新编大学应用文写作课件

申论概述一、申论的含义、性质和特点（一）申论的含义1.申论，取自《论语》中的“申而论之”2.申论是自2000年以来专门用于公务员考试的一种应用文体。3.申论与策论、议论文的区别。（二）申论的性质和特点1.性质模拟公务员日常工作流程，以虚拟公务员身份，阅读材料，归纳分析问题，提出对策，用书面文字形式申述、论证问题，并为申论阅卷者所认可。2.特点（1）作用的特殊性（2）实务性（3）内容的广泛性（4）形式灵活多样性（5）写作过程的规范性二、申论考试的特点及命题发展趋势（一）申论考试的特点1.规范性2.考试形式具有灵活多样性3.考试内容具有资料的普遍性4.考查目标及考试题目具有较强的针对性5.拓展性（二）申论考试命题的发展趋势三、申论考试的基本内容（一）注意事项部分（二）资料部分（三）申论要求部分四、申论考试的四个环节五、申论语言表达概述（一）要求：准确、简明、规范、清晰、和谐（二）申论语言表达存在的问题1.语体不合适2.词不达意3.遣词造句能力差4.语言冗长啰嗦5.文理不通6.乱用标点符号申论写作考试的准备一、申论写作考试的知识准备1、时政热点2、国家相关的方针政策3、申论应试技巧知识（1）吃透考试大纲，熟悉考试要求（2）熟知申论答题的常见错误二、申论写作考试的能力准备1、阅读理解能力2、综合分析能力3、提出和解决问题的能力4、文字表达能力三、演练历年真题，展开实战较量“读书破万卷，下笔如有神。”要想答好“阅读与写作一体化”的申论考试，多写是个硬道理。

四、申论文章写作高分技巧之文章引论1.申论文章的一种典型结构----七段论引论，引出主题（1-2自然段）

引出主题问题分析，分析论述（2-5自然段）对策分析，论述对策（2-5自然段）结论，总结结尾（6-7自然段）2.三种申论文章开头的常见写法（1）引用名言开头（2）举例开头（3）直接分析论述开头3.申论文章写作之文章主题申论文章可能需要分析的五个方面（1）解决问题的重大意义；（2）问题的严重性、迫切性；（3）问题的复杂性、艰巨性；（4）问题原因的分析；（5）问题的出在哪些方面；4.申论文章写作高分技巧之文章对策（1）不仅要论述“要做到什么”，很多情况还要适当分析“怎样做到”。（2）有些情况，可以对具体措施的意义进行分析。（3）重要问题可以举例说明。（4）对于涉及的问题可以用列举法来进行说明。（5）可以对对策的实施难度、难点、重点或者是可能出现的问题进行论述。5.申论文章写作高分技巧之结尾与其它文章不同的是，申论文章在结尾不提倡引人深思、发人思考、留有引起思考的问题。申论文章不强调其可读性，当然不需要像一些艺术性的文章在结尾留有悬念。有些小说，甚至结尾又重新制造的悬念，给人感觉结尾又是一个新的开始。申论文章也不提倡像新闻稿件、新闻综述、杂文、普通议论文那样，结尾给人以引人深思、发人深省的感觉。申论文章要求将该论述的问题论述清楚、透彻。所以建议结尾以概括、总结、点题为主。6.申论文章写作高分技巧之题目（1）最普遍的写法：谈×××××；浅谈×××××；试论×××××；浅论×××××这些当然可以，比如《浅谈高等教育改革》、《浅谈农民工问题》、《试论反腐倡廉工作》等。（2）做法＋意义”型：比较典型的是《积极采取有效措施，维护国家生态安全》、《做好知识产权保护工作，为建设创新型国家保驾护航》、《弘扬民族文化，阴翳千秋后代》、《维护生态安全，确保经济命脉》等等。“做法+意义”这种形式的标题也是可以在考场上运用的标题形式，也比较容易在考场上进行创意，是考场上可以采用的。（3）名人名言型

这里所说的名人名言，最好是时代的最强音。例如：《教育是民族的基石》、《就业是民生之本》、《诚者，天之道也》等等。这样以名言警句作为文章的题目当然是可以的。（4）直接型直接型的标题在申论考场上当然也可以使用。比如：《打造创新经济》、《坚决严厉打击经济犯罪》、《切实解决群众看病难、看病贵问题》等等都是直接型的申论文章题目。（5）修辞型例如：《让权力在阳光下运行》、《生命的源泉》等等。这样的标题相对来讲更有文采，但是创意难度较大，不提倡考生在考试中将过多的精力放在创意文章的题目上，因为创意不慎容易起副作用。一个阅卷老师在阅卷过程中会判阅上千份考卷，对绝大多数类似的创意会反复见到，会有审美疲劳，没有什么新鲜感。对印象分数没有太大的影响。五、申论热点汇总大全1.社会养老服务体系建设2.知识产权3.经济增长的动力与潜力4.“入园难”5.国家形象6.收入分配体制改革7.环境保护罚款8.交通拥堵9.政府机关开微博10.发展民营经济11.学前教育社区化12.保障性住房13.高校自主招生联盟14.农田水利设施建设15.教育体制改革16.公共文化服务体系建设六、影响申论成绩高低的四大因素

