城市综合治理平台建设方案最终版样本

智慧都市都市综合治理工程建设方案目录TOC\o"2-3"\h\z\t"标题1,1"第1章 XXX市都市综合治理建设意义 11.1 都市综合治理建设背景 11.2 都市综合治理内涵与外延 11.3 XXX市都市综合治理建设必要性 21.3.1 创新都市管理模式是贯彻科学发展观重要举措 21.3.2 改进都市综合治理是XXX市提高旅游都市形象需要 31.3.3 都市综合治理系统建设是深化“数字XXX”应用需要 3第二章 智慧都市都市综合治理需求分析 42.1 当前都市管理中存在问题 42.2 都市综合治理要素与流程 52.3 智慧都市都市综合治理建设任务 6第三章 XXX*智慧都市都市综合治理总体设计 93.1 指引思想与建设原则 93.1.1 指引思想 93.1.2 基本原则 93.2 系统建设目的 103.3 系统设计思路 113.3.1 为领导管理与决策提供最大以便 113.3.2 把握一条主线，遵循统一流程 113.3.3 基于成熟产品，搭建智慧都市都市综合治理基本框架 113.3.4 注重实效，稳步推动，成熟一种上一种 123.4 系统总体架构 123.5 系统逻辑关系 163.5.1 信息解决与指挥协同平台和统一顾客管理及安全平台关系 163.5.2 信息解决与指挥协同平台和门户网站关系 163.5.3 信息解决与指挥协同平台和GIS、“地理编码系统”关系 163.5.4 信息解决与指挥协同平台和摄像监控系统关系 173.5.5 信息解决与指挥协同平台与“城管通”、大屏幕终端关系 173.5.6 信息解决与指挥协同平台与短信接入平台关系 173.6 系统应用场景描述 183.6.1 社区管理应用场景 193.6.2 都市危机应急解决 21第四章 XXX市智慧都市都市综合治理基本构成 234.1 基本平台 234.1.1 通讯网络平台 234.1.2 GIS平台 254.1.3 工作流平台 274.2 信息采集与展示平台 314.2.1 短信/彩信中心 324.2.2 位置信息中心 324.2.3 呼喊中心 334.2.4 大屏幕展示 334.2.5 信息发布系统 344.2.6 “城管通”信息反馈系统 344.3 信息解决中心系统 344.3.1 可视化图形查询 354.3.2 都市综合治理事件监控 364.3.3 巡逻人员工作管理 384.3.4 都市综合治理部件查询 394.3.5 都市综合治理事件查询 414.3.6 事件解决监督评价 414.4 指挥协同系统 424.4.1 信息收集 434.4.2 案卷建立 434.4.3 任务派遣 464.4.4 任务执行反馈 474.4.5 任务核查结案 474.4.6 问题库建立环节 484.4.7 结案归档 494.5 系统管理与服务子系统 494.5.1 应用软件资源管理 504.5.2 信息服务系统 51第五章 系统实行建议 555.1 系统实行内容 555.2 建设阶段建议 56XXX市都市综合治理建设意义都市综合治理建设背景党十八届三中全会提出以人为本、全面协调可持续发展观。想要深刻结识，认真贯彻科学发展观，就规定实现经济、社会、生态环境和人这四者之间互相协调，从而实现整个国家和整个民族可持续发展。都市是一定区域经济、政治、文化、信息和服务中心，在国民经济和社会发展中发挥着主导作用，是当代文明重要标志。都市管理是都市发展永恒主题，是以都市基本信息流为基本，依托法律、行政和技术等手段，对都市运转过程中产生问题及时反馈、处置、解决，以维护和强化都市功能，满足都市发展和人民生活需要。一种都市管理水平体现着一种都市经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设进展限度。与都市当代化建设进程相比，和人民群众对市容市貌规定相比，国内都市管理水平明显滞后。都市管理工作无论是理论研究，还是实践应用，都已经滞后于现实。必要借助当代化信息技术和管理体制创新来应对当前都市管理面临难题和挑战。中央领导同志高度注重数字化都市管理工作。曾培炎副总理对数字化都市管理工作做了重要批示，充分必定都市管理数字化符合信息化发展方向，规定各地认真总结试点经验，完善关于技术原则，从实际出发，逐渐推广应用，提高政府社会管理水平，改进公共服务质量，推动社会主义和谐社会建设。