抢险救灾行动专项方案

抢险救灾行动方案为有效应付我区可能发生自然灾难和其它公共危机事件，立即组织民兵、预备役部队，协调驻军、武警部队抵御自然灾难，应对公共危机事件，最大程度地降低损失，圆满完成抢险救灾任务，依据省、市相关要求和军分区首长指示，结合我区可能发生震情、火情、汛情和其它公共危机事件实际，特制订抢险，救灾行动方案。情况判定依据我区地理自然条件及在社会发展过程中可能出现部分突发性灾难情况，在我区局部地域发生中强级地震、森林火灾、洪涝灾难和其它公共危机事件是可能。（一）震情（二）汛情（三）火灾（四）其它公共危机二、决心以上级应对自然灾难和其它公共危机事件指挥部（领导组）抢险救灾指示为指导，根据区委、区政府统一布署，落实“全方面防护，突出关键，就地就近，快速反应”标准，采取属地负责和机动支援相结合手段，主动组织辖区民兵，协调驻军、武警和地方多种专业力量投入抢险救灾，最大程度地降低灾难损失，满完成各项抢险救灾任务。三、任务区分（一）抢险救灾关键力量为民兵、驻军、武警和专业力量。各单位根据属地负责标准，在人武部统一布署下，负责指挥辖区内民兵应急分队和专业技术分队，搜集掌握当地灾情动态，加强本级首长机关及关键目标防范和抢救力度；组建一定数量抢险救灾应急分队；依据当地抢险救灾指挥部要求，组织民兵部队并协调驻军，帮助武警和地方专业力量遂行抢险救灾任务。（二）抢险救灾机动力量由民兵应急分队编成。（三）抢险救灾值班分队由民兵应急连编成，关键担负首长、机关驻地、其它关键目标抢险救灾任务，并准备支援抢险救灾。（四）需要驻军担负任务时，由人武部负责牵头协调。四、情况处理（一）防震救灾处理1、临震应急指定相关人员和市地震局建立亲密联络，立即了解掌握震情，并依据首长指示，立即上报，适时向预报区部队领导通报情况，协调组织所属部队做好抢险救灾准备工作；有组织、分层次地开展防震减灾宣传教育，以增强临震避险和防震救护知识，提升对临震异常辩知及心理承受能力；平息地震谣传或误传，保持部队安全稳定；组织召开紧急会议，研究部署应急任务，做好随时处理，组织民兵，协调当地驻军等力量参与地方防震减灾和本身防护准备工作；建立防震应急值班，确保通信联络顺畅，搜集异常情况，随时汇报震情改变；修订完善防震减灾预案，明确震情分析、防震任务、兵力编成、疏散地点、情况处理、保障方法和组织领导等内容，把防震方法落到实处；加强对各级抢险救灾人员、物资贮备和调拨情况检验督促，并提出具体要求；对本单位尤其是处于生命线工程和地震次生灾难关键地域单位，要进行紧急排查，采取补救措施，落实防范方法。2、震后应依据区防震减灾指挥部通报情况，快速成立防震指挥组，并立即和地方政府取得联络，经过多个方法了解掌握震情和灾情，立即上报下达。必需时可依据地方要求，请示上级派飞机在震区上空进行震情考察和速测；依据震情和灾情，根据《预防破坏性地震应急预案》和相关要求，开启应急预案，在搞好本单位本身防护救护同时，快速收拢集结防震值班分队和抢险救灾分队，并协调当地驻军，携带一定抢险救灾装备快速赶赴重灾区，抢救被埋压人员，帮助相关部门进行其它抢险任务汛情抢险处理当x河发生汛情时：当水库汛期蓄水超出汛限水位，下游罕民快速完成河道清障和河堤险段加固工作，水库视情开闸排泄；当蓄水达成警戒水位，民兵抢险队进入警戒状态；当紧急水位出现险情时，民兵和驻军按防汛指挥部要求抢运抢险物资，下游做好防汛抢险和避险准备；下游立即有计划地组织避险转移。2、X河中段河堤决口，洪水泛滥时：灾区周围民兵和驻军要在区党委、政府领导下，快速出动地面、空中救援力量，抢救遇险灾民，保护国家财产和关键设施安全，主动配合地方相关部门和专业队伍，快速抢修铁（公）路桥梁、隧道和通信线路，帮助公安部门维护灾区社会秩序，立即恢复交通、通信和正常生产、生活秩序。3、当山区和边山地域突发暴雨山洪时：当地民兵要充足发挥突击队作用，快速开展抢救、抢运、抢修工作，主动组织群众自救互救，配合公安、武警，确保银行、监狱（看管所）、武器弹药库、关键物资库和生命线工程，最大程度地降低灾难损失。