目录版中国乡村康养白皮书统稿

【目录版】中国乡村康养白皮书11-6（统稿）20xx汇报人：xxx-1一、中国乡村康养综述2二、中国乡村康养发展现状与挑战1一、中国乡村康养综述PART1一、中国乡村康养综述1(一)乡村康养概述2"康养"作为一个现代词汇，是近年来中国专家学者在"健康中国""积极应对人口老龄化""全域旅游""精准脱贫""乡村振兴"产业融合发展的理论和实践中，所归纳总结成的一个新名词[1]。早期的"康养"一词等同于"健康、养老"。随着大众传媒对"康养"这一"热词"的传播和影响，"康养"一词基本涵盖了"健康、养老、养生、旅游、休闲度假、旅居、疗养"等内容32017年，中央一号文件，中共中央国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(2016年12月31日)提出："大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用"旅游＋"、"生态＋"等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合"，"康养"一词正式出现在政府文件中4从康养的目标人群来看，未来的康养人群既包括了城市人群，也包括乡镇、村庄人群。从康养的地理范围来看，康养范围涵盖了"城市康养"和"乡村康养"二元(维)空间一、中国乡村康养综述1.乡村康养基本内涵内涵特指从事物中提取出的某些性质，属性。它们是事物本身具有的，内在的，类似于本质，原理，以及相关的东西乡村康养顾名思义，就是在乡镇和村庄空间内开展的，具有健康、养生、养老、旅游、旅居、休闲观光、度假、健康农产品生产、乡村民俗民族文化、乡村社会(医疗、公共卫生、基础设施)服务等相关的系列多维活动乡村康养不仅仅包含乡村康养产业，也包含乡村公共文化、乡村生态在内的服务活动乡村康养首先必须具备乡村属性，这些乡村属性主要包括：田园风光、山水林田湖草、乡村建筑风格、乡村民俗民族文化及城乡居民参与的"三生"活动可以用一句话概括：在看得见山，望得见水，记得住乡愁的地方从事的康养活动一、中国乡村康养综述2.乡村康养范围"乡村康养"中的"乡村"范围是界定乡村康养生产、康养生活、康养生态环境、康养社会服务的基础《中华人民共和国乡村振兴促进法》(2021年)第二条，从立法的角度明确了乡村的功能和范围："本法所称乡村，是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄等"。因此，乡村康养的范围应界定在城市建成区以下的行政乡镇、行政村庄(含近郊乡镇、自然村)，而不仅仅是"农村"(农村户籍所在地)一、中国乡村康养综述(二)中国乡村康养的特征与欧美及亚洲发达国家的乡村康养业态(乡村旅游、乡村旅居、养老)和中国的城市康养相比，中国的乡村康养具有如下特征1.丰富多样的地域性中国的乡村是集生产、生活、生态功能于一体，保留了大量地域特征、民族特点、乡土特色、村庄风貌，与自然生态相融合的村落。在乡村多元价值发掘，乡村自然资源增值，农耕文明赓续传承，传统农耕文化与现代文明融合发展方面，展现出了时代风采，具有历史与时代的鲜明个性，独具的多样化的康养地域特性2.环境优美的田园风光中国的村庄和集镇的形成，多依托中国历史风水文化，集聚在水源、土壤条件好，自然灾害少，交通便利，宜养宜居的平原、丘陵、浅山、高原、台地和沟域等自然环境中，山水林田湖草多样化的田园村庄是中国乡村宜居基础一、中国乡村康养综述3.历史文化厚重的乡土气息乡土特征基于乡土文化，中国的乡村康养根植于乡村乡土文化，乡村的历史地理、民俗风情、传说故事、古建遗存、名人传记、村规民约、家族族谱、传统技艺、古树名木等相关的一种物质或非物质文化，是康养活动独具人文魅力的地方4.城乡融合更加紧密一、中国乡村康养综述中国的乡村在城市化进程加快，城乡人口结构变化较大的情况下，科学统筹地开展撤乡并镇，村庄搬迁、美丽乡村建设。在推进城镇化建设的同时，以乡村康养为纽带乡村振兴为桥梁，推动了城乡业态的融合发展5.特色健康农产品丰富各级党政始终把群众的食品安全放在首位，推动农产品的绿色高质量发展，满足城乡居民不断增长的特色绿色健康的农产品需求。据农业农村部农产品质量安全中心统计，截止到2023年9月，全国共有3970个农产品正式纳入全国名特优新农产品名录，并核发证书，涵盖果品、蔬菜、茶叶、畜禽、杂粮、食用菌等33个大类一、中国乡村康养综述6.乡村康养产业体系逐渐形成以农业农村资源为依托，以村民为主体而构建的现代种养业、乡村特色产业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业、乡村信息产业等，形成特色鲜明、类型丰富、协同发展的乡村产业体系。以拓展二三产业为重点，纵向延伸产业链条，横向拓展康养产业功能，多向提升乡村康养产业的体系正在形成7.乡村康养新业态基础雄厚目前，一些历史文化厚重、经济发达、环境条件优越的乡村，依托田园风光、绿水青山、村落建筑、乡土文化、民俗风情等资源优势，已经建成休闲农业精品园区、乡村旅游重点村镇、乡村康养社区、田园综合体等业态。乡村旅游、田园养生、研学科普、农耕体验、休闲垂钓、民宿等乡村康养新产业、新业态正在恢复经营，改造提升2二、中国乡村康养发展现状与挑战PART2二、中国乡村康养发展现状与挑战NEXT(一)中国乡村建设与乡村康养中国的乡村康养是伴随着中国的乡村建设发展历程而兴起的［2］1.起始阶段(1986年-2011年)：1986年全国有3.3万个小城镇和280万个村庄编制了初步规划。乡村建设逐步走上有规可循的道路，乡村规划的理论基础、方法、技术和标准也初现雏形2.起步阶段(2012年-2017年)：2013年党中央提出"新型城镇化"的概念，在保护农民利益的前提下，实现城乡统筹和可持续发展。主要内容包括美丽乡村、人居环境和传统村落建设三大板块(1)美丽乡村建设。2012年十八大提出"美丽中国"发展战略，2013年中央一号文件提出建设"美丽乡村"，2015年发布《美丽乡村建设指南》。