为了推动数字化都市管理，进一步获得经验，建设部已经选定了十个都市和区作为实行数字化都市管理新模式试点地区，同步规定各地都应当抓某些试点，然后再全面推广。都市综合治理内涵与外延都市管理是一种复杂系统工程，涉及都市经济、社会、生态、人文、环境协调发展问题。管理对象种类较多，数量较大；涉及到管理部门数量也比较多，管理部门横向涉及城管大队、环卫、绿化、交通等部门，纵向涉及各级政府部门、街道、社区等；管理行为涉及执法、治理、修茸等。都市综合治理则对普通意义上都市管理进行了延展和深化，当代都市综合治理有许多新特点：（1）管理事物、内容不断增长；（2）组织管理所涉及时空域越来越大；（3）管理范畴和影响在不断扩大，管理后果影响日益深远；（4）对管理实量性，科学性，系统性规定更高；（5）管理信息数量越来越大，信息内容越来越广，对信息科学性、精确性规定越来越高。都市综合治理范畴更广、管理内容更多、涉及职能部门也更多，除建设系统之外尚有公安、环保、工商、卫生、爱卫会、人防等部门。都市综合治理还涉及了如下内容：都市危机应急管理社区管理旅游景区管理治安管理…XXX市都市综合治理建设必要性创新都市管理模式是贯彻科学发展观重要举措要贯彻科学发展观，就要认真研究解决都市建设和都市管理“一条腿长一条腿短”问题，就必要从人民群众最不满意，但又每天都看得见、感受得到都市综合治理难题入手，来实现都市协调发展。创新都市管理模式重要意义还在于咱们新体制新模式是构建社会主义和谐社会基本。都市综合治理工作涉及面广，与广大人民群众利益息息有关。都市综合治理工作好坏直接关系到人民群众利益与否能得到保障，影响经济发展大局。创新都市管理模式也是加强党执政能力必然规定。都市综合治理是党执政面临重要挑战之一，如果不去加强都市综合治理，放任管理体制僵化，长此以往，群众就会质疑党执政能力，就会动摇党执政地位。改进都市综合治理是XXX市提高旅游都市形象需要XXX市作为世界双遗产地旅游都市，都市综合治理水平将直接反映在市容市貌上，这也将直接影响着旅游都市形象。当前都市综合治理中常浮现各个专业部门之间职责不清，职能交叉，导致有事情无人管，有事情多头管状况。管理信息获取滞后，严重影响了对市容市貌有关问题解决。此外，由于缺少长效管理机制和合理监督评估体制，导致都市综合治理水平只能停留在突击式、粗放低效型水平。以上问题存在，影响了市民生活质量，也影响了都市投资环境和谐社会建设。因而，需要创新都市管理模式，建立都市综合治理长效机制和监督评估机制，运用信息化手段来辅助都市综合治理，提高都市综合治理信息获取速度与解决速度，提高XXX市都市形象，更好地为游客和市民服务。都市综合治理系统建设是深化“数字XXX”应用需要XXX市通过“数字XXX”一、二期工程建设，获得了良好社会和经济效益，获得了涉及“全国地市电子政务应用调查综合奖”第一名等荣誉。“数字XXX”已有了较好应用基本，涉及政府内部办公协同、政民互动呼喊中心、领导指挥协同系统等。为了配合XXX市行政体制改革和流程优化，进一步推动XXX市电子政务建设，需要进一步挖掘政务业务需求和公众需求。都市综合治理无疑是一种关系到政府业务、市民利益、都市形象较好结合点，可以在既有电子政务应用基本上进行扩展与深化，以较少投入收到较大成效。智慧都市都市综合治理需求分析当前都市管理中存在问题当前，都市管理工作还存在着不少问题，重要集中体当前如下六个方面：第一，管理信息获取滞后，对影响市容市貌问题解决被动、滞后。都市管理工作涉及面很广。按照既有管理方式，发现问题重要是两种途径：一种是积极获得，各专业主管部门和城管执法部门在巡逻中发现。但是这种模式有个弊端，由于主管部门发现了还是要主管部门解决，发现问题越多，自己工作量就越大。于是长期积极性就打了折扣。另一种是被动获得，群众发现问题后来，打电话、信访反映或媒体曝光，或者通过领导批示之后，专业管理部门才懂得。这使发生问题得不到及时解决。第二，都市管理各个专业部门之间职责不清，职能交叉，导致有事情无人管，有事情多头管。从事都市管理工作部门众多，仅建设系统就分为规划、市政、园林绿化、市容环境、房产物业、建筑等各种部门，建设系统之外尚有公安、环保、工商、卫生、爱卫会、人防等部门，并且各个都市机构设立不一。都市政府各部门之间，市政府与街道办之间职责不清，职能交叉。这些问题由来已久，始终没有得到较好解决。第三，管理方式上过多地依赖突击式、运动式管理，长效管理机制亟待进一步建立。