辽宁省中小企业发展与就业促进研究-以辽宁兴东科技有限公司为例

摘要就业是我国经济发展中，最需要解决的民生问题。中小企业为城镇就业提供大量的就业岗位吸收就业，来缓解我国的就业压力。中小企业作为岗位的提供者，政府应该有相应的扶持政策来支持中小企业发展促进就业，中小企业也应该解决企业自身矛盾及产品的创新问题，扩大规模的同时提供就业岗位，促进就业。所以本文的目的在于了解现代社会我国辽宁省就业现状，辽宁省中小企业发展在就业促进过程中产生的问题并找出解决问题的对策，采取描述性分析、SPSS分析等分析方法。在研究中发现，在辽宁省中小企业发展促进就业过程中，主要因为战略布局思想不合理、人事制度不完善、政府支持力度不够、基金机构作用不突出等因素阻碍自身发展，同时针对以上问题提出相应的解决对策，从多方角度看辽宁政府、中小企业、学校、大学生自身要如何促进就业，保持就业人才市场的供求平衡。关键词：辽宁中小企业；发展；促进就业

引言自从我国出台振兴东北老工业基地的政策以来，辽宁省经济进入快速增长的阶段，辽宁省中小企业也在快速发展，同时大大促进了我国辽宁省的就业。根据辽宁省统计年鉴的数据，辽宁省现存的工业类型中小企业总数约为8025个，在工商登记备案的辽宁省工业类型中小企业的总数约占全部注册过工业类型企业总和的85%。在辽宁省工业类型企业中，中小企业的总产值、营业收入、销售利润和出口总数分别占比工业类型企业总量的61%、58%、40%、60%。而且在辽宁省工业类型中小企业发展过程中，提供大量的工作岗位。辽宁省工业类型中小企业已然成为拉动辽宁省经济增长的重要一环，90年代是我国经济水平发展迅速的年代，辽宁省中小企业中工业类型企业占工业新增企业产出值的76%[1]。由于中小企业的创业成本和经营成本偏低，对于市场有灵活的感知能力，应变能力较强，这是大型企业不能与之相比的地方。近几年来，中小企业相当于就业的蓄水池，充分吸收就业及再就业的人力。中小企业与大型企业在性质上有一定的差别，导致中小企业的发展方向及趋势也不同于大型企业。辽宁省中小企业不管是规模领域、就业人数、市场占有率还是营业收入都不同于大型企业，关于工作技术与素质方面也并无大型企业所要求的那么严格，因此对于辽宁省大量的劳动力，中小企业也是尽所能的去吸收。而且在市场状态中，大型企业所占的市场份额相对比较大，中小企业发展较其迅速，在竞争中也使中小企业在市场中占有一时之地，较大的竞争力会使中小企业产生危机感，更加快速的去研究具有竞争力的产品，对于科技创新方面也起到很大的促进作用，成为整个行业的先锋部队，占领市场份额及缝隙快速成长，从而辽宁省很多的中小企业把成为科技创新型企业作为自己的目标及方向。中小企业发展的越来越好，列国对于中小企业都已经有了很高的正视程度，美国政府明确的阐明，中小企业发展对于激励美国经济苏醒与就业促进有着举足轻重的作用。日本政府也高度评价过中小企业，认为中小企业是日本经济发展的基础，创造新型产业，促进本国就业发展[2]。而辽宁省中小企业的发展也提供许多的就业机会。

1辽宁省就业现状分析改革开放以来，我国辽宁省经济呈上升的增长趋势，但是经济的增长并不代表辽宁省的就业问题随之解决，每年有大量的劳动力进入劳动市场，使得劳动力市场供大于求，所以对于辽宁省来说解决就业问题已然刻不容缓。表1.12011-2016年就业人数及增长率单位：万人省份201120122013201420152016辽宁省就业人数2364.92423.82518.92562.22409.92301.2增长率（%）2.2%2.5%3.9%1.7%-5.9%-4.5%从表1中可以看出，辽宁省就业人数从2011年-2014年呈现上升的趋势，2015年-2016年就业人数减少，就业率呈现负增长，就业人数的减少，意味着未来支付劳动报酬会越来越多，提供就业的成本也就越来越高。