农村环境长效保洁服务整体服务设想

第一节项目概况 3一、工作范围 3二、工作要求 3三、检查、考核 8第二节整体服务设想 10一、项目特点 10二、服务定位 10三、整体设想 11四、服务宗旨及总体要求 12第三节管理目标 13一、管理目标 13二、管理服务细节 13三、质量保证和承诺 16四、保洁质量服务检验标准 16第四节项目重难点及亮点分析 20一、项目重点分析 20二、项目难点分析 27三、服务亮点分析 32第五节进退场交接方案 35一、总体目标 35二、交接前 35三、交接 36四、退场 36第六节管理措施 36一、教管结合 37二、重点控制 37三、装备配套 37四、统一标准 38五、培训管理 38六、建立考核和奖励机制 39七、设立路面机动作业队 39八、垃圾清洁直运模式 39第一节项目概况一、工作范围（一）一标段：XX镇XX村农村环境全域秀美长效保洁XX村区域面积X平方公里，农户数约X户，出租户约X户，下辖X个自然村，X个村民小组。村级道路约X公里、镇村道路X公里，河道X公里，环境卫生网格化全覆盖保洁以及区域范围内河道保洁；（二）二标段：XX镇XX村农村环境全域秀美长效保洁XX村村域面积约X公顷，农户数X户，出租户约X人，分属X个村民小组，村级道路约X公里、镇村道路X公里，河道X公里。含XX街道保洁、公共厕所X座冲洗，环境卫生网格化全覆盖保洁以及区域范围内河道保洁。二、工作要求（一）全域秀美长效保洁工作要求1.以微网格形式，划片包干，以X户（约X个自然村落）配备一名保洁员的区域范围进行全区域保洁。房前屋后无卫生死角，无废弃物、建筑垃圾、废弃农资、秸秆等堆积物、杂物。田间地头的卫生状况保持整洁。废弃垃圾及时清理，废弃农资物与季节性废弃农作物及时收运、清理。2.道路及公共区域保洁的通用质量要求应达到路面整洁、无垃圾（两侧可视范围内），排水口清洁，无残留污水，无残积沙土、无石子、无杂草、无树叶（竹叶）、无树枝等，道路垃圾收集容器等公共设施无明显污迹的要求；3.沙石、泥路应定时保洁，对道路两侧空地视野内清理白色污染物，卫生死角等；4.空闲地区要求无杂物、生活垃圾等污物；5.人工清扫必须做到遵章守纪讲安全，掌握气候顺风扫，路边阴井绕道扫，规范着装整齐，操作工具统一存放指定地点；6.保洁时间：夏季6：00—11：0014：30—17：30（工作时间为8小时制）；冬季7：00—11：0013：00—17：00（工作时间为8小时制）7.道路及公共区域保洁质量应达到“六无五净”，即无果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无露天粪坑、污水直排、废弃船只、河岸边家禽圈养等问题，一经发现，应立刻汇报给相关行政村。（二）村道路及公共区域保洁质量要求1.道路及公共区域保洁的通用质量要求应达到路面整洁、无垃圾（两侧可视范围内），排水口清洁，无残留污水，无残积沙土、无石子、无杂草、无树叶（竹叶）、无树枝等，道路垃圾收集容器等公共设施无明显污迹的要求；2.沙石、泥路应定时保洁，对道路两侧空地视野内清理白色污染物，卫生死角等；3.人工清扫必须做到遵章守纪讲安全，掌握气候顺风扫，路边阴井绕道扫，规范着装整齐，操作工具统一存放指定地点；4.保洁时间：夏季6：00—11：00；14：30—17：30（工作时间为8小时制）；冬季7：00—11：00；13：00—17：00（工作时间为8小时制）5.道路及公共区域保洁质量应达到“六无五净”，即无果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积物、无乱张贴（乱涂写），路面干净（无石子、杂草、树叶、竹叶）、行道树穴干净、边角侧石干净、窨井沟眼畅通干净、果壳箱等环卫设施整齐干净。路面应见本色，垃圾滞留时间不超过30分钟；6.道路及公共区域应全天8小时以上动态保洁，首次普遍清扫应在清晨8时前结束；7.道路及公共区域路面冲洗，视路实际情况而定。冲洗时间一般应在晚上或清晨；8.空闲地区要求无杂物、生活垃圾等污物；9.道路两侧、公共区域、花坛内、林带无杂草和无垃圾，垃圾滞留时间不超过20分钟；（三）绿化区域内保洁、养护质量要求1.道路两侧绿化带、花坛带内垃圾滞留时间不超过20分钟；2.雨后积水不超过2小时；3.树木支撑完好、规范美观，无树木倒伏倾斜现象。4.对绿地范围内的垃圾及时清运，不得滞留；5.做好日常巡查工作，发现问题及时上报整改。（四）公厕保洁1.公厕保洁每天为6：00－18：00，每2-3座公厕配备1名专职保洁员，每1小时打扫、冲洗1次；2.公共厕所保洁员必须遵章守纪讲文明，内外环境勤打扫，各类设施要齐全，礼貌服务“四公开”；3.公共厕所保洁做到：无明显湿臭味，墙面、地面、门窗和隔离板无积灰、无污迹、无积水、无乱张贴，蹲位整洁，大便槽无尿垢、沟眼管道畅通；4.