第九章、清末新政

第九章、清末新政3/25/20241一、关于清末新政的研究状况（一）、研究成果1、《清末新政史》，张连起著，黑龙江人民出版社，1994年版。2、《清末宪政史》，韦庆远、高放、刘文源著，中国人民大学出版社，1993年版。3/25/202423、《二十世纪初中国政治改革风潮——清末立宪运动史》，侯宜杰著，人民出版社，1993年版。

3/25/202434、《晚清经济政策与改革措施》，朱英，华中师范大学出版社，1996年版。3/25/20244（二）、关于新政的几个问题

1、关于清末新政的性质

（1）、认为清末新政是带有资本主义倾向的地主阶级改革。以季云飞为代表。（2）、认为清末新政是资本主义或资产阶级性质的改革。以蒋华志为代表。（3）、认为清末新政是一场近代化或现代化性质的改革。以郭世佑为代表。（4）、认为清末新政是中国现代化历史上一个重要的发展时期和阶段。以萧功秦为代表。3/25/202452、关于清末新政的历史作用

（1）经济上，促进了民族资本主义的迅速发展，壮大了民族资产阶级的力量。（2）政治上，导致了政治体制改革开始实施。（3）思想文化上，造就了一个新型的现代知识分子群体，为民主革命思想的传播创造了条件。积极作用：3/25/20246消极作用：强化了封建专政的国家机器；导致袁世凯和北洋军阀的崛起；筹集经费增加了人民的负担等等。3/25/202473、关于清末新政的历史地位

4、关于宪政改革

3/25/20248二、新政的提出“连日奔走，又不得饮食，既冷且饿。途中口渴，命太监取水，有井矣而无汲器，或井内浮有人头，不得已，采秫秕秆与皇帝共嚼，略得浆汁，即以解渴。昨夜我与皇帝仅得一板凳，相与贴背共坐，仰望达旦。”

——《庚子西狩丛谈》3/25/20249“我中国之弱，在于习气太深，文法太密，庸俗之吏多，豪杰之士少。文法者庸人藉为藏身之固，而胥吏倚为牟利之符；公事以文牍相往来，而毫无实际，人才以资格相限制，而日见消磨。误国家者，在一‘私’字；困天下者，在一‘例’字。”3/25/2024101901年1月29日颁布上谕：“着军机大臣、大学士、六部、九卿、出使各国大臣、各省督抚，各就现在情形，参酌中西政要，举凡朝章、国故、吏治、民生、学校、科举、军政、财政，当因当革，当省当并，或取诸人，或求诸己，如何因势治兴？如何因人才始出？如何而度支始裕？如何而武备始修？各举所知，各抒己见，通限两个月，详悉条陈以闻。”3/25/202411“示中外臣工，须知国势至此，断非苟且补苴所能挽回厄运，惟有变法自强，为国家安危之命脉，亦即中国民生之转机。予与皇帝为宗庙计，为臣工记，舍此更无他策。”3/25/202412江楚会奏三疏第一疏：论育才兴学第二疏：论政治、致富、致强之道第三疏：论采用西法3/25/202413三、新政的内容1、军制改革清朝军制

绿营时代勇营时代新军时代3/25/2024142、政治体制改革

前期（1901——1905年）：整顿吏治，裁汰、合并中央和地方的若干机构。后期（1906——1911年）：1906年清政府宣布“筹备立宪”后，政治体制改革被纳入到宪政的轨道。3/25/202415

1902年5月，清政府派刑部侍郎沈家本、出使美国大臣伍廷芳兼取中西，修订律例。

3、法制改革:3/25/202416

1903年设立商部，后改为农工商部，并制订商律，先后颁行《商部章程》、《奖励公司章程》、《公司律》、《破产律》等一系列商法；提倡奖励实业，振兴商务，鼓励私人出资兴办企业、交通等。

4、奖励实业：3/25/2024175、教育改革（1）、兴办新式学堂（2）、广派留学生（3）、推行新学制壬寅学制癸卯学制（4）、废除科举制度3/25/202418

1、社会各阶层对以慈禧为首的清政府普遍持不信任的态度，清政权的信誉度很低。四、清末新政面临的困境

3/25/2024192、在失去多次改革机遇之后，清政府在万般无奈的情况下才启动的“新政”，不仅在政治上感到被动，而且在经济方面也是困难重重。3/25/202420“征天下之饷，练兵一省，如人单护腹心，而听四肢之屠割，未有不立死者也。”3/25/2024213、清末新政不但不曾整饬腐败问题，反而变本加厉，腐败问题严重，既增加了“新政”的难度，又败坏了“新政”的形象。

3/25/2024224、清政府没有能力驾驭和消化“新政”的有关成果，无法将这些成果纳入不断推进的改革轨道中，成为深化改革的一种动力，而成为清统治者的对立物。新政的结果必然是种瓜得豆。3/25/202423一位外国学者（L.T.怀特）分析：“随着科举制度的废除，整个社会失去了作为自己特色的制度。……终止科举制度的行动，斩断了2000多年来经过许多步骤而加起来的社会整合制度的要基。这个行动逐渐呈现出来的事与愿违的后果，远比推行这一改革的士大夫在1905年所明显预见到的那引起后果来得严重，舵手在获得一个新的罗盘以前就抛弃了旧的，遂使社会之船驶入一个盲目漂流的时代。”3/25/202424五、对清末新政的评价

3/25/202425名词解释：自立军清末新政江楚三折刘坤一《奏定学堂章程》张謇汤寿潜《驳康有为论革命书》苏报案预备立宪《钦定宪法大纲》资政院咨议局皇族内阁共进会文学社新军新建陆军自强军责任内阁制3/25/202426简答题1、简析清末新政出现的背景。2、简述清政府推行“新政”的主要内容。3、如何认识清政府的“预备立宪”？4、简述清末新政在中国近代史上的地位。5、简析清末新政和戊戌变法之间的关系。6、简述清末新政时期袁世凯势力的扩张。7、简要介绍20世纪90年代以来有关清末新政的研究成果。8、简述清末新政的军制改革。9、简述清末新政初期所遇到的困扰。3/25/202427论述题1、如何从历史发展的角度看中国近代的革命与改良运动?2、评价清末立宪运动。3、试论中国近代教育制度的变革。4、论述近代中国向西方学习的历程?5、论述中国民族资本主义产生的历史条件及其特点