因素1：理论政策水平【示例】2010年10月召开的第十一届全国人大常务委员会第十七次会议上，社会保险法草案获得了表决通过。作为我国社会保险领域的首部综合性法律，它被认为是我国社会保障体系建设中一次重大的制度突破，是一部能够“提高人民幸福生活指数”的民生大法。有媒体评论，社会保险法的出台是继全国义务教育免费，2006年全国取消农业税之后，我国民生领域的第三件大事，标志着我国社会保障改革与制度建设进入了“快车道”。（2011·浙江·给定资料8节选）【分析】示例中对资料8的节选内容是比较常见的申论考试材料，大家并不陌生，但常常被考生忽略、跳读了事，这是理论政策水平低下的表现，往往这些政策性的材料背后蕴藏着深刻的含义，对作答有很大帮助。专家建议，考生在备考过程中，一项重要任务就是提高理论政策水平。仔细研读十七大报告、近年党代会报告、最近四年温家宝总理的政府工作报告以及浙江省政府工作报告，细心体会，多与周围的人交流，有效地提高自身理论政策水平。

因素2：热点知识储备【示例】请结合给定资料，以“民生之依”为题，写一篇议论文。（50分）要求：（1）主旨明确，内容充实，论述深刻。（2）结构完整，条理清晰，语言流畅。（3）字数1000~1200字。（2011·浙江·第三题）【分析】通过阅读材料，我们不难发现，材料中涉及了居民收入差距、住房、就业、养老和看病难看病贵等方面的问题，这些问题都是最近社会的热点，在全国各省普遍存在，倘若考生平时对热点知识储备深厚，很容易就能推导出申论主题就是民生问题。本次申论考试的第三题，要求以“民生之依”为题写一篇文章，仔细分析给定资料的最后一段中“‘广覆盖，保基本，多层次，可持续’，一张更加结实细密的社会保障网、编织着民生之依、提升着百姓的幸福指数，践行着发展的根本目的”这句话，这里的“民生之依”具体指的是“社会保障”，而不是材料所涉及的所有民生问题。因此，文章主题一定要围绕“社会保障”展开，如果对社会保障这一热点缺乏认识，极易偏离主题。因素3：思想表达能力思想表达能力，第一包含思想，第二是较好的文字表达能力。在申论考试中思想表达能力就是透彻地理解材料，并且在理解材料的基础上形成自己的思考，而且这种思考应当是真正能够解决问题、排除忧患的；同时，以文字形式将自己的思想跃然纸上。申论考试中的表达风格有三个要求：规范、使用机关惯用语、生动

。

因素4：材料处理能力研究与辅导专家指出，申论考试中百分之九十以上的答案都在材料里，可以说，影响考生申论成绩的最表层因素就是材料处理能力。材料中通常包含对答题有直接或间接利用价值的“有用信息”，其可用价值主要包括体现主题、反映问题、包含原因、潜含影响、蕴含对策五种。写作训练P340-347

开幕词和闭幕词一、开幕词的写作（一）开幕词的概念开幕词是党政机关、社会团体、企事业单位的领导人，在会议开幕时所作的讲话，旨在阐明会议的指导思想、宗旨、重要意义，向与会者提出开好会议的中心任务和要求。（二）开幕词的特点

1、简明性

2、口语化

3、启迪性（三）开幕词的结构包括首部、正文和结束语首部标题时间称谓1、事由+文种2、致词人+事由+文种3、复式标题标题之下用括号注明时间根据会议的性质和与会者的身份确定1、首部2、正文二、闭幕词的写作（一）闭幕词的概念是会议的主要领导人代表会议举办单位，在会议闭幕时的讲话。其内容一般是概述会议所完成的任务，对会议的成果作出评价，对会议的经验进行总结，对贯彻会议精神提出要求和希望。（二）闭幕词的特点

1、总结性

2、概括性

3、号召性

4、口语化（三）闭幕词的结构包括首部、正文和结束语首部标题时间称谓1、事由+文种2、致词人+事由+文种3、复式标题标题之下用括号注明时间根据会议的性质和与会者的身份确定1、首部※与开幕词相同2、正文党政机关公文写作第一节党政机关公文的概念与作用一、党政机关公文的概念

第二节党政机关公文的特点和种类一、党政机关公文的特点1、有法定作者制发2、法定的现实执行效用公文的特点1、内容上的政策性与针对性2、使用中的权威性与时效性3、写作时的规范性与集体性（一）公文分类公文还可以细分为许多具体文种，现行的公文文种分类依据主要有2个文件。一是2000年8月24日国务院发布，2001年1月1日起执行的《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号文件）；二是1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》（中办发〔1996〕14号文件）。公文的种类繁多，从不同角度来分类，就有不同的公文名称。按公文的行文关系与行文方向，可划分为上行公文、下行公文、平行公文。《国家行政机关公文处理办法》规定国家行政机关的公文主要有13种。《中国共产党机关文件处理条例》规定党的机关公文为14种。可见，我国现行的党政机关公文总数为18种，其中党政机关“共有文种”有9种，还有“命令（令）、公告、通告、议案”4种为行政机关独有而党的机关所没有，有“决议、指示、公报、条例、规定”5种为党的机关独有而行政机关所没有。公文的种类命令（令）决定公告通告通知通报议案报告请示批复件意见函会议纪要法定公文党的机关公文14种行政机关公文13种决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要领导与被领导同一组织上、下行文系统指导与被指导

平级机关工作关系平行文

非同一组织不相隶属机关系统公文的格式眉首：份号秘密等级紧急程度发文机关标识发文字号签发人主体：标题主送机关正文附件成文日期公文生效标识附注版记：主题词抄送机关印发机关印发日期份数二、公文的组成和格式结构：文头、主体、文尾要素：发文机关、秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、印章、成文日期、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等

文头部分公文的文头，又称版头，包括文件名称、发文字号、签发人、紧急程度、秘密等级和份号等项内容。位于公文首页上端，一般约占A4型公文纸的1/3或2/5面积××××文件×××〔2005〕1号