厕所内外环境应整洁，无乱堆杂物，公厕四周3－5米范围内无粪便污水等污物。厕内、外垃圾、乱张贴滞留时间不超过30分钟；5.蝇孳生有效控制在目视范围内少于3只；6.公厕消杀时间为4月份至11月份，每天二次；7.所有公厕的设施、设备的保养、维修费用由中标方承担，中标单位需保证设施、设备正常使用；8.所有公厕的水、电费用由招标方承担；9.定期清理化粪池，做到化粪池不满溢。10.公厕消杀、保洁要做好保洁记录（五）河道保洁1.列入保洁范围的河道水面均实施全日制巡回保洁；2.水面保洁质量要求达到“三无三净”。“三无”即：河面无漂浮物、岸边无水生植物（无绿萍、水葫芦、瘟草、杂草等）、河边无暴露垃圾；“三净”即：水面干净、浅滩干净、堤岸干净；3.河道每天打捞不少于八小时，对重点河段水面要全日制巡回保洁，原则上达到洁净即可，重大节日或上级部门有要求须增加打捞次数；4.所有河道进、出口必须设置拦河栅，原有拦污栅必须修缮完好，按河道保洁要求，建设新的拦污栅（设置点应尽量避开桥、道路两侧可视范围），建设前须报采购单位审批，中标方作业时需穿好救生衣；5.所有河道经常进行清障、清枝，保证河道两岸、浜底整洁，无死树枝、杂树等障碍物。捞后的垃圾、杂草、水生植物等杂物必须装运到垃圾中转站处置；6.保持河道两岸及桥堍两侧2米内干净，河道岸坡做好卫生清洁工作，无生活垃圾与废弃农作物。7.保洁员发现水面有漂浮死亡动物应及时告知招标方，并告知有关防疫部门进行处理；8.接受市、区部门的考核、监督和上级交办的临时任务，要听从监督部门人员的监督与协调，听从安排做好河道保洁工作。9.死潭、死浜及所有保洁船无法驶入保洁的，中标单位应使用更小型的保洁船只进行保洁，做到保洁卫生无死角。10.河岸修枝中标单位承担所在标段范围内河岸2米内的枯枝、杂草的修剪工作，集中修枝一年内开展不少于两次，建议集中修枝时间为雨季、冬季。（六）清理乱张贴要求清理保洁内容：清理保洁范围内道路两侧建筑物外墙、地面和桥梁、电杆、栏杆灯箱等、公共设施和树干上乱张贴、刻画、乱涂写广告、宣传品、电话号码等城市“牛皮癣”。（七）田间地头清理清理内容：清理道路沿线两侧田间地头农药化肥废弃物包装袋，废弃农膜，明显白色泡沫，垃圾等，堆积的农业废弃物等。（八）卫生巡查员卫生巡查员协助业主单位做好本行政村区域范围内“四位一体”无死角的卫生巡查工作，做好每日巡查记录，认真履行职责，深入巡查，积极主动收集辖区内公共卫生信息，及时了解、掌握、跟踪有关情况，对巡查中发现的问题，进行现场拍照及时落实整改，每月上报巡查记录。三、检查、考核1.招标方按照约定的考核办法及奖惩措施进行考核。2.招标方结合工作新特点和行业颁布的最新标准，招标方有修改考核标准的权利。3.承包方应认真按照约定的质量标准进行保洁，随时接受招标方的检查和考核，为检查和考核提供便利条件。4.考核办法：为加强对项目质量的考核，由镇、各村、群众代表等几方共同参与考核；分为日常考核及联合考核两大考核。（1）日常考核每月考核采用不定期的方式，不限次数，每次巡查发现问题当即扣款，不计扣分，扣款计入当月项目费用结算中；（2）联合考核1）由镇、村、群众代表联合检查，抽取各村不同网格，每两个月不少于1次考核，考核分值为100分制。当期联合考核以实际发现问题点对第三方保洁单位扣分。2）联合考核按分值扣款，当期联合考核分95分（含）以上不作扣款处理，85分（含）-95分（不含），每一分扣X元，75分（含）-85分（不含），每一分扣X元，65分（含）-75分（含）每一分扣X元，60分以下每分扣X元，扣完为止，以差额累进法计算；（3）对于作业质量等不符合要求的，发包方先通知限期整改，承包方逾期不整改的或整改效果不符合要求的，将在下月日常考核中翻倍扣款，并由发包方派其他队伍整改，费用在承包方合同价款中扣除。检查出的问题，以整改通知书形式发给保洁公司，责令限期整改，规定时间内没有整改的，再扣X－X元。承包方经考核连续X期低于80分或连续三天不清扫的，发包方有权无条件单方终止合同，承包方接发包方通知后24小时内必须无条件清退出场，由此造成的损失由承包方承担；项目实施中发生重大失误，项目实施质量受到严重影响、对社会造成重大负面影响，或中标单位在经营过程中因经营不善或违法违纪导致公司无法确保项目实施质量的，招标方有权终止本项目合同。第二节整体服务设想以我公司对于本保洁服务项目的实际情况分析和业主单位的招标要求来确定我公司的服务定位。一、项目特点1.本项目长效保洁，属于战线长，点多、面广，分布范围大，人员和作业管理及考核难度较大；2.作业内容虽然并不复杂，但保洁作业量较大，保持作业效果也会有较大难度；二、服务定位根据业主单位的招标要求和XX片区村落的实际情况，我公司确定如下的服务定位：树立长期服务意识，克服临时观点和短期行为及意识。