机关大院保安服务项目背景及需求分析

机关大院保安服务项目背景及需求分析目录第一节保安行业发展现状 2一、我国保安服务业的现状 2二、保安服务行业发展趋势 2三、我国保安服务业的发展方向 5第二节保安行业发展存在问题及对策 11一、存在问题 11二、对策及建议 12第三节项目合理化建议 16一、建立“三方”互动管理模式 16二、建立科学的人力资源管理体系 17三、建立严密的安全管理和保密体系 18四、拟建立客户服务快速反应系统 19五、加强安全防范宣传教育工作 19六、建立健全各项规章制度 20第四节项目需求分析 21一、项目概况 21二、服务要求 21第一节保安行业发展现状一、我国保安服务业的现状中国现代保安服务业是在改革开放的背景下，为适应三资企业和社会各界对安全需求的迅猛增加和日益多样化而兴起的。经过几年的发展，保安服务业在企业数量、人员规模方面有了很大发展。在实现社会效益的同时，经济效益显著增长。保安服务业现在已经成为具有一定吸引力的劳动力密集型的社会职业种类。二、保安服务行业发展趋势虽然我国的保安业起步晚，底子薄，专业化程度低，技术普遍落后，许多方面还不尽如人意。但从我国的经济发展对保安服务业的市场需要看，我国保安业的发展前景是十分美好的。（一）保安服务的专项性符合社会大分工地发展趋向，也符合社会主义市场经济的发展趋势。过去，我国的安全保卫工作存在着“一锅炖”的倾向。要么一切治安活动全靠公安机关出动维持，要么单位办社会，万事不求人，搞一味地大而全。长期以来的实践证明，这两条路子都是走不通的，尤其是在社会主义市场经济条件下国家的治安力量是有限的，而且更要精力要放在办理大案要案上，单靠公安机关是不行的。另一方面，无论大小单位，要搞大而全，不仅经济上得不偿失，而且会使社会包袱会越背越重。保安服务业的出现既符合社会大分工地专业发展趋向，又符合社会产义市场经济的客观规律。因此，大力发展我国的保安服务业实则已成为一种社会发展趋势。所以，保安服务业将会在我国今后一段历史时期内有较大的突破和发展。（二）政策的倾斜是发展保安服务业的可靠保证保安服务是一种特殊的行业，自在我国诞生以来得到了国家各个方面政策的优惠和支持，这也是我国保安服务业能得以迅速发展的一个重要原因，尤其是在税收、贷款、经营、管理等各个方面，不仅得到了国家政策的扶持，也得到了主管部门和社会各界的大力支持和帮助。这些也将是今后一定时期内发展我国保安服务业的可靠保证。（三）我国劳动市场的人力资源是保安服务业发展的内在动力我国有广阔的人力资源，保安业的发展从某种程度上也为人们的劳动就业创造了一个极好的机会。另外，保安服务公司是企业，没有“铁饭碗”，要想生存就得靠自己。因此，这无形之中就成为保安服务公司求生存、求发展和进一步壮大自己的内在动力。因此，我国保安业作为一个朝阳产业，在未来的时代舞台上将大有作为。关于我国保安业的发展趋势将如何，将朝着什么方向发展等问题，从以下几个方面做些大胆的预测：1.保安服务公司由分散型向联合型发展。我国目前的保安服务公司大都以地区或地城为划分标准，如某市保安服务公司、某区保安服务公司等。其特点是人员少、零星分散，不利于承担大型服务项目或业务，缺乏自我繁殖和发展能力，大都是小打小闹。今后要想发展，特别是要承担大型的保安服务业务项目，必须有一定的规模和实力。这就必然逼迫我国的保安服务业走联合型的发展道路。一城一公司，没有竞争，这是当前保安服务业的致命伤。只有引进竞争机制，保安行业才能向前发展。2.保安服务公司走上股份制的道路。这主要是由我国目前保安服务公司缺乏资金的现状决定的。