国有企业财务监督及风险管控分析

引言国有企业在我国经济体系中占有重要的地位，其发展对国民经济的发展起到支柱性作用。当前我国经济发展格局进入到转型的关键时期，经济增速逐渐放缓，在这样的背景下，给国有企业的发展带来巨大的挑战，尤其面对不断变化的市场环境，国有企业运营发展过程中面临着诸多财务风险，若国有企业内部管理方面存在问题，会对企业的健康稳定发展产生不利影响。而财务监督及风险管控是国有企业内部管理工作的重要内容，也是保障国有企业稳健运营发展的有效途径。因此，对于财务监督及风险管控工作，国有企业必须引起高度重视。一、国有企业财务监督及风险管控的重要性（一）是顺应市场经济体制改革的重要体现当前我国市场经济快速发展，国有企业的发展，不仅要适应国家的经济政策，更要发挥出自身应有的作用，有效促进社会经济的发展进步。国有企业强化内部财务监督与风险管控，既能提升企业财务信息的质量，又能强化资产监管及保障资金安全。这有助于促进企业实现健康稳定发展，进而有助于促进社会经济效益提升。因此，国有企业开展财务监督及风险管控，符合当前市场经济体制改革要求。（二）是提升企业市场竞争力的重要措施在当前的市场环境下，国有企业面临着巨大的竞争压力，尤其是民营企业的快速发展，倒逼国有企业必须不断提高自身的经营管理水平，才能有效提升市场竞争力。而通过采取有效的财务监督及风险管控措施，可提高国有企业综合管理水平，进而有效提升国有企业竞争力。（三）是企业转型发展的重要基础在经济社会快速发展的背景下，一些夕阳产业面临被淘汰的风险，也有的企业因为在经营过程中未进行有效的财务监督及风险管控，所以在行业遭遇危机时难以做到自保。面对这样的现状，若国有企业不能及时转型，可能会遭遇破产、员工下岗的问题，这对社会稳定的发展也是极其不利的。因此，国有企业在发展过程中，必须做好财务监督及风险管控工作，以保障企业稳定发展的同时，为企业转型发展提供相应的动力。二、国有企业财务监督及风险管控的现状（一）对财务监督及风险管控重视不够由于财务监督及风险管控不能直接创造经济效益，或者说其创造的效益是隐性的，企业领导层在日常经营管理中，对内部财务监督及风险管控工作的重视程度较低，使得该项工作在实际开展过程中难以达到预期的效果。另外，国有企业因承担政府公益性项目而享有财政拨款，使得财务人员认为财政“兜底”，财务管理风险观念不强，对内部财务监督及风险管控缺乏足够的重视。（二）财务监督及风险管控体系缺失近年来，虽然许多国有企业开始意识到财务监督及风险管控的重要性，也加大了财务监督的投入及加强财务风险的管控。但是许多国有企业的财务管理工作效果并不理想。而之所以会出现这一问题，主要原因在于企业内部并未形成完善的财务监督评价机制及财务风险管控体系。这便导致财务监督及风险防范工作虽有布置，但无检查、无考核、无奖惩，相关工作流于形式，难以实现对财务工作的有效约束，增加财务风险发生概率，由此容易造成国有资产的流失，阻碍国有企业的转型发展。（三）内部监督独立性不强及风险管控手段单一目前，国有企业虽然内部设置董事会、监事会等机构，但实际来看，内部监督力度不够，还是不同程度上存在“一言堂”“家长制”等情况，进而弱化了内部监督的实际作用。另外，由于国有企业在财务风险管控中缺乏对财务风险提前防范的意识，风险管控的手段也较为单一，难以实现对日常经济活动的实时掌控，常常错失财务风险管控的最佳时机，风险管控实际发挥的作用非常有限。（四）资本结构不合理首先，国有企业资本结构科学与否，对其盈利能力及风险抵御能力高低有一定的影响。从现状来看，许多国有企业的资本结构并不合理，突出表现为资产负债率较高，可灵活支配使用的资金较少，使得企业盈利能力不足，加剧了财务风险的发生。