由于缺少对都市管理系统研究，局限于就事论事，头痛医头、脚痛医脚，热衷于搞运动搞突击。此类运动表面上轰轰烈烈，但效果往往是前治后乱。第四，都市管理粗放，效率低下。许多都市对管理对象底数都摸不清晰，如某个区域最需现场管理各类设施数量是多少、地理位置如何、管线走向是如何？难以提供精确记录数据并及时更新，更不要说浮现紧急状况对策了。这就给都市管理工作带来了极大问题，导致都市管理只能是粗放、低效型。第五，缺少合理监督评估体制。由于在都市管理过程中缺少科学合理监督评估机制，导致了发生问题多少没人管，积极管与被动管、管好与管坏、管与不论一种样。此外，还存在解决问题与否及时，与否高质量及时解决，群众与否满意没人管或管理不到位等弊病。第六，缺少统一调度，部门联动机制不健全。从事都市管理工作部门多，各部门工作侧重点和根据法律也不同，往往是各行其是，协调配合不够，更谈不上建立互相之间既监督又协同关系。以上问题存在，影响了市民生活质量，也影响了都市投资环境和和谐社会建设。都市综合治理要素与流程都市综合治理要素可以用“124”来概括。“一”套流程即一套都市综合治理工作新流程，形成涉及“信息采集传播－任务案卷建立－任务调度派遣（自动、人工）－事件协同解决－解决状况反馈－现场核算结案－系统综合评价”等七个环节都市综合治理新体系。“两”类业务都市综合治理业务可以概况为事件解决和部件管理这两大类。“事件”指由人员参加或执行事务，非物化、人行为类问题。如突发事件、城管事件等都属于事件。“部件”指物化都市管理对象和单元。如井盖、电线杆等属于部件。“四”大主体综合都市管理涉及信息采集员、信息解决中心、指挥中心和详细执行单位等四大主体。四大主体之间逻辑关系如下图所示。图SEQ图\*ARABIC1都市综合治理流程智慧都市都市综合治理建设任务都市管理是把都市作为管理对象，对都市运营、都市功能发挥和都市发展进行“管”和“理”双重行为。都市综合治理是把都市大系统中众多子系统及功能要素综合在一起，通过组织机构、法规、人及信息等手段，从整体角度，不断提高都市社会效益、经济效益和环境效益。都市综合治理有四个基本职能：规划与筹划→组织与指挥→控制与协调→记录与监督。要有效实行都市管理，必要借助当代化信息技术和管理体制创新实现高效、快捷、精确都市决策系统。都市综合治理需要建立起较为完善信息采集积极及时发现机制，问题解决迅速精准到位处置机制，职责分明监督有力综合评价机制以及管理规范、运转高效都市管理长效机制。依照上述目的，智慧都市都市综合治理重要任务是：1．满足都市管理基本需求（1）发现问题全面、迅捷将城区（市区、度假区）划提成不同模块，以一种模块为一种管理单元，对模块内所有与都市管理有关联内容“部件”化、“事件”化，运用各种信息报送渠道（巡逻员、群众、监控摄像头等）、各种报送方式（电话、短信、网站、视频等）将信息迅速高效地传递到系统中，使发现问题迅速纳入系统流程并迅速流转。（2）指挥处置问题及时、有力通过技术创新增进管理创新，强化制度监督，建立都市管理责任分工体系，进一步明确各级各部门职责，系统中心接受到问题信息，依照性质、类别等状况备案，并运用数字化系统流程，迅速向政府各职能部门派发任务，责任单位按限时解决制度规定，及时办结，成果反馈到系统中心。（3）处置成果复核周密、完整加强都市管理问题办理成果核查工作，系统中心适时跟踪案件办结状况，依照问题处置责任部门信息反馈，向现场信息采集员发送复核指令，并记录信息员反馈复核信息，完毕系统流程，销案并生成数据归档保存。（4）考核充分、详实运用智慧都市都市综合治理，建立政府对各有关职能部门考核数据库，使考核工作客观、公正、量化、根据充分。2．覆盖管理对象（1）把都市综合治理所要解决问题，分为部件和事件两大属性把物化都市综合治理对象作为都市部件进行管理，把非物化、人行为类问题作为都市事件进行管理。同步，把部件和事件按都市综合治理职能和专业分工进行分类管理，依照类别进一步细化若干种类。通过编码技术，采用若干位编码标注都市综合治理对象，详实地反映管理对象属性、类别、网格区域、责任单位等状况，将都市综合治理内容详细化、数字化，使都市综合治理部件、事件一一相应责任部门。（2）循序渐进、逐渐提高依照既有信息化条件和都市管理基本，分轻重缓急，把与市民群众密切有关，都市管理热点问题、都市危机应急管理、社区管理、治安管理等有关部件、事件类先行纳入智慧都市都市综合治理。逐渐扩大覆盖面，提高数字城管深度和广度，实现由粗放到精细管理转变。