公司整合专项方案企管办稿唐

阜阳市公路工程有限责任企业整合方案为整合企业资源，深化企业改革，凝聚职员向心力，经过内部整合和重组增强企业活力和市场竞争力，适应企业发展战略需要，依据企业实际情况，经过多方调研，制订企业整合方案。一、目前企业基础情况㈠企业设置沿革情况阜阳市公路工程有限责任企业（下称总企业）成立于1997年，为市公路局国有独资企业，经三次增资扩股后注册资本为6089.6万。总企业下辖四个分企业。第一分企业前身为科级机关性质阜阳市公路局机械化筑路队（后更名为阜阳市公路局公路工程处），第二分企业前身为科级机关性质阜阳市公路局工程队（后更名为阜阳市公路局路桥处），第三分企业前身为科级机关性质阜阳市公路局公路机械厂（曾用名阜阳市公路局工程三处，后更名为阜阳市公路交通工程处）。三个分企业成立后，作为阜阳市公路局下属科级机关三个处没有撤销，总企业注册资产也没有并到总企业，账务也未进行合并。第四分企业又称机械分企业，其前身为阜阳市公路局机械中心。，公路处和路桥处分别出资成立了养护企业。㈡人员情况截至12月31日，总企业在册职员356人，其中离退休职员83人（含内退职员8人），在职职员273人（含聘用职员57人）。全部管理人员共59人，其中总企业机关21人，第一分企业8人，第二分企业12人，第三分企业11人，机械分企业7人。㈢各项保险缴纳情况原事业身份职员均已参与事业养老保险、失业保险、医疗保险等强制性保险（统称三险），并按期缴纳。二、整合基础思绪㈠企业班子共识，项目管理上不能走回头路。只有实施项目直管，才能愈加好服务市局，稳定企业大局。继续实施项目企业直管，必需深化企业改革，对企业结构进行整合。㈡人员整合基础思绪职员岗位实施双向选择。有技能、愿干职员岗位可选择余地大，收入稳步增加。不会干、不愿干职员岗位可选择余地少，并逐步淘汰。企业选择项目经理，项目经理组合项目管理人员，确定劳务分包班组。在一、二、机械分企业全体职员基础上成立分企业性质内部劳务企业和人才中心，在条件成熟后逐步过渡为总企业控股子企业。一般职员受聘于劳务企业，劳务企业实施作业班组制。直管项目面向劳务企业实施劳务分包。管理人员、技术人员休岗时由人才中心统一管理。交通工程处（含第三分企业）职员由劳务企业、人才中心统一调配使用，其在岗期间各项待遇参考企业标准实施，休岗期间待遇标准由交通工程处另行制订、发放。㈢资产设备整合基础思绪根据市局出资相关文件，做实总企业资产。除交通工程处设备外，大型机械设备由新成立资产经营租赁企业统一进行经营管理。㈣整合后企业组织结构下属单位包含：劳务企业、人才中心、资产经营租赁企业、养护企业、交通工程处㈤围绕项目管理和经营，充实企业部门力量。三、整合具体步骤和实施方案㈠工作步骤和时间安排整合工作现阶段先对第一、二、机械分企业进行整合，完成企业新组织机构、劳务企业和人才中心、资产经营租赁企业、养护企业组建工作。具体工作安排以下：1、企业成立整合领导小组。2、3月初整合领导小组形成整合方案讨论稿，经各方面充足讨论后提交企业第一届职员代表大会讨论经过后实施。3、由企业整合领导小组提名企业新增部门、各下属单位筹备组责任人选，并由各筹备组负责确定本部门、本单位工作开展思绪、职能、业务范围、岗位设置及任职要求。4、5月，进入整合实施阶段，企业成立竞聘领导小组，组织进行岗位竞聘。5、上六个月争取完成讨论经过整合方案中全部工作。㈡整合实施方案1、成立整合领导小组总企业成立整合领导小组，在市局督导组指导下负责具体整合工作。2、成立遗留问题办公室拟从原分企业财务、人事部门抽调人员组成，定员3－4人。具体负责原事业编制人员档案工资晋升、三险一金缴纳、固定资产折旧管理、机关账务处理、内退和离退休人员管理及原各分企业债权债务等遗留问题处理。确定各项历史遗留问题初步处理意见，上报市局企管委。遗留问题办公室为常设临时机构，至总企业改制后撤销。3、人力资源整合方案（1）依据整合初步思绪，成立企业新增部门、各下属单位（劳务企业、人才中心、资产经营租赁企业、养护企业、交通工程处）筹备组，明确相关人员职责。