2024年10月自考00261行政法学押题及答案汇总

第一章（一）单选（一）

1.1.关于行政，下列说法正确的是（）

A.主体是国家机关B.行政的管理范围缩小，仅包括国家事务C.行政的目的是实现对国家事务的

管理D.主体是国家行政机关与其他公共行政组织

答案:D

解析:本题考查行政的概念。行政是国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管

理和调控。A项主体只有国家机关，故A项错误。B项行政除了管理国家事务还包括公共事务，故B项错误。C项

行政的目的包括对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控，故C项错误。

2.2.下列不属于行政权内容的是（）

A.监督检查权B.强制执行权C.控告权D.命令权

答案:C

解析:本题考查行政权的内容。行政权的内容：立法权、命令权、决定权、监督检查权、制裁权、强制执行

权、裁决权。故C项错误，当选。

3.3.关于行政权的特点，下列说法正确的是（）

A.被动性B.双方性C.任意性D.优益性

答案:D

解析:本题考查行政权的特点。行政权的特点：具有裁量性、主动性、广泛性、强制性、单方性、优益性等

特点。故A、B、C项错误。

4.4.【高频考点】关于行政公开原则的具体要求，下列说法错误的是（）

A.行政行为程序公开B.行政行为内容公开C.行政信息公开D.行政过程公开

答案:A

解析:本题考查行政公开原则的具体要求。行政公开原则的具体要求包括：（1）行政行为内容公开；（2）

行政过程公开；（3）行政信息公开。故A项错误，当选。

5.5.【高频考点】下列属于我国行政法特殊渊源的是（）

A.宪法B.惯例C.地方性法规D.单行条例

答案:B

解析:本题考查行政法特殊渊源。行政法特殊渊源：（1）法律解释；（2）国际条约、惯例；（3）判例与指

导性案例；（4）软法规范。而宪法、地方性法规、单行条例属于一般渊源，故A、C、D项错误。

6.6.下列关于行政法在法律体系中的地位，说法不正确的是（）

A.是公民权利与国家权力关系的重要组成部分B.行政法是宪法的重要的实施法C.行政法对其他

部门法的影响越来越大D.行政法与宪法具有同等法律地位

答案:D

解析:本题考查行政法在法律体系中的地位。行政法在法律体系中的地位：（1）从行政法的调整对象来看，

行政法调整着重要、广泛的社会关系，与国家权力、公民权利息息相关，是公民权利与国家权力关系的重要组成部

分。（2）从行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法重要的实施法。（3）从行政法与其他基本法律部门的关系来

看，行政法对其他部门法的影响越来越大。故D项错误，当选。

7.7.【高频考点】行政权的存在必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触，这是行政法的哪项原则（）