以城市中心城区的市容保洁标准为参照，以达到农村环境长效保洁要求为目标，根据业主单位对本项目保洁管理的具体要求，建立、并逐步健全相应的保洁服务标准，严格实施。使本项目服务的保洁环境质量像城市的标准一样，非重点区域的保洁质量在现有基础上有明显改善，并逐年提高。三、整体设想认真贯彻执行国家、省、市现行有关保洁方面法律法规。按照招标文件及项目服务合同要求严格执行国家、行业技术标准、规范及规程，切实履行服务合同，认真落实“全面控制、细节管理、现场督导、文明服务、一丝不苟”的保洁工作方针。积极加强与政府环卫各职能部门及有关单位的日常工作沟通；无条件地接受XX乡镇环保部门的监督检查和业务指导。认真完成上级交办的临时性、实质性工作任务，对XX乡镇环保部门提出的意见及时采纳并积极落实相应整改措施；对作业服务范围内发生的违反城镇环境卫生管理法律法规的人和事，采取积极劝阻、制止等措施，并及时向XX乡镇环保部门报告。一个地方的环境卫生状况集中体现一个地方的文化内涵及文明程度，也充分彰显出全县人民的文化素质修养，更能明显反映出社会经济发展水平和人民的健康生活水平。为此强化和提高村镇环境卫生工作是环卫人员所肩负的一项光荣、神圣的社会使命。我公司项目部对本项目的环卫作业服务，充满信心、决心。请各级主管部门、领导放心，我们将会严格按照环卫作业服务质量标准和检查评定要求，认真做好、经营好、管理好、实施好、服务好环卫作业工作中的每个细节。建立一套符合实情、有序、有效的农村环境长效保洁作业工作管理体系、制定切实可行的保洁作业工作流程，把细节管理、过程管理、绩效管理有机结合起来，从而确保XX区村落保洁作业工作得以不断提升。同时还将开展经常性的职业素质教育培训，努力打造和培养一支优秀的专业保洁团队。在建立健全严格的工作考评考核机制的同时，运用激励机制不断提升保洁作业的服务质量水平；努力营造项目部文化氛围，积极开展保洁作业岗位的月、季、年度“星级”员工评比和班、队流动红旗竞赛活动。四、服务宗旨及总体要求1.高效、环保、可持续“中国要美，农村必须美”，农村的环境卫生问题要好好治理，并注重保护，农村的环境美了，卫生质量提高了，城乡共同发展，才能真正实现民主富强的“美丽中国”梦。2.改善民生，保护环境围绕改善和提高XX区农村人居生活环境质量、削减生活垃圾污染、保护环境，开展农村环境长效保洁工作，努力构建和谐农村、城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标的保洁服务工作体系。3.因地制宜，合理布局项目部根据本方案的计划安排，以村为单位，制定符合各村实际、切实可行的农村环境长效保洁工作实施计划。因地制宜地确定保洁工作方式方法，科学选择适用的设施设备，合理配备员工，整体推进农村环境长效保洁工作。4.资源化、无害化原则农村生活垃圾处理要坚持资源化、无害化原则，逐步推广垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。建立“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的生活垃圾收集处理模式，配备机械化清扫设备，实现垃圾“垃圾收集运输全封闭、日产日清不落地”的目标，改善村容村貌。第三节管理目标一、管理目标业主单位的要求是我公司服务定位的依据。我公司一定达到如下的管理目标：1.保持保洁作业区范围内良好的环境，使XX区村落内的总体环境状况达到和保持先进水平，让广大居民有一个良好的人居卫生环境。做到：道路路面整洁无污物、周边立面干净无明显“三乱”、河道清洁无明显漂浮物、公厕设施完好、干净、无臭，环境好、各处绿地无污物、其他公共场所无明显废弃物。2.积极配合业主单位将有可能开展的各项优质服务等活动，为树立业主单位的良好形象而做好配合工作。3.积极参与业主单位的各项创优活动，为提高城市的综合竞争力做好配合工作。二、管理服务细节1.设施完好要让我公司保洁服务所管及的所有设施、机械、设备都始终处于完好状态，让物更始终完好地为人服务：做好保洁工作及保洁设备的管理工作。我公司将会要求我公司的保洁人员及时尽量关注所保养的设施、机械、设备的功能。因为我公司的保洁人员是最直接与设施、机械、设备进行密切接触的人员。一旦发现有受损而不能正常使用时，应及时向公司、业主单位提出，请求维修以保证其服务使用功能的正常。特别是公厕的设施完好至关重要。我公司将会把保证公厕的设施完好作为管理的考核标准。同时，业主单位配置的车辆、工装器具及果壳箱、垃圾桶等均须保持完好状态。保洁人员必须每天在保洁的时间要检查所有设施，如发现任何设施的任何功能不能正常使用或损坏，必须立即自己修复或按程序报修。2.