届时，不管是对于企业还是对于政府来说，解决就业问题就成为棘手的事情，所以我们要了解辽宁省就业现状，解决辽宁省就业问题。1.1劳动力数量供大于求城镇就业是缓解就业问题的关键一环，每年需要解决的城镇就业人数主要分三类：第一类是从乡村涌入在城镇寻找就业机会的就业人员；第二类是生活在城镇中，每年新增长的就业人员；第三类是城镇中已经失业或者下岗的人员[3]。辽宁省人力资源与社会保障局数据显示，2019年截止到3月末，用人单位的招聘人员约为45.9万人，求职人数约为57.3万人，中间缺口将近11.4万人，表明辽宁省人才市场的供求关系并不平衡，处于劳动力供给大于需求的现象。11.4万人求职没有相应的劳动岗位，使得从业人员的从业愿望下降，很多人选择去外省寻求发展，导致辽宁省的劳动力转移，就业人员流失。1.2劳动力结构矛盾突出因为我国科技的发展，要求就业人员的整体素质需要加强，而加强整体就业人员素质就需要培训与学习，成为专业技术性人才。对于学生或者需要专业技术的人才来说，要有大量的时间去学习积累，国家教育时间的延长也会阻碍劳动力流向市场，导致市场劳动力供小于求；而等到大学生毕业或者专业技术考试完成后，会导致大量劳动力流向市场寻找就业机会，产生劳动力供大于求的现象。而且不同城市不同发展水平下对于劳动力需求程度不同，对于城镇及农村之间的就业人员来说，可能适应不了就业模式的转变[4]。对于辽宁省工业类型企业来说，大部分都是劳动密集型企业，且有些处于偏远城市，对于人力的需求量相较于其他行业要多，但是就业的人事却往往没有其他行业多，大部分就业者会选择城市中心工作，或者去其他省市寻找工作，导致招工困难，劳动力分布不均。1.3学生就业情况严峻不只是辽宁省，全国每年都会有大学、专科学校毕业的学生，对于大学生岗位工作的安排往往跟不上学校提供学生劳动力的速度，对于我国就业来说，很多偏远地区更加需要人才及劳动力去开发与建设，但是对于从学校中毕业的学生来说，去基层与中西部就业的意识还没有形成，而且产生抵触心理[5]。同时学生毕业之后因为专业技巧不足或者心理素质不够，导致对于自己未来就业形势看不清楚，甚至没有规划未来的目标，导致学生劳动力失业人数增加，也使得辽宁省解决就业压力增大。而且大学生在学校时对于自己的定位合理，对于工作的要求过高或期望太大，就业时往往适应不了就业的环境，会选择继续深造、流向其他省市或者出国寻求发展，导致辽宁省内就业人员的流失。

2辽宁省中小企业发展促进就业的实证分析中小企业的发展带动了区域经济的发展以及促进就业，提供更多的就业机会，实现万众创新的目的。在促进社会稳定发展、经济增长、科技创新有不可磨灭的作用[6]。为了响应国家振兴东北老工业基地的政策，本文以辽宁兴东科技有限公司为例，其公司为工业类型的中小企业，所以下面图表为辽宁省中小型工业企业在工业企业中的数量占比，以及增长情况，目的为了突出辽宁省中小型工业类型企业的发展迅速的情况以及在辽宁省所有工业企业中的重要地位。表2.1工业企业单位个数、占总企业单位数量比、就业人数单位：个企业单位个数201120122013201420152016总企业单位个数16914173471730515707123048025大型企业单位个数247296300278221201中小型企业单位个数15828164691633015429108237824中小型企业就业人数239.55263.18258.95241.99179.87114.98由表2可知，辽宁省工业企业类型中，中小型企业占总工业企业类型单位数的90%以上，说明在工业类型企业中，中小型企业对于岗位的提供要比大型工业企业多，所以中小企业发展对于辽宁省就业题来说是很重要的。