3．保证流程顺畅都市管理是一项系统工程，完善体制、机制是前提，数字化技术支撑是手段。要按照当代都市综合治理客观规律和体制、机制创新规定，优化重组都市综合治理工作流程，并以信息化手段保障工作流程顺畅运作。智慧都市都市综合治理要整合有关信息资源、信息网络，形成政府各有关单位网络互联、信息共享，根据职责分工建立对部件、事件问题处置自动迅速任务派发机制，大力提高都市综合治理整体效率。同步，数字技术架构又要具备良好可扩展性，满足此后都市综合治理范畴扩大、内容增长、外延拓展、扩容升级需要，为提高都市综合治理信息化水平打好基本。4．生成监督评价通过智慧都市都市综合治理工程建设，建立一套科学完善监督评价体系，对各责任主体工作过程、工作绩效、规范原则进行综合考核。在本次智慧都市都市综合治理建设过程中，还需要注意如下几点：需要切实体现“执政为民”理念需要考虑“数字XXX”既有基本与发展方向具备灵活系统架构，考虑到系统平滑扩展与升级提供良好协同解决机制地理信息系统数据整合和展示能力系统要具备良好安全性需要切实保障项目实行效果XXX*智慧都市都市综合治理总体设计指引思想与建设原则指引思想以“三个代表”重要思想为指引，进一步贯彻贯彻科学发展观，紧扣实现全面小康，建设和谐社会总体规定，以推动数字化都市综合治理为抓手，进一步强化都市综合治理发现处置机制和指挥、协调、监督力度，不断提高都市综合治理水平和服务功能，为广大市民提供良好生活、居住和工作环境，进一步提高都市综合竞争力。基本原则1、以人为本、为民办实事原则要以人民群众满意度为基本原则，把提高都市当代化管理水平，努力为广大市民提供一种优美、干净、舒服、有序人居环境作为推动数字化都市综合城管工作出发点和落脚点，切实解决人民群众关怀热点、难点问题，加快政府从管理都市向服务都市职能转变。2、敏捷效能、全面协同原则都市综合治理量大面广，要实现都市综合治理问题发现和处置高效、敏捷，必要强化统筹协调、各方协作工作机制和管理创新与技术创新相匹配互动机制，优化都市综合治理流程，建立数字化都市综合治理运转体系，为人民群众提供快捷、优质公共服务。3、强化监督、科学评价原则都市综合治理工作要运转顺畅，必要完善监督管理考核体系，强化对各级政府和部门监督，建立都市综合治理工作综合考核机制，为都市综合治理提供制度保障。4、注重实效、稳步推动原则创新都市管理模式、推动数字化都市综合治理是一项艰巨复杂系统工程，要结合都市综合治理实际，依托既有信息化基本，循序渐进，量力而行，重在资源整合和机制创新，力求以至少资金投入，力求都市综合治理效益最大化。系统建设目的都市综合治理需要建立起较为完善信息采集积极及时发现机制、问题解决迅速精准到位处置机制、职责分明监督有力综合评价机制以及管理规范、运转高效都市管理长效机制。XXX市智慧都市都市综合治理要应用GIS、工作流等计算机先进技术，优化XXX市政管理流程和模式，建立数字化都市综合治理体系与基本框架，逐渐实现都市管理、社区管理、都市危机应急管理等应用，提高为民办实事效率和质量，实现都市综合治理由粗放、盲目、运动、落后方式向高效、敏捷、精准方式转变。概括起来重要有如下几条：一、实现管理从粗放转向精准。过去都市管理上采用是一种十分粗放管理模式，对管理对象空间位置定位不精确、解决时间不精准、责任不明确，管理只能是低效率。当前这个新模式通过多项数字都市技术应用，实现了对管理对象在空间上、时间上和责任上精准定位，使咱们都市管理由粗放转向了精准。二、实现由开环转向闭环。本来管理模式是领导发批示号召，标语不少，运动频繁，但有无长期效果就没有着落了。这属于开环管理，粗放而又没有效率。新模式建立了监督评价体系，特别重要是布置了信息监察员和动员了老百姓来监督各部门工作成效。如任一管理部门发现问题后，解决没有着落或滞后解决，系统里就会有精准记录，惩罚和奖惩就有章可循，政府官僚主义被短路了，管理系统也就实现了闭环。三、实现从静态转向动态。本来整套管理系统是静止、被动，勉励制度重要靠政治动员，动作慢、效率低。新模式是积极，发现问题在现场，解决在现场，监督在现场，反馈在现场，最后检查还在现场，真正做到了动态管理和及时解决。四、实现从分散转向综合。过去常说“七八顶大盖帽管不住一顶破草帽”，因素就在于人们都管又都不论，把七八顶大盖帽合成一顶，又违背了都市综合治理分工细致化规定。按照新模式，不论本来有多少个部门，当前都统一到两个工作轴：一种指挥轴、一种监督轴。