年项目经理讲安全课

2020年项目经理讲安全课目录1前言2安全生产法解读3456典型事故案例警示血吸虫病防治知识集团公司文件生态环境保护目录1前言2安全生产法解读3456典型事故案例警示血吸虫病防治知识集团公司文件生态环境保护一、前言

和前几年比较，安全生产形势持续稳定好转，各类事故起数和死亡人数逐年下降，但事故总量和伤亡总量依然居高不下，安全生产还处于事故“易发期”。建筑施工是危害性较大、发生事故和死亡人数最多的几个行业之一，是最危险的行业。尤其我们从事的桥梁建筑行业，由于新技术、新工艺、新设备发展迅速，发生重大及以上事故或群死群伤几率大大提升。我国建筑业每年由于伤害事故丧生的从业人员超过2000人，直接经济损失逾百亿元。1、建设工程当前安全生产形势一、前言

1月28日下午16时40分许，广州发生塌陷的区域位于广州地铁六号线施工区域附近。据称，中铁七局承建六号线文化公园站折返隧道时，施工人员在地面巡检中发现工地旁康王南路与杉木栏路交界处地面有下沉迹象，随即疏散周边人员。16时40分，路面发生下陷，路边商铺倒塌，无人员伤亡。广州地铁“1.28”塌陷事故一、前言

2月1日上午9时许，河南三门峡市渑池县境内，一辆运输烟花爆竹的货车行至连霍高速741公里+900米处义昌大桥时，发生爆炸并导致桥面坍塌，8辆途经此处的车辆坠落，该事故共造成13人死亡，11人受伤。河南三门峡连霍高速义昌大桥桥面“2.1”坍塌事故一、前言

3月21日20时30分许，安徽桐城市盛源财富广场施工工地发生重大坍塌事故，14人被埋，其中8人死亡。安徽桐城“3.21”在建工地坍塌事故一、前言

4月1日20时30分左右，位于龙海市港尾镇卓岐村一工地内，一座在建的景观路桥混凝土浇筑时发生坍塌，造成现场4名工人受伤，3名工人被埋压在浇筑板下，3名遇难者均为施工方中太建设股份有限公司工人。福建龙海“4.1”塌桥事故一、前言肺腑之言发生事故的诸多原因中，安全意识的淡薄是最致命的。

最朴实的语言忠告：

工作为了生活好，安全为了活到老。一、前言安全：

从自我做起，从点滴做起，从杜绝违章、从遵章守纪始，

关注安全，关爱生命。目录1前言2安全生产法解读3456典型事故案例警示血吸虫病防治知识集团公司文件生态环境保护二、安全生产法解读1、《安全生产法》立法的必要性☆安全状况与世界发达国家的差距

(1)劳动工伤千人死亡率：

我国0.11；发达国家0.02；

(2)道路万车死亡率：

我国每年16人；最好的国家<2人；

(3)百万吨煤死亡率：

我国2－8人；发达国家0.5人；1、《安全生产法》立法的必要性

☆安全生产对策与措施的差距

(1)全员安全素质普遍较低

－用工制度与安全教育

(2)隐患治理不力，投入不足

－安全投资机制

(3)教育培训效果及质量不高

－提高全员安全素质

(4)事故查处不力

－责任追究及处罚制度建设二、安全生产法解读1、《安全生产法》立法的必要性

☆安全生产基础薄弱（主要原因）

(1)许多国有企业安全欠帐严重、设备老化；

(2)许多非公有制生产经营单位舍不得投入；

(3)许多企业负责人和职工安全素质亟待提高；

(4)安全监管不到位；

(5)事故隐患大量存在；

(6)安全生产工作如履薄冰。二、安全生产法解读2、《安全生产法》立法的意义

1、有利于各级政府加强对安全生产工作的领导

2、有利于安监部门和有关部门加强监督管理，依法行政。

3、有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作。

4、有利于提高从业人员的安全素质。

5、有利于制裁各种安全违法行为。二、安全生产法解读3、《安全生产法》的适用范围

1、在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产；

2、有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。

二、安全生产法解读4、《安全生产法》中主要负责人的职责生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。重大事故发生时，主要负责人应当立即组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守。

