2021年新版农村政策法规课程形成性考核册参考答案

农村政策法规课程形成性考核册参照答案（一）《农村政策法规》形成性考核册作业1参照答案一、你是如何结识农业法及其基本原则？P1、p7答：广义农业法是国家权力机关、国家行政机关（涉及有立法权地方权力机关、地方行政机关）制定和颁布规范农业经济主体行为和调控农业经济活动法律、行政法规、地办法规和政府规章等规范性文献总称。狭义农业法即农业法典，即国家权力机关通过立法程序制定和颁布，对农业领域中主线性、全局性问题进行规定规范性文献，即《中华人民共和国农业法》。农业法基本原则是1、加强农业在国民经济中基本地位，将农业放在发展国民经济首位原则。

2、坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、各种所有制经济共同发展原则。

3、尊重农民主体地位，保护农民利益原则

4、科教兴农原则

5、农业可持续发展原则

二、见教材P12~P13，1——8

三、农业生产经营体制是对农业生产过程决策以及组织这些决策实行基本组织制度和形式，涉及农业生产经营基本组织制度、生产经营主体和经营形式。关于农业生产经营体制规定是农业法最核心内容之一。

农业法第五条规定，国内农业生产经营基本组织制度是“以家庭承包经营为基本、统分结合双层经营体制”。

四、当前，国内农产品流通方面存在问题重要体当前三个方面：一是农产品流通信息不畅，市场调节盲目性大。市场调节核心是全面、精确、快捷当代化农产品流通信息网络系统。近年来，农业部加快推动农村经济信息体系建设，全国大中型商业公司普遍实现了联网或建立了公司网站，但这些当代化网络信息系统对于农产品流通来说还存在信息不集中、农民和商户用不上、信息质量低等问题，从而导致国内农产品流通只能接受市场自发性调节。二是农产品批发市场哺育滞后，功能作用难以有效发挥。国内农产品流通已形成以批发市场为枢纽流通体制，当前全国有农产品批发市场4500多家，但这些批发市场大某些是在农产品供求追求数量扩张阶段建立，已远不能适应当前供求质量提高新阶段需要。三是流通农产品质量偏低，食用安全缺少保证。

五、依照《农业法》规定，国内农业支持保护体系涉及如下方面内容：p29

1、加强国家财政对农业支持。《农业法》对国家和县级以上地方人民政府财政对农业投入增长幅度做了明确规定，并规定加强对用于农业财政资金和信贷资金监督管理和审计监督。

2、多渠道增长农业投入。除国家财政投入外，通过信贷资金、其她社会资金和外资对农业进行支持，勉励农民和农业生产经营组织增长农业投入。

3、健全农村金融服务体系。要加强农村信用制度建设，勉励金融机构对农民和农业生产经营组织农业生产经营活动提供金融支持。

4、建立和完善农业保险制度。要逐渐建立农业政策性保险制度，勉励开展商业性农业保险，扶持互助农业保险。

5、在与世界贸易组织规则相衔接前提下，明确了增进农产品出口扶持办法。

6、勉励和支持开展农业信息服务以及其她各种形式农业生产产前、产中、产后社会化服务。

7、扶持农业生产资料生产和贸易，采用办法保持重要农业生产资料和农产品之间合理比价。

8、做好防灾、抗灾和救灾工作。

9、加大扶贫工作力度和资金投入。

应当说国内当前农业支持保护体系是比较完备，问题是各级政府部门和有关职能部门能把各项办法认认真真贯彻到实处。《农村政策法规》形成性考核册作业2参照答案一、农村土地承包经营权期限？P47答：《农村土地承包法》第二十条对耕地、草地和林地承包期，分别作了不同规定。耕地承包期限为30年，草地承包期限为30年至50年，林地承包期限为30年至70年，种植特殊林木林地，经国务院林业行政主管部门批准，承包期还可以延长。作出这种区别，重要是考虑不同性质土地投资收益期限差别较大。二、如何保护农村土地家庭承包经营权？……见教材P44~P54自行组织整顿。

三、见教材P67~P72自行组织整顿。

四、按照《森林法》第四条规定，森林详细可以分为防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林五类。P75

1、防护林，是指以防护为重要目森林、林木和灌木丛。按照本条第一项规定，防护林涉及水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、护岸林、护路林以及农田防护林、牧场防护林。