把所有部门都在指挥和监督中整合起来，发挥了协同效应。系统设计思路为领导管理与决策提供最大以便慧点科技深刻理解政府业务，强调了从领导、从管理者角度来设计应用系统，把为政府领导服务作为系统设计重点，并且在系统实行中采用一系列办法来保证领导顺利使用，以保证项目成功。通过为领导配备手持设备，领导可以及时理解到都市综合治理中各种事件状态、有关信息和解决成果，迅速做出批示和决策，真正实现了领导移动办公。把握一条主线，遵循统一流程在XXX市智慧都市都市综合治理建设过程中，需要紧紧把握住事件解决与部件管理这条主线，遵循都市综合治理工作新流程，保证都市综合治理工作有序、高效、精准开展。基于成熟产品，搭建智慧都市都市综合治理基本框架在本次智慧都市都市综合治理建设中，需要运用成熟GIS平台产品、业务流程管理平台、卫星定位技术、呼喊中心系统等，搭建XXX市智慧都市都市综合治理体系，建立各种都市综合治理应用基本框架，并保证系统可伸缩性和可扩展性，为后续都市综合治理应用建设奠定基本。注重实效，稳步推动，成熟一种上一种都市综合治理涉及部门多、涉及行业广，系统功能非常复杂，在实际实行时候，需要详细考察XXX市都市综合治理业务状况，综合考虑当时财力、物力、社会环境等各方面因素，选取基本较好、条件成熟都市综合治理业务系统先上，通过不断总结都市管理信息化经验，逐渐把XXX市都市综合治理业务建设完整。系统总体架构XXX市智慧都市都市综合治理建设，一方面要采用先进设计理念，模块化、层次化是信息化建设发展方向，另一方面是明确各模块之间关系、接口规范等，进行总体把握，在总体设计基本上，再细分各系统设计，以做到系统整体上有机统一，下图为XXX市智慧都市都市综合治理总体框架图。图SEQ图\*ARABIC2智慧都市都市综合治理功能构造智慧都市都市综合治理综合政府各个部门资源，以各类属性数据互换为基本，以GIS地图为体现手段，以“城管通”、视频监控为辅助，在保证系统及顾客安全条件下，以综合运用和联系各类信息资源为核心，提供基于浏览器方式统一都市管理、指挥、调度和辅助决策服务软件平台。系统功能框架详图如下图所示。图SEQ图\*ARABIC3XXX市智慧都市都市综合治理功能框架详图如上图所示，将XXX市智慧都市都市综合治理提成信息采集、信息呈现、业务应用、应用支撑平台、系统平台、安全保障系统、技术服务与支持体系等几某些。1、信息采集：信息重要来自公众以及都市综合治理监督员。公众可以通过如下两种方式向智慧都市都市综合治理报送关于信息。通过互联网访问至“XXX*政府门户网站”，填写关于表单进行报送。通过呼喊中心，报送关于信息。采用方式有电话、传真、短信等。都市管理监督员除了可以通过公众传播渠道报送信息外，还可以使用“城管通”报送信息。城管通传送信息至移动无线网络（GPRS），将信息传播至智慧都市都市综合治理信息收集服务器。运用摄像头可以将视频信息实时传递回信息中心。2、信息呈现XXX*政府门户网站：在既有网站基本上增长必要功能，以接受公众信息报送以及向社会发布都市综合治理关于状况。内网门户：采用通用浏览器访问数字化都市综合治理内网门户，以获取诸如办事指南、都市部件速查手册、都市综合治理政策法规等。大屏幕动态显示关于信息：如都市综合治理业务办理状况、GIS地图、城管通位置信息等。3、业务应用短信、彩信系统，负责解决“城管通”报送关于信息以及向城管通下达关于告知、规定等。Callcenter及数据同步系统，同步呼喊中心关于数据，并负责将数据转移至智慧都市都市综合治理其他有关系统进行解决。大屏幕投影系统，对大屏幕显示信息切换、控制。信息发布系统，将关于信息发布至内外网门户。都市地理编码系统。建立地理位置坐标与给定地址一致性过程。做到都市部件地理信息简朴录入、更新、删除等以及部件有关信息查询。指挥协同系统。信息解决与指挥协同平台功能是提高都市综合治理各部门之间协同工作能力，通过计算机技术理顺组织内部信息流，加强工作过程管理筹划和控制能力，从而提高工作效率和工作质量。效能监控系统：涉及工作档案管理及综合评价、记录分析。信息服务系统。连接“信息孤岛”、整合信息资源，充分运用政府信息资源，成为XXX市政府各种业务系统、政府部门之间协同工作数据中心，政府门户信息中心和预测决策所有数据仓库中心，更好服务政府服务社会。