目前，我国的保安服务公司之所以不能大规模地壮大发展，其主要原因就是资金问题。那么这个问题又不可能在短时期内通过其他途径解决，而主管部门公安机关对这个问题也将无能为力。因此，随着我同社会主义市场经济的建立与发展，特别是大部分企业实行股份制的改造已成为大趋势。所以在今后一段相当长的历史时期内，保安服务公司要想壮大和发展，就必须向其他企业学习，向社会求助和筹集资金，实行股份制。也只有这样才能做到既解决了资金问题，又打破一些旧的企业管理模式，建立现代化的企业管理制度，以进一步增强企业活力，使保安服务有一个较大的发展，3.保安服务向高层次、专业化方向发展。这主要是由激烈的市场竞争机制所决定的。市场在竞争中必然有一些企业被淘汰，要想在发展中取胜，企业本身必须具有一定的实力、这一实力的取得或标志是必须在某一方面是强项，这就是我们经常所说的专业化。目前，在激烈竞争的市场经济中，作为一个企业不可能都搞大而全（当然，有较大规模和实人的大公司除外）。否则，想大而全，最终只能是全而不深，不深则不专，使实力大减。因此，我国的保安服务业，尤其是在激烈的市场经济条件下的保安服务业最终还是要走专业化的道路。即向深层次的服务向高层次的专业方向发展、只有这样才会有实力，也才能够在激烈的市场竞争中站稳脚跟，进而壮大和发展自己。三、我国保安服务业的发展方向（一）建立竞争有序的保安服务市场机制1.完善各项保安服务法律法规进一步加强国家和各级政府部门对我国保安服务业的调、监管和调控工作力度，及时更新完善多种所有制并存的保安行业的法律法规和实施细则，进一步明确并履行各级公安机关的监管工作职责。2.推进保安服务业结构调整和转型升级要培育统一、开放、竞争、有序的保安服务市场，完善保安从业单位优胜劣汰的从业准入机制，健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的法人治理结构和现代企业管理制度，实现多种所有制保安服务公司共同存在、相互竞争、共同繁荣的发展局面。民营保安服务公司是我国保安服务业的新生力量，要逐步发展民营保安服务公司。（二）强化对保安服务业的监管工作力度1.加强公安机关对保安服务业的监管公安机关作为专门管理保安行业的机构，对保安行业的管理将从原来直接干预保安业务转向依法对保安业务进行监管。一要理顺公安机关监管工作机制，建立逐级对口的监管工作机构和监管工作队伍。二要依法研究制定各项监管工作标准和实施办法，依法加强对保安从业单位、保安培训单位、保安人员就业准入和保安服务活动的监督管理。三要在审批保安组织、颁发许可证，对保安人员进行考核、发证，组织引导保安服务公司同公安机关开展合作，受理和处理客户投诉，推动保安行业的技术进步和创新，增强保安服务的科技含量，切实履行好管理职能，做好监管工作。2.逐步完善保安法律法规体系社会主义市场经济是法制经济，从国外保安行业发展的状况来看，保安法律法规是否建立健全是保安行业发展的重要前提。我国的国有保安企业及保安服务方面的法律法规还不够完善，借鉴国外保安业立法的成功经验，建立和完善具有中国特色的保安专门法律法规体系势在必行。要从法律上建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，明确各类国有及民营保安企业的性质、产权、业务范围、保安合同要求、收费标准、保安服务的赔偿制度、保安服务的技术装备要求、保安人员的招聘录用条件和程序、保安人员的待遇等，从而在法律层面实现对行业的规范管理，保证行业的健康发展。3.实行保安人员职业资格注册管理制度。保安人员职业资格认证不仅是对从业人员的基本要求，更反映了一个国家保安职业化的程度、行业成熟度。