A.信赖利益保护原则B.行政合法性原则C.行政合理性原则D.行政比例原则

答案:B

解析:本题考查行政合法性原则。行政合法性原则是指行政权的存在，行使必须依据法律，符合法律，不得

与法律相抵触。故A、C、D项错误。

8.8.关于行政公正原则，下列说法正确的是（）

A.行政公正原则仅指实体公正B.行政公正仅指程序公正C.行政公正包括实体公正与程序公正

D.行政公正要求在对当事人采取不利措施时，要采取对当事人损害最小的方式

答案:C

解析:本题考查行政公正原则。行政公正原则的基本精神是公平、合理地对待行政相对人和处理行政管理事

在学理上分为实体公正和程序公正。故A、项B，、D项错误。

9.9.关于比例原则，下列说法正确的是（）

A.在国家利益与个人合法利益发生冲突时，优先保护国家利益B.在国家利益与个人合法利益发生冲突

时，优先保护个人利益C.在对当事人采取不利措施时，应当采取对当事人损害最小的方式D.在对当事

人采取不利措施时，应当按照对当事人最严厉的方式

答案:C

解析:本题考查比例原则。比例原则是指行政机关在采取某项措施时，必须权衡公共利益目标的实现和个人

或组织合法权益的保障，若为了实现公共利益可能采取对个人或组织权益不利的措施时，应当采取对当事人损害最

小的方式。

10.10.【高频考点】辩论与听证制度所保障的原则是（）

A.效率原则B.程序公正原则C.相对人参与原则D.保障行政行为实施原则

答案:B

解析:本题考查程序公正原则的保障制度。程序公正原则的保障制度包括：（1）回避制度；（2）合议制

度；（3）辩论和听证制度；（4）专家咨询（论证）制度。故A、C、D项错误。

11.11.陈述、申辩程序、听证程序和调查程序所保障的原则是（）

A.效率原则B.程序公正原则C.相对人参与原则D.保障行政行为实施原则

答案:C

解析:本题考查相对人参与原则的保障制度。相对人参与原则的保障制度包括：（1）表明身份的制度；

（2）公开、告知和说明理由的制度；（3）陈述、申辩程序、听证程序和调查程序；（4）救济程序的告知制度。

故A、B、D项错误。

12.12.关于行政权下列说法正确的是（）

A.合法来源是宪法B.由国家行政机关行使C.不是国家政权的组成D.合法来源是宪法和法

律

答案:D

解析:本题考查行政权的概念。行政权的合法来源是宪法和法律，故A项错误，D项正确。行政权是由国家

行政机关和其他公共行政组织行使的，故B项错误。行政权是国家政权和社会治理权的组成之一，故C项错误。

第一章（一）单选（二）

1.1.【高频考点】行政法调整的对象是（）

A.民事法律关系B.行政关系C.刑事法律关系D.行政关系与监督行政关系

答案:D

解析:本题考查行政法的调整对象。行政法调整的对象是行政关系和监督行政关系，故A、B、C项错误。

2.2.【高频考点】关于行政合理性原则，下列说法正确的是（）

A.行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素B.行政行为应符合司法目的C.体

现了“法无授权不可为”的精神D.任何事情都要平等地对待

答案:A

解析:本题考查行政合理性原则的具体内容。行政合理性原则的具体内容：（1）行政行为应符合立法目的；

（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；（3）平等适用法律规范，不得对相同事实给予

不同对待；（4）符合自然规律，符合社会道德。故B、C、D项错误。

3.3.关于行政法下列说法正确的是（）

A.有统一、完整的法典B.效力位阶低的易变动C.实体性规范与程序性规范相对独立D.内

容单一

答案:B

解析:本题考查行政法的特点。行政法的特点包括：（1）没有统一、完整的法典；（2）数量多，是各部门

法之首；（3）内容广泛；（4）效力位阶低的易变动；（5）实体性规范与程序性规范交织在一起。故A、C、D项

。错误

4.4.下列属于行政程序法基本原则的是（）

A.信赖利益保护原则B.法律保留原则C.相对人参与原则D.行政公正原则

答案:C

解析:本题考查行政程序法的基本原则。行政程序法的基本原则：（1）程序公正原则；（2）相对人参与原

则；（3）效率原则。故A、B、D项错误。

5.5.【高频考点】下列属于行政法的一般渊源的是（）

A.指导性案例B.国际条约C.宪法D.法律解释

答案:C

解析:本题考查行政法的一般渊源。行政法的一般渊源：（1）宪法；（2）法律；（3）行政法规与部门规

章；（4）地方性法规、地方政府规章、自治条例、单行条例。故A、B、D项错误。

6.6.行政相对人在程序上有了解并被告知有关自己权益的行政行为的权利，体现的行政程序法的原则是（）

A.效率原则B.行政公开原则C.相对人参与原则D.信赖利益保护原则

答案:C

解析:本题考查相对人参与原则。相对人参与原则是指行政相对人在程序上有了解并被告知有关自己权益的

行政行为的权利。故A、B、D项错误。

7.7.根据规范的性质不同，行政法可以被分为（）

A.实体行政法与程序行政法B.一般行政法与特别行政法C.行政组织法与行政行为法D.行

政组织法与监督行政行为法

答案:A

解析:本题考查行政法的分类。根据调整对象的范围不同可以将行政法分为一般行政法与特别行政法，故B

项错误。根据作用不同可以将行政法分为行政组织法、行政行为法和监督行政行为法，故C、D项错误。

8.8.【高频考点】某县政府发布通知，对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按照投资项目实际到位资金