从数量上看，辽宁省工业类型企业数量呈下降趋势，2011年-2012年有所增长，但是从2012年逐渐下降，说明辽宁省工业类型中小企业在发展过程中出现了问题。而中小企业也是从2012年开始下降，与工业类型中小企业发展趋势相同。辽宁省工业类型中小企业个数开始减少会导致就业问题的增加，这也反映出许多问题曾在中小企业发展促进就业过程中出现从而导致中小企业的数量减少，辽宁省中小企业发展带动就业的增长，缓解就业压力；辽宁省中小企业的减少，也使得就业人数减少，就业问题增加。说明辽宁省中小企业对于就业有促进作用，理论应该得到实践，如下图，工业类型中小企业与就业的相关性检验。表2.2辽宁省工业类型中小企业与就业相关性检验辽宁省工业类型企业单位数辽宁省工业就业人数辽宁省工业类型企业单位数皮爾森(Pearson)相關1.992**顯著性（雙尾）.000平方和及交叉乘積64864422.8331035979.300共變異12972884.567207195.860N1010辽宁省工业就业人数皮爾森(Pearson)相關.992**1顯著性（雙尾）.000平方和及交叉乘積1035979.30016810.096共變異207195.8603362.019N1010**.相關性在0.01層上顯著（雙尾）。从上图中可以看出，辽宁省工业类型中小企业单位数与就业人数的相关系数为0.992，显著性水平为0.000，小于0.01.说明辽宁省工业类型中小企业单位数与就业人数呈正比并且相关性很强，进一步验证了中小企业发展对于就业来说具有促进作用，接下来会分析中小企业发展为什么会促进就业、如何促进就业。2.1创业门槛低及就业能力高对于中小企业来说，不同行业有不同的划分标准，但是相较于大型企业，中小企业的注册资金以及销售收入和就业员工相对较少，也比较灵活，甚至5-10个人就可以自己创建一个小型企业，之后随着企业逐渐壮大，企业自身可以提供更多的就业机会，解决自己的就业问题的同时也可以提供更多的就业岗位[6]。而且中小企业在辽宁省更多还是劳动力密集型企业，对于不同工种层次的人员进行吸收，很多失业人员可以进行再就业，和大型企业相比较，中小企业吸收就业的能力高。因为劳动密集型企业，所以就业的成本比较低，可以提供更多的就业岗位，从而促进就业。2.2资源合理配置中小企业在市场中具有一定的灵活性及创新性，合理利用资源，提高资源利用率，实现可持续发展具有一定的优势。相对中小企业而言，大型企业大部分已经形成了自己的规模优势，对行业进行一定的垄断，为了实现利益最大化原则，一定会将产量减少赚取利润，因此不能达到最优选，实现不了资源优化，得不到充分利用。社会的发展使得现在专业化水平的提高以及分工的明确，大部分企业不可能将产品所有零件都生产，所以在大企业的生产过程中，需要中小企业的参与，提供相应的配套设施[7]。中小企业的创新性以及专业度为大型企业谋发展，提高效率的同时也进一步降低了成本，创新性的提高需要大量科技创新型人才，吸收社会有竞争力的就业人才，提高了辽宁省就业人员的整体素质与竞争力。同时企业降低成本也会在人力资源上进行投入，提供更多的就业岗位，吸引就业人员，从而促进就业。