环境整洁优美我公司一旦中标后，将制定新的服务管理标准规定，所有服务范围内做到：（1）地面洁净无废物，保洁范围内无“三乱”，河道无漂浮废物、排污系统功能良好等等；（2）绿地基本无废弃物，垃圾箱及时清除无明显异味，周边地面干净无污染物，平时无尘沙、雨后无积水；（3）公厕内设施完好，门窗四壁无积灰、无蜥蛛网，冲洗斗、洗手盆，无污迹，地面无积水、地漏无阻塞；（4）间隔板、蹲位、便池、便斗、挡墙，无尿迹、无污迹、无痰迹，沟槽无堵塞；（5）在规定消毒季节（4—11月），按规定进行消毒杀菌﹔（6）根据需要配置其他必要的提示性标志。（7）保证垃圾桶及其他公共设施的完好；3.优质服务，“以人为本”——尊重人的服务理念对人的尊重，这是本公司从事服务工作的最重要理念，这一点将贯彻在我公司的服务工作始终。我公司希望业主单位和广大群众在日后对我公司进行监督。欢迎投诉！服务要体现对人的尊重。对人的尊重是现代社会的基本理念。（1）与他人说话一定要“请”字当头。（2）得到他人的理解、配合和支持，一定要说“谢谢！”（3）作业时需要他人配合，一定要说“请您让一下”、“对不起！”、“麻烦您”等等。得到他人配合时，一定要向他人表示感谢。（4）在进行保洁作业时，尽量做到少影响或不影响其他人员的生活、商业活动。（5）保洁作业人员衣着整洁，语言文明，待客有礼貌。（6）在没有确定无人的情况下，不准直接进入异性公厕内从事保洁作业。（7）当保洁人员在异性公厕内从事保洁作业时，遇异性如厕人员进入，应立即停止作业，向他人说“对不起”后，迅速退出。在方便时再重新进入作业。（8）保洁人员如遇老人、残疾人如厕，应主动关注，进行必要的搀扶，热情服务。（9）当保洁人员在公厕内进行打扫保洁时，应及时摆放提示语牌，如“保洁中，请稍候！”、“小心地滑！”等等，（10）如遇公厕的个别设施，临时性故障或修理，应摆挂“故障，暂停使用，谢谢合作”、“维修中。”等等。（11）管理人员和作业人员要热情对待居民群众。实行微笑服务。常说“您好”、“再见”、“欢迎”、“谢谢合作”等等礼貌用语。三、质量保证和承诺我公司将按业主单位要求，做到如下承诺：1.按业主方制定的保洁作业考核标准提供优质服务，垃圾收集后按业主方要求处理。2.保洁人员清扫道路时，着统一安全工作服，按规定的工作时间及操作程序作业，不擅自离开工作地界。3.根据招标文件的规定对XX村范围内进行全方位的保洁服务：所有道路、房屋、沿街店面；河道保洁，水面及两岸斜坡；公厕保洁；乱涂写、乱张贴清理；无管护主体场地环境管理；开展垃圾分类工作；除绿化养护期外的绿化内有色垃圾保洁工作。四、保洁质量服务检验标准项目达到标准保洁作业组织管理工作重视环境卫生管理、制订并不断完善作业人员的岗位职责、制订并不断完善管理制度并落实到位，重视业主在考核中提出的问题和群众的投诉建议，及时整改和纠正落实。重视安全教育，制定安全作业标准和规范，并严格落实实施。及时发现和排除安全隐患。保证不在作业中出现重大安全问题。每月定期召开一次安全会议。贯彻落实目标管理考核办法和实施细则、台账资料规范、有序、齐全，有巡查记录内容。道路保洁、垃圾房、桶果壳箱卫生与管理作业人员按规定穿工作服、安全背心、戴安全帽，严禁穿拖鞋作业，保洁车辆靠右停放。作业人员按规定的作息时间，按时上下班，提前10分钟下班视为擅离。不随意在保洁范围内、作业途中以垃圾中转站与人闲谈或消极怠工。保洁作业人员应及时完成保洁范围内首扫任务，然后进行巡回保洁。辖区范围内的步阶、树穴、人行道上无乱堆放废弃物、小堆瓦砾、乱张贴广告应及时清理、喇叭口扫进2公尺，垃圾桶及垃圾亭四周保持干净，无陈积垃圾，基本无蝇。重点保洁管理路面要求无零星垃圾、烟蒂、纸屑、沙石，不焚烧垃圾侧石无积泥，无陈积污水，污水窨井无堵塞，井框四周干净。普通保洁管理道路保洁视线所及之内，无垃圾无白色物，人行道无杂草。按时清理果壳箱内垃圾，保持果壳箱外观干净，无漫溢现象，箱内底无积水积泥，及时调换内袋，发现破损及时上报。垃圾桶管理发现损坏、遗失或垃圾桶不够用时应及时增补更换同等质量的垃圾桶。严禁出现垃圾堆积。公厕清洁公厕有专人保洁，按规定日冲洗4次以上，群众满意度高，无举报投诉。公厕字牌、照明、排水等设施设备完好无损。自来水管子、水箱、落水管无破损、生锈、黄迹、烧破香烟洞，发现破损应及时修复或调换。公厕内外环境整洁，包括导向牌完整、无乱刻画、门窗四壁无蛛网积灰，地面无积水、便池无尿迹痰迹、沟槽无黄迹堵塞、地漏无堵塞、倒粪口无明显污迹、便池无漫溢、基本无蝇、无恶臭。工具房内摆设整齐清洁，不影响公厕形象，蓄粪池要有盖。在规定消毒季节（1-11月）消毒人员按照规定每天消毒两次。保持公厕四周2公尺以内绿化带无陈积垃圾白色物。河道保洁河道保洁标准达到负责区域内无杂物、无垃圾。河道保洁垃圾收集应由运输车及时送往中转站，严禁将垃圾倒在道路两侧或随便乱倒，严禁焚烧垃圾。