金额的千分之一奖励。经张某引荐，某外地企业到该县投资500万元，但县政府拒绝支付奖励金。县政府的行为违

反的原则是（）

A.比例原则B.行政公开C.信赖利益保护原则D.行政公正

答案:C

解析:本题考查信赖利益保护原则。信赖利益保护原则指行政机关要守信用，个人或组织对行政行为的正当

信赖应当予以合理保护，以使其免受不可预计的不利后果。故A、B、D项错误。

9.9.下列不属于行政权特点的是（）

A.裁量性B.任意性C.单方性D.优益性

答案:B

解析:本题考查的是行政权的特点。行政权具有裁量性、主动性、广泛性、强制性、单方性、优益性等特

点。故A、C、D项错误。

10.10.下列属于行政法一般渊源的是（）

A.国际条约B.指导性案例C.软法规范D.宪法

答案:D

解析:本题考查行政法一般渊源。行政法一般渊源：（1）宪法（具有最高的法律地位和法律效力）；（2）

法律；（3）行政法规与部门规章；（4）地方性法规、地方政府规章、自治条例、单行条例。故A、B、C项错误。

11.11.下列体现行政合法原则的是（）

A.法律优先原则B.比例原则C.行政公开原则D.信赖利益保护原则

答案:A

解析:本题考查行政合法性原则。行政合法性原则体现为：法律优先原则与法律保留原则，故B、C、D项错

误。

12.张某和李某互殴，张某将李某打成轻微12伤.，被处罚款500元并拘留15天，该处罚违反的原则是（）

A.信赖利益保护原则B.比例原则C.行政公正原则D.法律保留原则

答案:B

解析:本题考查比例原则。比例原则是指行政机关实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应

使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度内，保持二者处于适度的比例。故A、C、D项错误。

第一章（一）名词解释+简答题+论述题

1.1.法律优先原则

答案:法律优先原则是指行政应当受现行法律的约束，不得采取任何违反法律的措施。

2.2.行政法基本原则

答案:行政法基本原则是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。

3.3.具体行政程序

答案:具体行政程序是只针对特定的人或事采取的、在时限上一般只对既往事件发生效力的程序。

4.4.行政

答案:行政是国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。

5.5.行政权

答案:行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家

和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。

6.6.简述行政法的特点。

答案:（1）内容广泛；（2）没有统一、完整的法典；（3）效力位阶低的易变动；（4）数量多，是各部门

法之首；（5）实体性规范与程序性规范交织在一起。

7.7.简述行政合理性原则的具体内容。

答案:（1）行政行为应符合立法目的；（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；

（3）平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待；（4）符合自然规律，符合社会道德。

8.8.简述行政程序法的作用。

答案:（1）监督和控制行政权的作用；（2）保护相对人合法权益的作用；（3）提高行政效率的作用。

9.9.简述行政法治原则的作用。

答案:（1）行政法治原则可以指导行政法的制定、修改、废止工作；（2）行政法治原则有助于人们对行政

法的学习、研究和解释；（3）行政法治原则可以指导行政法实施，发挥执法者的主观能动性，防止发生执法误差

或错误执法；（4）行政法治原则可以弥补行政法规范的漏洞，直接作为行政法适用。

10.10.试述行政法的作用。

答案:1、行政法具有规范行政权、促进行政管理和服务有效实施的作用，体现为：（1）行政法确认行政权

的相对独立性，确认行政权由国家行政机关享有和行使；（2）行政法确立行政机关相对于公民、法人及其他社会

组织的行政权力，并在相当大的范围内赋予行政权以优益性、强制性等属性；（3）行政法保障行政机关对其公务

员的管理权；（4）行政法出于公共利益的需要维护行政机关在特别情形下的特殊地位；（5）随着社会发展的需

要，行政法不断赋予行政机关新的管理和服务职能。2、行政法具有保护公民、组织的合法权益的作用（1）行政法

创设的以民主、公正为主要价值目标的行政程序制度帮助公民参行政决策，影响行政决策，以保护自己的权益；

（2）行政公开制度、行政申诉制度、国家赔偿制度等，也都是行政法创设的，用来保护公民、组织、合法权益的

制度。

第一章（二）单选（一）

1.1.【高频考点】下列机关中不属于具有行政主体资格的国家行政机关的是（）

A.地方人民政府的派出机关B.人民法院C.国务院各部、委员会管理的国家局D.国务院直

属机构

答案:B

解析:本题考查具有行政主体资格的国家行政机关。具有行政主体资格的国家行政机关包括：（1）中央行政

，主要有：国务院；国务院各部、委员会；机国关务院的直属机构；国务院各部、委员会管理的国家局。（2）地

方国家行政机关，主要有：地方各级人民政府及其职能部门；地方人民政府的派出机关。而B属于司法机关，故B

项错误，当选。

2.2.下列主体中不可以将行政权授予给一个本无行政权能的主体，让它获得行政主体资格的是（）

A.法律B.行政主体C.法规D.规章

答案:B

解析:本题考查行政授权。行政授权是指法律、法规、规章将行政权授予一个本无行政权能的主体，让它获

得行政主体资格的行为。故B项错误，当选。

3.3.下列关于行政主体的说法中，正确的是（）

A.行政机关的内部机构不可能成为行政主体B.派出机构与派出机关都属于行政主体C.并非所有

的行政机关都可以成为行政主体D.受委托的组织可以成为行政主体

答案:C

解析:本题考查行政机构可以成为行政主体的情形。行政机构成为行政主体的具体类型（1）依照法律、法规

的授权规定而直接设立的专门机构；（2）行政机关的内部机构；（3）政府职能部门的派出机构（税务所、司法

所、派出所等）。故A、B项错误。受委托的组织不能成为行政主体，被授权的组织可以成为行政主体，故D项错

误。

4.4.下列义务中不属于公务员义务的是（）

A.模范遵守宪法和法律B.全心全意为人民服务，接受人民的监督C.参加培训D.按照规定

的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率

答案:C

解析:本题考查公务员义务。公务员的义务包括：（1）模范遵守宪法和法律；（2）全心全意为人民服务，

接受人民的监督；（3）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行命令；（4）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力

提高工作效率；（5）维护国家安全、荣誉和利益，保守国家秘密和工作秘密；（6）遵守纪律，恪守职业道德，模

范遵守社会公德，公正廉洁、公道正派。而参加培训是公务员的权利，故C项错误，当选。

5.5.下列不属于行政处分的是（）

A.行政拘留B.降级C.撤职D.记大过

答案:A

解析:本题考查行政处分的种类。行政处分包括：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除，故A项错误。

6.6.下列不属于公务员关系变更的是（）

A.交流B.辞退C.撤职D.降职

答案:B

解析:本题考查公务员关系变更的情形。公务员关系变更的情形包括：（1）晋升；（2）降职；（3）交流；

（4）撤职；（5）领导成员的辞职和引咎辞职。故B项错误，当选。

7.7.关于行政授权与行政委托说法正确的是（）

A.行政委托中被委托者获得行政主体资格B.任何行政主体均可以授权无行政权能的机构、组织C.