4、应用支撑平台中间件（应用服务器），中间件可以减少应用基本架构复杂限度和成本，是一类位于系统软件与应用软件之间软件，它基于分布式解决且独立于硬件产品和软件系统，其作用在于实现硬件或系统之间互连与互操作。具备满足大量应用需要、运营于各种硬件和操作系统平台、分布计算，提供网络、硬件、操作系统之间透明性操作以及原则合同和接口等特点。空间数据引擎，可将海量空间数据分布存储在局域网不同机器上，实现空间数据位置无关性。工作流引擎。它是自动运作业务过程某些或整体，依照一系列过程规则、文档、信息或任务可以在不同执行者之间进行传递与执行，体现为参加者对文献、信息或任务按照规程采用行动，并令其在参加者之间传递。应用集成与数据互换。应用集成与数据互换构成了一种良好应用集成平台，为各应用系统间交互提供统一交互原则，使得各应用系统之间可以进行有效业务互访与数据交互。OLAP。侧重决策支持，支持复杂分析操作，以求剖析数据，使顾客能从各种角度、多侧面地观测数据库中数据。5、系统平台网络基本设施。重要由XXX市政府专网（已建）以及其她网络系统构成。主机及存储备份系统。主机将为本系统提供硬件环境支撑，存储、备份依托SAN资源，进行必要配备增长以适应数据存储、备份需要。网络接入系统。有移动网络（GPRS）接入以及政府呼喊中心网络接入。前者用于“城管通”数据接受，后者用于呼喊中心远端坐席接入以及后台数据同步。系统软件。如操作系统、空间地理数据库、通用数据库、数据仓库等。6、安全保障系统保障系统有效、安全运转，实现单点登录、安全传播、制定安全方略、安全制度规范等。7、技术服务与支持体系技术服务与支持体系是维系整个智慧都市都市综合治理运转基本，重要涉及：都市部件更新（保持其新鲜度）、网络维护、应用系统维护、安全管理、必要技术培训（涉及系统管理员以及普通操作人员）等。系统逻辑关系智慧都市都市综合治理以信息解决与指挥协同为“主线”，其他各子系统都与信息解决与指挥协同平台产生直接或间接应用接口，这里将阐述各某些与信息解决与指挥协同平台之间关系。信息解决与指挥协同平台和统一顾客管理及安全平台关系统一顾客管理及安全平台是保证信息解决与指挥协同平台安全可靠运转基本。信息解决与指挥协同平台调用统一顾客管理及安全平台身份认证接口，完毕顾客登录信息解决与指挥协同平台时身份认证。信息解决与指挥协同平台和门户网站关系XXX*门户网站向信息解决与指挥协同平台提供两个接口：一种是传送社会公众通过XXX市门户网站上报事件信息；一种是传送社会公众在XXX市门户网站上提出评价成果。信息解决与指挥协同平台向XXX市门户网站提供两个接口：一种用于反馈社会公众上报事件解决成果；一种用于在XXX市门户网站发布都市综合治理某些综合评价成果。以便增强社会公众与都市综合治理工作互动性，发挥社会公众参加都市综合治理工作积极性和监督作用。信息解决与指挥协同平台和GIS、“地理编码系统”关系GIS和“地理编码系统”是信息解决与指挥协同平台运转基本之一，为信息解决与指挥协同平台提供地图、图层、都市单元网格、部件地理编码等空间属性数据。系统一种重要目的就是在业务节点业务操作过程中，达到空间组件与非空间组件互通、协同，空间属性与非空间属性无缝集成。因而，GIS和“地理编码系统”与信息解决与指挥协同平台有着多层次、非常紧密联系。例如，咱们需要根据区域编号、图层编号得到相应区域地图或相应图层图形；根据都市部件编号得到相应图层地图、部件在地图上定位、周边都市部件地理编码，进而直观地得到周边部件详细信息；反过来，空间数据解决组件要可以迅速地得到选定部件地理编码，并根据地理编码和非空间组件得到都市部件详细信息、发生事件、事件状态等数据。信息解决与指挥协同平台和摄像监控系统关系摄像监控系统运用布置在城区和景区重要位置摄像头，实时监控重要区域状况，其视频信号通过压缩后传播到信息中心和指挥中心控制端，可以直接接到大屏幕上进行显示。此外，还可以建立摄像监控系统与信息解决与指挥协同平台接口，将摄像监控系统视频信号接受到信息中心系统中，并在GIS地图上整合显示。信息解决与指挥协同平台与“城管通”、大屏幕终端关系“城管通”终端是信息解决与指挥协同平台一种特殊数据采集设备。通过“城管通”唯一标记和巡逻员唯一标记完毕“城管通”接入信息解决与指挥协同平台时认证；巡逻员通过“城管通”从信息解决与指挥协同平台获取暂时任务号、任务号；巡逻员通过“城管通”上报事件信息和反馈事件核算成果。在大多数状况，大屏幕就是信息解决与指挥协同平台一种显示设备。