农村可持续发展的问题、对策与展望

农村可持续发展的问题、对策与展望 摘要：随着中国经济的日渐崛起，环境咨询题也日渐突出，专门在宽敞的农村地区。同时，农村地区还存在着人口咨询题、资源逆境以及制度约束，这些都不利于农村地区的长远进展。科学进展观的提出提示我们，实行农业可连续进展是“三农”咨询题最终解决的唯独途径。本文第一揭露了中国农业进展所面临的咨询题，然后针对这些咨询题试图提出一个解决方案，最后，笔者展现了乌海市与北京市怀柔区怀北镇成功实施农业循环经济的例子。通过本文的论述，笔者想让读者明白，只有立足国情、综合考虑，既要进展也要环保，才能将可连续进展变为现实，才能实现中华民族的复兴。关键词：中国农业可连续进展循环经济近年来，中国经济的进展是有目共睹的，然而，同样众所周知的是，相伴着经济的飞速前进，中国的生态环境也一步步恶化。而且，随着经济的进一步进展，原本还拥有方寸净土的宽敞农村，也逐步被污染所腐蚀，若山清水秀的农村也不再适居，中国人又能向何方去查找安家之处呢？同时，中国人多地少的矛盾日益突出，还有许多不的咨询题也严峻的制约着中国农村的进展。如何打破这些瓶颈？胡锦涛总书记适时地提出了要实行可连续进展的科学进展观，这是中国农业的唯独出路。1、中国农业可连续进展所面临的现状中国农业可连续进展所面临的要紧难题有环境咨询题、人口咨询题、资源咨询题和制度咨询题等，下面就将这些咨询题作一简要介绍。因为只有了解了咨询题之所在，才能对症下药，事半功倍。1.1环境咨询题不合理的使用化肥、农药造成污染我国是农业大国,化肥是农业生产中不可缺少的生产资料，据有关资料统计,我国化肥施用量50年代每公顷农田（按播种面积运算）用量不到4kg/hm2；到90年代初增加为150~240kg/hm2，化肥用量日趋加大。农药也是目前农业生产中大量使用的有机化学药品，农药的大量使用不仅对农业生态系统中的生态平稳带来严峻阻碍，而且也对农产品和环境带来严峻污染。化肥、农药的使用对生态环境产生阻碍，破坏了生态平稳。不仅造成了土壤的污染，同时也造成了水环境的污染，不仅使地表水（河流、湖泊等）水质持续恶化，更严峻的是造成地下水污染，而且这种污染一样是长期的、不易被发觉的，即使发觉并查明了污染缘故，排除了污染来源，但地下水水质仍旧不能短期得到复原，这是由于地层中被截留的污染物质还会源源持续的开释到地下水中，这些都会长期直截了当阻碍着人类的躯体健康。农膜污染目前,农膜覆盖技术在我国农业生产中得到了广泛应用，农膜覆盖栽培已成为我国农业生产中增产、增收的重要措施之一。但由于局部使用量大、部分使用方法不当等缘故，其所产生的环境咨询题也日趋严峻。农膜对环境的污染要紧是两方面的，一方面是薄膜残片在空中漂浮，使大气中固体残留物量增加，致使农村的白色垃圾污染持续增加。二是农膜焚烧在我国多数地区均有发生，其所产生的化合物不仅污染大气环境，而且对人类健康的危害极大。生活垃圾污染生活垃圾也是农村不容忽视的污染源，随着工业产品农民生活中持续增多，农村的生活垃圾已由过去的菜叶、瓜果皮逐步被塑料袋、废旧电池、农药瓶等所代替，垃圾中的难降解有机物质迅速增加。据测算，农村人均年产生活垃圾约300kg左右，而且还在逐年递增。这些垃圾包含对人体健康有害的物质，但在农村既不能及时回收又得不到有效处理，只能随意找个空地如公路旁、江河边、沟壑里等倾倒，任其在自然条件下分化和分解，这些垃圾长期露天堆放产生大量的氨、硫化物等有害气体，不仅严峻污染了大气；而且在堆放腐败过程中产生的大量酸性和碱性有机污染物及重金属会造成地表水和地下水的严峻污染，致使环境受到较大污染.