被委托的对象必须是无行政权能的机构、组织D.被授权者获得行政主体资格

答案:D

解析:本题考查行政委托和行政授权的区别。行政委托中被委托者没有行政主体资格，故A项错误；法律、

法规或规章可以授权无行政权能的机构、组织，故B项错误；行政委托中被委托的对象是机关、机构、组织、个

体，故C项错误。

8.8.关于国家机关，下列说法不正确的是（）

A.具有统一性和阶层性B.具有强制性C.具有相对独立性D.具有高度政治性和权威性

答案:B

解析:本题考查国家机关的特征。国家机关的特征包括：（1）具有高度政治性和权威性；（2）具有执行性

律从属性；（3）具有相对独立性、适应性和和法创造性；（4）具有统一性和阶层性；（5）具有社会性、专业性

和服务性。故B项错误，当选。

9.9.【高频考点】行政行为一经作出，只要未被有权机关撤销或变更，即使被认为违法或不当，也被推定为有

效，这体现了（）

A.行政优益权B.行政优先权C.行政先行处置权D.获得社会协助权

答案:B

解析:本题考查行政优先权。行政优益权是指行政主体在行使行政职权时，依法享有一定的行政优先权和行

政受益权，故A项错误。行政先行处置权是指对因情况紧急而当场实施行政强制措施的相关程序或时限作出规定，

故C项错误。获得社会协助权是指行政主体从事公务时，有关机关、个人均有协助的义务，故D项错误。

10.10.【高频考点】下列属于国家公务员的是（）

A.某大学教授B.法官C.某民营企业的董事长D.某市消费者协会会长

答案:B

解析:本题考查公务员的概念。公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的

工作人员。故A、C、D项错误。

第一章（二）单选(二)+多选

1.1.公务员对涉及本人的人事处理不服时，可以行使的救济途径是（）

A.行政复议B.行政诉讼C.行政裁决D.申诉或控告

答案:D

解析:本题考查公务员的申诉、控告权。公务员对涉及本人的人事处理不服时，可以通过申诉与控告的救济

方式，故A、B、C项错误。

2.2.下列活动形成的关系不属于行政法律关系的是（）

A.财政局取消不合法收费项目B.税务局干部上街宣传法律C.公安局给所属干部纪律处分D.

人民法院审查工商局处罚决定

答案:D

解析:本题考查行政法律关系的分类。行政法律关系指经过行政法调整之后、具备了权利义务内容的行政管

理关系。包括内部行政关系与外部行政法律关系。行政实体法律关系与行政程序法律关系。A、B、C项都属于行政

法律关系，D不属于行政法律关系，故D项错误，当选。

3.3.下列不属于行政主体的行政职责的是（）

A.依法履行职务B.遵守权限规定C.遵循法定程序D.行使审判权

答案:D

解析:本题考查行政职责的概念和内容。行政职责是指行政主体在行使国家所赋予的行政职权，实施国家行

政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务。其内容包括：依法履行职务、遵守权限规定、符合法定目的和遵循

法定程序等。故D项错误，当选。

4.4.关于行政法律关系，下列说法正确的是（）

A.主体的权利义务一般是当事人约定的B.争议只能由法院通过司法程序解决C.具有平等但非对

称性D.在实体上主体的权利义务不重合

答案:C

解析:本题考查行政法律关系特征。行政法律关系特征：（1）必须有一方是行政主体；（2）具有平等但非

对称性；（3）主体的权利义务一般是法定的；（4）在实体上主体的权利义务是重合的；（5）争议往往由行政机

关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先行加以解决，或由法院通过司法程序（最终机制）解决。故A、