通过转换为视频信号，将信息解决与指挥协同平台收集产生信息显示在大屏幕上。信息解决与指挥协同平台与短信接入平台关系国家通讯部门制定了统一短信业务接口规范，信息解决与指挥协同平台将按照统一短信业务接口规范，通过短信接入平台向“城管通”、手机等移动通信设备发送短信，实现指挥和调度功能。系统应用场景描述XXX市智慧都市都市综合治理建立了一种基本框架与平台，构筑了一套完整体系与工作流程，提供了统一数据采集通道、统一信息展示渠道、统一信息解决中心和统一指挥协调中心，基于这套体系与平台可以搭建各种详细都市综合治理业务，涉及：城区治理社区管理都市危机应急解决旅游管理治安管理…对于普通事件，普通有本地居民或巡逻员发现状况通过电话、互联网、传真、“城管通”等方式告知信息中心，信息中心通过核算后，形成正式事件调配有关部门解决，事件解决后通过巡逻员复核销案归档。对于某些重大事件、突发事件或信息中心无法直接按规则解决事件，要提交指挥中心，由领导进行协调与决策，指挥一种或者各种有关部门联合解决。应用场景普通过程如下图所示。图SEQ图\*ARABIC4都市综合治理应用场景普通流程如下将以社区管理和都市危机应急解决为例，阐明智慧都市都市综合治理运作模式。社区管理应用场景近年来，社区服务已经成为社区建设核心，是社区建设中实践“三个代表”重要思想出发点和落脚点。社区服务正从单纯福利服务逐渐发展到面向社区全体居民全方位服务。社区服务需要涵盖居民生活中衣、食、住、行、乐等诸多方面内容。基于智慧都市都市综合治理，运用呼喊中心系统和GIS平台，可以提供社区居民救济服务、政务呼喊服务、社区GIS平台服务等服务，将社区服务纳入到一种完整框架体系中，实现统一联动协同管理。如下将以社区中发生供水管道破损事件为例，阐明都市综合治理中社区管理应用。供水管道事件1某日下午6点，正值下班高峰，某社区门口供水管道突然破裂，大水漫过路面，居民进出困难，同步居民家中供水受到很大影响。26点3分，有居民不久拨打社区居民救济服务热线，呼喊中心工作人员问明事情状况，填写暂时事件单，自动发送给信息中心。36点5分，信息中心工作人员立即指派临近巡逻员前去现场进行核算，巡逻员于6点10分到达现场，发现供水管道破裂状况比较严重。46点12分，巡逻人员使用“手持终端”通过语音、文字方式向信息中心报告事件信息。6点15分，信息中心形成正式事件，并在大屏幕上给出事地点标记黄灯。56点18分，信息中心协调员按照预先定义好规则，找到相应解决部门，下发告知，让供水公司立即解决。66点25分，供水公司立即派出维修人员，赶到施工现场进行抢修工作。76点35分，供水公司按照信息中心提供精确地理位置，通过40分钟抢修，供水管道于7点15分抢修完毕，路面积水逐渐消退，居民供水回答正常。供水公司向信息中心反馈解决成果。87点18分，信息中心工作人员告知巡逻员复核。97点25分，巡逻员到达现场，检查供水管道已经修复，向信息中心返回答核信息。107点30分，信息中心销案归档。并把解决成果向网站、巡逻员手持终端、大屏幕发布，大屏幕黄灯变为绿灯。从整个社区居民救济事件解决过程可以看出，运用智慧都市都市综合治理，可以有效地扩大信息来源，运用高效通讯手段实现事件信息迅速传递，运用信息中心中建立业务规则，实现业务自动协调调度和任务分派，从而加快了事件响应速度和解决速度，更好地为社区提供服务。都市危机应急解决随着国内政治体制改革推动和政府职能不断调节、深化，从宏观调控国民经济运转到解决紧急突发事件保障社会安全稳定，政府管理都市、服务社会功能在不断完善。突发紧急事件，例如传染病、洪涝、地震、火灾、公共紧急事件等，其社会影响之大、涉及面之广，已经不是单一政府职能部门可以解决问题，需要调动、指挥和协调各方面力量，统一领导，迅速行动。运用智慧都市都市综合治理，可以进行都市危机应急解决，实现紧急突发事件解决全过程跟踪和支持：从突发事件上报、有关数据采集、紧急限度判断、实时沟通、联动指挥、应急现场支持、领导辅助决策等。如下将以景区游客发生意外事件为例，阐明都市综合治理中紧急事件应急指挥。景区游客意外事件1某日下午3点5分，3名景区游客在游玩时不慎落入山涧中，伤势比较严重，同行游客立即拨打求助电话。23点7分，呼喊中心工作人员迅速填写重大事件单，发送给信息中心。33点10分，信息中心工作人员依照报告，查看景区监控录像，运用摄像头可以看到现场状况。