（三）森林灭火处理1、当火场未跨越1级或1级行政界限，正在燃烧在10公顷以下，连续燃烧5小时扑灭，未造成重大经济损失时：当地民兵要主动帮助辖区人民政府，立即了解火情，并向地方政府提出汇报提议；做好灭火器具、通信装备、宣传教育、修订预案等准备工作；根据预案，组织所属力量快速开赶赴火灾现场，协调当地驻军，配合地方专业消防队、武警、消防部队，积极开展扑火和抢救人员行动；保持通信联络通畅，加强和氕象有关部门亲密联络，帮助公安、武警部队维持火场秩序，确保灭火行动顺利进行。当火场跨越2级或2级行政界限，正在燃烧在15公顷以上，连续燃烧10小时未扑灭，造成重大经济损失时：根据防指相关要求，立即向发生火灾地域所属部队通报情况，下达森林灭火命令；依据情况需要，适时派出前指，实施现场指挥；人武部负责牵头组织民兵，快速收拢集结，请领灭火器具，修订完善预案，搞好灭火常识教育；协调当地驻军，配合地方专业消防队、武警、消防部队，主动开展扑火和抢救人员行动；充足利用现有通信手段，确保上下通信通畅；和气象相关部门保持亲密联络，立即掌握火场地域天气情况；帮助公安、武警部队负责火场秩序，确保灭火行动顺利进行。（四）其它公共危机事件处理1、当出现化学工业设施、运载工具因为技术操作失误或自然原因，发生爆炸、泄漏等事故，造成较大危害，引发局部地域恐慌甚至混乱时：灾区周围民兵和驻军在县委、政府领导下，快速出动应急分队和专业技术分队，配合相关部门查明情况，为实施救援行动提供依据；协同地方公安、武警和相关部门对事发觉场、进出道路、沾染区域实施封锁、隔离警戒，预防人员误入受染区或干扰救援工作开展。专业技术力量要配合地穷专业队立即指导和组织人民群众采取防护方法，有秩序地向安全方向快速疏散；应急分队要配合维持秩序，运输受伤和中毒人员，做好外围接应工作；帮助地方专业力量快速采取消毒或消除方法，控制扩散范围，减少危害程度。2、当发生重大煤矿矿井坍毁、瓦斯爆炸，造成重大人员伤亡，引发局部地域混乱时：组织当地民兵，必需时可协调驻军支援，主动配合地方相关部门和专业队伍，快速赶赴现场参与抢险行动；在区委、政府领导下，配合公安、武警封控现场，维护秩序，确保抢险行动有序进行；在查明情况基础上，快速抢救被埋压人员；组织被救人员安全撤离；配合地方专业力量，主动救治受伤人员。3、当出现传染病疫情、群众不明原因疾病和重大食物中毒等公共卫生事件，而且已经蔓延，造成社会恐慌甚至混乱时：组织当地民兵，必需时可协调驻军，在地方党。委、政府领导下，快速封控现场，设卡戒严，依据疫（病）情，阻出限入或限出阻入，控制疫情或病情事态深入蔓延；配合地方相关部门，主动开展宣传教育，普及自行防护、自救互救知识，消除群众恐慌心理，维持社会正常秩序；配合地方专业力量，采取有力防护方法，对感染区域、器具和食品等进行消毒处理，最大程度地降低恶性传染疾病带来损失。五、组织指挥（一）部队参与地方组织抢险救灾行动，通常是以区政府和相关部门为主，人武部派人员参与，组成联合指挥机构，实施统一协调和指挥。（二）民兵参与抢险救灾行动，在区委、区政府领导下实施，人武部具体负责。抢险救灾基础指挥所通常在人武部作战室和作战值班室开设。（三）抢险应急前指由区委书记任总指挥，人武部部长、政委任副总指挥，机关相关部门精干人员及必需保障人员参与，担负指挥协调任务。六、相关保障和要求（一）指定应急值班部（分）队，建立抢险救灾指挥机构。人武部指定一定兵力应急值班部（分）队，加强应急战备值班。同时要成立抢险救灾领导小组及对应机构，加强对抢险救灾工作组织领导，精心组织部队开展抢险救灾行动。（二）制订抢险救灾行动预案。要结合任务，制订对应抢险救灾行动方案，进行必需抢险救灾知识教育，组织必需应急拉动演练。主动帮助地方政府，抓好民兵抢险救灾所需车辆、作业工具、工程机械、医疗、给养等物资器材落实。（三）加强对情况掌握。各单位要主动和区政府及气象、地震、森林、卫生防疫等部门取得联络，建立情况通报制度，准确立即地把握相关情况，获取全方面、立即、正确第一手资料，立即向上级汇报情况，适时向所属单位通报布署，针对性地加强预防，努力争取工作主动。（四）建立可靠通信保障。要制订通信