生活污水及养殖废水由于多年的生活适应，农村的人畜粪便、各种生活污水往往是任意排放，夏季里臭气熏天，污水横流，苍蝇、蚊子大量滋生，这也是造成农村传染病高发的要紧缘故。同时各类养殖业产生的废水也是不通过处理直截了当排放，据统计，养殖一只猪产生的污水相当于7个人一辈子活产生的废水，而近几年，农村已显现许多规模大、集约化的禽畜养殖，禽畜粪便污染大幅度增加，成为一个重要的污染源，这些都会对地下水和地表水造成专门大的污染。外来的工业企业污染就空气质量而言，目前农村优于都市，但农村的空气质量也出现出逐步恶化的趋势。随着环境爱护工作的开展，许多都市将污染型企业转移到环境爱护薄弱的郊区或农村，同时由于经济、技术的缘故，一些乡镇企业在环保方面的投入太少，全然没有采取有力的环境爱护措施，废气、废水等随意排放现象屡禁不止，即使显现被环保部门查处的企业，当地政府往往出于进展经济的考虑依旧没有对其进行停产停业等治理。这些都造成了农村大气与水体环境污染持续增加，环境质量持续下降。生物多样性减少,环境脆弱盲目城镇化带来生态退化咨询题,在农村城镇化过程中必定有一些生物物种被迁移,原有的生存环境改变,不利于其连续生长,致使许多生物物种灭绝,破坏了生物多样性。1.2人口咨询题人口作为农村可连续进展的指标,其人口因素对农村可连续进展有一定的制约作用。农村人口素养低阻碍了农村产业结构调整,不利于农业科技进步,人口上增长过快构成了农村贫困的恶性循环。因此,我国必须实施农村可连续进展战略的人口计策,促进农业和农村全面进展。人口素养低，阻碍了农村产业结构的调整，对农村经济可连续进展起到阻滞作用。在目前的农村经济中,封闭型、自给自足的单一结构仍占有一定优势,这种单一结构限制了其他产业部门的进展,也阻碍了农村的全面振兴。农村专门大比重的劳动力集中在农业,使农业劳动力处于不充分就业状态,实际存在着大量农业剩余劳动力,制约了农业劳动生产率的提升。因此,农业劳动力的产业转移是调整农村产业结构的关键,而农业劳动力的产业转移又直截了当受到人口素养的制约。由于农业劳动力科学文化素养低,一样只能从事简单劳动,使产业转移受到限制。人口素养低，不利于农村科技进步，阻滞了农村经济进展。进展可连续农业的全然出路在于农业科技进步。随着生物工程技术的进展和广泛应用,使经济再生产与自然再生产更加完善地结合起来,从而使土地生产率和劳动生产率大幅度提升,不仅使农业生产有一个飞跃,而且也会推动农村工业、商业和其他事业的进展,将使农村经济步入一个新的时期。这是农村经济进展的必定趋势。然而高新农业技术的应用,要求农业劳动者必须熟悉、把握现代化机械装置的特性和工艺流程,具备一定的科技素养和企业治理才能。人口素养低,势必会延缓农业高新技术的应用,进而阻碍农业和农村经济的进展。人口增长过快构成农村贫困的恶性循环。贫困地区往往也是人口增长过快,自然条件恶劣和耕地极为贫乏的地区,由于人口增长过快,人均耕地面积减少,过剩劳动力增加,迫于生活需要,不得不强行超坡种植、毁林开荒。为满足烧柴需要,又乱砍滥伐,造成对森林植被的严峻破坏,加剧水土流失,自然灾难频繁,大量耕地因灾废弃,人均耕地面积愈趋减少,贫困愈趋加剧。贫困地区由于人口增长过快,土地资源有限,大量劳动力处于不能充分就业状态,甚至劳动生产率随人口增长而下降,进一步加剧贫困地区的贫困程度。这两种因素构成如下的恶性循环(见下图)：图SEQ图表\*ARABIC1人口增长与农村贫困的恶性循环来自陈湘满：《论人口与农村可连续进展》来自陈湘满：《论人口与农村可连续进展》1.3资源咨询题我国的资源咨询题一是自然资源总量较多，但人均较少；二是开发强度大，储备存量少。