一是细化保安从业人员就业准入和统一着装标准，实行保安从业人员职业资格注册管理制度，强化对保安从业人员的持证、亮证、着装上岗检查和资格年检制度等。二是将保安职业标准的制定、职业资格认证、职业资格准入与相应的保安教育培训制度捆绑在一起，形成一套完整的保安行业规管理法规制度，成为保安队伍规范有序发展的基础。三是奖优罚劣，对严重违反法律法规的保安从业人员给予暂停或取消注册资格的处罚。（三）加快保安服务业专业化、品牌化发展。1.开放市场，提高保安企业竞争力。（1）树立良好形象。我国保安企业缺乏有效的外来竞争，导致其自身存在业务范围窄、管理方式落后、从业人员社会地位不高等诸多问题。行业内也未形成注重树立企业形象的氛围。因此，建议保安企业的经营团队应学习借鉴国外知名保安企业的经验，在注重业务范围拓展和宣传的同时，积极关注和参与社会公益、慈善等相关事业，加强企业特色业务和对外形象的宣传、提升公关危机处理能力，逐步打造企业良好形象。（2）完善功能定位。保安企业不能仅仅满足于提供门卫守护式的人力安全守护服务，而是要逐渐发展成为能够运用现代安全防范技术手段和安全防范产品，提供人防与技防服务、各种安全风险评估服务并具备一定安防产品研发能力为一体的现代保安企业。面对来自国际优秀保安企业的竞争和开放保安服务市场带来的机遇和挑战，特别要注重人才驱动和创新驱动，特别重视企业员工的系统业务培训和素质提升，特别重视高端国际化安保专门人才的引进和使用，特别注重安保整体解决方案的研发和提供服务，不断提高企业在国际高端安保市场的竞争力。2.提高保安服务的科技含量。目前，发达国家的保安业基本上是以技术防为主，人力防为辅，已有三分之二的服务采取技术防，而且技防比重还在逐年上升。科学技术水平的高低直接影响一个国家的综合国力，专业科技水平的高低也直接影响一个企业的发展。要加大保安技术研制工作力度，大力提高保安服务的技术含量。要发展自身专业的研究所，依托公安机关的科研力量，研制出高新科技产品，将科技成果迅速转化为技术防手段，提高保安服务的科技含量，增强竞争能力，提升服务水平。3.构建现代保安产业发展新体系。打破原来的地方保护主义观念，改变保安服务公司以地域命名的做法，允许保安服务公司跨区域兼并、扩，树立保安品牌，实现名牌效应，让优胜劣汰的自然法则在保安行业中起作用，让经营不善、效益低下的公司退出市场或被兼并重组。多种形式构建保安产业发展体系，延伸家庭、私企和私人服务发展空间，持续开拓服务领域，形成设计、生产、经营、销售、服务一条龙的运作体系；形成人防、物防、技防三管齐下的防体系；形成劳务、技术、咨询、调查齐全的服务方式体系等。（四）健全保安职业培训研发体系。众所周知，凡是职业化程度较高的职业，就有较高的进入壁垒，具体表现为职业资格认证以及较长的培训期和见习期。从教育体制上看，它应是在终身教育思想下确立的终身学习的体制，是一种与知识社会和学习化社会相适应、相协调的教育培训体系。保安监管部门、教育行政主管部门及劳动保障部门应尽快加强协调，推进中等与高等职业教育、在职继续教育与学历教育的融通，搭建人才培养“立交桥”，培养高素质保安人才。同时，贯彻落实保安职业资格培训与认证制度，并在保安监管部门和行业协会的推动下，实现保安人员分类化、职业化、专业序列化管理模式，分级培训，凭证上岗，以岗定酬，岗变薪动，推动保安队伍的规范化、专业化建设，提升保安人员及保安企业参与职业教育培训的积极性，搭建良性职业发展平台。1.推进保安队伍职业化建设。