B、D项错误。

5.5.下列属于公务员法律关系发生途径的是（）

A.降职B.调任C.交流D.引咎辞职

答案:B

解析:本题考查公务员关系的发生途径。公务员关系的发生途径：考任；选任；委任；聘任；调任。故A、

C、D项错误。

6.6.上下级行政机关之间、现在机关内部组成机构之间、行政机关与其工作人员之间发生的受行政法调整的行政

关系是（）

A.外部行政法律关系B.内部行政法律关系C.行政实体法律关系D.行政程序法律关系

答案:B

解析:本题考查内部行政关系。内部行政法律关系是指上下级行政机关之间、现在机关内部组成机构之间、

行政机关与其工作人员之间发生的受行政法调整的行政关系，故A、C、D项错误。

7.7.下列属于中央行政机关的是（）

A.全国人民代表大会B.最高人民检察院C.国务院的直属机构D.政协

答案:C

解析:本题考查中央行政机关。中央行政机关主要有：国务院；国务院各部、委员会；国务院的直属机构；

国务院各部、委员会管理的国家局。故A、B、D项错误。

8.8.下列行政机构中可以独立行使行政职权的是（）

A.派出所B.街道办事处C.行政公署D.区公所

答案:A

解析:本题行政机构成为行政主体的具体类型。行政机构成为行政主体的具体类型：（1）依照法律、法规的

授权规定而直接设立的专门机构；（2）行政机关的内部机构；（3）政府职能部门的派出机构（税务所、司法所、

派出所等）。故B、C、D项错误。

9.9.下列属于行政处分的是（）

A.警告B.支付违约金C.记大过D.撤职E.没收

答案:ACD

解析:本题考查行政处分的形式。行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。故B、E项错误。

第一章（二）名词解释+简答题+论述题

1.1.行政法律关系

答案:行政法律关系指经过行政法调整之后，具备了权利义务内容的行政管理关系。

2.2.国家机关

答案:国家机关是指国家按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各

项行政事务以及相应的社会公共事务进行组织、管理、指挥和监督的国家机关。

3.3.行政授权

答案:行政授权指法律、法规、规章将行政权授予一个本无行政权能的主体，让它获得行政主体资格的行

为。

4.4.行政委托

答案:行政委托指行政主体将其职权的一部分，依法委托给其他组织的法律行为。

5.5.行政执行权

答案:行政执行权是指行政主体依据有关法律、法规和规章的规定或有关上级部门的决定或命令等在它所管

辖的范围内具体执行行政事务的权力。

6.6.行政决定权

答案:行政主体依法对其所管辖领域和范围内的行政管理事项作出决定的权力。

7.7.行政优益权

答案:行政优益权是指行政主体在行使行政职权时，依法享有一定的行政优先权和行政受益权。

8.8.行政职责

答案:行政职责是指行政主体在行使国家所赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担

的法定义务。

.公务员9.9

答案:公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

解析:

10.10.行政命令权

答案:行政命令权是指行政主体依法要求行政相对人“为”或“不为”一定行为的权力。

11.11.简述公务员行政权利。

答案:（1）获得劳动报酬权和享受福利、保险待遇的权利；（2）参加培训的权利；（3）提出批评和建议的

权利；（4）提出申诉与控告的权利；（5）申请辞职权。

12.12.简述行政法律关系的特征。

答案:（1）必须有一方是行政主体；（2）具有平等但非对称性；（3）主体的权利义务一般是法定的；

（4）在实体上主体的权利义务是重合的；（5）争议往往由行政机关或行政裁决机构依照行政程序或准司法程序先

行加以解决，或由法院通过司法程序（最终机制）解决。

13.13.简述国家机关的特征。

答案:（1）具有高度政治性和权威性；（2）具有执行性和法律从属性；（3）具有相对独立性、适应性和创

造性；（4）具有统一性和阶层性；（5）具有社会性、专业性和服务性。

14.14.简述确立行政主体概念的意义。

答案:（1）是依法行政的需要。主体不明确必然会导致权限不清、职责不明，因而也无法承担责任，所以依

法行政首先要求对复杂多样的行政管理部门进行行政主体资格的确定。（2）是确定行政行为效力的需要。不具备

行政主体资格的行政机关和组织的行为就不是行政行为，不具备行政行为的效力，或是无效的行政行为。（3）是

确定行政复议被申请人以及行政诉讼被告人的需要。（4）保证行政管理活动连续性、统一性的需要。

15.15.试述公务员的义务。

答案:（1）模范遵守宪法和法律；（2）全心全意为人民服务，接受人民的监督；（3）忠于职守，勤勉尽

责，服从和执行命令；（4）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（5）维护国家安全、荣誉

和利益，保守国家秘密和工作秘密；（6）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德，公正廉洁、公道正派。

