DB4201-T 569.1-2018 武汉市反恐怖防范系统管理规范 第1部分：通则

ICS

13.310A

90DB4201武 汉 市 地 方 标 准DB4201/T

569.1—2018武汉市反恐怖防范系统管理规范第

1

部分：通则Specification

management

—Part

1:

principles2018-09-10

发布 2018-10-10

实施武汉市质量技术监督局 发

布DB4201/T

569.1—2018 前 言

.............................................................................

II引 言

............................................................................

III1

范围

..............................................................................

12

规范性引用文件

....................................................................

13

术语和定义

........................................................................

14

反恐怖防范原则

....................................................................

35

反恐怖防范目标分类

................................................................

36

反恐怖防范重要部位

................................................................

47

常态反恐怖防范

....................................................................

48

常态联动机制

.....................................................................

109

非常态反恐怖防范

.................................................................

1010

应急预案

........................................................................

1111

监督、检查

......................................................................

12DB4201/T

569.1—2018DB4201/T

《武汉市反恐怖防范系统管理规范》由通则（DB4201/T

569.1

《武汉市反恐怖防范系统管理规范

第1用；分则是特定反恐怖防范目标的特殊管理要求，应与通则配套使用。DB4201/T

9需要，再视情增补。——第1部分：通则；——第2部分：公共供水；——第3部分：电网；——第4部分：燃油供储；——第5部分：燃气供储；——第6部分：城市轨道交通；——第7部分：桥隧设施；——第8部分：人员密集场所；——第9部分：商场超市。本部分为

的第1部分。本部分按照GB/T

1.1－《标准化工作导则

第1部分:标准的结构和编写》给出的规则起草。本部分由武汉市反恐怖工作领导小组办公室提出并归口。处、武汉市公安局视频侦查支队。本部分主要起草人：黄青、朱波、曾伟、刘炜、王锦瑾、李伟、刘志宏、梁华、刘纯、邢钊。IIDB4201/T

569.1—2018恐怖活动，反对一切形式的恐怖主义。依据《反恐怖主义法》,根据武汉市反恐怖工作实际，针对常态和非常态形势下反恐怖防范需求，开展《武汉市反恐怖防范系统管理规范》研制工作，遵循

“同步设社会稳定、保障市民人身财产安全、构建和谐社会、打造平安武汉提供有力的技术支撑。IIIDB4201/T

569.1—2018

1 范围DB4201/T

怖防范重要部位、常态反恐怖防范、常态联动机制、非常态反恐怖防范、应急预案和监督、检查。规定。2 规范性引用文件件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T