签发人：×××

特急机密★一年00001文件名称，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”两字组成。发文字号左空一格，签发人右空一格。“绝密”、“机密”级公文应当标明份数序号。只有上行文才需注明签发人。紧急公文应根据紧急程度分别标明“特急”、“急”

××××文件×××〔2005〕1号

特急秘密行政机关公文文头××××文件×××〔2005〕1号特急秘密★党的机关公文眉首主体部分公文的主体，是公文最主要的部分，其格式包括标题、主送机关、正文、发至级限、附件、发文机关、印章和成文年月日等内容××××文件×××〔2005〕1号

签发人：×××

特急机密★一年00001公文标题，红色反线下空2行，2号小标宋体字。主送机关，标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格。××××请示××××：（主送机关）

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××附件，在正文下空1行左空2字标识。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识"附件"成文日期右空4字，中文小写。公文如有附注，居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。×××××××。

附件：1.×××××2.××××××二○○五年四月二十日（发至××级）

加盖印章应上距正文1行之内，端正、居中下压成文日期，印章用红色。○○当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上。

×××××××××××××××××二○○三年二月五日

当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。

当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识"此页无正文"的方法解决。×××××。（发至××级）二○○三年二月五日联合上报的公文，由主办机关盖印；联合下发的公文，发文机关都应盖印。（此页无正文）（发至××级）二○○三年二月五日此页错误文尾部分（版记）文尾部分包括主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、附注和页码等内容的规定。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。公文应标主题词，上行文按上级机关要求标注。

×××××。（发至××级）二○○三年二月五日主题词：××××××× 抄送：××××××，×××××，×××××××××××。×××办公室2005年4月20日印发抄送机关左空1字，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。－2－发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)，两条线长均为17cm。每行居中排28个字，首页不显示页码。××××××公司30mm×××〔2005〕1号

关于××××的函特急20mm信函式格式会议纪要格式××××会议纪要会议纪要不加盖印章。其他要素与公文的一般格式相同。

公文份数秘密等级/期限印制编号紧急程度XX省人民政府办公厅文件

×府办发〔2000〕××号(签发人：×××)

—————————————————————关于发布《××省国家行政机关

公文处理实施细则》的通知各市、县、自治州(县)人民政府，省府直属单位：

经省人民政府同意，现将《××省国家行改机关公文处理实施细则》发给你们，请按照执行。

附件：《××省国家行改机关公文处理实施细则》

二OOO年×月×日（印章)主题词：秘书行政公文管理细则

——————————————————————————————

抄报：国务院办公厅抄送：省委办公厅、省顾委办公厅，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省纪委，x×军区、×海舰队、xx军区空军、省军区、省法院、省检察院，中央驻省各单位，各民主党派，各人民团体，各高等院校；各新闻单位。

———————————————————————————————————————

秘书处2000年×月××日印发眉首部分主体部分版记部分1、公文份数序号

4、发文机关标识5、发文字号6、签发人1、标题2、主送机关3、正文4、附件说明5、成文日期

6、公文生效标识7、附注1、主题词2、抄送机关3、印发机关2、秘级3、紧急4、印发日期

份号密级★期限紧急程度

□□□□文件

发文字号（机关代字+〔年份〕+序号）签发人：标题（发文单位+事由+文种）主送机关：正文（发文缘由、发文事项、结束语）……

附件（印章）成文时间（附注）主题词：（选自《主题词表》）抄送：╳╳，╳╳，╳╳印发单位印发时间（共印**份）格式概括要求熟记

下行文规则：

1、政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式文。

2、部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤消。

3、上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。

4、向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送上直接级机关。上行文规则：

1、请示应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。

2、报告不得夹带请示事项。

3、一般不得越级请示和报告。

4、除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。

5、受双重领导的机关向上级机关下文，应当写明主送机关和抄送机关。

联合行文规则：

1、同级政府、同级政府各部门、上级政府各部门与下一级政府可以联合行文。

2、政府与同级党委和军队机关可以联合行文。

3、政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文。

4、政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。

其他行文规则：

1、属于部门职权范围的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应明确主办部门。需经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。

2、属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。

通知一、通知的概念：是党政机关公文共有的文种。通知是批转下级组织、转发上级机关和不相隶属机关文件、发布规章、传达要求下级机关和有关单位需要周知或共同执行的事项、任免和聘用干部时使用的文种。通知大多属下行公文。通知的写法二、通知的种类：1、指示性通知（工作通知、布置性通知、规定性通知）发布类通知2、颁转性通知

转发上级机关和不相隶属机关的公文转发类通知批转下级机关的公文3、知照性通知（会议通知、任免通知、迁址、变更通知、设置或撤消机构、起用或作废用章等）三、通知的写法：（一）标题1、公文式标题（发文机关+事由+文种）2、文种（只限用于内部张贴的通知）印发：本机关制定的非规章类文书及计划、总结、领导讲话等发布类通知颁发：省人大、省政府制定的重要法规和规章发布：领导机关制定的法规和规章（二）主送机关1、全称或规范化简称2、统称（下一级多个类型机关如：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：）3、递降称

（三）正文

通知的正文一般由通知缘由、通知事项、通知执行要求或通知结束语三部分组成。

1、指示性通知的写法

通知缘由：简述形势、背景、情况点明通知的根据、原因或目的（现将有关事项通知如下、特通知如下）

通知事项：布置任务，阐明工作原则，拟订方法措施，交代注意事项。

结束语：提出号召、希望或具体要求

2、颁转性通知的写法一是写明颁转对象，二是写明颁转意见或要求。

发布对象：现将……印发给你们发布类通知（批准原因、依据、时间、形式或生效日期）

发布意见或执行要求：请认真贯彻执行、遵照办理（强调重要意义、具体指示和说明有关问题）

转发对象：写明被转文件的发文机关、文件标题、转发类通知发文字号

转发意见:执行要求“现将教育部办公厅《关于印发<高等学校学报管理办法>》的通知（教办厅〔1998〕3号）转发给你们,请遵照执行.”