同时，污染十分严峻，使得本已不多的资源更加短缺。因此，可连续进展必须兼顾到资源的可连续利用与环境的爱护。我国目前农村可连续进展所面临的资源逆境要紧有：(1)农村人力资源的优势没有得到充分发挥①农村人口的增长使人均农业资源量减少,人口对自然资源的压力增大；②农村人口的过快增长将会产生更多的剩余劳动力，农村剩余劳动力增多,直截了当阻碍农村经济的可连续进展；③农村人口的过快增长不利于劳动者素养的提升；④农村人口的过快增长不利于生态环境的改善。（2）人均耕地资源少且利用中存在许多咨询题①人均耕地资源较少。我国耕地只占全国土地面积的13%,人均耕地只有1.43亩,不到世界人均水平的40%；②优质耕地少。我国水资源充沛、热量充足的优质耕地仅占全国耕地的1/3,要紧分布在东南部地区，而这些地区多是经济进展快,建设占地最多、最快的地点；③污染和退化严峻。全国每年因水土流失、土壤盐碱化和沙化缺失的耕地面积仍在增加；④土地后备资源不足。全国耕地后备资源总潜力为2亿亩,而耕地后备资源60%以上分布在水资源不足和水土流失、沙化、盐碱化严峻的地区；⑤耕地流失严峻。近几年全国各地兴起一股“开发区热”，占用了大量耕地。（3）人均水资源少且污染严峻①水资源短缺。我国人均拥有水资源2200立方米,为世界人均量的1/4,是全球13个贫水国家之一。目前全国农村有7000万人、6000万头牲畜饮水困难,3亿亩耕地受洪涝威逼；②水资源分布不均，南多北少；③水污染严峻。全国75%的湖泊显现不同程度的富营养化。1.4制度咨询题导致以上咨询题产生的缘故既有自然因素，也有人为因素。而不合理的制度安排无疑助长了人们对资源环境的漠视。如无条件的鼓舞开发、增加GDP，导致政府和开发商无视对环境的破坏，强行上马。还有制度上的不公平，例如户口政策、教育鄙视，也导致农村地区推行教育的困难。国家关于农村基础科研和设施的投入，虽有所增加，但有关于需求，依旧远远不足的。只有改善了这些制度上的缺陷，才能实现可连续进展的农业。2、进展可连续农业策略探究在认识了众多咨询题之后，我们必须提出一些能克服这些咨询题的方案，也许这些提议并不实际或不健全，然而，如果全社会认识到那个咨询题，集思广益，最终定能找到最佳方案的。2.1操纵农村人口增长与提升人口素养（1）要完善人口与打算生育工作的调控体系和有关社会经济政策。加大打算生育工作的法制建设,逐步建立健全人口与打算生育法制体制,使人口与打算生育工作全面走上法制轨道。(2)建立适应社会主义市场经济体制的人口与打算生育工作的治理体制。采取经济、法律、行政、教育、科技等综合措施,把打算生育工作与农村基层组织建设结合起来。(3)尽快普及农村九年义务教育。今后打算生育的重点和难点仍在农村,一样情形下,地区越偏僻,生活越贫困,人口文化素养越低,生育率越居高不下。(4)大力进展教育和卫生事业,提升人口素养第一。①加大基础教育和扫盲教育。农村经济可连续进展,离不开科技人才的培养,更离不开生产在第一线宽敞劳动者素养的提升。②大力进展职业教育,培养适用型科技人才。(5)认真实施农科教结合,促进农村人才开发和科技进步。农科教结合以农村经济建设为中心,以提升农民素养和推广科学技术为重点,以教育为基础,以科技为动力,推进农业现代化建设。2.2合理开发和利用农村自然资源（1）加大农村资源市场建设,充分发挥市场机制配置资源的基础性作用。建立适应市场经济运作的自然资源配置新机制,实现资源利用方式和资源治理方式的全然转变,达到资源的集约高效利用。（2）搞好农村水资源的节约利用、合理配置与水源爱护。进展农村节水产业,建立节水型社会。