水面保洁，水面非冰冻期及时打捞水面漂浮物，每50米长河道内漂浮物不超过1处，每处漂浮物面积不超过25×25平方厘米。冰冻期内河道单侧冰面2米宽范围内进行垃圾捡拾，作业范围内无垃圾、杂物。雨污水井管理下水道疏通，每月需有记录。取泥合格率不低于85%，检查井积泥不得超过8cm，污水井积泥不得超过5cm，管道积泥不少于相应1/5。窨雨井漫溢及时疏通，取泥后窨井保持周边清洁。牛皮癣清除及垃圾清运及时清理保洁范围内（包括保洁路面两侧立面“三乱”）的所有牛皮癣、乱涂写、乱张贴等，并做到涂抹规范整洁。在垃圾清运途中做到无漏、撒现象，无偷倒、乱倒情况。环卫设施设备完善，垃圾做到日产日清。社区内通道等公用场地无纸屑、烟头等废弃物。镇区公共部位保持清洁，无乱贴乱画，无擅自占用和堆放杂物现象。商业网点管理有序，无乱设摊点、广告牌和乱贴乱画现象。第四节项目重难点及亮点分析一、项目重点分析（一）有效激活组织保洁项目运营重点之一就是抓好人员管理，有效激活组织。员工工作质量和能动性是影响环卫工作品质的核心因素，优化人员管理方式，强化人员管理效能，有效激活组织，才能充分发挥“劳动密集”模式自有的动力。应对措施：1.组织机构调整机制（1）对保洁服务部区域运营经理和保洁组长采取区域负责和竞聘制。（2）为切实提高保洁项目的管理水平，提升服务品质，实行保洁服务部区域运营经理负责制。对保洁服务部区域运营经理岗位采取竞聘制，根据区域报名人数多少，采取答辩竞聘的方式。根据面试答辩情况，结合乡镇主要领导和村委负责人意见，最后由公司最终确定人选，试用三个月后，发放聘书，聘期为一年，每年一考核。（3）根据岗位要求设立严格的员工筛选条件。针对车辆驾驶、道路清扫、品质巡查、区域协调、人员管理等岗位负责的主要内容，对不同岗位人员设立严格且有差别化的筛选条件，例如年龄不超过60岁、近期体检状况良好、操作技能合格、协调管理能力受到普遍认可等。2.人员绩效考核和“多头管理”（1）在人员内部管理上，采用“多头管理”的绩效考核体系，抓制度，抓细节，抓关键少数。XX区农村环境长效保洁项目负责的地理区域范围大、车辆设备投入重、员工体系庞大，且日常垃圾产量高、迎检任务重、对美丽乡村等其他大小村庄、街道区域卫生品质要求极高，这就对项目日常运营管理尤其是内控系统要求极高。我公司经过长期实践检验，建立出一套覆盖保洁项目内部几百人的绩效考核体系。要建立出一套涉及项目全体各级人员的绩效考核体系，该绩效考核体系根据各岗位职责、日常品质要求等，对每一个岗位明确奖罚绩效考核方案。（2）对区域运营经理的考核对保洁服务部区域运营经理特别设立评分绩效制，每月区县、乡镇政府联查评分结果作为区域运营经理当月绩效重要决定因素之一，结合当月项目部品质组的日常巡查情况，并参考区域负责制和连带责任制，共同决定区域运营经理当月绩效工资。（3）对保洁组长的考核依据项目部每月两次的内检评分排名，结合日常每日工作汇报制、下周工作计划制、品质督查反馈制和综合材料考勤管理制等多项涉及保洁组长岗位职责和工作要求的制度，共同确定保洁服务部保洁组长当月绩效工资。（4）对保洁员的考核对保洁员列举同样详细明确的奖罚细则，内容涵盖日常街道清扫质量、垃圾入桶是否及时、着工装情况、上岗情况、垃圾桶的维护情况等，同时参考村委相关负责人对本村卫生服务水平的打分，考核保洁员工作情况，并针对性调整对该村的保洁服务方案。责权分明，奖罚并存，且直接与当月工资挂钩。用全面且奖罚分明的绩效考核体系充分调动全体员工的积极性。同时，对每一个岗位进行“多头管理”。保洁服务部区域运营经理受到乡镇政府主管领导的监督和评审，日常接受项目部品质组的巡查和监督，同时对本区域的保洁组长和保洁员负责；保洁服务部保洁组长上对区域运营经理负责，同时受到品质组日常监督，下对保洁员负责，同时接受乡镇和村委领导合作评审；保洁员同时受到项目部管理人员日常监管和村委实际反映情况。这一全面且奖罚分明的绩效考核体系能够极大地调动全体员工的积极性，同时在一定程度上为工作表现优秀且家庭贫困的保洁员提供了创收机会。3.人性化针对性细致管理根据农村环境长效保洁项目的工作特点，在对保洁员严格监管外，注重对不同区域保洁员的具体化、针对性、人性化管理。项目部品质组在日常巡查工作中，深入到村内各条街巷，了解每一名保洁员住址到负责区域的距离、家庭经济情况、是否需要照顾老人和接送孩子、身体条件和精神状况、工作经历等，以便更切实的安排部署工作、针对具体问题有效地提高卫生品质。（二）机械、设备支持我公司保洁项目运营管理经验丰富，环卫设备设施储备充足，设备运营技术方案全面、科学。1.车辆（1）电动三轮保洁车主要配备给保洁员进行日常清扫和垃圾随时收集，同时可承担临时性小型工具的运输，提高保洁工作效率。（2）6m³后道路垃圾压缩收集车、8m³后挂垃圾压缩收集车主要负责收集和压缩从各村240L垃圾桶收集的垃圾。