对象及范围行文方式使用对象适用范围范围大小

印发(颁发、发布)党政机关和具有行政职能的事业单位本机关职权范围内的法规性公文

适用范围最窄

批转党政机关、企事业单位隶属下级机关单位的公文

适用范围较宽

转发党政机关、企事业单位除隶属下级机关之外的其他机关单位的公文

适用范围最广

１．避免层层转发造成行文累赘拖沓

２．不要漏掉颁转性通知本身的文种“通知”３．除法规、规章名称加书名号外，转发的其他公文一律不加书名号

例:

××县人事局转发《××市人事局转发××省人事厅<关于加强人才流动动态管理的意见>的通知》的通知正确：

××县人事局转发××省人事厅关于加强人才流动动态管理的意见的通知

３、知照性通知的写法

会议通知：

第一部分：开会的缘由、依据第二部分：开会的时间与期限、地点、与会者及其条件、会议内容或主要议题、准备事项、其他事项（经费、食宿、交通、安排）第三部分：结尾（要求函寄回执或电话回复，还可注明联系人、联系地址及联系电话）

任免通知：

第一部分：任免的根据（经……研究，决定：）第二部分：任免对象及其职务第三部分：结语（特此通知）（一人一行，先任后免）通知例文关于召开全省民政工作会议的通知各市人民政府，省直各单位：为了贯彻全国民政工作会议精神，省政府决定召开全省工作会议。会议的主要议题是：传达学习全国民政会议的主要文件和领导讲话，讨论研究贯彻的意见和措施，请你们提前做好准备。参加会议人员：各市人民政府分管民政工作的领导同志和各市、行署的民政局长，省直各单位的负责同志。会议拟开5天，地点××宾馆，于8月15日前来报到。

××省人民政府办公厅

××××年×月×日

通报通报是党政机关公文共有的文种，是党政机关和社会团体在一定范围内告知所属下级需要指导的事项的公文，是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或沟通重要情况的一种文种。通报属下行公文。通报的组成

标题：发文机关（可省略）+事由+文种（通报）上款：主送机关正文：特此通报（可省略）落款：发文机关时间（中文全称：二○一〇年三月十日）通报的分类和写法

*表扬性通报—表扬好人好事，介绍单位或个人成功的经验、做法，以学习先进，见贤思齐，改进与推动工作。

在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。应写明组织结论与予以表彰的决定，同时提出对表彰对象与读者的希望、要求。

*批评性通报—批评错误、事故、反面典型，打击歪风，指出有关单位或个人存在的错误事实，提出解决办法或处理意见。

陈述主要错误事实，分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等。也应写明组织结论与处理决定。为了防范和杜绝类似错误发生，结尾处通常要有针对性地提出防范的措施或规定。

*情况通报—向一定范围内告知一些重要情况，传递信息，传达上级重要精神与重要情况，引起人们的注意，对当前的工作起指导作用。

情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。

通报例文

河南省教育厅关于洛阳市新安县发生重大学生安全事故的通报各省辖市教育局，各重点扩权县（市）教育局，各高等学校，厅直属各单位、学校：

2006年2月19日（星期日）下午3:30许，洛阳市新安县第五高级中学学生李功效、廖智明、邓杰、李巧明、黄彪、郑朝博与该县职业高中学生陈黎明、孔鹏等八名学生，在穿越陇海铁路时被火车撞倒，李功效、廖智明、陈黎明、孔鹏当场死亡，黄彪重伤，目前已脱离危险。

去年10月份，省教育厅针对四川省通红县广纳镇小学发生重大踩踏事件，造成10名学生死亡。11月份，山西省长治市沁原县二中学生在马路上出早操跑步，被一辆大货车撞死21名师生的特大交通事故，连续两次印发《紧急通知》，对学校的安全工作进行全面地安排，要求各级教育行政部门，各级各类学校引以为戒，采取得力措施，严防各类安全事故发生。我省这起事故的发生，再次给学校的安全工作敲响了警钟。为了进一步做好学校安全管理和防范工作，避免类似安全事故再次发生，根据厅领导指示精神，现提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、要举一反三，全面排查，坚决消除安全事故。……

二、认真组织开展各类安全教育活动。省教育厅决定2006年在全省教育系统广泛深入地开展“校园安全年”活动，……三、严格管理，严防各类事故发生。……四、进一步落实责任制。各级教育行政部门，各级各类学校要牢固树立安全第一的思想，进一步增强责任意识，

二○一○年二月二十三日

通报与通知的区别。

1、内容范围不同。通知告知的主要是工作的情况，以及共同遵守执行的事项；通报是告知正反面典型，或有关重要情况的精神或情况。

2、目的要求不同。通知的目的是告知事项，布置工作。通报的目的主要是交流情况，或用正反面典型教育人民。

3、表现方法不同。通知的表现方法主要是叙述，语言平实；通报的表现方法则常兼用叙述、说明、分析和议论，由较强的感情色彩。课后练习：一、以我院的名义写一份要求各分院在植树节植树的通知。二、以教务处和学生处联合发文的名义写一份关于某某同学严重旷课，屡教不改，学院予以留校察看的通报。