3辽宁中小企业发展在就业促进过程中产生的问题3.1缺乏相应的战略布局思想中小企业缺乏布局相应的战略布局意识主要分为四个方面，一是对于企业的发展没有一个长远的目标，内部没有进行长久发展目标的制定以及未来企业发展方向、规模、渠道等等；二是有一部分企业在战略布局上大意失荆州，在企业进入市场时，没有实现采取市场调查等手段，盲目进入市场，导致对于市场环境的不了解，导致在市场变幻中缺乏应变能力，在市场环境中随波逐流渐渐被取代；三是在内部管理中只注重表面而流于形式，虽然意识到了企业的战略措施的重要性，但是疏于管理，缺乏一定的执行能力；四是企业在内部的监督机制，各部门应当彼此监督、彼此促进、相互制约发展，不过有些中小型企业内部管制不严格，致使监督不力[8]。本文以辽宁兴东科技有限公司为例，具体问题具体分析，找出共性加以解决。2016年该公司营业收入为438,058,776.75元，2017年营业收入为688,764,406.78元,2018年营业收入为830,296,584.22元。中小企业营业收入的增加亦是企业发展的不竭动力，是企业生存和成长实力的表现与保证。营业增长率=本年营业增长额/上年营业额*100%[9]，结果得出2017年度营业增长率为57.23%；2018年度营业增长率为20.55%。营业增长率是反映一个企业经营状况、市场占有份额、企业战略布局、经营业务拓展的重要指标。该公司指标大于0，阐明企业的市场前景很好，可是营业增长率降低了近一半，市场份额发生萎缩、经营状态出现问题，企业在战略结构上出现一定问题，一旦企业经营战略出现问题，就会导致营业收入的减少，而营业收入与就业有相关关系，如下图辽宁兴东科技有限公司营业收入与该企业就业人员相关性检验。表3.1辽宁兴东科技有限公司营业收入与该企业就业人员相关性检验辽宁兴东科技有限公司营业收入就业人数辽宁兴东科技有限公司营业收入皮爾森(Pearson)相關1.964**顯著性（雙尾）.000平方和及交叉乘積8.085E+175.528E+12共變異1.347E+179.214E+11N1010就业人数皮爾森(Pearson)相關.964**1顯著性（雙尾）.000平方和及交叉乘積5.528E+1240685772.09共變異9.214E+116780962.016N1010**.相關性在0.01層上顯著（雙尾）。从上图中可以看出，辽宁兴东科技有限公司营业收入与该企业就业人员的相关系数为0.964，显著性水平为0.000，小于0.01.说明辽宁兴东科技有限公司的营业收入与该公司就业人员成正比，且相关性很强，进一步说明，公司营业收入减少会影响就业促进。3.2人事制度及财务管理重视水平低因为中小企业快速发展，吸收社会上的就业以及再就业的人员，为了扩充公司人力，所以在人力资源管理方面很容易出现问题，比如说招聘信息与应聘人员不符，但是仍然没有进行职位调整，人事信息不合格，以次充好，导致企业整体职工素质降低。人事管理制度不科学，缺乏一定的监督管理，没有做到物尽其用。专业人才缺乏，职位安排不合理，导致拥有专业的技术人员消极怠工，但是仍然依靠少部分的专业人才，影响就业促进。企业过度的寻求营业收入和市场份额，但是在一定程度上其实并不关注成本资金把持以及财务管理，致使企业内部只是局限于生产经营及规模的经营当中，降低资金流动性，导致企业资金流转不畅[10]。财务部门与其他部门合作不协调，办事力度不足，企业出现规划不合理的状况，无法实现企业自身的利益最大化。存货成本控制较差，导致库存增加，容易资金灵活性变差。应收账款不可以及时收回，没有创建完善的赊销制度，造成呆账问题，年末结算时营业收入减少会影响就业促进的同时，也会打消员工的工作积极性，从而导致人员流失。3.3企业技术水平不够对于中小企业来说，最大的优势在于它对于市场的灵敏度以及创新性[11]。科学技术是一个企业发展的不竭动力，我国中小企业大部分是劳动力密集型的企业，中小企业如果想要提高创新性，进行企业结构升级调整，就需要与劳动密集型产品做个区分，提高产品的利用率，实现利益增长。所以将造纸行业企业开发新产品经费作为因变量，来研究企业技术开发对于吸收就业的影响，如下图辽宁省造纸行业企业开发新产品经费与研发人员相关性检验。