电子计算机场地通用规范GB

12663 防盗报警控制器通用技术条件GB

15210 通过式金属探测门通用技术规范GB

17565 防盗安全门通用技术条件GB/T

28181 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T

30147 安防监控视频实时智能分析设备技术要求GB/T

30148 安全防范报警设备电磁兼容抗扰度要求和试验方法GB

50526 公共广播系统工程技术规范GB

50348 安全防范工程技术规范GB

50394 入侵报警系统工程设计规范GB

50395 视频安防监控系统工程设计规范GB

50396 出入口控制系统工程设计规范GA

69 防爆毯GA/T

安全防范工程程序与要求GA/T

入侵报警系统技术要求GA/T

保安服务操作规程与质量控制GA

576 防尾随联动互锁安全门通用技术条件GA/T

电子巡查系统技术要求GA/T

停车库（场）安全管理系统技术要求GA/T

出入口控制人脸识别系统技术要求GA/T

停车服务与管理信息系统通用技术条件3 术语和定义DB4201/T

569.1—2018下列术语和定义适用于本文件。3.1反恐怖防范 counter-terrorism

protection硬件、软件，实施相关管理制度和措施等，以探测、延迟和应对恐怖威胁的行为。3.2反恐怖防范系统

of

protection段而构成的反恐怖防范体系。3.3反恐怖主义工作领导机构及办事机构

leading

institution

and

agency武汉市各级反恐怖工作领导小组及其办公室、成员单位、工作联系单位和其他有关部门。3.4常态反恐怖防范 normal

counter-terrorism

protection在日常性的安全管理工作中，采用一般性、常规性措施的反恐怖防范。3.53.63.7

abnormal

abnormal

counter-terrorism

protection在特殊时期（如重大节日、重要时段）或应对恐怖事件时，采取加强性措施的反恐怖防范。反恐怖防范目标

of

protection为避免恐怖袭击或伤害，综合运用技防、物防、人防措施予以防范的单位、场所、活动、设施等。反恐怖防范重点目标

target

of

counter-terrorism

protection身伤亡、财产损失或者社会影响的单位、场所、活动、设施等。3.8反恐怖防范重要部位

the

important

part

of

counter-terrorism

3.9反恐怖防范目标的组织

organization

of

counter-terrorism

target反恐怖防范目标的管理、经营、维护的机构，包括机关、企事业单位等。3.10DB4201/T

569.1—2018人防（人力防范）

human

prevention执行反恐怖防范任务的具有相应素质的人员或群体的一种有组织的防范措施。3.11技防（技术防范）

prevention3.12物防（实体防范）

prevention物，增设屏障、器具、设备、改进防护系统等）。3.13安保力量 security

实施安全防范的系统操作、管理、维护和响应报警事件的专门人员和队伍。3.14保安员security

staff合格的安全保卫人员。3.15危险物品dangerous

物品、传染病病原体等。4 反恐怖防范原则4.1反恐怖主义工作在反恐怖主义工作领导机构统一指挥和协调指导下，应遵循“属地负责、逐级监管”“谁主管、谁负责”，防范工作“谁经营、谁负责”的原则。4.2 反恐怖防范目标的组织是反恐怖防范的主体，反恐怖防范目标的行业主管（监管）职能部门应实和检查。4.3 反恐怖防范目标的组织应建立反恐怖防范系统，落实反恐怖主义工作专项经费保障，配备、更新防范和处置设备、设施。5反恐怖防范目标分类5.1 反恐怖防范目标分类按目标的规模、性质及其遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响等要素进行划分。5.2 反恐怖防范目标分为以下类别：——DB4201/T

569.1—2018层建筑、地标性建筑等；——目标、重要核生化设施、涉危险物品的单位和场所等；——公共基础设施。指对国计民生及公共安全等有重要作用的单位，包括广电传媒、供水、供电、长途客运场站等重要公交基础设施，邮政、快递、物流、民爆等重要行业；——娱乐场所等；——其他目标。指公安机关会同有关部门认为需要确定的行业、场所、活动、设施等。5.3各行业主管（监管）职能部门制定行业分则依据上述分类原则结合各行业特点进行划分。6反恐怖防范重要部位6.1 反恐怖防范目标应根据其特点，确定反恐怖防范重要部位。6.2 反恐怖防范重要部位应包括但不限于：a)

广场、大厅、会议厅、售票厅、候机（车）厅、展会区、场馆、安检区等人员密集区域；b)

供电、供水、供气、供油、供热以及网络通信、监控、通风、空调等系统的关键部位；c)

重要物品、危险物品存放部位及寄递物品收发处；d)

停车场（库）、停机坪及行业特殊管理区域等。7 常态反恐怖防范7.1 人防7.1.1 人防组织7.1.1.1 反恐怖防范目标的组织应设置或确定与承担反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确单位主要负责人或法定代表人为第一责任人，明确责任部门，配备专（兼）职工作人员。7.1.1.2 列入反恐怖防范重点目标的单位，原则上应设置包括承担反恐怖防范在内的安全任务相适应的安保机构，配备专职安保员。具体要求为：a) 单位总人数

200

人（含本数，下同）以下的，专职安保员不少于

2

名；b) 200

人以上，

3

名；c) 500

人以上，

人以下的，专职安保员不少于人员总数的

5‰；d) 2000

人以上的，专职安保员不少于人员总数的

4‰；e) 人员配备应满足反恐怖防范实际工作的需要。7.1.2 人防管理7.1.2.1 反恐怖防范目标的组织应建立与反恐怖主义工作领导机构及办事机构、行业主管（监管）职能部门的防范与应急联系，实现涉恐信息的实时报送、更新、交互和对接。7.1.2.2 反恐怖防范目标的组织应建立实施人防管理制度，并建立相应台帐。人防管理制度包括但不限于以下内容：DB4201/T