一方面逐步提高保安服务收费标准和保安人员职业的薪酬待遇、职业保障和社会地位；依法支付保安人员工资，并为其缴纳社会保险，落实保安人员职业资格等级工资制度，各级职级工资差别不低于10%，消除其后顾之忧；吸引一批有志于保安事业的人才投身保安事业，并提高广大保安人员终身教育的积极性，提高保安队伍素质，推动保安行业的发展。一方面通过完善专业化的人力资源管理，填补传统人事管理的缺陷；通过引入高层次的人力资源和保安管理人才，配合熟悉企业人事现状的既有管理人员，实现传统人事管理向高层次人力资源专业化管理的转变。2.逐步健全保安职业培训研发体系。加大政府政策扶持，多渠道融资，形成以保安专业学历教育和各地保安职业培训机构、保安行业协会、保安服务公司为发展资源、发展组织、发展平台、发展依托的保安职业教育体系，走校企合作、教学互长、产学研结合的保安职教发展之路。完善具有职业特征的管理制度和职业规，建立健全保安职业培训机构准入和职业培训资格审查制度，形成具有职业特色的管理模式，制定各种保安职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭、职业书和专业书制度。3.统一保安人员国家职业技能标准培训。依据保安人员国家职业技能标准的要求，统一编辑保安从业人员的各职业等级、职业功能的培训教材，强化上岗保安人员、在职保安人员、保安人员职业资格的培训教育，通过培训，提升从业人员综合素质，提高保安服务质量，推动保安服务业健康、快速发展。第二节保安行业发展存在问题及对策保安服务业是改革开放和经济社会发展的产物，是社会主义市场经济和第三产业的有机组成部分，改革和发展保安工作是我国警务改革的重要战略举措，保安服务企业和保安队伍是维护社会稳定、维护公共安全和治安秩序的重要社会力量。一、存在问题保安服务业就全国总体发展形势看是好的，成效是喜人的，但就某一个地区或一个区域来说，还存在着这样或那样的问题，地区形势不容忽视和乐观。通过对当地保安服务业和一些兄弟单位的调查和了解，我认为目前影响和制约保安服务业发展的问题主要有以下几点：（一）劳动用工成本提高保安公司负担加重按《中华人民共和国劳动合同法》的规范，社会平均工资逐年提高，对保安公司这种劳动密集型企业产生了直接的影响。在成本大幅度提高的情况下，如果单纯采用提高服务费的办法，服务客户就可能大量流失。面对这种情况，各保安公司既要不折不扣地贯彻《中华人民共和国劳动合同法》，又不能丢失服务客户，维持企业生存发展，这将是保安企业面临的一个巨大的挑战。（二）保安人员福利待遇低，保安公司招人难、留人难目前大部分保安公司都处于人力防范为主的经营模式，招人难和留人难问题普遍存在。随着社会经济的不断发展，市场用工需求越来越大，保安人员对用工的选择机会也越来越多，加上保安服务费不可能在短期内提高很多，导致保安人员工资福利得不到提高和改善。并且保安行业没有社会吸引力，保安人员社会地位低、工作条件差、保障机制不健全，大多数员工属于临时性质，雇佣思想严重等，都造成了保安公司招人难和留人难。（三）保安服务市场管理执法力度不够、管理不严，对私自从事保安服务的组织和个人，也就是说“黑保安”只是口头说说，很少处罚或根本不处罚，所以私自从事保安服务的组织和个人，把公安机关的警告只当耳旁风，检查过了依然我行我素。很多企业和个人公开广告招聘保安，却无人管，他们招几个人，不知从哪弄几套服装一穿，就成了企业、事业单位的保安人员。严重扰乱了保安市场秩序，损害了正规保安服务公司利益和形象，阻滞了保安事业的发展。二、对策及建议（一）科技兴企在现代的科技社会里，一个企业缺少了她的科技含金量就没有了生命力。