2、用材林，是指以生产木材为重要目森林和林木上用材林涉及以生产竹材为重要目竹林。

3、经济林，是指以生产果品，食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为重要目林木。

4、薪炭林，是指以生产燃料为重要目林木。

5、特种用途林，是指以国防、环保、科学实验等为重要目森林和林木。

五、1、草畜平衡制度p90

草原载畜量是指在一定放牧时期内，一定草原面积上，在不影响草原生产力及保证家畜正常生长发育时，所能容纳放牧家畜数量。普通来说，草原载畜量是依照草原面积、牧草产量和家畜日采食量来核定。依照适当载畜量和实际饲养量之差，可以得出草畜与否平衡结论。

贯彻草畜平衡制度，一方面要通过采用禁牧、休牧、划区轮牧、牲口舍饲圈养、提高牲口出栏率等办法，减轻天然草原放牧压力，逐渐恢复草原植被，改进草原生态环境；另一方面，要积极开展人工草地、饲草饲料基地建设，不断增长饲草供应量，并通过改良牲口品种、优化畜群构造、提高饲养管理水平等办法，不断提高畜牧业生产效益，增进畜牧业健康发展和牧民增收。概括来讲，就是应当从增草增畜、转变畜牧业生产经营方式入手，从主线上扭转超载过牧局面，最后实现草畜平衡。

此外，《草原法》第三十六条规定，县级以上地方人民政府草原行政主管部门对割草场和野生草种基地应当规定合理割草期、采种期以及留茬高度和采割强度，实行轮割轮采。这也是为了实现草畜平衡而采用一种办法。

2、建设征用使用草原和暂时占用草原p91

因建设征用集体所有草原，应当依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实行条例》规定，交纳土地补偿费、安顿补贴费以及地上附着物和青苗补偿费。此外，因建设征用或者使用草原，还应交纳草原植被恢复费。草原植被恢复费是一种资源补偿性质费用，国家将采用“取之于草用之于草”原则，运用所收取草原植被恢复费，用于恢复草原植被。草原植被恢复费征收、使用和管理办法，由国务院价格主管部门和国务院财政部门会同国务院草原行政主管部门制定。

暂时占用草原是指因建设项目施工、地质勘察以及部队演习等需要，如地质普查、勘探石油、兴建地上线路、铺设地下管线、各种工程项目施工堆料、拉运物资通道等占用草原二年以内，既不需要变化草原用途，也不变化草原所有权和使用权。依照《草原法》第四十条规定，需要暂时占用草原，应当经县级以上地方人民政府草原行政主管部门审核批准。暂时占用草原期限不得超过二年，并不得在暂时占用草原上修建永久性建筑物、构筑物；占用期满，用地单位必要恢复草原植被并及时退还。农村政策法规平时作业三

（仅供参照，请勿照抄）参照一：

为了进一步抓好基层农村民主法制建设，开展好民主法制示范村创立活动，年月至月，咱们组织了司法、派出所、政府办工作人员构成调查组，先后三次进一步到者太乡三卡村进行实地调查，通过采用座谈、走访等方式，初步理解了该村民主法制建设基本状况。

现状及特点

（一）基层政权组织机构健全。该村有村党总支和村委会，两委组织都经民主选举产生，村两委班子分别由党总支书记、副书记、村委会主任、副主任和委员各人构成，班子工作分工明确，团结协作。

（三）村干部和群众在强烈渴望上级予以项目扶贫同步，更但愿能知法懂法用法和依法治理，渴求社会治安状况好转，社会稳定、安居乐业。在调查和座谈过程中，从干部和群众语言中流露出了因不懂法而在寻常生活和生产经常过程中经常吃亏甚至在不知不觉中导致违法犯罪，遇到纠纷不知如何打官司等不懂依法维权苦处。因而，村民在渴求农业科学技术知识同步，更迫切但愿法律知识在农村得到普及。

2

（二）村民法律意识低，法制观念淡薄，不能依维权村委会没有成立普法领导组织，普法工作尚未纳入班子议事日程，无农民普法学校，未建立学法中心户、培养知法懂法明白人，学法用法新户主制度，村民只是单纯地通过寻常身边发生某些案例和电视里播放节目一知半解地理解某些法律知识。因而，经常浮现因不懂法而发生某些不应发生事，如该村岩畔村小组一姓王农户家耕牛被盗，其擅自调查以为是邻村杨某所为，就邀约其亲戚朋友将杨某强制押到其家里，非法逼供，控制杨某人身自由并与对方写下保证书互相承诺，成果导致了违法犯罪事实。又如，安马小组一农户在经济来往中别人赊欠物款时未立根据，至使资金近年无法回收，欲用法律手段解决又因无效有根据，缺少法律根据，眼看自己血汗钱难以收回，该农户心急如焚，欲哭无泪。