二、安全生产法解读5、《安全生产法》中工会的职责◆工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。◆工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。二、安全生产法解读6、《安全生产法》生产经营单位责任◆生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。◆生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。二、安全生产法解读目录1前言2安全生产法解读3456典型事故案例警示血吸虫病防治知识集团公司文件生态环境保护三、集团公司文件学习《中铁大桥局集团（股份）有限公司安全质量责任事故追究办法（征求意见稿）》三、集团公司文件学习◆安全生产事故等级划分为：特别重大、重大、较大、一般四级。◆工程质量事故等级划分为：特别重大、重大、较大、一般四级。1、事故等级分类三、集团公司文件学习2、事故责任追究和处理方式责任追究和处理主要采用政纪处分和组织处理（干部问责）相结合的方式。警告、记过、记大过、降级、撤职、开除解除劳动合同的相关内容确定。停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。政纪处分

组织处理

三、集团公司文件学习2、事故责任追究和处理得方式

有下列情形之一的，公司对单位主要负责人、分管负责人进行约谈：安全质量管理机构不健全、人员不到位。发生一般及以上安全质量责任事故。发生事故后，未按规定时间和内容报告。被国家、行业主管部门、地方政府、业主通报或事故造成较大社会影响。公司认为有必要约谈的其他情形。三、集团公司文件学习2、事故责任追究和处理得方式

对发生重大及以上安全质量责任事故负有主要责任的具体实施项目的单位，其主要负责人终身不得担任公司各单位的主要负责人，被追究责任人员在被责任追究期间不得晋升职务和级别。三、集团公司文件学习2、事故责任追究和处理的方式对一年内发生两起及以上一般责任事故，或一起较大责任事故，将依据结案批复文件或由公司按照有关程序认定的责任结论意见适时进行责任追究。三、集团公司文件学习3、事故责任界定与责任追究

按照“一岗双责、岗岗有责”和“谁主管，谁负责”的原则，各单位主要负责人和相关分管负责人，均应对事故承担相应责任。各单位主要负责人依法对本单位或项目的安全质量工作全面负责；分管片区项目的负责人对分管项目和分管区域内的安全质量工作负直接管理领导责任；分管系统业务的负责人（分管施工生产、技术、物资、设备等系统业务）对安全质量工作负分管业务内的管理领导责任；各单位分管安全质量的负责人对企业和项目安全质量工作负综合监管领导责任。三、集团公司文件学习4、责任追究解除

因安全质量责任事故被责任追究的人员，在受政纪处分或干部问责期间能够吸取事故教训，积极采取整改措施，加强安全质量管理，工作表现突出，并且在规定的期限内没有再发生安全质量事故的，经所在单位安委会或本人申请，按照有关责任追究解除程序规定，经公司批准后，解除责任追究，提前解除政纪处分或问责的时间不得少于规定的政纪处分或问责期限的一半。三、集团公司文件学习5、安全质量事故责任追究分类事故级别责任领导行政警告行政记过记大过行政降级免职行政撤职1起一般责任事故董事长√总经理√党委书记√分管项目、片区的负责人√分管系统业务的负责人√分管安全、质量的负责人√2起一般责任事故董事长√总经理√党委书记√分管项目、片区的负责人√分管系统业务的负责人√分管安全、质量的负责人√三、集团公司文件学习事故级别责任领导行政警告行政记过记大过行政降级免职行政撤职3起一般责任事故董事长√总经理√党委书记√分管项目、片区的负责人√分管系统业务的负责人√分管安全、质量的负责人√1起较大责任事故董事长√总经理√党委书记√分管项目、片区的负责人√分管系统业务的负责人√分管安全、质量的负责人√5、安全质量事故责任追究分类三、集团公司文件学习事故级别责任领导行政警告行政记过记大过行政降级免职行政撤职2起较大责任事故或1起重大责任事故董事长√总经理√党委书记√分管项目、片区的负责人√分管系统业务的负责人√分管安全、质量的负责人√1起特别重大责任事故董事长√总经理√党委书记√分管项目、片区的负责人√分管系统业务的负责人√分管安全、质量的负责人√5、安全质量事故责任追究分类目录1前言2安全生产法解读3456典型事故案例警示血吸虫病防治知识集团公司文件生态环境保护四、典型事故案例警示