16.16.试述行政法律关系与监督行政法律关系的关系。

答案:1、行政法律关系与监督行政法律关系的联系：（1）监督行政法律关系是在行政法律关系的基础上产

生的，没有行政法律关系也就没有监督行政法律关系；（2）监督行政法律关系和行政法律关系之间可以相互影

响；（3）相对于行政主体而言，监督行政法律关系的非对等性和行政实体法律关系中的非对等性是倒置的。2、行

政法律关系与监督行政法律关系的区别：（1）在行政法律关系中，行政主体始终处于主导地位，而在监督行政法

律关系中，监督主体处于主导地位，行政主体始终处于受监督地位；（2）在行政法律关系中，相对于行政主体的

另一方是公民、法人或其他组织，而在监督行政法律关系中，相对于行政主体的另一方主要是监督主体；（3）行

政法律关系的客体是指行政法律关系主体的权利义务所指向的对象，包括物质财富、精神财富、行为等。而监督行

政法律关系的客体主要是行政主体的行政行为。

第二章（一）单选（一）

1.1.行政行为作出后，在没有被有权机关宣布无效或被撤销之前，就假定其符合法律规定，这体现行政行为的

（）

A.单方意志性B.裁量性C.效力先定性D.强制性

答案:C

解析:本题考查效力先定性。效力先定性是指行政行为作出后，在没有被有权机关宣布无效或被撤销之前，

就假定其符合法律规定。故A、B、D项错误。

2.2.【高频考点】行政行为成立后，其内容对有关人员或组织所产生的法律上的约束效力，有关人员和组织必须

遵守、服从，体现了行政行为（）

A.公定力B.执行力C.拘束力D.确定力

答案:C

解析:本题考查行政行为的效力。行政行为的效力包括：（1）公定力，行政行为一经作出，不论其实质上是

否合法，都具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人予以尊重的一种法律效力。（2）确定力，有效成立的

行政行为，具有不可变更力，即非依法不得随意变更或撤销和不可争辩的效力。（3）拘束力，行政行为成立后，

其内容对有关人员或组织所产生的法律上的约束效力，有关人员和组织必须遵守、服从。（4）执行力，行政行为

生效后，行政主体与行政相对人必须自觉履行相应行政行为所确定的义务，拒绝履行或拖延履行的一方应当承担相

应责任的效力。本题体现的是行政行为的拘束力，故A、B、D项错误。

3.3.下列属于不利行政行为的是（）

A.行政许可B.行政处罚C.行政奖励D.行政确认

答案:B

解析:本题考查不利行政行为。不利行政行为是指为相对人设定义务或限制、剥夺其权益的行政行为。如行

政征收、行政处罚、行政强制等，故A、C、D项错误。

4.4.下列属于羁束行政行为的是（）

A.行政处罚B.行政裁决C.行政强制D.行政征收

答案:D

解析:本题考查羁束行政行为。羁束行政行为：法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了具体规

定的行政行为。故A、B、C项错误。

5.5.下列不属于行政行为的生效原则的是（）

A.即时生效B.受领生效C.公告生效D.附期限生效

答案:D

解析:本题考查行政行为的生效原则。行政行为的生效原则包括：即时生效；受领生效；公告生效；附条件

生效。故D项错误，当选。

6.6.关于行政行为的合法要件不正确的是（）

A.主体应该当合法B.行政主体可以超越权限范围行使职权C.内容应当合法、适当D.应当

符合法定行政程序

答案:B

解析:本题考查行政行为合法要件行政行为的合法要件：（1）主体应该当合法（包括行政机关合法，人员合

法，委托合法）；（2）应当符合行政主体的权限范围；（3）内容应当合法、适当；（4）应当符合法定行政程

序。故A、C、D项正确，不选。

7.7.【高频考点】关于行政行为无效的法律后果的表述正确的是（）

A.行政相对人可在行政行为作出之日起20天内请求有权国家机关宣布行为无效B.任何国家机关可在

任何时候宣布相应行政行为无效C.在行政行为被宣告无效之后行政相对人仍受该行为约束，履行义务，承担

相应的法律责任D.行政行为被宣布无效后，行政主体应当返还从相对人处得到的相应的财物

答案:D

解析:本题考查行政行为无效的法律结果。行政行为无效的法律结果包括：（1）行政相对人不受该行为约

束，不履行义务，不承担相应的法律责任；（2）行政相对人可在任何时候请求有权国家机关宣布行为无效；（3）

有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效；（4）行政行为被宣布无效后，行政主体应当返还从相对人处

得到的相应的财物，取消相对人的义务，赔偿相对人造成的一切实际损失。故A、B、C项错误。

8.8.下列属于行政行为撤销条件的是（）

A.行政行为不符合现行政策B.行政主体不明确C.具体行政行为所期望的法律效果已经实现

D.行政行为没有可能实施

答案:A

解析:本题考查行政行为撤销的条件。行政行为撤销的条件包括：（1）行政行为合法要件（主体合法、内容

合法、程序合法）缺损；（2）行政行为不适当（相应行为具有不合理、不公正、不符合现行政策、违背公序良俗

形）故B、C、D项错误。等情

9.9.下列关于行政行为撤销的法律后果不正确的是（）

A.通常使行为自始失去法律效力B.自行为撤销之日起失效C.因行政主体的过错使行政行为撤

销，自行为撤销之日起失效D.因行政相对人的过错导致行政行为撤销，自行为撤销之日起失效

答案:B

解析:本题考查行政行为撤销的法律结果。行政行为撤销的法律结果：（1）通常使行为自始失去法律效力；

（2）因行政主体的过错使行政行为撤销，自行为撤销之日起失效，并赔偿相对人因此造成的一切损失；（3）因行

政相对人的过错或行政主体与相对人的共同过错导致行政行为撤销，自行为撤销之日起失效。故A、C、D项错误。

10.10.【高频考点】下列属于外部行政行为的是（）

A.某市税务局对本单位的小吴进行警告处分B.某市工商局为李某颁发营业执照C.某市政府对所

属县政府下达完成年终考核的命令D.某县政府宣布一批公务员名单

答案:B

解析:本题考查外部行政行为。外部行政行为是指行政主体在对社会实施行政管理活动过程中针对公民、法

人或其他组织所作出的行政行为。故A、C、D项错误。

11.11.【高频考点】行政主体受胁迫作出的行政行为属于（）

A.有效的行政行为B.无效的行政行为C.可撤销的行政行为D.可废止的行政行为

答案:B

解析:本题考查行政行为无效的条件。行政行为无效的条件包括：（1）具有特别重大的违法情形或具有明显

的违法情形；（2）行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为；（3）行政主体受胁迫作出的行政行