从下表中可以看出，造纸行业企业开发新产品经费与研发人员的相关系数为0.998，显著性水平为0.000，小于0.01。说明造纸行业企业开发新产品经费与研发人员成正比，并且相关性很强。也进一步说明了，中小企业的研发会带动就业的增长。造纸行业的佼佼者，晨鸣纸业在研发费用上，2018年投入的成本为9.299亿元，本文研究的辽宁兴东科技有限公司在2018年投入研发的成本为105.5万，相差之多也进一步说明，辽宁兴东科技有限公司在产品研发方面与大型上市造纸公司相比有一定的差距，同时研发投入不够对于就业的吸收力度不大。表3.2辽宁省造纸行业企业开发新产品经费与研发人员相关性检验造纸行业企业开发新产品经费研发人员造纸行业企业开发新产品经费皮爾森(Pearson)相關1.998**顯著性（雙尾）.000平方和及交叉乘積1.755E+111.975E+12共變異2.924E+103.292E+11N1010研发人员皮爾森(Pearson)相關.9981顯著性（雙尾）.000平方和及交叉乘積1.975E+122.234E+13共變異3.292E+113.723E+12N1010**.相關性在0.01層上顯著（雙尾）。3.4地方政府及基金机构支持不够虽然中小企业发展得到国家及政府的重视与扶持，但是对于中小企业来说有些力度还是不够的。如下表6辽宁省规模以上工业企业应交所得税数据。中小企业虽然有国家及地方政策的扶持，但是中小企业所得税的缴纳已经超过规模以上总企业税收的50%，高额的税收会使企业利润减少，企业运转资金减少，一定程度上会影响到中小企业的发展，会减少就业岗位的提供，也会打消一些想要创业的念头，降低创新积极性，从而使就业岗位减少。表3.3辽宁省规模以上企业所得税缴纳情况企业所得税2011201220132014规模以上工业企业所得税数量（亿元）448.47472.85576.42589.75占总企业数量比100%100%100%100%中小型企业所得税数量（亿元）239.87256.61312.32335.3占总企业数量比53.49%54.27%54.18%56.85%许多地方政府为了完成国家下达的税收指标，对中小企业进行乱征税的情况出现，使中小企业缴税负担加重甚至忙于政府而忽略对企业自身的管理与经营战略[12]。对于政府采购方面，中小企业没有采购经验，中标的可能性也很小，竞争力极大，中小企业很难从中获取利益，中小企业利益没有实现，对于人员的需求度会降低，从而影响就业。辽宁省铁岭市开原市政府遵循国家大方针，积极参与到建设发展中小企业当中。关于本地中小企业发展也举行的专项基金扶持政策，支持本地辽宁兴东科技有限公司和其余技术能力、实力过关的企业进行上市、针对融资难的问题进行解决、支持担保机构为中小及微型企业进行担保项目的开发、对于中小企业中需要建立服务体系的都比较关注，帮助他们完善企业内部体系，招纳吸收人才。关于支持的形式，主要是奖励的方式。比如，企业上市项目奖励额度为25万元；与信托机构合作、形成信托计划的项目支持不超过担保费用的50%，奖励额度最高不能超过300万元[13]；但是要根据企业自身发展状况、企业规模、客户满意度、信息披露程度等众多因素进行评估，很多因素限制基金机构对于中小企业的评估，评估时间过长或者评估要求过高，奖励机制有时候并没有及时的下达到中小企业手中，甚至金融机构对于中小企业的投资力度不够，使得中小企业融资难的问题没有妥善得到解决，中小企业发展又要解决融资问题又要兼顾企业发展战略的实施，会一定程度忽略对于人力资源的管理，导致企业内部招聘制度不完善或者招不上有用的人才，导致一些就业人才流失，影响就业。3.5教育培养模式不完善中小企业的发展在于科技创新，尽早从劳动密集型产业转型。