我国地方政府在公私合作(PPP)项目中的风险管理研究的综述报告_第1页
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文档简介

我国地方政府在公私合作(PPP)项目中的风险管理研究的综述报告公私合作（PPP）是指政府与企业、社会机构及市场机构合作，以政府在公共服务及基础设施建设中的规划、制定、管理和评估等职能，与市场机制相结合，共同投资、建设和运营公共设施、公共服务及相关项目。在我国，PPP经历了十多年的发展，成为了一种重要的投融资模式。PPP模式具有投资效益高，风险分散、管理灵活等优点，但同时也存在风险和问题。本文主要着重探讨我国地方政府在PPP项目中的风险管理。一、政府风险1、国家政策风险PPP合作是一项新的投资机制，需要政策法规的支持和推动。在我国，PPP的法律框架尚未完善，法规政策的不断调整和完善，可能对PPP项目的规划和实施产生不利影响。政策风险可能会对项目的投资者和运营商产生不确定性，减少其投资信心。2、政治风险PPP项目的实施因为涉及到大量的财政资金及社会资源，因此尤其受到政治风险的影响。未来可能出现各种政治不确定因素导致项目被迫暂停或终止，这将给PPP项目的参与方带来重大的财务损失。3、财政风险PPP项目主要依靠财政资金来支持，财政风险是PPP项目的一大风险。财政预算不足或者拨款不及时可能导致关键节点不能按期完成，影响项目进展。二、项目风险1、市场风险PPP项目的特点是市场为主导投资方，存在一定的市场风险。市场风险包括市场预期变化、市场环境变化、市场需求变化等因素。若市场发生变化，可能会影响项目中参与方的投资收益。2、商业风险PPP项目在经营过程中存在的商业风险主要包括定价风险、技术陈旧化风险、设备磨损降效风险、营运成本上升等。投资者必须认真分析高风险的项目商业可行性，减缓其商业性质的风险。3、技术风险PPP项目大多涉及到公共基础设施的建设和维护，存在技术风险。技术风险主要由技术进步和技术不足所导致的技术失误或技术故障所引起。项目的投资者和运营商要具备相应的技术专业知识，从而避免技术风险造成的经济损失。三、合同风险1、合同风险PPP项目的合同条款涉及到许多方面，如投资、建设、运营等方面的合同条款。如果合同内容不明确或不合理，可能会导致双方的合法权益受到损失，从而引起纠纷，影响项目的正常开展。2、履约风险PPP项目合作方彼此间存在着多项约束，如时间约束、质量约束等。如果合作方难以履行承诺，或未能按时履行承诺，会导致各方权益受损，甚至可能影响到自身的信誉度并影响项目的正常开展。综上所述，我国地方政府在PPP项目的风险管理中应该采取切实有效的风险管理措施。首先，要加强对PPP项目的事前风险评估，建立有效的风险防控机制。其次，必须完善PPP的法律、法规和政策，明确PPP项目分工合作、责任分配以及风险分担等方面的规定。同时，项目合同的全方位明确和考虑，避免出现合同纠纷。最后，在PP

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