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文档简介
浅谈国内行政复议制度现状及完善随着当今社会市场化、都市化、信息化、当代化与全球化接踵而至,甚至互相交织,当代社会日益呈现出民主与法制建设不断加强迹象。行政复议作为国内行政法律体系重要构成某些,在社会生活中发挥着积极作用。但是,行政复议制度在立法方面缺陷,制度设计上诸多不合理,以及复议制度实行水平上欠缺等因素,都使得行政复议制度在实践中难以实现预期效果。如下是对国内行政复议制度现状及其缺陷分析,以便于更好完善行政复议制度,更好发挥行政复议“裁判员”角色。一、行政复议制度概述行政复议制度,是指行政相对人以为行政主体详细行政行为侵犯其合法权益,依法祈求上一级行政机关或其她法定复议机关重新审查该详细行政行为合法性,恰当性,行政复议机关按照法定程序对被申请详细行政行为进行审查,并做出决定一种法律制。二、行政复议制度意义1、在行政复议决定为最后裁决,当事人不提起行政诉讼状况下,行政争议在行政系统内部通过行政复议得到理解决,使可以在行政系统内解决问题不推到法院去。此时,行政复议起到减少诉讼、息讼止争重要作用。2.在通过行政复议而引起行政诉讼状况下,行政复议成为行政诉讼前置阶段,行政复议有助于人民法院明确诉讼标,对于人民法院迅速查清事实,作出对的判决起到了重要作用。三、我行政复议制度现状1、制度独立性方面,国内行政复议制度缺少独立性。2、在机构设立上国内行政复议机构种类多,既可以是原行为机关,也可以是原行为机关上一级机关或者原行为机关所属政府,这些对相对人带来了诸多不便。3、制度专门性上,英、美两国均有很明显专门性、专业性特点,英国设立行政裁判所目就是为理解决某些专门事项(以解决行政上争端和公民互相间某些和社会政策有密切联系争端等)。并以专门职能来分类,并且其成员都必要具备某一方面专业知识和丰富行政管理知识。美国行政法官也是为理解决行政争端繁琐而产生,并且行政法官都是从具备律师资格和有行政经验人员中选取。这样易于提高办案效率和精确性,也有益于公正结案。可国内行政复议法中没有明确规定法制工作部门成员应具备象英、美那样有法律专业知识和行政经验人员条件,并在实践中往往发生行政复议人员素质低、争议不断现象。(四)解决纠纷范畴上,国内行政复议只以行政争议为审理对象,未免太狭窄且现实中作用也不大。(五)在办案公正性上,国内行政复议时有发生不公正现象。一是作为复议机关原行政机关上一级行政机关和作为被复议机关行政机关之间存在着从属关系,这种关系容易导致行政复议决定不公正。由于上下级之间有利害关系,原行政机关所属政府作为行政复议机关时也存在类似问题。另一是国内现行行政复议法规定行政复议机关内部负责法制工作机构为行政复议机构来审理行政复议案件,作出决定。那么行政复议机关是原行政机关时,原行政机关内部法制委员会审理原行政机关作出详细行政行为引起行政争议时,难免有自己做自己案件法官嫌疑。这违背合法程序原则,对当事人权益救济不利。4、在不服时救济上,没有统一作法,虽然是现行行政复议法、行政诉讼法或司法解释仍坚持着终局复议或复议前置两种态度。四、对完善行政复议制度建议及看法1、单独设立行政复议机关,终结行政复议机关内部法制部门独立性。变化本来法制工作部门担任复议任务局面,在中央和地方设立行政机关外“行政费一贯”,负责办理行政复议案件。2、赋予“行政复议官”独立地位,其设立在行政机关外,中央和地方之间也是独立呃,行政复议官由批准行政复议官考试中选拔。并有记录人大人任命,其工资、福利等一切方面由国家财政部门统一管理。3、保证行政复议官专业性,行政复议官必要剧本专门法律知识和丰富行政管理经验,是具备一定是法官只能,并且统一培训,必要遵循中兴、公正性、公平女性远着进行裁决。4、扩大行政复议受案范畴,将民事争议也涉及进来,便于相对人解决案件。5、完毕“行政复议官“统一性,全国同一家你一种行政富易观委员会,来管理和监督全国中央和地方行政复议官,做到以专业委员会监督专业人员效果,从而提高行政复议工作效率。6、在行政复议与行政诉讼关
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