虽然辽宁省每年有大量的毕业生成为就业人力，但是从某种角度说，就业人越多并不代表失业的人就越少。大学生就业往往存在许多不确定性，因为大部分的学校只着重与学生的成绩以及知识的广度，并不在意对于知识的应用程度，以及自身各方面素质的培养。导致一些大学生自身素质较低，尽管找到合适的工作，但是仍会很不上工作进度或者因为自己性格原因从而成为失业人员。我国高校毕业生也并不是所有都按照市场的需求来提供，学校自主招生计划如果不合理，就会导致人才市场的供需不平衡，中小企业的发展更需要有素质及创新能力的人才，从小学到高中，高强度的学习使学生进入学习状态而缺乏创新实践，到了大学神经解放，会一下子从学习状态到放弃自我管理，而学校只注重教育和知识的传播，并没有积极去鼓励学生实践，所以教育培养模式的不完善也是导致中小企业得不到需要的人才，从而影响就业[14]。

4如何大力发展辽宁省中小企业促进就业4.1明确战略布局中小企业在进入市场之前一定要对市场进行调查，在发展过程中不要丢失对市场反映的灵敏性。同时企业内部要加强管理，要完善企业内部的监督机制，要有强有力的执行方式及手段，不要流于形式[15]。对于部门与部门之间要进行相互制约与平衡，天秤的中端有倾斜都会对布局产生影响，要积极宣传企业文化，创造企业凝聚力，努力创造自己的品牌形象，吸引更多的就业者应聘工作岗位。中小企业应明确企业自身发展状况，制定相应的战略布局时，一定要对自身企业未来发展能力有一定的了解，只有自身资源充足、发展能力强大，才有资本去进入市场竞争，制定长远的战略目标，扩大公司规模的同时促进就业。4.2完善人事制度及财务管理中小企业发展过程中，很多中小企业吸收就业人才较难，类似工业来说，中小企业的规模较小，专业性人才较少，所以公司为了吸收大量的专业性人才，往往很多时候，薪资的提供与就业者的能力并不相符，会使企业内部人才流失甚至导致内部凝聚力不强。而且很多企业的人资管理并不严格或者制定很多负激励的政策，导致办事不利或没有较高的积极性，从而耽误企业的生产。所以企业要加强人事管理，了解公司内部职工的工作水平与劳动素质，二者相结合，制定相应的人事管理制度，合理运用人才从而提高员工积极性，合理的人事制度也会为未来招进更多的人才打下基础，避免人才流失。企业的财务预算能够很好的帮助企业在未来发展过程中实现有效的资源配置，实现企业利益最大化[16]。中小企业要重视财务管理在资本运行中的作用，不要一味的注重销售，而忽略成本，容易给企业带来很大的经营风险。要加强其他部门与财务部的联系，在逾期及成本方面加强监管，实现合理的资金规划与运转，同时也要完善财务的管理制度，解决坏账呆账问题以及实施一定的正激励政策，解决财务人员的工作效率问题。合理的财务管理会使企业成本管控更加严格，企业内部资金流通顺畅，可以放心的经营发展战略，扩大规模或创新来提高竞争力，从而促进就业。4.3提高科技水平从上述文章造纸行业企业开发新产品经费与研发人员相关性检验中，可以看到有着正相关的关系，所以中小企业一定要注重科技技术的创新发展，进一步吸收就业人才就业。中小企业的发展一定要结合自身的发展状况以及内部的结构管理状况决定[17]。攘外必先安内，中小企业需要根据自身的特点，慢慢发展成为创新型企业，在市场中占有一定的份额。因为随着商品经济的发展，对于商品的要求不仅仅只有质量那么简单，对于商品的创新型及未来发展趋势都要做详细的了解与规划，要追求商品的多样性的同时也不要忽略商品的质量，要进行技术改革创新，吸引就业。4.4加大地方财政及基金机构作用像高新技术企业的税收政策是企业所得税税率为15%，一定程度上减少了中小企业的税收压力，但是很多中小企业由于内部机制不合理、内部衡量不准确、外部标准严格，导致许多中小企业自认为不满足这个标准，所以没有得到类似的税