2012年9月13日，武汉长江二七大桥与欢乐大道交界处一建筑工地上，一载人电梯从30层突然坠落致19人遇难。近日，湖北省政府批复了该事故调查报告。经调查认定，该起事故为生产安全责任事故，共28名事故责任人员受到严肃处理。武汉9.13升降机重大责任事故四、典型事故案例警示

事故原因：

事故发生时，事故施工升降机导轨架第66和67节标准节连接处的4个连接螺栓只有左侧两个螺栓有效连接，而右侧（受力边）两个螺栓的螺母脱落，无法受力。在此工况下，事故升降机左侧吊笼超过备案额定承载人数（12人），承载19人和约245公斤物件，上升到第66节标准节上部（33楼顶部）接近平台位置时，产生的倾翻力矩大于对重体、导轨架等固有的平衡力矩，造成事故施工升降机左侧吊笼顷刻倾翻，并连同67-70节标准节坠落地面。四、典型事故案例警示事故责任认定：

湖北祥和建设集团有限公司作为东湖景园C区施工总承包单位，管理混乱，将施工总承包一级资质出借给其他单位和个人承接工程；使用非公司人员吴秋炎的资格证书，并在投标时将吴秋炎作为东湖景园项目经理，但未安排吴秋炎实际参与项目投标和施工管理活动；未落实企业安全生产主体责任，未建立安全隐患排查整治制度，未落实教育培训制度，未认真贯彻落实相关监管部门有关建设工程安全生产专项检查和隐患排查文件精神，对东湖景园施工和施工升降机安装使用的安全生产检查和隐患排查流于形式，未能及时发现和整改事故施工升降机存在的重大安全隐患，造成严重后果。四、典型事故案例警示事故责任认定：

东湖景园C区施工项目部，系湖北祥和建设集团有限公司股东、党委书记易少啟以湖北祥和建设集团有限公司名义组织成立。该项目部现场负责人和主要管理人员均非湖北祥和建设集团有限公司人员，现场负责人易少锋及大部分安全员不具备岗位执业资格；安全生产管理制度不健全、不落实，并存在非法转包；未依照《武汉市建筑起重机械备案登记与监督管理实施办法》，对施工升降机加节进行申报和验收，并擅自使用；联系购买并使用伪造的施工升降机“建筑施工特种作业操作资格证”，造成严重后果。四、典型事故案例警示事故责任认定：

武汉中汇机械设备有限公司作为东湖景园C区C7-1楼施工升降机的设备产权及安装、维护单位，安全生产主体责任不落实，安全生产管理制度不健全、不落实，安全培训教育不到位，企业主要负责人、项目主要负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员等安全意识薄弱；安排不具备岗位执业资格的员工杜三武负责施工升降机维修保养；未认真贯彻落实相关监管部门有关建设工程安全生产专项检查和隐患排查文件精神，对施工升降机使用安全生产检查和维护流于形式，未能及时发现和整改事故施工升降机存在的重大安全隐患，造成严重后果。四、典型事故案例警示事故责任认定：