保安公司也不例外，我国的保安行业起步较晚，远远落后于西方一些发达国家。随着“入世”和服务行业的逐步放开，我国保安行业也将面临这些发达国家的行业冲击。但我们要清楚地认识到，这些冲击将不是“人海战役”式的，而是高素质高科技地占领我们的市场。所以我们没有必要费尽心思地把人防这一块弄得固若金汤。而应是在以人防为基础的情况下，着力技防发展。随着技防的发展，人防将一步步从主要退为基本，再到附属，到时人员的需求量会逐渐减少，而人员的素质、文化等要求将逐渐提高，人防的主要作用会慢慢地转移到技术操作和形象礼仪，产品的开发、安装、维护方面上来。同时随着人们的生活水平的不断提高，人们对安全防范的要求和观念也将发生转变，精确、可靠、方便的技术防范将会成为客户的首选。当然我说的不是人的作用不重要了，而是“人海战役”的安全防范将会随着社会的发展被逐渐淘汰掉，人仍然是“本”，只是它的数量、质量和要求不同了。（二）切实提高保安人员的工资和福利待遇，让他们看到希望要切实改善广大保安从业人员的福利待遇，从根本上解决他们的后顾之忧，增强对企业的认同感和归属感，形成企业凝聚力。“一个企业有没有发展前途，主要看其员工的精神状态、工作情况即可予以确定”，也就是说员工素质的优劣，决定着一个企业的成败。市场竞争归根结底就是人才的竞争，培养各方面高素质的人才是企业参与市场竞争的资本和重要条件，是企业在市场竞争中立于不败之地的基础。工资和福利待遇是保安人员最关心、最看重的，工资高、福利待遇好留人，而工资低、福利待遇不好，做思想工作也是治标不治本。为增强队伍凝聚力，留住保安骨干，出台优惠政策，对超期服役的保安人员按年限给予工资补贴，增加班队长的职务津贴，用待遇留人，对缓解保安班队长和骨干流失有一定作用。（三）加强对保安业的监管力度，建立长效清理整顿机制，逐步清理净化规范保安服务市场。1.对保安服务企业的监管。保安工作无论如何改革，如何发展，由公安机关监管的要求不能变，保安工作也只有在公安机关的监管下才能更好地规范发展。对保安业加强监管是保安业作为一个担负客户安全和社会稳定的特殊企业的必然要求，这是保证公安机关在一定的特殊情况下，能够对保安队伍调动得了、指挥得动、控制得住，为社会所用，不成社会之害的关键所在。当然，监管不等于什么都管。公安机关主要是负责对企业开办许可、保安从业人员资格审查以及对违法行为的查处等。同时，一定要把保安服务公司真正作为一个企业来办，按照市场经济规律和现代企业制度要求，规范内部法人治理结构，完善监督制约、考核激励机制，促进企业经营管理和服务水平的提高。2.规范保安服务市场，为保安企业发展护航。近年来，清理整治保安服务市场的整顿工作力度，在政府和相关部门的重视下得以不断加强，也取得了一定的效果，但由于整治工作的阶段性特性造成了整治工作的反复，致使保安服务市场时好时坏。3.监管部门应以相关条例为依据，加大对非法保安的整治力度，规范保安服务市场，动真的，来实的。这不仅职责是否到位，规范保安服务市场，将自行招聘保安人员的单位全部纳入监管范围，也是一个艰巨的任务，同时又是一种责任，既要“监”又要“管”。这不是靠一次行动、一个通知、一次会议就能实现的，要严格招待条例，既要“打”更要“罚”，使“黑保安”无利可图。（四）积极争取鼓励和支持保安服务业发展的政策及相关法规的出台，更好地保障并推动保安行业的快速发展。积极争取鼓励和支持保安服务业发展的政策，以及相关立法的出台，这是当前和今后推动保安业健康发展的根本保障。保安服务业的发展的目的，是在服务客户的基础上服务社会。保安服务业的发展离不开政府部门和社会各界的大力支持。公安机关作为主管部门，更要积极鼓励和支持保安服务业发展的政策。