其次，国有企业在投资方面也存在不足，表现为对投资项目的风险评估不足，存在盲目投资的行为，造成了不必要的资金浪费，资金效益得不到充分展现，也给企业带来了财务风险。最后，部分国有企业在财务管理方面未能紧密结合企业战略目标，财务管理在企业战略目标实现上的服务作用不明显。（五）预算管理不到位预算是国有企业财务风险管控的一个重要手段，通过预算，可保证企业资金合理规划和配置，也能有效规避经济活动中的各种风险。但目前许多国有企业在预算管理方面存在问题，具体表现为：其一，对预算缺乏正确、全面的认识，简单地认为预算是财务部门的事情，并未有效引导其他部门参与其中；其二，预算编制不准确，主要原因在于缺乏其他部门的参与，使得财务部门人员不能全面了解各个部门的实际情况，因此编制出的预算方案也就失去了准确性，难以保证预算有效执行，可能会导致经济活动开展过程中出现预算超支的风险；其三，预算执行过程缺乏调整意识，不能及时掌握预算执行过程中存在的问题，也缺少针对性的解决措施，导致预算流于形式，难以有效发挥预算的约束作用，引发各种财务风险。三、国有企业财务监督及风险管控的优化建议（一）财务监督优化的具体措施1.提高财务监督的认识国有企业要想提升财务监督水平，应从思想上提高财务监督的认识程度，充分认识到财务监督的重要性及意义。首先，国有企业领导层要加强对财务的监督与管理，认识到财务监督在促进内部各项工作有序开展中的重要作用，提升财务监督意义及重要性认识。其次，国有企业应结合自身实际情况制定合理的内部财务控制制度，明确各岗位职能，严格对业务处理过程进行管理，确保各部门职能分工明确，让内部财务管理工作形成一个相互联系、相互制约、相互监督的局面。再次，国有企业要重视人才队伍监督，加大复合型财会人员的引进，壮大当前的财务工作队伍，提升财务管理的质量。同时还需要加强对现有财务人员的培训教育，定期组织财务人员参加相关的业务培训，了解相关的财税政策，掌握处理常规业务的能力。另外，也要注重对财务人员的职业道德培训，确保财务人员遵纪守法，在财务工作中能够认真履行知识职责，从而提高内部财务管理和监督水平。最后，国有企业要加强日常的财务监督管理，经常进行财务监督与检查，及时了解企业的财务状况，及时发现财务管理中存在的问题，以便采取有效的措施解决。2.完善财务监督机制完善的财务监督管理制度是国有企业财务监督工作有效开展的重要基础，国有企业应在分级管理和有效监督的原则下，不断对现有的财务监督管理制度进行完善。首先，国有企业加强对内部各项工作的了解，包括用人情况、财务资产运行情况、党风建设情况、民主建设情况等，在此基础上进行实时监督和管理。其次，国有企业财务监督工作的开展，应重视现代化管理手段的应用，积极引入现代科技手段实现动态化管理，有效防范财务风险，并保证财务管理目标的实现。比如，可借助大数据、信息化等工具，对各类财务数据进行分析对比，监督企业的经济活动，查找经济活动中存在的问题；还可通过信息化管理平台，转变以往事后监督的局面，有效提升财务监督的效率和准确性。最后，建立健全财务监督评价机制，确保内部财务监督职能有效发挥。国有企业应结合自身发展实际进行财务监督评价体系的建设，定期对财务监督执行情况进行评价，检查财务监督工作是否相关要求，相关部门是否有效落实财务监督工作。在此基础上，针对财务监督执行好的部门予以一定的奖励，而对于财务监督执行效果差的部门给予相应的惩罚，由此全面提升内部财务监督的效果。3.提升内部监督的独立性国有企业财务监督工作的有效开展，应当充分保证内部监督的独立性。