武汉万嘉置业有限责任公司作为东湖村委会委托的东湖景园建设管理单位，不具备工程建设管理资质，在东湖景园无《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》和未履行相关招投标程序的情况下，违规组织施工、监理单位进场开工。只注重工程进度，忽视安全管理，未依照《武汉市建筑起重机械备案登记与监督管理实施办法》，督促相关单位对施工升降机进行加节验收和使用管理；未对项目施工和施工升降机安装使用安全生产检查和隐患排查流于形式，未能及时发现和督促整改事故施工升降机存在的重大安全隐患，造成严重后果。四、典型事故案例警示事故责任认定：

武汉博特建设监理有限责任公司作为东湖景园C区监理单位，公司内部管理混乱，对分公司管理、指导不到位，未督促分公司建立健全安全生产管理制度；使用非公司人员曾雯的资格证书，在投标时将曾雯作为东湖景园项目总监，但未安排曾雯实际参与项目投标和监理活动。东湖景园项目监理部负责人（总监代表）丁炎明和部分监理人员不具备岗位执业资格；安全管理制度不健全、不落实，在项目无《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》和未取得《中标通知书》的情况下，违规进场监理，造成严重后果。四、典型事故案例警示事故责任认定：

武汉市东湖生态旅游风景区东湖村委会作为东湖景园建设单位，违反有关规定选择无资质的项目建设管理单位；对项目建设管理单位、施工单位、监理单位落实安全生产工作监督不到位；未认真贯彻落实武汉市城乡建设委员会等部门有关建设工程安全生产专项检查和隐患排查文件精神，对施工现场存在的安全生产问题督促整改不力，造成严重后果。四、典型事故案例警示事故责任认定：

武汉市城乡建设委员会、武汉市城建安全生产管理站、武汉市洪山区建筑管理站及下属和平分站、武汉市城市管理局、东湖生态旅游风景区城管执法局作、东湖生态旅游风景区管委会城乡工作办事处、东湖生态旅游风景区管委会等单位均对本项目负有监督管理职责，然各单位均存在执法不严，监督管理不到位等现象，以至于造成严重后果。四、典型事故案例警示事故责任单位和责任人处理意见：给予28名责任人相应的处理和处罚；责成武汉市东湖生态旅游风景区管委会及主要负责人、武汉市城乡建设委员会及主要负责人、武汉市城市管理局及主要负责人向武汉市人民政府作出深刻检查；责成武汉市东湖生态旅游风景区管委会城乡工作办事处向东湖生态旅游风景区管委会作出深刻检查；责成省住房和城乡建设厅依法依规对湖北祥和建设集团有限公司、武汉博特建设监理有限责任公司、武汉中汇机械设备有限公司的资质从严作出处理；责成省安监局依法依规对湖北祥和建设集团有限公司、武汉博特建设监理有限责任公司、武汉中汇机械设备有限公司、武汉万嘉置业有限责任公司、武汉市东湖生态旅游风景区东湖村委会给予规定上限的行政处罚；责成武汉市政府对违规多建的一栋东湖景园住宅楼予以没收。目录1前言2安全生产法解读3456典型事故案例警示血吸虫病防治知识集团公司文件生态环境保护五、血吸虫病防治知识1、血吸虫病简介血吸虫病俗称“大肚子病”，是由于人或牛、羊、猪等哺乳动物感染了血吸虫所引起的一种传染病和寄生虫病。1、血吸虫病简介五、血吸虫病防治知识

血吸虫病是乙类传染病，中国共有7个省份是血吸虫病的流行区，包括安徽、江苏、江西、四川、湖南、湖北、云南。中国现有血吸虫病人80万左右。血吸虫病的宿主钉螺一般生活在草滩、池塘、沟渠等野外多水区域。人们如果接触了野外不明水域的水，血吸虫的幼虫尾蚴就容易进入人体，造成感染。同时，受感染者的大便中会带有毛蚴。如果在野外随意排泄，毛蚴通过水进入钉螺体内，就会造成大规模扩散的恶性循环。1、血吸虫病简介五、血吸虫病防治知识2、发病原因传染源:血吸虫患者的粪便中含有活卵，为本病主要传染源。传播途径:主要通过皮肤，粘膜与疫水接触受染。易感性:人与脊椎动物对血吸虫普遍易感。血吸虫感染人体需具备三个条件，即传染源、传播途径和易感人群。五、血吸虫病防治知识