（2）按整合工作步骤安排，第一步首先是打破企业内部（第三分企业除外）人事隶属关系，依据整合后工作需要，由各部门、各下属单位筹备小组负责确定本部门、本单位各岗位任职要求，人员重新组合，总企业组织择优竞聘上岗。第二步再依据实际情况，对第三分企业（交通工程处）进行整合。（3）对愿保留工职自谋职业职员，按现政策给予同意。对距法定退休年纪不足5年且工龄满20年，或工龄满30年职员，本人自愿申请给办理内退。内退职职员资实施标准为800元/月，其三险全部由企业负担并统一办理。内退待遇采取新人新措施，老人老措施，即1月1日前已经市局同意仍按原同意标准实施，1月1以后总企业同意按800元/月实施。落岗人员根据分类分别由劳务企业、人才中心管理。（4）劳务企业管理模式①劳务企业负责一般职员管理，实施独立核实。②针对每个职员制订职业发展计划，和社会上职业培训机构合作，经过培训等手段，强化和提升职员技能，使每个愿干愿学正式职员全部最少含有一项劳动技能，达成持证上岗要求。③激励正式职员组成份包班组，进行劳务分包。劳务分包中对技术工人具体待遇企业不再确定具体标准，实施市场化价格，同工同酬。劳务分包中标人各项开支及其三险一金单位负担部分、所聘技术工人工资（不含其三险一金单位统筹部分）从劳务分包费用中支付。④劳务企业职员季节性休岗待遇暂按430元/月（含三险一金个人负担部分）实施（具体参见企业阜路司办〔〕274号文件）。⑤劳务企业管理费用、全体职员三险一金单位统筹部分从劳务管理费（5－8％）中列支，不足部分由总企业统筹。（5）人才中心管理模式①人才中心负责技术人员、管理人员（以学历、职称界定）管理。②技术人员、管理人员上岗采取双向选择，参考实施企业制订统一薪酬标准。事业身份职员三险一金缴纳仍按其原渠道（事业编制所在单位）、原标准（事业档案工资标准）、原数额实施，从所参与项目成本中列支。总企业激励技术人员、管理人员参与施工承包，或技术总包。③技术人员、管理人员季节性休岗待遇暂按600元/月（含三险一金个人负担部分）实施，其三险一金单位统筹部分仍按原渠道、原标准实施，其费用由企业统筹处理。确有贡献项目经理经企业同意，休岗待遇可提升至700－1000元/月（含三险一金个人负担部分）。（6）总企业机关部门和岗位设置（暂定32人）①经营管理层企业经理层：一正三副三总师：总工程师（工程总监）、总会计师（财务总监）、总经济师、工会主席②企业部门（企业发展部分）经营核实部（市场开发部和预算协议部，定编4人）职能概述：（市场开发）市场开发和公关工作，市场研究和推广，新产品开发；（预算协议）项目、下属单位责任成本（目标成本）核定，项目成本分析；对下属各单位、部门、项目标监察、审计，和价格审查管理，项目核实员管理、项目外租设备核准、项目部主材统购办理。岗位设置：部长、科员1、科员2、科员3任职要求：中专以上学历（第一学历），公路工程造价相关专业毕业2年以上，企业经历2年以上（含分企业经历，下同），熟练使用微机，45周岁以下。计划发展部（企划部，定编1人）职能概述：企业战略计划和战略管理、行业政策研究、企业文化建设、管理制度制订和监督实施、业务运作（项目、下属单位工作目标）监控和绩效考评、企业改革组织工作、拟订组织结构和调整方案、职能划分和调整、协议文本规范审查、组织项目管理交底。岗位设置：部长任职要求：大专以上学历（第一学历），企业管理相关专业毕业2年以上，企业经历2年以上，熟练使用微机，45周岁以下。（企业职能部分）财务中心（定编7人）职能概述：财务会计、财务分析、税务、项目（分事业部）财务总监委派和管理、成本控制（预算实施情况检验、当月支出组成情况、每个月成本数据资料、成本进度曲线）、内部资金结算中心管理、社保统筹、预算管理、库存清点、价格审查管理、固定资产折旧管理、企业债权债务处理、内外部筹融资。岗位设置：主任（兼职）、副主任（部级）、科员1（机械租赁企业主管会计）、科员2（交通工程处、养护企业主管会计）、科员3（企业机关、劳务企业主管会计）、科员4和5（现金出纳2人）、项目财务总监若干（企业人才中心择优录用，不占编制）任职要求：大专以上学历（第一学历），财会专业毕业2年以上，企业经历1年以上，熟练使用微机，45周岁以下。