2017年党的十九大报告提出要走中国特色社会主义乡村振兴道路，美丽乡村建设仍然是国家发展战略的重点(2)人居环境建设。2014年国务院建立了农村人居环境统计和评价机制；2017年公布了村庄规划示范名单；2017年住建部印发了《村庄规划用地分类指南》对村庄用地类型进行详细规定二、中国乡村康养发展现状与挑战(3)传统村落保护。2012年中央一号文件中提出"加大力度保护有历史文化价值和民族、地域元素的传统村落和民居"美丽乡村建设、人居环境建设、传统村落保护，为后续的乡村康养产业的发展奠定了坚实的基础3.成长阶段(2018年-至今)2018年底至2019年初，《农村人居环境整治三年行动方案》《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》《关于推进农村"厕所革命"专项行动的指导意见》等方案相继出台。2022年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》，强调以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，加强农村基础设施和公共服务体系建设，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村(二)中国乡村康养发展政策及相关标准二、中国乡村康养发展现状与挑战1.国家乡村康养相关政策[3](1)2017年，中共中央国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，提出："推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合发展"(2)2018年，中共中央国务院《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和多重价值(3)2018年11月，国家文化旅游部国家发改委等17个部门出台了《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》，提出了"优化乡村旅游区域整体布局鼓励东部地区围绕服务中心城市，重点推进环都市乡村旅游度假带建设，提升乡村旅游产品品质，推动乡村旅游目的地建设二、中国乡村康养发展现状与挑战鼓励中西部地区围绕脱贫攻坚，重点推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用古村古镇、民族村寨、文化村镇，打造"三区三州"深度贫困地区旅游大环线，培育一批乡村旅游精品线路鼓励东北地区依托农业、林业、避暑、冰雪等优势，重点推进避暑旅游、冰雪旅游、森林旅游、康养旅游、民俗旅游等，探索开展乡村旅游边境跨境交流，打造乡村旅游新高地"(4)2019年，中共中央国务院《关于坚持农业农村优先发展做好"三农"工作的若干意见》充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展适应城乡居民需要的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务业等产业(5)2020年，中共中央第十九届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》：培育养老新业态，构建医养康养相结合的养老服务体系二、中国乡村康养发展现状与挑战(6)2021年《中华人民共和国乡村振兴促进法》第十九条"各级人民政府应当发挥农村资源和生态优势，支持特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、绿色建材、红色旅游、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村产业的发展支持特色农产品优势区、现代农业产业园、农业科技园、农村创业园、休闲农业和乡村旅游重点村镇等的建设"第五十五条"国家鼓励社会资本到乡村发展与农民利益联结型项目，鼓励城市居民到乡村旅游、休闲度假、养生养老等，但不得破坏乡村生态环境，不得损害农村集体经济组织及其成员的合法权益"(7)2021年，农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司《社会资本投资农业农村指引(2021年)》：鼓励社会资本发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、创意农业、农耕体验、康养基地等产业二、中国乡村康养发展现状与挑战(8)2022年国家卫生健康委等15部门《"十四五"健康老龄化规划》：推动老年健康与养老、养生、文化、旅游、体育、教育等多业态深度融合发展(9)2022年，国务院《"十四五"国家老龄事业发展和养老服务体系规划》：鼓励企业开发老年特色旅游产品，拓展老年医疗旅游、老年观光旅游、老年乡村旅游等新业态(10)农业农村部办公厅住房和城乡建设部办公厅《关于开展美丽宜居村庄创建示范工作的通知》(农办社〔2022〕11号)，根据第三批全国创建示范活动保留项目目录，农业农村部、住房和城乡建设部决定共同开展美丽宜居村庄创建示范工作2.地方政府部门出台的乡村康养相关政策及标准二、中国乡村康养发展现状与挑战NEXT(1)2021年12月，浙江省乐清市人民政府《乡镇级康养联合体建设规范(试行)》(2)2021年山西省晋城市《太行人家康养村落建设服务与管理》地方标准正式实施。2022年，山西省市场监督管理局编制的《DB14-T2519-2022乡村旅游康养服务指南》发布实施(3)2022年10月，河南省文化和旅游厅和省乡村振兴局联合编制的《乡村康养旅游示范村等级划分与评定》(DB41/T2283-2022)河南省地方标准(以下简称《标准》)通过省市场监督管理局组织的评审并批准发布实施该标准明确了乡村设计、公共服务、康养旅居、产业发展、文化赋能、生态环境、综合效益、乡村创意等9项评定内容，并围绕此设置9大模块、39个分项、98个小项，实行千