报告一、报告的适用范围：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。二、报告的特点：

1、内容的实践性。

2、表达的概括性。

3、选材的灵活性。三、报告的类型：

1、工作报告

2、情况报告

3、建议报告，可以分为呈报性建议报告和呈转性建议报告。

4、答复报告

5、报送报告

四、报告的写作：1、标题。（发文机关）＋事由＋文种2、正文。

A工作报告。包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在成绩、基本教训、今后意见等几部份。

B情况报告。反映情况和问题，可以提出处理意见和建议，但不能在报告中夹杂请示事项。

C建议报告。包括情况分析和意见措施。其中意见措施部分是重点。

D答复报告。包括答复依据和答复事项。

F报送报告。包括报送的物件、材料的名称、数量说明等。3、结尾。结语多用“特此报告”、“专此报告”、“请审阅”、“请批示”。如果是呈转性建议报告则多用“如无不妥，请批转有关单位执行”。五、报告写作的注意事项。

1、立意要新。

2、内容要真实、具体。

3、重点突出。处理好内容的详略和点面关系。

4、报告中不能夹带请示事项。

5、注意情况报告与工作报告的区别。工作情况反映的是经常性的常规工作情况，情况报告汇报的是偶发性的特殊情况。工作报告有不同程度的说理，情况报告重在叙述、说明。请示一、请示的适用范围。请示适用于向上级机关请求指示、批准。二、请示与报告的区别：

1、请示具有请求的性质，报告具有陈述性质。

2、请示需要上级的批复，报告不要求批复。

3、请示的主送机关只能有一个，报告可以写多个主送机关。

4、请示必须在事前行文，报告可在事后行文，也可在工作中行文，一般不事前行文。

5、请示必须一文一事。报告则可以一文多事。三、请示的写作：

1、标题。（发文机关）＋事由＋文种。不能写成“请示报告”。尽可能不要出现“申请”“请求”之类的词语。

2、正文。包括请示原由、请示事项、请求要求。其中请示的原由是写作请示的关键，需写作充分。请示事项是请示写作的重要部分，需表达清晰、具体，更需具有可行性和可操作性。

3、要求。结语多为“以上请示，请批复”、“以上请示当否、请指示”、“以上请示，请审批”等等。四、请示的写作要求。

1、一文一事。

2、单头请示。受双重领导的机关向上级机关请示工作事，要根据请示内容的需要，主送一个上级机关，抄送另一领导机关。

3、一般不能越级请示，除非有情况特殊或紧急事项。

4、不得抄送下级机关。

批复一、批复的适用范围：批复适用于答复下级机关的请示事项。二、批复的特点：

1、被动性。批复必须依赖请示而存在。先有请示，后有批复。

2、针对性。请示什么事项，就批复什么事项。批复的主送单位只能是请示单位，涉及的有关单位必要时可以抄送，但范围必须有一定限制。

3、权威性。下级机关必须胡子行上级机关的批复意见。三、批复的写法：批复包括标题、正文和结束语。

1、标题。（发文机关）＋事由＋（行文对象）＋文种；发文机关＋原件标题＋文种

2、正文。包括批复引语、批复内容和结束语三部分。批复引语（引叙来文）。应当先引标题，后引用发文字号。

批复的事项。即针对请示中提出的问题，给予明确具体的答复。

如果完全同意，就写上肯定性意见。一般要求复述原请示主要内容后才表态，不能只笼统写上“同意你们的意见”》

如果有的同意，有的不同意。就要写明同意的内容及不同意的理由（同意的不用写理由）。

如果不予批准，一定要在否定性意见后面写明理由。

3、结束语。可以“此复”、“特此批复”、“专此批复”等。也可略去不写。

函一、函的适用范围。

1、不相隶属机关之间商洽工作，

2、询问和答复问题

3、请求批准和答复审批事项。具体来说，函的适用范围主要包括四个方面：

1、平级机关或不相隶属机关单位之间的商洽性、询问性和答复性公务联系。

2、向无隶属关系的业务主管部门请求批准有关事项。

3、业务主管部门答复或审批无隶属关系的机关请示批准的事项。

4、机关单位对个人的公务联系，如复群众来信等。

二、函的主要特点：

1、适用范围广泛，使用灵活方便。即可用于相互商洽工作，询问答复问题，又可用于主管部门请求批准事项及主管部门审批或答复事项。

2、行文方向具有多向性。既可平行，又可上行、下行，但大多作平行文。

3、短小精悍。函一般较短小，内容单一，语言简洁明了。

三、函的主要类型。

1、按照内容和用途，函可分成三种类型：商洽函；询问答复函；请批、批准函（区别请示、报告、批复）。

2、按照文面规格，函可分为公函和便函。

3、按照行文方向，函可分为去函和复函。四、函的结构和写法。

1、标题。（发文机关）＋事由＋（回复函对象）＋文种

2、正文。去函：依据＋事项＋要求复函：引语＋答复＋（结语）。引语就是引述来函标题及来函文号。答复意见即针对来函所提出的商洽、询问或请求等问题予以答复。常用的结语有“特此函复”、“此复”等。五、函与请示的区别。函与请示的区别主要依据发文机关与收文机关的关系。函主要用于平级单位之间。不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间的工作往来。请示用于有隶属关系的上下级机关之间，下级机关用请示向上级机关行文请求指示批准重要事项。六、复函与批复的区别。复函是用于回复不相隶属机关来函提出的事项，批复则是用于来批复答复下级机关的请示。从使用范围来看，函比批复更广泛，使用更灵活。七、函的写作要求。