国有企业应在内部设置独立的内部审计部门，并选聘专业的人员负责开展审计工作，明确每个人员的职责和目标，采取科学的内部审计工作方法，以完善的制度保证内部审计的权威性和公正性，提升内部审计工作的有效性。而在具体的内部审计工作中，要保证内部审计目标与企业经营发展目标相一致，在此基础上通过完善的内部监督机制以及内部监督资源的有效发挥，对企业各项经营业务活动进行有效的监督，确保企业经营业务活动顺利开展，提升企业的经营效益。此外，企业内部审计人员应积极参与到企业各项经营决策的审核管理中，强化对企业预算合理性、真实性及可靠性方面的监督评价，并及时将审计监督的结果及时反馈给企业领导和管理者，充分显现内部审计的优势作用。（二）风险管控优化的具体措施1.强化资金管控资金是企业生存与发展的核心基础，在国有企业财务管理工作中，要将直接管控摆放在关键位置，将财务管理工作与企业战略目标紧密结合，并立足自身实际进行战略调整，不仅要关注眼前效益，也要关注未来发展，由此制定科学合理的战略规划。之后对战略规划落地情况进行监督管控，期间注意权衡好利弊和收益，以保障企业在后期经营发展中有足够的现金流支撑。另外，为进一步提高企业资金利用率和使用效益，在实际的资金管控中，应强化对闲置资金、可支配资金的应用，可用在新业务、新市场开拓中，实现资金保值增值。2.完善风险管控体系在国有企业日常经营管理中，要想有效防范风险，需注重财务风险全过程管控，构建涵盖事前预警、事中控制、事后管理的财务风险管理体系。在事前预警方面，构建完善的财务预算机制，以现金及其流动为主，优化现金流量预算编制。在事中控制和事后管理方面，构建财务分析指标，将单位的盈利能力、偿债能力、经济效益、发展潜力等作为主要指标，对企业各项经济活动进行全面的跟踪、调查和监督，减少风险发生。3.创新风险管控方式现阶段，国有企业经营管理过程中面临诸多的风险，企业有必要转变以往陈旧的风险管控方式，积极创新风险管控方式，切实提高风险管控水平，保障企业健康稳定运行和发展。在实际的风险管控中，国有企业应积极加强信息化手段的应用。当前正处于信息技术快速发展的时代，国有企业应积极推进信息化建设，结合自身的业务范围、经营现状、发展目标等，从整体的角度加强对信息系统建设的规划，有序组织开发信息系统，强化企业财务资金管控，防范财务风险。在具体建设过程中，国有企业可基于ERP系统将采购、生产、营销、投资、筹资等业务融合，升级现有的财务信息系统，提高财务信息收集、处理和传递效率。同时，可借助这一系统进行财务风险性的监控，为企业的风险管控工作提供有力的保障。另外，为有效提升风险管控的水平，国有企业应重视风险防控与审计的有机结合，以风险预防为引导，有效开展审计工作。内部审计人员除了要定期对经济活动进行审查外，还应不断提高自身分析、预测和识别能力，做好风险预估工作，由此对风险管控提出建设性的意见，从而有效发挥出审计对财务风险的监督与管理作用。4.强化预算管理在国有企业财务风险管控中，也有必要做好预算管理工作，有效发挥出预算的约束作用，进而防范风险。首先，要提高预算的认识，预算工作并非只是财务部门的事情，也需要其他部门的有效参与，才能保证预算作用的发挥。为此，国有企业要加大预算管理的宣传，增强内部人员预算管理的意识，提升预算管理的全员性，以保障预算管理工作有效开展。其次，提升预算编制的合理性，在实际预算编制中，以科学预算、收支平衡为导向，选择科学有效的方法进行预算编制，确保预算编制与实际情况相符，并具体细化至每一个子项目，避免预算超支等风险的出现。最后，加大预算执行力度，建立内部监督组织和检查机制，定期对各项目资金使用情况及预算执行情况进行审查。对于一些违规支出，应列为重