传染源：血吸虫是人畜互通寄生虫。其储存宿主种类较多，主要有牛、猪、犬、羊、马、猫及鼠类等30多种动物。病人及患病耕牛为主要传染源，其次，为受感染的羊、猪、犬、马、鼠类等。在一些长时间无人畜活动的地区，血吸虫在野生动物之间通过钉螺传播，形成原发性疫源地；而在人畜活动的居民点或生产地区，由钉螺传播所构成的疫源地属次发性疫源地。2、发病原因五、血吸虫病防治知识传染途径：①粪便入水：粪便污染水源的方式视各地居民的生产方式、生活习惯和家畜管理饲养方法不同而异。河边洗刷马桶、随地大便、施用新鲜粪便及耕牛放牧等尤易污染水源。②有钉螺的地区，才有可能有血吸虫流行。③接触疫水：在流行区，居民因各种生活和生产活动接触疫水而感染，如常因捕鱼、打草积肥、游泳、洗物、洗脚等接触疫水，尾蚴从皮肤侵入。2、发病原因五、血吸虫病防治知识易感人群：普遍易感，居民的感染率与当地钉螺受染率成正比。患者以渔民、农民为多，尤以15～30岁的青壮年因反复接触疫水而感染率较高。男多于女，夏秋季感染者最为多见。儿童与非流行区人群一旦遭受大量感染可产生一定的抵抗力，对再感染的耐受力并不完全，因而重复感染经常发生。2、发病原因五、血吸虫病防治知识2、发病原因五、血吸虫病防治知识2、发病原因光壳钉螺肋壳钉螺五、血吸虫病防治知识3、预防治理1、不在有钉螺分布的湖水，河塘，水渠里游泳，戏水。2、因生产生活不可避免接触疫水者，可在接触疫水前涂抹防护油膏，预防血吸虫感染。3、接触疫水后，要及时到当地血防部门进行必要的检查和早期治疗。4、消灭钉螺五、血吸虫病防治知识1前言2安全生产法解读345目录6典型事故案例警示血吸虫病防治知识集团公司文件生态环境保护六、生态环境保护六、生态环境保护

岳阳市东洞庭湖是我国首批加入“国际重要湿地公约”的六大国际重要湿地之一，1994年经国务院批准升格为国家级自然保护区。六、生态环境保护

东洞庭湖自然保护区有其独特的生态系统和丰富的自然资源，是国内外生态旅游和环境教育胜地。保护区内记录到鸟类316种，国家一级保护的有白鹤、白头鹤、白鹳、黑鹳、大鸨、中华秋沙鸭，白尾海雕7种，二级保护的有小天鹅、鸳鸯、白枕鹤、灰鹤、白额雁等38种；淡水鱼类117种，其中国家一级保护的有中华鲟、白鲟2种，二级保护的有鳗鲡、胭脂鱼2种；野生植物和归化植物1186种，其中水生植物近400余种，国家一级保护的有3种，二级保护的有31种.；淡水哺乳动物有国家一级保护的白暨豚和二级保护的江豚；其它水生动物68种。六、生态环境保护

为在我公司承建的蒙华铁路洞庭湖大桥施工全过程中保护生活环境与生态环境，防止大气、湖域（包括地下水）、地表土壤的污染及噪声等其它公害，避免植被、水土等原生态环境遭到破坏，确保和谐优美的洞庭湖生态平衡，我们应严格落实各项生态环保措施。六、生态环境保护1、思想教育和制度保证措施做好生态环境保护的宣传教育工作，提高认识，强化全员环保意识。严格执行当地政府对环境影响和水土保持方案的有关要求；认真贯彻业主制定的环境保护措施。严格遵守国家及当地政府有关规定，减少施工作业对自然环境的损害。制定详细的环境