1、开门见山，直叙其事。

2、措词得体，平等待人。意见一、意见的适用范围及特点：意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见的特点主要体现在一下几个方面：

1、使用的广泛性。可以对工作做出指导，提出要求，提出建议，或对工作做出评估，提出批评。

2、行文的多向性。

3、作用的多用性。指导、规范作用；建议、参考作用；评估、鉴定作用；批评作用；探索、过渡作用。二、意见的类型：

1、指导性意见。

2、实施性意见。

3、建议性意见。可分为呈报性建议意见和呈转性建议意见。

4、评估性意见。可分为鉴定性意见和批评性意见。三、意见的结构和写法：

1、标题。（发文机关）＋事由＋文种

2、主送机关。除了一些评估行意见外，绝大多数意见都要写明主送机关。

3、正文。开头、主体、结尾。不同的意见，采用不同的结语。呈报性建议意见可用“以上意见供领导决策参考”、“以上意见供参考”作结；呈转性建议意见军用“以上意见如无不妥，请批转××执行”之类语句作结；指导性意见、计划性意见则常用“以上意见，请结合实际情况贯彻执行。”等语作结。

4、落款。简报一、简报概述（一）简报的概念简报是党政机关、人民团体、企事业单位内部汇报工作、反映问题、沟通情况、指导工作、交流经验、传递信息的一种简短的具有一定新闻性质的文书材料。简报不是一种文章的体裁，简报不是一种刊物，而是一种业务性强的简短的内部小报。（二）简报的特点1.新2.精3.实4.快（三）简报的作用1.便于领导机关掌握情况，指导工作2.向上级汇报工作，争取指导帮助3.促进单位之间的交流（四）简报的种类1.综合简报2.专题简报3.会议简报二、简报的写作（一）简报的结构1.报头（1）简报名称（2）期号（3）密级（4）编印单位（5）印发日期（6）横隔线2.报核（1）按语（2）标题（3）导语（4）主体（5）结尾（6）背景3.报尾在简报最后一页下部，用一横线与报核隔开，横线下左边写明发送（报、送、发）范围，在平行的右侧写明印刷份数。（二）简报的写法1.新闻式写法2.总结式写法3.综合式写法（三）简报的写作要求1.要真实2.要新颖3.要快捷4.要简要调查报告一、调查报告的概念、作用1、概念2、作用二、调查报告的特点和分类1.特点（1）针对性（2）真实性（3）时效性2.分类（1）反映基本情况的调查报告（2）典型经验的调查报告（3）揭露事件真相的调查报告三、调查报告问卷的拟定1.用书面形式设置种种问题以及可供选择的答案，对被调查者进行书面访问。应用日益普遍。

特点：在较大范围内展开的；便捷高效；信息全面。

做法：发送问卷、访问问卷、邮寄问卷、报刊问卷、网上问卷。2.问卷设计

标题：自由灵活，应表明主要内容：

调查对象＋调查主题＋文种

前言：调查目的、意义、答卷要求、时间等。

问题设置与供选答案的拟制：问题要与主题、目的相关；答案要全面，能概括所有可能情况。四、调查报告的写作1、标题（1）普通标题概括调查报告的基本内容或作者观点:《大学生课外阅读情况》《坚持改革是提高企业经济效益的必经之路》《桃源县小型国有企业改革试点的主要做法》《深圳开发区考察》（2）公文式标题：

关于式：关于……的调查报告

《关于“街边小吃”的调查报告》《关于大学生食堂消费情况的调查报告》《关于大学生购书情况的调查报告》《关于大学生手机花费情况的调查报告》《关于大学生学习行为习惯的调查报告》

提问式：

《打开宝岛的金钥匙在哪里？》

《为什么舟山的鱼游不动？》《皇帝的女儿也愁嫁？》《野蛮装卸是怎样造成的？》复合式（正副标题）：

《从内心哭泣到放声高歌

----贫困生绿色通道调查》

《成绩应该肯定，问题不容忽视

----机械局下岗职工生活现状的调查报告》

《加强校园人文精神建设

----复旦大学开展校园读书活动的调查》2、前言(引言、概述、开头）（1）介绍式：主题、调查时间、对象、经过。（2）问题式：提出问题吸引读者，引起下文。3、主体叙述调查得到的事实情况；对客观事实进行理性分析和判断,提炼出普遍性和规律性的认识。

纵式结构：也叫“叙事式”，即以事物变化过程、时间先后为顺序组织材料；

横式结构：也叫“并列式”，即将事物性质和规律分为几个方面。递进式：按写作者的思维顺序安排材料，遵循读者的认识规律，其特点是逻辑性强。4.结尾：简明扼要，言尽即止。范文1：《关于街边小吃的调查报告》

俗话说，“民以食为天”。在经济快速发展的今天，饮食也在迅速地发展，他在人们的生活中，不仅仅只是维持生存的基本条件，更成为了日常生活必不可少的享受，人们在追求吃饱的同时更追求吃好，追求饮食的多元化。中国，菜系多样，各种饭店酒店琳琅满目，街边小吃作为“一种补充，也似乎有着无可替代的作用。这次调查组做了关于”街边小吃“的课题，分别对”小吃“的出售者和顾客进行了问卷调查，发现了其中存在的一些问题，现分析如下……范文2：《关于淮安商业环境的调查报告》

