尾矿库安全管理法规

第6号《尾矿库安全监督管理规定》已经2006年4月6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行，原国家经济贸易委员会2000年颁布的《尾矿库安全管理规定》同时废止。

局长李毅中

二○○六年四月二十一日1.?规定?的目的：预防和减少尾矿库生产平安事故保障人民群众生命和财产平安?规定?的适用范围：建设运行闭库和闭库后再利用及其平安监督管理2.?规定?不适用的范围：核工业矿山具有放射性物质的尾矿库?规定?的平安技术要求以及等级划分:平安技术要求尾矿库等级划分标准3.国家总局职责：尾矿库建设工程平安设施设计审查和竣工验收。负责对国务院或者国务院有关部门审批、核准、备案。其他尾矿库建设工程由省级安监部门按照分级管理的原那么作出规定?非煤矿矿山建设工程平安设施设计审查与竣工验收方法?(18号令)和?尾矿设施施工及验收规程?(YS5418-95)以及有关法律、法规的规定4.分级监督管理原那么：省级安监部门负责总库容≥100万M3地(市)级安监部门负责总库容＜100万M3并可结合实际情况可以委托县级安监部门对＜100万M3进行监督管理5.第五条生产经营单位负责组织建立、健全尾矿库平安生产责任制，制定完备的平安生产规章制度和操作规程，实施平安管理。第六条生产经营单位应当保证尾矿库具备平安生产条件所必需的资金投入，配备相应的平安管理机构或者平安管理人员，并配备与工作需要相适应的专业技术人员或者具有相应工作能力的人员。第七条生产经营单位应当针对垮坝、漫顶等生产平安事故和重大险情制定应急救援预案，并进行预案演练。生产经营单位的平安生产职责：负责组织建立、健全尾矿库平安生产责任制制定完备的平安生产规章制度和操作规程实施平安管理生产经营单位平安生产资金、人员投入：保证尾矿库具备平安生产条件必需的资金投入配备相应的平安管理机构或者平安管理人员配备专业技术人员或具有相应工作能力的人员生产经营单位应急救援预案要求：应当针对垮坝、漫顶等生产平安事故和重大险情制定应急救援预案进行预案演练6.已经投入生产运营的尾矿库无正规设计或者资料不齐全的，要进行必要的勘测，补齐必要的资料。生产经营单位的施工及档案管理应当建立工程〔特别是隐蔽工程〕档案，长期保管。尾矿库施工应当执行有关法律、法规和国家标准、行业标准，严格按照设计施工，做好施工记录，确保工程质量。7.从事放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的专业人员属于特种作业人员,必须取得特种作业人员操作资格证书。方可上岗作业。尾矿库勘察、设计、平安评价、施工及施工监理等应当由具有相应资质的单位承担。尾矿库建设工程平安设施设计审查与竣工验收应当符合?非煤矿矿山建设工程平安设施设计审查与竣工验收方法?(18号令)和?尾矿设施施工及验收规程?(YS5418-95)以及有关法律、法规的规定8.尾矿库工程设计应当包括平安专篇内容：□应对尾矿库及尾矿坝稳定性进行论证应对尾矿库防洪能力进行论证应对排洪设施和平安观测设施进行论证另外?规定?强调工程建设应进行平安设施设计并经审查合格，方可施工；否那么，不得施工。已经投入生产运营的尾矿库无正规设计或资料不齐全的，应当在规定期限内进行必要的勘测，补齐必要的资料。9.尾矿库施工建设中：对涉及到尾矿库库址、等别、尾矿坝坝型、排洪方式等重大设计方案进行变更时，应当报经尾矿库建设工程平安设施设计的原审批部门批准。施工中需要对设计进行局部修改的，应由原设计单位认可，并取得变更通知书。对设计进行重大修改的应由原设计单位重新设计，并报经尾矿库建设工程平安设施设计的原审批部门批准。

10.?规定?：生产经营单位应当按照?非煤矿矿山企业平安生产许可证实施方法?的有关规定，为其尾矿库申请领取平安生产许可证。未依法取得平安生产许可证的尾矿库，不得生产运行。新建尾矿库建设工程经验收合格后，生产经营单位在申请尾矿库平安生产许可证时，对于验收申请时已提交的符合颁证条件的文件、资料可以不再提交；安监部门可以不再审查。11.对生产运行中的尾矿库，未经技术论证和平安生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得对以下事项进行变更：□筑坝方式；坝型、坝外坡坡比、最终堆积标高和最终坝轴线的位置；坝体防渗、排渗及反滤层的设置；排洪系统的型式、布置及尺寸；设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。12.尾矿库平安评价要求：尾矿库应当每三年至少进行一次平安评价。平安评价包括：现场调查收集资料危险因素识别相关平安性验算编写平安评价报告尾矿库平安评价工作应有能够进行尾矿坝稳定性验算、尾矿库水文计算、构筑物计算的专业技术人员参加。13.尾矿库经过平安评价被确定为危库、险库和病库的，生产经营单位应当采取的措施：确定为危库或者出现严重险情的：应当立即停产，进行抢险，并向上级单位和安监部门报告；确定为险库：应当在限定时间内消除险情；确定为病库：应当在限定时间内整治，消除事故隐患。14.出现以下险情之一应立即报告并启动应急预案：坝体出现严重的管涌、流土等现象，威胁坝体平安的；坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险的；库内水位超过限制的最高洪水位，有洪水漫顶危险的；在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞，丧失或者降低排洪能力的；其他危及尾矿库平安的险情。15.□尾矿库发生坝体坍塌、洪水漫顶等事故时，生产经营单位应当启动应急预案，进行事故抢险，防止事故扩大，防止和减少人员伤亡，并立即报安监部门和当地政府。□未经尾矿库管理单位同意，技术论证及原尾矿库建设审批的安监部门批准，任何单位和个人不得在库区从事爆破、采砂等危害尾矿库平安的活动。

16.尾矿库闭库及闭库后的管理：?规定?：尾矿库闭库工作及闭库后的平安管理由原生产经营单位负责。对解散或者关闭破产的生产经营单位，其已关闭或者废弃的尾矿库的管理工作，由生产经营单位出资人或者其上级主管部门负责；无上级主管部门或者出资人不明确的，由县级以上人民政府指定管理单位。17.生产经营单位申请尾矿库闭库验收条件：尾矿库已停止使用；闭库平安评价报告已报安监部门备案；尾矿库闭库设计已经安监部门批准；有完备的闭库工程施工记录、竣工报告、竣工图和施工监理报告等；其他相关事项。18.闭库工程平安设施验收申请报告所需资料：库址所在行政区域位置、占地面积及下游村庄、居民等情况；曾出现的重大问题和处理措施；主要技术参数〔堆坝方式、坝高、总库容、尾矿堆积量、防洪排水型式〕；闭库平安评价报告；闭库设计及审批文件；闭库设计的主要工程措施和施工概况；闭库工程竣工报告及竣工图；施工监理报告；其他相关资料。19.处分：安监部门工作人员未依法履行平安监督管理职责，按照有关规定给予行政处分。尾矿库管理单位违反本规定，有以下行为之一的，责令改正，处2万元以下的罚款；情节严重的，责令其对尾矿库实施停产整顿；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。20.“以下行为〞包括：未按有关规定对职工进行平安教育、培训，分配职工上岗作业的；特种作业人员未按照规定经专门的平安作业培训并取得特种作业人员操作资格证书，上岗作业的；拒绝安监人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如