政府部门要把发展保安服务业作为各级政府的一项任务来抓。必须清楚地认识到加强和推动保安业的发展，不仅仅是公安机关的一项工作，也是政府的一项重要任务。推动保安业的发展，不仅能更好地服务经济社会的发展、而且也能更好地缓解政府就业压力，增加社会就业率。因此，党委、政府的重视、支持，既可以推动保安工作达到事半功倍的效果。更会促进社会稳定和谐发展。有好的政策支持，保安业的发展才能开创出新的局面，保安企业才能有好的收益，从业人员才能有好的待遇，公司才能有基础培养高素质的人才，才能为客户单位提供高质量的保安服务，才能解决保安从业人员的社会地位低等一系列问题。当然，有了好的政策只是对促进保安业的发展起到了一个推动作用，只有健全保安法律规范，才能从源头上解决保安业发展的问题。第三节项目合理化建议做好机关大院保安服务工作的根本目的是为机关正常运行创造良好的治安环境，预防与制止各类突发事件的发生，保证机关各项工作规则进行。为此，机关大院保安工作要做好以下几个方面：一、建立“三方”互动管理模式机关大院、保安服务公司、保安队三方应建立“三位一体”的管理运行协作模式，将企业的管理服务行为置于机关大院的监督下，以保证各项管理服务活动做到“阳关下作业”。为了确保政府机关大院保安管理的各项目标能够按时有效地落实，保证管理成效，必须明确参与保安管理单位各自的职责与承担的作用，对该保安管理实行执行机构、责任机构、监督机构有机结合的“三位一体”式的管理机制和管理体系。二、建立科学的人力资源管理体系保安服务业提供的产品是“服务”，保安服务人员素质的高低直接影响到服务的质量和效果，保安服务公司在派驻机关大院的保安服务中，应对人力资源管理进行全程的有效控制。1.定员、定岗、定编、定岗位工作标准。通过精干的人员达到高效运作的目的。2.保安员实行准军事化管理。练就其过硬的身体素质。3.实行人性化民主型内部管理和“帮带”制度。促进能力较差的保安员共同进步，着力培养其团队精神，提高整体管理水平，增强凝聚力，使保安员始终保持积极进取的心态。4.科学培训通过岗位培训、外送培训、岗位轮训、跟班培训、参观考察和专题讨论，让保安员随时掌握行业的发展动态，积极学习国内外较新的保安管理技术与方法，总结工作中的经验教训，进一步提高保安员的工作能力和工作标准。5.量化考核和末位淘汰制。考核包括转正考核、月考核、年终考核、不定期考核和内部上岗证考核等，专业技术人员和保安人员每半年进行一次考核，名次最后者淘汰；各班组负责人，管理人员每年进行一次考核，名列最后者降级或淘汰。6.岗位“动态”管理，竞争上岗。激励员工求知上进。7.内部职称评定。肯定并充分发挥员工的能力。8.岗位薪酬实行管理、技术岗位两条线，以岗定薪，保证管理、技术两方面人才的平衡。三、建立严密的安全管理和保密体系安全管理体系以“外弛内张”为原则，以治安管理、消防管理、车辆管理、保密管理为主线，以训练有素、行动迅速、果断干练的保安队伍为载体，利用现代化手段，依靠先进的技术设备与工具，科学组织日常管理，精心布置重大活动，迅速处理突发事件。重大活动按性质采取一级加强保卫、二级保卫、三级保卫等三种方案。治安状态管理：根据信息反映的不同事件，定义一级、二级、三级安全状态，并相应规定一级、二级、三级反应力量，建立以监控中心为指挥调度中心，相关部门负责人为分状态、分阶段现场指挥的指挥体系，针对不同的状态，调动不同的反应力量，采取相应的处理程序，分级应对，限时到位，通过完善各状态应急处理的调度、组织、协调，确保及时、迅速、有效地处理各类异常情况。