前言一、淮安市宏观经济环境调查

1.地理及交通环境

2.人口及文化环境

3.经济及商业环境

4.旅游资源环境二、淮安市主要商业中心格局

1.市商业中心特点

2.市商业街的分布：：三、淮安市市民消费习惯

新闻一、新闻概述（一）新闻概念（二）新闻特点1.内容新2.针对性强3.事实准4.报道快5.篇幅短（三）新闻的种类1.按报道的对象划分2.按报道的地域划分3.按报道的内容和范围划分4.按写作角度划分二、新闻的写作（一）新闻的结构1.标题（1）标题的类型（2）标题的特点2.导语（1）叙述式导语（2）提问式导语（3）摘要式导语（4）评论式导语（5）描写式导语（6）比兴式导语3.主体（1）主体的结构顺序（2）主体写作的注意事项4.结尾5.背景材料（1）说明性背景材料（2）对比性背景材料（3）注释性背景材料例文赏析：P109-112

第一节通知一、通知的概念：

是党政机关公文共有的文种。通知是批转下级组织、转发上级机关和不相隶属机关文件、发布规章、传达要求下级机关和有关单位需要周知或共同执行的事项、任免和聘用干部时使用的文种。通知大多属下行公文。二、通知的种类：1、发布性通知2、批转性通知3、转发性通知4、指示性通知5、任免性通知

6、事物性通知颁转性通知三、通知的写法：（一）标题1、公文式标题（发文机关+事由+文种）2、文种（只限用于内部张贴的通知）印发：本机关制定的非规章类文书及计划、总结、领导讲话等发布类通知颁发：省人大、省政府制定的重要法规和规章发布：领导机关制定的法规和规章（二）主送机关1、全称或规范化简称2、统称（下一级多个类型机关如：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：）3、递降称

（三）正文通知的正文一般由通知缘由、通知事项、通知执行要求或通知结束语三部分组成。

1、指示性通知的写法通知缘由：简述形势、背景、情况点明通知的根据、原因或目的（现将有关事项通知如下、特通知如下）通知事项：布置任务，阐明工作原则，拟订方法措施，交代注意事项。结束语：提出号召、希望或具体要求

2、颁转性通知的写法一是写明颁转对象，二是写明颁转意见或要求。发布对象：现将……印发给你们发布类通知（批准原因、依据、时间、形式或生效日期）发布意见或执行要求：请认真贯彻执行、遵照办理（强调重要意义、具体指示和说明有关问题）

转发对象：写明被转文件的发文机关、文件标题、转发类通知发文字号转发意见:执行要求“现将教育部办公厅《关于印发<高等学校学报管理办法>》的通知（教办厅〔1998〕3号）转发给你们,请遵照执行.”（三）落款由发文机关和发文日期组成，形成文件的形式要加盖公章。１．避免层层转发造成行文累赘拖沓２．不要漏掉颁转性通知本身的文种“通知”３．除法规、规章名称加书名号外，转发的其他公文一律不加书名号例:

××县人事局转发《××市人事局转发××省人事厅<关于加强人才流动动态管理的意见>的通知》的通知正确：

××县人事局转发××省人事厅关于加强人才流动动态管理的意见的通知注意事项通知例文关于召开全省民政工作会议的通知各市人民政府，省直各单位：为了贯彻全国民政工作会议精神，省政府决定召开全省工作会议。会议的主要议题是：传达学习全国民政会议的主要文件和领导讲话，讨论研究贯彻的意见和措施，请你们提前做好准备。参加会议人员：各市人民政府分管民政工作的领导同志和各市、行署的民政局长，省直各单位的负责同志。会议拟开5天，地点××宾馆，于8月15日前来报到。

××省人民政府办公厅

××××年×月×日第二节

通报一、通报的概念

是上级把有关的人和事告知下级的公文。通报属下行公文。二、通报的结构

标题：发文机关（可省略）+事由+文种（通报）主送机关：正文：

特此通报（可省略）落款：发文机关时间（中文全称：二○一〇年三月十日）三、通报的分类和写法

*表扬性通报—表扬好人好事，介绍单位或个人成功的经验、做法，以学习先进，见贤思齐，改进与推动工作。

在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。应写明组织结论与予以表彰的决定，同时提出对表彰对象与读者的希望、要求。

*批评性通报—批评错误、事故、反面典型，打击歪风，指出有关单位或个人存在的错误事实，提出解决办法或处理意见。

陈述主要错误事实，分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等。也应写明组织结论与处理决定。为了防范和杜绝类似错误发生，结尾处通常要有针对性地提出防范的措施或规定。

*情况通报—向一定范围内告知一些重要情况，传递信息，传达上级重要精神与重要情况，引起人们的注意，对当前的工作起指导作用。

情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。

四、通报例文

河南省教育厅关于洛阳市新安县发生重大学生安全事故的通报各省辖市教育局，各重点扩权县（市）教育局，各高等学校，厅直属各单位、学校：

2006年2月19日（星期日）下午3:30许，洛阳市新安县第五高级中学学生李功效、廖智明、邓杰、李巧明、黄彪、郑朝博与该县职业高中学生陈黎明、孔鹏等八名学生，在穿越陇海铁路时被火车撞倒，李功效、廖智明、陈黎明、孔鹏当场死亡，黄彪重伤，目前已脱离危险。

去年10月份，省教育厅针对四川省通红县广纳镇小学发生重大踩踏事件，造成10名学生死亡。11月份，山西省长治市沁原县二中学生在马路上出早操跑步，被一辆大货车撞死21名师生的特大交通事故，连续两次印发《紧急通知》，对学校的安全工作进行全面地安排，要求各级教育行政部门，各级各类学校引以为戒，采取得力措施，严防各类安全事故发生。我省这起事故的发生，再次给学校的安全工作敲响了警钟。为了进一步做好学校安全管理和防范工作，避免类似安全事故再次发生，根据厅领导指示精神，现提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、要举一反三，全面排查，坚决消除安全事故。……