为；（4）行政行为的实施将导致犯罪；（5）没有可能实施的行政行为。故A、C、D项错误。

12.12.下列属于行政行为的是（）

A.行政机关租用办公楼B.行政机关制定规范性文件C.发布天气预报D.统计局发布统计数

据

答案:B

解析:本题考查行政行为的概念。行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权或履行行政职

责过程中所作出的具有法律意义的行为。在本题中，A项行政机关租用办公楼属于民事行为，不属于行政行为。B

项，行政机关制定规范性文件属于抽象行政行为。C项、D项，发布天气预报，数据统计并不产生法律效果，其本

身不具有法律意义。

13.13.行政行为以其对象是否特定为标准，可以分为（）

A.依职权的行政行为与依申请的行政行为B.受益行政行为与不利行政行为C.抽象行政行为与具

体的行政行为D.单方行政行为与双方行政行为

答案:C

解析:本题考查行政行为的分类。以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，可以分为依职权的行政行

为与依申请的行政行为。故A项错误。以其内容对行政相对人的利益影响为标准，可以分为受益行政行为与不利行

政行为，故B项错误。以决定行政行为成立时是否须征得相对人同意，可以分为单方行政行为与双方行政行为，故

D项错误。

14.14.下列属于依申请的行政行为的是（）

A.行政监督检查B.行政许可C.行政处罚D.行政征收

答案:B

解析:本题考查依申请的行政行为。依申请的行政行为：行政机关必须有相对人的申请才能实施的行政行

为。故A、C、D项错误。

15.15.下列属于授益行政行为的是（）

A.行政处罚B.行政许可C.行政征收D.行政强制

答案:B

解析:本题考查授益行政行为。授益行政行为是指为相对人设定权益或免除义务的行政行为。比如行政许

可、行政奖励等，故A、C、D项错误。

16.16.下列不属于行政行为废止的条件的是（）

A.行政行为所依据的法律、法规、规章、政策等经有权机关依法修改、废止或撤销，依此作出的相应行政行

为如继续实施，则与新的法律、法规、规章、政策相抵触B.因失去其作出依据而自动废止C.国际形势

发生重大变化，原行政行为的继续存在将有碍社会政治发展，甚至将会给国家和社会利益造成重大损失D.行

政行为已完成原定的目标、任务，实现了国家的行政管理目的，从而没有继续存在的必要

答案:C

解析:本题考查行政行为废止的条件行政行为废止的条件包括：（1）具体行政行为所依据的法律、法规、规

章、政策，已经被有权机关依法修改、废止或撤销；（2）具体行政行为所依据的客观事实已经发生重大变化或已

经不存在，行政行为的存在没有事实依据；（3）具体行政行为所期望的法律效果已经实现，没有继续存在的必

要。故C项错误，当选。

17.17.【高频考点】以决定行政行为成立时是否须征得相对人同意为标准，可以将行政行为分为（）

A.内部行政行为与外部行政行为B.依职权的行政行为与依申请的行政行为C.单方行政行为与双

方行政行为D.羁束行政行为与自由裁量行政行为

答案:C

解析:本题考查行政行为的分类。以决定行政行为成立时是否须征得相对人同意为标准可以将行政行为分为

单方行政行为和双方行政行为，故A、B、D项错误。

18.18.下列行为中，不属于行政行为的是（）

A.发布天气预报B.行政机关制定规范性文件C.公安机关强制传唤违反治安管理人的行为D.