“”

（一）加强领导，提高结识，完善村级民主法制建设领导机构

(1)(2)(3)(4)

（二）认真实行《村民委员会组织法》，进一步健全和完善各项规章制度要建立《村党总支议事规则》、《村民议事制度》、《村民自治章程》、《村两委干部带头学法制度》、《民主评议村干部制度》、《村务公开制度等规章制度》，健全村民委员会，村民会议，村民代表会议，村民小组等自治组织，对的解决互有关系。村委会要认真履行法定职责，在乡人民政府指引下积极开展工作，廉洁奉公，热心为村民服务，增强党观念，自觉接受村党组织领导和群众监督，凡涉及农村经济、政治、文化发展重要事项，特别是与村民切身利益有关事情，都要依法召开村民会议或村民代表会议讨论决定。逐渐规范村级重大事务民主议事、决策范畴，程序和办法，保证村党组织发挥领导核心作用，保证村民自治组织自治作用，保障村民依法行使自己权利。实行村务公开，财务公开，积极推动民主评议干部制度，建立健全村干部任期、离任审计制度和过错责任追究制度，使村干部切实受到教诲和约束。发挥好民主理财日民主议政日等行之有效民主监督形式作用。

（四）加强社会治安综合治理，维护社会稳定，增进经济发展充分发挥村治保会、调解委员会作用，加强矛盾纠纷调处，积极疏导民事纠纷，发现问题，及时解决，坚决把矛盾化解在萌芽状态，做到普通事情不出村，化解不稳定因素。建立健全社会治安整体联动防范体系，加强社会治安宣教，提高群众安全防范意识，以村委会为中心，设立社会治安联防中队，各村小组相应成立治安巡防队，形成一支由村、组、户联防互防打、防、控一体社会治安防控体系，为农民生产生活创造良好社会治安环境。参照二：一、

引

言

二、调查方式咱们选取了访谈式调查方式，问卷式调查用于收集原则化定量资料，访谈式调查用于收集非原则化无构造定性资料。但是咱们得到丰富、个性化信息，有价值谈话记录下来。本次调查咱们采用访谈法，正式想通过这种面对面交谈方式，打听我县义务教诲现状。在访谈人群选取上，咱们依教诲主体中心，采用发散方式，寻找可以影响到乡村义务教诲各大主体。咱们分别和家长、学生、教师进行了访谈。

7.37%25.70%51.39%9.76%5.78%

37

129

258

49

29

7.37%

25.70%

51.39%

9.76%

5.78%

⒉关于当前义务教诲收费合理性评价。被调查者以为小学合理，初中过高，被调查者以为小学过高，初中合理，被调查者以为都过高，被调查者以为都比较合理。综合比较，以为收费都过高被调查者比例高于以为都比较合理地方被调查者，以为小学收费合理被调查者占，以为初中收费合理被调查者占，以为小学收费过高占，以为初中收费过高占。可以看出，总体上还是以为过高，义务教诲收费还是被调查者意见比较大、比较多问题。如表所示：当前义务教诲收费合理性评价小学合理，初中过高小学过高，初中合理都过高都比较合理人数比例

57.76%8.37%4.18%3.59%15.34%10.76%89.24%3.59%

290

42

21

18

77

54

57.76%

8.37%

4.18%

3.59%

15.34%

10.76%

四、关于乡村学校学生失学问题

⒈关于失学学生数量问题。教师反映每年没有失学现象，教师反映每年有名如下学生失学，教师反映每年有名学生失学，教师反映每年有名以上学生失学反映有现象，这表白失学现象比较严重，很普遍。详见下表：教师对学生失学现象反映没有失学现象每年有名如下学生失学每年有名学生失学每年有名以上学生人数比例

1855630%3930-50%4150-70%1970%.50%61.29%50%38.71%“”

30%

30-50%

50-70%

70%

56

39

41

19

36.13%

25.16

26.45%

12.26%

⒊学生失学现象趋势上。教师反映是逐年上升，教师反映是逐年下降，教师反映是基本持平，教师反映是偶尔发生，教师不清晰这一问题上，只有被调查教师反映逐年上升，教师反映基本平衡，排除不清晰教师比例，别的教师反映失学趋势朝好方面走。如下表所示：对失学现象趋势逐年上升基本持平逐年下降偶尔发生不清晰人数比例

49.12%56.14%24.56%4.82%3.07%.

112

128

56

11

7

49.12%

56.14%

24.56%

4.82%

3.07%

⒌对于学生提出退学教师采用对策（多