569.1—2018a) 对有不适合情形的人员，应当调整工作岗位，并通报公安机关；b) 收和登记管理；c) 措施，确定安检设备的使用位置和启用规范；d) 运行维护检查，保障各系统的正常运行；e) 教育与培训制度。对安保力量及员工进行反恐怖防范知识、技能的教育培训；f) 防范与应急演练制度。每半年组织不少于一次的反恐怖防范或应急演练；g) 一次；h) 考核与奖惩制度。定期对安保力量及相关员工的反恐怖防范工作进行考核、奖惩；i)机构指导下，对本单位遭受恐怖袭击的风险进行评估。7.1.2.3 反恐怖防范工作机构设置、专兼职安保员配备、聘用及管理情况应报其上级主管部门和所在地公安机关备案。7.1.3 人防配置力量人数。反恐怖防范目标人防配置应符合表1的规定。表1 人防配置表表1 人防配置表反恐怖防范目标安保力量应符合反恐怖防范工作需要，同时还应符合以下要求：a) 保安员应按

的要求，承担保安职责；b) 熟悉反恐怖防范目标地理环境、消防通道和各类疏散途径；c) 应对反恐怖防范目标相关涉恐突发事件，配合职能部门工作；d) 其他需承担的反恐怖防范工作。7.1.5 安保装备7.1.5.1

反恐怖防范目标安保装备应包括：10111213141516171819DB4201/T

569.1—2018a)等；b)公用装备：应急照明灯、钢叉、防护盾牌、手持金属探测仪、齐眉棍、防爆毯等。7.1.5.2

反恐怖防范目标安保装备的配置应符合以下要求：a)个人装备按在岗值班人数配备，公用装备结合安保岗位据实配备；b) 点，便于快速领用。7.2 技防7.2.1 技防组成显示记录系统、监控中心以及其他特殊应用系统等。7.2.2技防配置反恐怖防范目标技防配置应符合表2的规定。表2表2技防配置表20212223242526

272829303132DB4201/T

569.1—2018表2 （续）7.2.3技防要求7.2.3.1视频监控系统应符合

28181、GB

50348、GB

、GB/T

30147、GB/T

表2 （续）7.2.3技防要求GA/T

的规定，并符合以下要求：a)

1080P，机型应具有宽动态、低照度、强光抑制等功能以及

SDI（串行数字接口）和

（同轴模拟接

75

米为宜；b) 现单位网到视频网

地址转换，与城市视频监控系统实时联通；c) 反恐怖防范目标的系统存储录像时间不少于

日，反恐怖防范重点目标的系统存储录像时间不少于

90

日；d) 高清高点视频监控探头；e)

信息采集、（射频）采集等提供支撑；f)视频系统正常摄取图像的照度要求；g)

1

间不少于

8

小时。7.2.3.2 入侵报警系统应符合

GB

、

50348

、GB

、

75、

的规定，并符合以下要求：DB4201/T

569.1—2018a)用；b)及市

指挥中心联通，并实现与视频监控的报警联动。7.2.3.3 出入口控制系统应符合

50348

、

50396、

75

的规定，并符合以下要求：a)别等方式，对其进、出通行实时控制与管理，并应具有报警功能；b) 与电子巡查、入侵报警、视频安防系统及安全管理系统联动。7.2.3.4 停车库（场）管理系统应符合

50348

、GB

、

、

75、

1302

的规定，并符合以下要求：a) 库（场）安装识别天线，对进出停车库（场）的车辆实现智能管理，与安全管理系统联动；b) 停车管理平台采集进、出车辆车牌等数据接入全市静态交通管理综合分析系统。7.2.3.5 电子巡查系统应符合