办公室（定编5人）职能概述：行政事务、公关接待、企业资质管理、质量管理体系运行、协议归档管理、法律、保密工作、信访接待、档案及信息系统、机关治安保卫、防火消防、宣传、非生产性固定资产采购、非生产性统计。岗位设置：主任、科员1、工勤1、工勤2、工勤3任职要求：中专以上学历（第一学历），毕业2年以上，企业经历1年以上，熟练使用微机，45周岁以下。人力资源部（定编3人，暂定岗2人）职能概述：人力资源招聘、培训、任用、考评、薪酬、职称评聘，工会工作岗位设置：部长（人力资源总监）、副部长（内部人才中心主任）、科员1任职要求：中专以上学历（第一学历），毕业2年以上，企业经历1年以上，熟练使用微机，45周岁以下。遗留问题办公室（定编4人）职能概述：原事业编制人职员资关系、三险一金缴纳、固定资产折旧管理、机关账务处理、内退和离退休人员管理、原各分企业债权债务等遗留问题处理。岗位设置：主任（兼）、副主任、科员1、科员2任职要求：中专以上学历（第一学历），毕业2年以上，企业经历1年以上，熟练使用微机，45周岁以下。（生产组织部分）工程部（定编2人）职能概述：生产作业计划制订、综合生产统计、项目生产组织协调、调度、验工计价、现场管理、企业基建管理、生产经营性采购等（含设备）、库存管理、机料管理、固定资产及耐用非固定资产台账管理，民兵预备役及抢险救灾等。工程技术指导和管理、施工组织设计技术方案审定、项目技术交底、技术结果推广、材料等定额管理、项目部主材统购办理。岗位设置：部长、科员1任职要求：中专以上学历（第一学历），公路工程相关专业毕业2年以上，企业经历1年以上，熟练使用微机，45周岁以下。质量安全部（定编2人，暂定岗1人）职能概述：安全管理、组织项目部内部验收、质量检验。岗位设置：部长、科员1任职要求：中专以上学历（第一学历），公路工程相关专业毕业2年以上，企业经历1年以上，熟练使用微机，45周岁以下。（7）下属单位各下属单位暂不设独立财务部，财务人员集中办公，由企业财务部统一管理，支出实施预算管理。①资产经营租赁企业（暂定岗5人）经营范围：企业设备（自有和交通工程企业部分机械、周转设备）、物业租赁和管理。机构设置：经理一正一副，管理人员3人，下设经营核实科1人、后勤维修科1人、综合科1人。机械操作人员从劳务企业聘用。②交通工程处（暂定岗6人）经营范围：交通工程设施施工和产品，公路机械产品机构设置：经理一正一副，管理人员4人，下设经营核实科1人、生产技术科2人、综合科1人。③劳务企业（暂定岗5人）经营范围：以作业班组形式向项目施工提供劳务，小型项目施工分包。机构设置：经理一正一副，管理人员3人，下设安全质量材料科1人、综合科2人。④内部人才中心⑤养护企业（暂定岗6－8人）经营范围：项目建设管理咨询、养护工程（以控股子企业路安、路虹养护企业名义承接，主营沥青路面和桥梁养护）、筑路材料加工和销售（主营乳化沥青、改性乳化沥青、商品混凝土及混凝土小型构件）机构设置：经理一正一副，管理人员4－6人，下设经营核实科1人、工程科2人、综合科1人。施工采取项目部管理模式，从劳务企业及人才中心聘用项目管理人员，实施项目单独核实。4、整合后资产权属问题此次整合暂不包含资产权属问题，原属事业性质资产仍按事业相关要求管理；属企业性质按企业相关要求管理。在使用上，企业在确保资产保值增值基础上统一调度管理使用，实施单机核实。四、热点问题处理思绪㈠历史债务问题1、历史债务问题处理总标准是债务不整合，不回避，有专员负责处理。2、整合后总企业成立遗留问题办公室，专门处理历史债务问题。㈡现有职员安置问题1、待遇：上岗按岗位市场化计酬，缓冲期（2个月，发在岗基础工资）结束后属劳务企业管理人员休岗待遇430元/月（含三险一金个人负担部分），属人才中心管理人员休岗待遇600元/月（含三险一金个人负担部分）。待岗按企业相关管理措施实施。长