民航局发放机场使用许可证

答案:A

解析:本题考查行政行为的概念。行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权或履行行政职

责过程中所作出的具有法律意义的行为。故A项错误，当选。

19.19.【高频考点】下列属于内部行政行为的是（）

A.行政许可B.行政征收C.行政处分D.行政处罚

答案:C

解析:本题考查内部行政行为。内部行政行为：行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内

部产生法律效力的行政行为如行政处分，上级机关对下级机关的命令等。故A、B、D项错误。

20.20.【高频考点】下列属于依职权的行政行为的是（）

A.行政许可B.行政确认C.行政监督检查D.行政裁决

答案:C

解析:本题考查依职权的行政行为。依职权的行政行为：行政机关依据法律赋予的职权，无须相对人的请求

而主动实施的行政行为。故A、B、D项错误。

21.21.以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，可以将行政行为分为（）

A.内部行政行为与外部行政行为B.抽象行政行为与具体行政行为C.依申请的行政行为与依职权

的行政行为D.羁束行政行为与自由裁量行政行为

答案:C

解析:本题考查行政行为的分类。以行政机关是否可以主动作出行政行为为标准，可以将行政行为分为依职

权的行政行为和依申请的行政行为，故A、B、D项错误。

22.22.下列不属于行政行为的成立要件的是（）

A.主体要件B.客体要件C.行为要件D.客观要件

答案:B

解析:本题考查行政行为的成立要件。行政行为的成立要件包括：主体要件、主观要件、客观要件、行为的

要件。故A、C、D项错误。功能

23.23.关于羁束行政行为与自由裁量行政行为正确的是（）

A.羁束行政行为仅对行为目的、行为范围作原则性规定B.自由裁量行政行为对其范围、条件、标准、

形式、程序等作了具体规定的行政行为C.自由裁量行政行为裁量畸轻畸重不属于非法行为D.征税属于

自由裁量行政行为

答案:C

解析:本题考查羁束行政行为和自由裁量行政行为。羁束行政行为：法律规范对其范围、条件、标准、形

式、程序等作了具体规定的行政行为。（如征税等）自由裁量行政行为：法律规范仅对行为目的、行为范围作原则

性规定，而行为的具体条件、标准、幅度等由行政机关自行决定的行政行为。（裁量畸轻畸重不属于非法行为）故

A、B、D项错误。

第二章（一）多选+名词解释

1.1.下列属于行政行为的特征的是（）

A.公共服务性B.任意性C.从属法律性D.裁量性E.双方意志性

答案:ACD

解析:本题考查行政行为的特征。行政行为的特征：（1）公共服务性；（2）从属法律性；（3）裁量性；

（4）单方意志性；（5）强制性；（6）效力先定性。故B、E项错误。

2.2.下列属于无效行政行为的有（）

A.某地区暴发禽流感期间，该地方政府认为本地鸡肯定没有感染，为维护本地养鸡企业的利益，作出决定，

即使有病禽，也可以不屠宰销毁B.根据地质专家预测某地将爆发大规模泥石流。该地市政府作出决定，凡在

泥石流可能经过区域的厂矿企业应限期搬迁C.某镇政府为招待上级领导，命令村民猎杀适量国家保护的珍稀

动物D.某公安机关吊销某烟草公司的营业执照E.某工商局在张某的暴力威胁下向张某颁发工商执照

答案:ACDE

解析:本题考查行政行为无效的条件。行政行为无效的条件：（1）具有特别重大的违法情形或具有明显的违

法情形；（2）行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为；（3）行政主体受胁迫作出的行政行为；

（4）行政行为的实施将导致犯罪；（5）没有可能实施的行政行为。故B项不属于。

3.3.外部行政行为

答案:外部行政行为是指行政主体在对社会实施行政管理活动过程中针对公民、法人或其他组织所作出的行

政行为。

4.4.单方行政行为

答案:单方行政行为是指行政机关单方意思表示，无须征得相对人同意即可成立的行政行为。

5.5.依职权的行政行为

答案:依职权的行政行为是指行政机关依据法律赋予的职权，无须相对人的请求而主动实施的行政行为。

6.6.自由裁量行政行为

答案:自由裁量行政行为是指法律规范仅对行为目的、行为范围作原则性规定，而行为的具体条件、标准、

幅度等，留给行政机关自行决定的行政行为。

7.7.依申请的行政行为

答案:依申请的行政行为是指行政机关必须有相对人的申请才能实施的行政行为。

8.8.行政行为

答案:行政行为是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权或履行行政职责过程中所作出的具有法律

意义的行为。

9.9.内部行政行为

答案:内部行政行为是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政

行为。

10.不利行政行为10.

答案:不利行政行为是指为相对人设定义务或限制、剥夺其权益的行政行为。

第二章（一）简答题+论述题

1.1.行政行为的特征

答案:（1）公共服务性；（2）从属法律性；（3）裁量性；（4）单方意志性；（5）强

制性；（6）效力先定性。

2.2.简述行政行为无效的法律结果。

答案:（1）行政相对人不受该行为约束，不履行义务，不承担相应的法律责任；（2）行政相对人可在任何

时候请求有权国家机关宣布行为无效；（3）有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效；（4）行政行为被

宣布无效后，行政主体应当返还从相对人处得到的相应的财物，取消相对人的义务，赔偿相对人造成的一切实际损

失。

3.3.简述行政行为无效的条件。

答案:（1）具有特别重大的违法情形或具有明显的违法情形；（2）行政主体不明确或明显超越相应行政主

体职权的行政行为；（3）行政主体受胁迫作出的行政行为；（4）行政行为的实施将导致犯罪；（5）没有可能实

施的行政行为。

4.4.简述行政行为的特征。

答案:（1）公共服务性；（2）从属法律性；