按照中国农村水资源特点和需求趋势,必须充分利用地表水,适度开发地下水,搞好节水。（3）合理利用土地资源。正确处理爱护耕地与满足建设用地需求的关系。紧紧围绕粮食安全实行最严格的土地用途管制制度,确保耕地总量动态平稳。2.3加大农村环境爱护和生态建设（1）加大环境爱护力度,保证环境安全。强化重点河流水污染防治,提升污水处理率,提升整体产业水平和水污染治理水平。（2）实施林业生态工程,建设国土安全屏障。（3）加大小城镇绿化,建设生态城镇，实现生态防护、绿化、美化的和谐统一。（4）搞好农村可连续进展实验区、生态示范区工作。2.4大力进展农村循环经济进展农村循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会,必须树立和落实以人为本、全面和谐可连续的科学进展观,紧紧围绕实现经济增长方式的全然性转变,以提升资源利用效率为核心,以调整经济结构为主线,以制度创新和技术创新为动力,强化节约意识,加大法制建设,完善政策措施,建立长效机制,以资源的高效利用促进经济社会可连续进展与和谐社会建设。为此,要坚持节约循环型的经济增长方式,着力构建节约循环型的产业结构,走节约循环型的城镇化进展道路,构建节约循环型的农业生产体系,树立节约型的思想观念。（1）坚持节约循环型的经济增长方式。使经济增长建立在经济结构优化、科技含量提升、国民素养增强、质量效益提升的基础上,逐步形成“低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可连续”的经济增长方式。（2）构建节约循环型的产业结构。加大节能、节水技术改造,加大废渣、废水、废气综合利用治理,提升资源综合利用率。（3）走节约循环型的农村城镇化进展道路。农村城镇化是社会主义新农村建设的重要内容,其进展必须充分考虑自然资源条件和环境承载能力,合理利用土地、水、能源等重要资源。（4）构建节约循环型的农业生产体系。大力进展集约化农业和生态农业,调整农业生产布局和产品结构,持续提升农业产业化和精准化水平,节约使用各种投入要素。2.5采取主动措施,加快农村循环经济进展（1）建立健全法律法规和政策体系。应尽快着手制订和完善绿色消费、资源循环再生利用以及农村工业在资源回收利用方面的法律法规。（2）制定污染治理的监督治理条例,使乡镇企业和监管部门的所有行为都置于法律法规的规范之下，加大政府引导和市场推进作用。（3）组织编制规划,加大宏观引导。在社会主义市场经济条件下,编制和实施规划对实现可连续进展的战略目标,补偿市场失灵,有效配置公共资源,具有十分重要的意义。（4）依靠科技进步,建立循环经济进展的技术支撑体系。加快用高新技术和先进适用技术提升农村循环经济进展的技术水平。（5）加大示范工程建设力度,整体推进农村循环经济的进展。进展循环经济,应从重点地区和重点行业入手,用进展的思路统筹解决农村社会经济进展与资源环境的矛盾。（6）完善政策机制。要通过深化改革,建立有利于进展农村循环经济的体制条件和政策环境。综合运用财税、投资、信贷、价格等政策手段,调剂和阻碍农村市场主体的行为,建立自觉节约资源和爱护环境的机制。（7）提升农村居民进展循环经济意识和公众参与水平。政府有关部门要利用大众传媒和网络广泛开展农村居民循环经济素养教育和科学普及,增强公众合理利用资源的意识和责任感,把循环经济的法制规范转化为一般的道德准则和广泛的社会行动。3、可连续进展农业的一种模式——农业循环经济“循环经济”一词,是第一由美国经济学家K·波尔丁在20世纪60年代提出的,其要紧思想是:把传统的依靠资源消耗的线性增长经济,转化为依靠生态型资源循环来进展的经济。