两种型号车辆根据区域地形和垃圾产量合理分配。（3）自装卸式垃圾车（小勾臂）主要负责将各区域小勾臂垃圾箱装运至垃圾中转站进行垃圾清倒和集中压缩外运。（4）18m³勾臂垃圾转运车主要负责收集垃圾中转站的垃圾，转运至垃圾终端处理厂。（5）道路清扫洒水车主要负责市政道路的清扫、洒水和喷雾降尘。（6）办公用车主要为双排车和面包车。主要承担日常工具等材料短途及时运输，并承担日常品质巡检和其他办公需要。2.保洁设备及耗材各类保洁工具及耗材按照保洁服务人员数量定额配备，保洁设备根据区域地理环境按需配备，具体配备方案和数量可根据实际运营需要随时调整，确保满足服务所需。（1）大竹扫帚、小笤帚、口罩（一次性和棉质）、手套（手心胶纸、长款胶皮、帆布等）：1份/人，以旧换新；（2）铁锹（用于垃圾入桶和清理边沟）、垃圾夹子（清扫后的卫生保持、捡拾垃圾）、刷桶刷（日常清洗垃圾桶）、安全工装（橘色带反光条的上衣和帽子）等：1套/人；（3）雨衣、雨靴：管理人员和道路保洁员1套/人。3.科技手段监管车辆GPS定位监控系统：对所有车辆安装GPS定位系统，对车辆运输路线、运输速度、清运频次等实况进行远程端实时监控；员工智能定位工牌和GPS定位手环：为管理人员和重点区域保洁员配备员工智能定位工牌和GPS定位手环，利用上岗打卡、位置实时汇报、紧急联系和报警等功能，对员工工作情况进行实时监控的同时，便于人员调度，为人员安全提供保障。（三）优化内控体系XX区农村环境长效保洁项目负责的地理区域范围大、车辆设备投入重、员工体系庞大，且日常垃圾产量高、迎检任务重、对美丽乡村等其他大小村庄、街道区域卫生品质要求极高，这就对项目日常运营管理尤其是内控系统要求极高。应对措施：项目部内部月度品质联查方案：项目部内部卫生联查每月两次，月底综合两次评分和排名对各区域运营经理、保洁组长、保洁员落实绩效工资。设立多种月度卫生联查方案，经常性变动联查模式，避免各区域针对迎检进行应试化准备。方案一：组织各乡镇区域运营经理统一联查。项目部品质组、各乡镇区域运营经理共同巡查全项目区域，各乡镇区域运营经理互相检查、互相学习，综合参与联查所有人员的打分情况，对各巡查到的村庄进行评分、排名。方案二：协同政府各部门联查。由项目部品质组联合各乡镇负责卫生管理的相关部门和负责人对该乡镇卫生进行巡检，通过这种联查方式，更换角度发现保洁服务的不同问题。方案三：项目部品质组突击暗访。由项目部品质组人员选择特定时间和区域进行突击暗访，避免各区域保洁工作的格式化迎检和应试化保洁。方案四：每周一批精品村整改和精查。精品村是指无论经济水平、人文环境和基础设施条件，均按照美丽乡村的卫生水平进行整治，达到该村固有条件下的美丽乡村卫生水平。要求各区域保洁组长每周上报一个本区域重点整治和提升过的精品村，由品质组联合全体区域运营经理共同对各上报的精品村进行检查、评审，每周逐村进行彻底整治后重点保持和维护，从创优角度进一步提升服务品质。（四）替班模式保障保洁项目运营核心力量靠人力，重点是人员团队运营，要确保运营各环节通畅，必须制定人员保障机制。根据保洁项目基层服务人员多，迎检、节假日等特殊工作、活动频繁的特点，我公司特组织了替班队伍，实行按需、不定向的替班模式，确保人员团队不缺岗、突击工作有效完成。设置保洁员替班岗X个，由品质监察员直接管理。各区域运营经理根据本区域实际情况，上报须补充人员情况至品质监察员，由品质监察员统筹安排各区域补充人员数量，初步制定临时替班方案，交由项目经理审核，待项目经理审核通过后，由品质监察员组织替班人员及时补充至各区域，并由区域运营经理和品质监察员双方签字，信息交由项目部综合办公室备案。设置车队驾驶员替班岗X个，由车队长直接管理。替班岗驾驶员须能够熟练掌握各类不同环卫车辆驾驶技术，并持有相关资格证上岗，X年以上相关工作经验。车队全体人员由车队长领导，各区域车辆须与各区域运营经理和保洁组长做好工作协调，确保垃圾有效清运。车队驾驶员及跟车工因故缺岗时，由车队长安排替班人员补充上岗，确保“人停车不停、垃圾清运正常运行”。车队人员调休、请假、替班相关信息均由车队长负责记录，并附有相关人员签字确认，按月随考勤表一同交办公室备案。同时，因保洁工作性质特殊，要求保洁工作每天24小时保持品质，替班人员须承担与原岗位保洁员和驾驶员的日常调休工作，确保各岗位工作人员每周有休息，每天有人在岗。替班人员日常制度须遵照替班岗位管理规定和有关制度执行，替班期间须遵守该岗位领导管理，协同该岗位其他同事，共同完成该项工作。替班人员考勤由品质监察员负责，考勤信息须与日常替班记录签字一致，项目经理对各部门人员管理和考勤管理负有监督责任。