都是无价的。在这些鲜活的生命丧失的背后，都可能有着一个原本幸福美满的家庭，而在事故发生后，这个家庭或折断了脊梁，或失去了阳光和希望。各单位应加强员工安全宣传教育，提高员工安全意识，自觉遵守法规，保障安全。巩固与思考---第七、八、九章1.生产经营单位安全生产工作应遵循（）的方针。（1.安全第一、预防为主、综合治理。）2.生产或经营过程中，最容易酿成事故的主要原因是“三违”，即：（）