经常性地开展处置突发事件的防范演练，根据保安工作实际情况，成立处置突发事件应急指挥部及特勤队，有针对性地开展以防恐、防火、防暴为主要内容的处突演练，提高保安员处置突发事件的能力。消防重点部位重点防范，制定实施机关大院各办公区、公共用途区域及会议中心、接待中心等重点部位的消防管理措施。对执勤区域的各消防器材进行编号入档管理，保安员每天上班必须对消防设施、设备进行全面检查，确保消防设施的完好与正常启动运行。四、拟建立客户服务快速反应系统保安队专门设立客户服务中心，与保安服务公司已设立的24小时值守的客户投诉中心联网，并在机关大院各功能区设立一个保安服务信息卡发放和收集点，用户可通过网络、电子邮件、电话、面谈或填写信息卡等多种形式提出保安需求信息，服务中心根据需求信息，协调、调度保安队各基层岗位的日常保安服务工作，以便快速反馈、处理用户的意见和需求。建立用户信息库，注重客户导向，倡导服务创新，将客户的各类需求信息依照不同类别储存于计算机中，每月将用户需求、回访结果利用科学的方法进行深入细致的统计分析，根据分析结果不断创新渊整工作思路和工作方法，最大限度地满足用户的需求，不断提升服务水平。随着社会的发展，科技的进步，保安服务业呈现出高速发展之态势，客户导向正逐渐取代市场导向，影响行业发展的凶素不仅在于当前市场，更在于客户对保安服务潜在的需求，机关大院的保安服务工作，将趋于更新更高的科技、文化和信息含量，不仅仅满足于传统的“看门人”，更要求服务上品位，讲科学，有文化内涵和具新颖感。所以，保安服务需要有一种超乎规范和程序之上的创新，需借助各种新知识新手段，创造性地完成服务工作，使保安服务工作更具活力，更具新意。五、加强安全防范宣传教育工作安全防范意识不强，保安员麻痹思想较重是机关单位保安员普遍存在的现象，因此，加强对保安员的安全宣传教育，树立“预防为主”的思想，提高安全防范意，是搞好保安勤务的重要条件。安全防范宣传教育重点围绕三个方面展开：一是治安形势的宣传教育。要使广大保安员认识到当前治安形势仍然相当严峻，一些犯罪分子往往把犯罪的目标放在机关内部，认为“最危险的地方，就是最安全的”，屡屡在机关大院盗窃财物、窃密、破坏，因此全体保安员要提高警惕，以防不测。二是预防为主的宣传教育。要使全体保安员认识到，只要严密安全防范措施，各类犯罪活动是可以预防和控制的，从而坚定他们开展犯罪预防的信心。三是保密宣传教育。保安员要广泛深入地进行保密教育，提高保安员的警惕性和保密意，这是机关保密工作的基础和先行性工作，必须常抓不懈。安全防范的宣传教育内容和形式要体现普遍性、针对性、经常性和多样性的特点。六、建立健全各项规章制度一是在保安队组织牵头下，结合各岗位的实际安全需要，建立健全保安队伍部的各项安全规章制度。如出入登记制度、值班制度、会客制度、保密制度等，有了这些规章制度后，要逐一落实到每一个岗位．每一位保安员身上，使他们在日常工作中遵守执行。安全制度是安全工作的灵魂，是安全工作的指引，有了制度才能让机关大院每一位保安员在安全防范、处理安全事故等方面的工作有章可循。根据机关大院的特点建立保安安全工作制度并反复检验制度的严谨性和可行陛，不断地加以健全。二是制度要所有人遵守才能起作用，制度建立健全固然要耗费大量的精力，但持之以恒且在最简单的环节持之以恒才是制度执行的难点。因此，制度建立后必须要有相应配套的考核机制和监督机制，才能发挥应有的作用。机关大院的保安工作基本上都是通过政府招投标的采购方式向各保安服务公司购买服务。各保安服务公司在承接机关大院的保安工作时，必须引起高度的重视，根据实际情况制定科学合理的保安方案，为确保机关大楼的安全提供强有力的保障措施。