二、项目难点分析（一）坑塘、沟渠卫生整治方案村庄内部和边沿处常有坑塘和沟渠，地势低，易积水；且常年无人清理，杂草丛生、杂物堆积严重；又有由于管理不善造成的村民常年向坑塘、沟渠内倾倒生产、生活和建筑垃圾，且该问题还可能持续发生。一系列原因导致坑塘、沟渠普遍卫生基础条件差、整改难度大、卫生质量保持阻力多。为进一步提升服务品质，充分改善农村卫生面貌，对坑塘和沟渠等重点区域卫生进行彻底整治十分必要。应对措施：1.彻底整治。协同村委组织保洁员和村民集中对坑塘逐一进行彻底性大整治，彻底清除坑塘和沟渠内外常年堆积的生活垃圾。一次性彻底的整治后将极大减轻此后日常维护的难度。2.安装防护围栏。协调村委对彻底整治过的坑塘和边沟安装围栏等防护设施，有效保障村民行居安全的同时减少或避免村民向坑塘和沟渠倾倒垃圾的行为发生。3.宣传和引导。协同村委，在坑塘防护围栏上和村内宣传栏等处张贴或悬挂严禁向内或随意倾倒垃圾等宣传标语，并用村内喇叭广播宣传坑塘和沟渠处严禁倾倒垃圾，宣传和引导村民建立环保意识和培养良好的习惯。4.建立制度和安装监控。结合村内相关执法部门建立坑塘管理条例，对违规倾倒垃圾者进行罚款等处罚，用制度手段对坑塘卫生进行监管；并在坑塘处安装监控装置，用科技设备手段保障制度的顺利实施。5.明确责任制。以村为单位，对每一个坑塘和沟渠进行责任明确划分，明确坑塘、沟渠负责人，在坑塘围栏处悬挂负责人及其联系方式的标识牌。该负责人负责该坑塘的日常清扫、卫生保持和防止随意倾倒情况的监督管理，确保坑塘和沟渠在彻底整治后避免二次污染。坑塘和沟渠卫生情况与该负责人绩效工资直接挂钩。（二）内街小巷、边沟卫生整治方案1.原因分析内街小巷大部分都是商铺及以下居民楼，这些地方的日常产生垃圾比较多，随处乱扔，垃圾桶边缘都是垃圾，造成严重的垃圾外露，线杆、树木、墙面等地方出现了牛皮癣，给城市区域环境造成了不好的一面，总结原因如下：（1）居民无环保意识，垃圾收集点少；（2）保洁人员不足、保洁频率跟不上垃圾的产量；（3）看管意识不严，乱张贴现象广泛流动。边沟地方不易清扫，产生的垃圾比较杂项，也会出现居民乱倒垃圾现象，树枝及落叶的清理。2.应对措施：实施区域负责人管辖制，合理安排保洁清扫工作，对特殊节日居民产生生活垃圾较多时，保洁员工执行循环式打扫，一旦垃圾桶装满立即倾倒，不出现垃圾外溢造成周围垃圾散布的状况；同时应注意边沟的卫生及时清理污水和沟渠，对无主垃圾和乱张贴小广告现象进行及时清理，垃圾统一清理路段较为开阔区域，方便车辆装卸运输或直接将垃圾清扫至垃圾斗内。（1）项目品质监管部定期检查，对卫生死角进行精细检查，见到乱扔垃圾居民及时劝阻，及时分析街巷垃圾卫生死角的来源，加大力度清理卫生死角和牛皮癣；（2）区域负责人及时根据街巷情况，对保洁人员分配车辆及清扫工具，较好的增强保洁力度，达到预想的环境标准（3）牛皮癣的较难清理，员工可通过以下方法进行清理：1）石材、瓷砖等建筑物表面喷漆广告的清理办法：先用醇酸稀料进行浸泡，再用腈纶棉纱进行擦洗、冲洗即可。2）涂料水泥墙面上的喷漆广告的清理办法：可先用醇酸稀料浸泡，再用刮刀刮掉后，按照上涂料的工序涂刷同色涂料即可。（三）雨水栅、下水道及排水系统清淤的应对措施使用雨水栅可以把排污口的臭味及蚊虫压下去，同时地面的泥沙也不会进入排污口，提高人们的生活质量。但由于部分沙井、雨水栅的周边放置了垃圾篓、多商铺的环境因素，因此，容易造成污水、各类垃圾的覆盖和阻塞。这些垃圾如不及时清理，将会随雨水进入下水道，进而造成下水道堵塞、腐败滋生毒虫。雨水断在排涝过程中极为重要，它的阻塞不仅严重影响城市卫生，更重要的是还有可能造成雨后道路积水现象，阻碍交通。应对措施：组建专业清理队伍，每天对市政沙井盖进行清理，保持下水道沙井口无垃圾、落叶或细石的堆积，保持排水系统日常畅通，无淤塞。同时，我司将加强对沙井盖的管理，避免雨水栅、管道等出现破旧、损坏无法及时修补现象的出现；做好下水道沉沙井、明渠和防蚊闸的清理及疏通工作（沉沙井、明渠每月要清理不少于一次，防蚊闸每天清理一次），要保证沙井、地漏不堵塞。遇有大雨应及时组织人员上街清理下水口杂物，保持下水口正常排水。此外，我司将联合相关职能部门，积极做好相关宣传工作，引导商户店家、居民正确投放垃圾，禁止在雨水栅周边摆阅时建议业主方重新合理规划垃圾投放点，尽量将垃圾投放装置摆段距离的地方。（四）垃圾桶的维护方案垃圾桶作为保洁项目核心保洁设备，不仅直接影响保洁服务水平，而且在一定程度上体现该村卫生整理面貌，因此我公司十分重视垃圾桶的日常维护。应对措施：对垃圾桶的维护主要分为垃圾桶的清洗、垃圾桶的分布、垃圾桶的摆放、挂桶操作的规范性、垃圾桶滑轮的安装、垃圾桶财产安全等方面。方案重点如下：1.为保证垃圾桶的财产安全，在发放前进行打孔处理，减少用途，减少被盗的可能性；并在发放时对每一个垃圾桶进行桶身喷号处理，由品质部按编号对各村进行布桶规划，并监督区域运营经理配合综合处根据入档管理，并，减少或避免被盗情况出现；2.