循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济进展模式。“农业循环经济”,确实是把循环经济的理念应用于农业生产的全过程,是循环经济理念在农业经济建设中的推广和应用。进展农业循环经济,是一种以追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动力就业为目标的先进经济进展模式。在人口剧增、资源短缺、环境污染和生态蜕变的严肃形势下,关于处理好农业与资源、环境的关系,促进资源环境的永续利用,实现农业可连续进展具有主动的意义。下面，我将向大伙儿展现两个案例：北京市怀柔区怀北镇和乌海市，这是两个采取农业循环经济并取得成功的两个案例。在怀北镇，作物秸秆变成了养蘑菇的原材料；污染环境的畜粪便通过转化,变成了绿色生态肥料；果林下种植蘑菇、黄瓜、豆角等,增效又环保。怀北镇兴起的循环经济不仅收到了经济效益,富了农民的口袋,还增强了农民科技致富、环保致富的意识。关于乌海市的循环农业，刘占富在《进展农业循环经济大有可为》一文中介绍道：乌海市的农业属城郊型农业,地处暖温带大陆气候,与其他地区相比较,有三个明显特点:一是日照时刻长,二是昼夜温差大,三是无霜期较长,专门适合产业葡萄和温室蔬菜瓜果的进展。然而长期以来,乌海的农业走的是一条传统的粗放型经营的道路,采取一家一户、效益低下的耕种方式,种养殖不和谐,没有形成规模化、产业化,更谈不上进展农业循环经济了。从2004年开始建立的高效农业示范区,园区规划占地约666.67hm2,分三期进行建设,目前一、二期差不多建成,形成温室大棚15.8hm2,年产蔬菜4000多t,牛舍40000m2,养奶牛300多头,年产牛奶600多t,同时安置农户300多户。2005年人均收入9000元,大大地提升了示范园区农户的收入和生活水平,园区的初步形成和运转充分体现了农业循环经济的理念,能够讲,园区内不管是种植业依旧养殖业,差不多上没废弃物。生产区按“温室+住房+沼气池”一体的设施农业和生态家园模式规划建设,有效地解决了厕所卫生,畜圈卫生等咨询题。以沼气为纽带,实现种养结合,把人畜粪便和其他废弃物投入沼气池,形成沼气,利用沼气做饭,用沼渣,沼液给温室蔬菜施肥。把改厨、改厕、改圈、改院相结合,实现家居温顺清洁化,庭院经济高效化,蔬菜生产绿色化的目的。既提升了农户的收入也爱护环境。通过示范园区这些做法我们能够看到,按照“植物生产,动物转化,微生物还原”的农业循环经济理念最大限度地利用农业资源,提升利用效率,努力建设节约型、高效型、循环型农业产业体系。在我们国家农业收成中,会产生大量的废弃物,如秸秆、藤蔓、禽畜粪便等,而这些废弃物通过简单的工艺和农艺加工后,可成为专门好的产品,确实是讲在农业生产过程中,只要合理循环的利用物质和能量,解决燃料、肥料和饲料的矛盾,就能改善和爱护生态环境,促进良性循环。从乌海市进展农业循环经济的实践中看出,利用现代科学技术,发挥农业资源优势,依据经济进展水平及整体、和谐、循环、再生的原则,运用系统工程方法,全面规划,综合治理,强化生态功能,实现农业优质,高产、高效,从而达到生态和经济两个系统的良性循环和统一。由上述案例可知，农业循环经济是一种可供选择的可连续进展农业的一种模式。在进展农业循环经济时，要遵循“4R”原则：即减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)、再摸索(Rethink)的行为原则来指导农业生产，进展国家