第四节项目需求分析一、项目概况全面负责大门大楼门卫管理、治安巡逻，车辆交通管理、信访维稳、监控消防管理等，及时发现消除安全隐患。二、服务要求（一）服务内容1.负责做好机关大院（车辆出入口岗亭）、机关主大楼3处保卫值班室的24小时值守工作。做好正常来访人员的询问、查验、登记及联系工作。2.负责做好市机关大院（围墙内）区域内所有稳定安全所需的“人防”工作，全面维护该区域日常人员进出、车辆通行等的良好秩序。3.负责做好市机关大院（围墙内）区域内的全部消防安全防范工作及消防故障排除，负责做好市机关大楼一楼消控室24小时值守等工作。4.负责做好大院内公共自行车的租、借及日常维护等工作，保持自行车摆放有序。5.做好大院日常巡查及车辆秩序维护工作并及时消除安全隐患。6.定期检查维护大院安全生产的设施、设备，重大节日前必须检查一遍。7.负责做好采购单位交办的与大院安全有关的其他各项工作。（二）基本工作要求1.定点值守根据机关大院安排，在上下班等重点时段（可以根据每个机关大院的实际适当调整），按照标准着装并携带安保器材在机关大院各出入口值守，及时发现和处置可能危及机关大院内工作人员及周围群众人身安全事件，协助维护机关大院各出入口治安和交通秩序，确保人身安全。2.门卫警戒在上下班时间指挥、疏导出入人员、车辆，清理无关人员，维护机关大院出入口的正常秩序。对外来车辆和人员必须询问，严格查验证件，防止未经许可的人员、车辆和物品进入机关大院；对进出机关大院的外来人员携带的物品进行登记，对可疑物品要进行查验，严禁易燃易爆、剧毒、管制刀具等危险物品进入机关大院。3.安全巡查在非上下班时段，在机关大院内部开展安全巡查，对机关大院重点部位及周边巡查每日不少于XX次。重点检查要害部位、消防设施、水电开关等安全情况，发现安全隐患及时处置并向机关大院值班领导报告，防止人员攀爬围栏或院墙进入机关大院内；对已发生的盗窃等侵财类案件，应当及时报警、报告，并积极保护现场，协助调查取证。4.应急处置熟悉掌握机关大院及周边治安特点及机关大院安全防范工作重点，对发现的与违法犯罪有关的可疑情况及时报警，对正在发生的危害人身安全的违法犯罪行为，迅速使用防卫器械先期处置，采取果断措施防止事态扩大，并及时报告机关大院及公安机关，保护事故现场，协助疏导、疏散人群安全离开，救助受伤人员。5.秩序维护实行24小时轮流制度（如有要求须服从安排，随时调整）。（1）负责所辖区域的内外巡视、秩序维护、消防应急处置及上访应急处置。（2）加强自身修养，坚持文明值班，礼貌待人，遇事冷静。对不服从管理的人员，耐心解释、说明，不得使用不文明的方式对待任何人。（3）爱护公私财物，做好防盗防抢安全宣传工作，对可疑人员进行礼貌询问。（4）保持高度警惕性，细心观察周围的事物和动态，对可疑情况和人员要立即予以询问。对现行违法犯罪坚决制止、事后立即报告。（5）检查重点部位的门窗门锁，检查公共区域的用电设备（设施）、供水设备（设施）、消防设备、电源线路（目视检查，禁止手动检查）和水管管道有无损坏，发现问题立即报告相关部门检修。（6）责任区域内发生暴力恐怖事件、火灾、打架斗殴或其他群体事件，应第一时间赶到现场，维护现场秩序，能现场劝止的，应予劝止，及时报告相关部门及公安部门，并协助公安部门做好善后处理。（7）巡逻中如有闻到异味，听到可疑响声，发现不明物品，要立即查明情况并妥善安全处理，并报告主管部门。（8）认真记录值班时发生的事情，并及时汇报。（9）保安人员禁带外来人员在值班室留宿。禁止闲散人员在值班室无事逗留，说笑打闹。不准在值班室存放无关物品，保持值班室整洁卫