为每一名保洁员配备刷桶刷，要求每周至少对垃圾桶清洗一遍，原则上要求时刻保持垃圾桶外观整洁；3.对保洁员和挂桶员进行培训和日常提醒，强调垃圾桶按要求摆放（摆放整齐且可回收与不可回收桶成对摆放）和作业过程中避免对桶体和滑轮的损坏。4.区域运营经理应及时统计和上报区域内废旧垃圾桶编号，并根据项目部安排回收和更换新垃圾桶，项目部将对废旧垃圾桶统一收集并环保化处理。保洁组长和区域运营经理负责对垃圾桶进行日常巡查和整体监管，一经项目部品质组巡查发现垃圾桶维护不合格的，对该垃圾桶的各级负责人一并进行处罚，计入当月绩效考核。（五）垃圾收集点的运营维护方案垃圾收集点应合理分布，定期进行清掏清洗工作，尤其是夏季蚊蝇孳生时，加重清掏清洗工作。及时倾倒运输垃圾，清理好垃圾桶周围的酒落，遇到特殊节日，运输人员加重今日运输次数，及时清理生活垃圾。垃圾桶每日清洗消毒，确保均外观干净整洁。垃圾清运完后对垃圾收集点地面进行冲洗，以免垃圾污垢长期侵面，造成地面发黑，发臭，污水横流。及时清掏垃圾桶，并清理周围洒落的垃圾。应对措施：1.根据实际街道情况，重新合理规划垃圾收集点的位置摆放，在人流量较多、垃圾产量多的地方可适当地加垃圾桶；2.垃圾运输员及时收集运输果皮箱和垃圾箱垃圾，保证果皮箱和垃圾箱有足够容量供他人投放垃圾。3.公司员工遵循各项规章制度，车辆实施GPS系统，项目品质部可实地检查跟踪，员工严格按照要求对垃圾的进行收集运输工作，拒绝保洁后垃圾造成二次污染；4.加强做好果皮箱/垃圾桶的清洁和地面的清洗工作。果皮箱/垃圾桶的整洁是城市整洁的部分，也是不可或缺的一部分，收运垃圾后及时做好果皮箱的清洁和地面清洗能有效防止果皮箱产生异味及在闷热的散发，可直接减少果皮箱细菌对周边环境和空气的污染；5.公司员工见到村民乱扔垃圾现象，可进行适当的劝阻，方便下次不会出现这种现象，一起共同创建文明环境。三、服务亮点分析（一）环卫工作经验丰富，运营模式和团队成熟1.首先要建立完善的村镇保洁制度和稳定的村镇保洁队伍，根据作业范围、劳作强度等合理分配保洁人员。明确保洁员在村庄保洁、垃圾收集、资源回收、宣传监督等方面的职责。通过制定完善村规民约、明确村民的保洁义务。2.利用机械设备全面治理生活垃圾，配备密闭运输车辆，自装卸式垃圾车、勾臂（车厢可卸）式垃圾车、洒水车、吸污车等一系列环卫车辆，增强道路保洁及垃圾收集、清运能力。3.借助互联网+打造“智慧环卫”系统，实现对人员、车辆、城乡道路保洁、垃圾清运情况的实时监控、实时调度和智能化管理。为所有环卫作业车安装GPS定位终端，实施24小时实时、快捷、准确、高效掌控，实现车辆管理监督“即时化”。（二）有细致完善、切实可行的迎检预案我公司在以往的保洁项目中积累了丰富的高强度迎检方案和日常运营应急预案，着力打造迎检常态化、品质特色化。且资产设备充足，设有专门的应急备用车辆和替班司机，可随时在突发情况中补充上岗。（三）实行精品村重点化精品村是指无论经济水平、人文环境和基础设施条件，均按照美丽乡村的卫生水平进行整治，达到该村固有条件下的美丽乡村卫生水平。要求各保洁组长每周上报一个本区域重点整治和提升过的精品村，由品质组联合全体区域运营经理共同对各上报的精品村进行检查、评审。每周一批精品村整改和精查，逐村进行彻底整治后重点保持和维护，从创优角度进一步提升服务品质。（四）利用新能源和新科技对更为环保的探索和尝试在与时俱进调整管理和运营模式的同时，我公司一直在积极践行环保理念，计划进一步开发环卫工作各环节的环保性。1.计划尝试使用新能源等绿色环保车辆。根据充分的市场调研和实践检验后，尝试更新大型垃圾收集清运车辆为新能源环保车辆，使做环卫的每一个环节都充分践行环保理念，真正意义上用环保更新乡村面貌，为实现乡村振兴保驾护航。2.尝试参与专业垃圾分类、垃圾无害填埋、垃圾回收利用、垃圾焚烧发电等更多专业环保领域，从乡镇环卫向更广阔的城市环卫、城镇科技环保等专业领域拓展。（五）垃圾分类从源头做起，高效、环保、可持续本次XX区农村环境长效保洁项目，我公司根据区域实际情况，并参照保洁服务管理经验，拟在街道放置240L大垃圾桶，并规定两桶一组，分设为可回收和不可回收专用桶，为居民垃圾分类提供便利。并将协同村镇有关部门，共同做好垃圾分类回收等环保宣传教育，各级员工做好垃圾分类回收工作宣传、引导和监督，尽快推进本项目区域内垃圾分类工作。同时，一旦中标，我公司将在运营过程中，按照“有害垃圾单独投放、无害化处理，干湿垃圾分开存放、避免二次污染，可回收物充分回收再生利用”的原则，积极探索符合区域实际的分类模式，鼓励定时定点投放。有条件的区域，可配合政府有关部门，设置专门的可回收物存放点；有害垃圾设立独立的集中储存场所并确保安全。第五节进退场交接方案一、总体目