GB

50348

、

、

的规定，并符合以下要求：a) 时、是否遵守顺序等）进行监督、记录，并能对意外情况及时报警；b) 可独立设置，也可与出入口控制系统或入侵报警系统或安全管理系统联合设置及联动。7.2.3.6 公共广播系统应符合

GB

50526

的规定。7.2.3.7 防爆安检系统应符合

GB

50348

、GB

15210、

的规定，同时符合以下要求：a) 报警。系统探测率、误报率和人员物品的通过率应能满足要求；b) 装通道式综合信息感知门。7.2.3.8 在人员密集场所，利用机器视觉、计算机图形图像视频分析技术、模式识别技术、人工智能管理模块）等智能化技术监测人员密度，设置预警等级指数，实现智能化实时动态预警。7.2.3.9 监控中心应符合

GB

50348

、GB

2887、

的规定，并符合以下要求：a) 实现各安保系统集成联动，具有相应信息处理能力、控制能力和管理能力；b)功能。7.2.3.10 公共场所提供

并向公安机关提供符合相关技术要求的联网接口。7.2.3.11 号采集与传输标准。7.2.3.12 反恐怖防范目标的技防系统建设和改造，应报请公安机关组织验收。7.3 物防7.3.1 物防组成反恐怖防范目标物防包括防冲撞装置、实体防护设施、应急用品和行包寄存设施等。缩门动电易自射器式防柱、护栏定钢其他防撞、金护门照明毛巾10111230

DB4201/T

569.1—20187.3.2 物防配置反恐怖防范目标物防配置应符合表3的规定。表3物防配置表表3物防配置表7.3.3.1防冲撞装置在各场所的配置要求如下：a) 弹射器、全自动升降式防冲撞柱组合，分层次设置；b)商场、广场等人员密集场所应结合场地实际，采用高端特种防撞护栏、全自动升降式防撞栏、固定钢制立柱防撞地柱或固定立柱水泥防撞地桩组合，确保人、车完全隔离；c)隔离。7.3.3.2采用立柱式阻挡方式的机动车阻挡装置应满足以下要求：a) 立柱距离地面高度不小于

0.6

米；b) 立柱的安装间距不大于

米；c) 立柱可以抵挡

千焦动能的车辆撞击，升降柱撞后可以正常升降；d) 升降柱升起至最高位置的时间小于

4

秒，应急状态下升起时间小于

1

秒；DB4201/T

569.1—2018e) 能手动应急操作，并能接入其他防范系统的信号实现联动。7.3.3.3 防盗安全门应符合

、

的规定。7.3.3.4 防尾随联动互锁安全门应符合

、

75

的要求。7.3.3.5 防爆毯应符合

69

的要求。7.3.3.6 栅栏、围墙可根据实际及相关行业标准建设。7.4配套要求7.4.1 警务用房根据需要设立警务用房，一般不少于2

间，每间面积不少于25

平方米，接入公安网、互联网、视频网、电话。视情预留应急处突力量前置备勤用房。7.4.2 无线应急通信持在26

℃，具备良好接地防雷功能，确保稳定不间断220

V电源。7.4.3 应急救援疏散通道、区域避险区等。8 常态联动机制8.1 反恐怖防范目标应与公安机关签订反恐怖工作责任书，落实内部安全管理工作；建立与公安机关的安全预警机制，在内部建立安全信息员和群众性第一应急处置力量，建立举报奖励制度。8.2 反恐怖防范目标的行业主管（监管）部门应与公安机关建立通报整改反馈工作机制；加强对反恐防范能力。9 非常态反恐怖防范9.1 发布管）职能部门监督落实。9.2 等级划分9.2.1 非常态反恐怖防范按照采取防范措施的不同要求分为三个等级，从低到高依次为：三级非常态防范（简称为一级非常态）。9.2.2 三级非常态是在特殊时期（重大节日、重要时段等）采取加强性措施的反恐怖防范。9.2.3 二级非常态是在可能发生恐怖袭击事件情况下采取有针对性、加强性措施的反恐怖防范。10DB4201/T

569.1—20189.2.4 9.3 三级非常态应在符合本部分第7章的基础上（在常态反恐怖防范的基础上），同时采取以