二、认真组织开展各类安全教育活动。省教育厅决定2006年在全省教育系统广泛深入地开展“校园安全年”活动，……三、严格管理，严防各类事故发生。……四、进一步落实责任制。各级教育行政部门，各级各类学校要牢固树立安全第一的思想，进一步增强责任意识，

二○一○年二月二十三日通报与通知的区别

1、内容范围不同。

2、目的要求不同。

3、表现方法不同。

第三节报告一、报告的概念：是下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问的陈述性。二、报告的特点：

1、内容汇报性。

2、语言陈述性。

3、行文单向性。

4、成文事后性。5、双向沟通性。三、报告的结构1、标题。（发文机关）＋事由＋文种2、正文。（1）开头：发文依据（2）主体：具体内容（3）结尾：多用“特此报告”、“专此报告”、“请审阅”、“请批示”。如果是呈转性建议报告则多用“如无不妥，请批转有关单位执行”。五、报告写作的注意事项。

1、立意要新。

2、内容要真实、具体。

3、重点突出。处理好内容的详略和点面关系。

4、报告中不能夹带请示事项。

5、注意情况报告与工作报告的区别。工作情况反映的是经常性的常规工作情况，情况报告汇报的是偶发性的特殊情况。工作报告有不同程度的说理，情况报告重在叙述、说明。第四节请示一、请示的概念请示适用于向上级机关请求指示、批准。二、请示与报告的区别：

1、请示具有请求的性质，报告具有陈述性质。

2、请示需要上级的批复，报告不要求批复。

3、请示的主送机关只能有一个，报告可以写多个主送机关。

4、请示必须在事前行文，报告可在事后行文，也可在工作中行文，一般不事前行文。

5、请示必须一文一事。报告则可以一文多事。三、请示的写作：

1、标题。（发文机关）＋事由＋文种。不能写成“请示报告”。尽可能不要出现“申请”“请求”之类的词语。

2、正文。包括请示原由、请示事项、请求要求。其中请示的原由是写作请示的关键，需写作充分。请示事项是请示写作的重要部分，需表达清晰、具体，更需具有可行性和可操作性。

3、要求。结语多为“以上请示，请批复”、“以上请示当否、请指示”、“以上请示，请审批”等等。四、请示的写作要求。

1、一文一事。

2、单头请示。受双重领导的机关向上级机关请示工作事，要根据请示内容的需要，主送一个上级机关，抄送另一领导机关。

3、一般不能越级请示，除非有情况特殊或紧急事项。

4、不得抄送下级机关。

第五节批复一、批复的概念：上级机关针对下级机关来文中请求批示、批准的事项给予明确答复的公文。二、批复的特点：

1、被动性。

2、针对性

3、集中性和明确性

4、政策性和依据性三、批复的结构：

批复包括标题、正文和结束语。

1、标题。（发文机关）＋事由＋（行文对象）＋文种；发文机关＋原件标题＋文种

2、发文机关。

3、正文。批复依据（引叙来文）。应当先引标题，后引用发文字号。

批复的事项。即针对请示中提出的问题，给予明确具体的答复。

批复要求。

如果完全同意，就写上肯定性意见。一般要求复述原请示主要内容后才表态，不能只笼统写上“同意你们的意见”》

如果有的同意，有的不同意。就要写明同意的内容及不同意的理由（同意的不用写理由）。

如果不予批准，一定要在否定性意见后面写明理由。

3、结束语。可以“此复”、“特此批复”、“专此批复”等。也可略去不写。

第六节函会议纪要一、函的概念

是不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项的公文。二、函的主要特点：

1、适用范围广泛，使用灵活方便。即可用于相互商洽工作，询问答复问题，又可用于主管部门请求批准事项及主管部门审批或答复事项。

2、行文方向具有多向性。既可平行，又可上行、下行，但大多作平行文。

3、短小精悍。函一般较短小，内容单一，语言简洁明了。

三、函的主要类型。

1、按照内容和用途，函可分成三种类型：商洽函；询问答复函；请批、批准函（区别请示、报告、批复）。

2、按照文面规格，函可分为公函和便函。

3、按照行文方向，函可分为去函和复函。四、函的结构。

1、标题。（发文机关）＋事由＋（回复函对象）＋文种

2、正文。去函：依据＋事项＋要求复函：引语＋答复＋（结语）。引语就是引述来函标题及来函文号。答复意见即针对来函所提出的商洽、询问或请求等问题予以答复。常用的结语有“特此函复”、“此复”等。五、函与请示的区别。函与请示的区别主要依据发文机关与收文机关的关系。函主要用于平级单位之间。不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间的工作往来。请示用于有隶属关系的上下级机关之间，下级机关用请示向上级机关行文请求指示批准重要事项。六、复函与批复的区别。

复函是用于回复不相隶属机关来函提出的事项，批复则是用于来批复答复下级机关的请示。从使用范围来看，函比批复更广泛，使用更灵活。合同一、合同的概念（一）合同的概念合同是工作、生活中常见的文书，我国古代将合同称为“契约”，是指两人或几人之间、两方或多方当事人之间在办理某事时,为了确定各自的权利和义务而订立的各自遵守的条文。（二）合同书的概念前文提到的合同可以以多种形式存在，我国合同法规定：“当事人订立合同有书面形式口头形式和其他形式。”因此我们在本章节所学习的其实是合同的书