43点11分，信息中心将事件紧急通报指挥中心，同步在大屏幕上自动在出事地点标记红灯表达重大事件发生。53点12分，指挥中心迅速成立重大事件暂时指挥小组，同步报告市领导。63点13分，市领导此时正在外出，接到报告立即用随身所带手持终端查看事件信息，并做出重要批示，规定景区管理处、公安局、交通部门、急救中心等有关部门紧密配合，尽快急救游客，保证游客生命安全。73点15分，景区管理处、公安局、交通部门和急救中心等部门接到批示，通过视频会议及时研究营救方案。83点20分，各部门迅速形成营救方案，并报告市领导。93点21分，市领导做出决策，批准营救方案。103点22分，各部门积极行动，景区管理处、公安局等部门组织人员进行营救，交通部门紧急开辟出一条畅通路线，保证急救中心车辆可以迅速到达出事现场。113点43分，急救中心到达现场，同步景区管理处、公安局所组织营救队伍已经下到涧底，开始救济游客。12在整个救济过程中，可以通过景区摄像头将现场画面实时传递回信息中心和指挥中心，领导可以依照现场状况做出相应决策。133点56分，3名游客所有被营救上来，并送上急救车，进行紧急医疗解决。144点18分，游客被送到医院，进行手术。156点25分，手术完毕，游客所有脱离危险。166点30分，信息中心结案，大屏幕红灯变为绿灯。在整个应急事件解决过程中，运用了呼喊中心和摄像头来收集事件信息，同步运用电话、视频会议和手持终端来进行事件解决信息沟通与反馈，运用GIS平台来进行地理位置精准定位，保证了整个应急解决过程有序、高效、精准地完毕。XXX市智慧都市都市综合治理基本构成基本平台智慧都市都市综合治理涉及了一系列应用基本产品和平台，涉及通讯网络平台、GIS平台、工作流平台等，为智慧都市都市综合治理提供基本网络通讯、地理信息图形显示与定位、业务协同调度等功能。通讯网络平台1、移动无线接入都市综合治理巡逻人员使用“城管通”手持终端设备，“城管通”设备集成GPRS功能以及GPS功能，这样，“城管通”同步具备老式语音以及数据发送、接受功能。“城管通”将从GPS卫星接受GPS定位信息定期或不定期通过GPRS传播通道传送至智慧都市都市综合治理，系统将自动获取每一种都市综合治理巡逻人员位置信息，以便信息中心工作人员调派工作。“城管通”良好工作核心是网络通道畅通。运用移动GPRS业务可以实现20－40Kbps有效传播速率，传播50K字节数据不超过30秒；提供GPS/A-GPS定位业务增值服务，通过GPS卫星定位系统（精度5－10米）以及移动既有基站相结合来实现。由于安装有GPS模块通讯设备只要在室外开阔地、上空无明显遮挡物时才可以有效接受GPS卫星定位系统GPS定位信息，因而当安装有GPS模块通讯设备在室内或上空有遮挡物时将不能接受到GPS定位信息，解决这一问题办法就是结合既有移动基站优势，辅助进行定位。由于智能手机自身不具备GPS定位功能，建议采用蓝牙接口外挂GPS定位模块进行定位。在实际操作中，手持PDA工作信息采集员可以将GPS接受机别在腰间、挂在胸前或者安装在其她适本地方，只要PDA和GPS接受机距离在蓝牙传播距离（10米）以内，GPS接受机所收到GPS定位信息就可以通过蓝牙通道发送到PDA，由PDA通过GPRS数据通道，将该定位信息发送到定位服务器上，如图所示：蓝牙蓝牙蓝牙GPS智能手机（PDA）GPRS定位服务器CellID定位CellID定位技术采用移动基站进行定位，基站定位需通过两个或更多基站对手机终端方向和距离进行定位，运用中华人民共和国移动LBS平台，完毕粗略定位。通过和中华人民共和国移动LBS平台接口合同，可以从LBS平台上获取被定位手机大体位置。定位服务器手机基站定位服务器手机基站位置转换LBS平台鉴于GPS定位精准性，本方案中CellID定位技术将作为GPS无信号等无法实行GPS定位状况下补充手段。为保障城管通数据安全、精确、及时地传送到智慧都市都市综合治理，建议租用DDN专线连接到移动GPRS网络，专线可以实现一线多能，承载业务涉及GPRS移动专网应用、语音、表单、图片、音频、视频、GPS、群呼、短信等。这样“城管通”或手持终端就实现了移动接入。2、呼喊中心呼喊中心是都市综合治理一种重要构成某些。完毕市民、公务员、游客等各个层面与信息中心之间信息沟通功能。呼喊中心功能构造逻辑图如下所示。图SEQ图\*ARABIC5呼喊中心功能构造逻辑图巡逻员报告、市民求助等信息可以通过呼喊中心向智慧都市都市综合治理传递。巡逻员可以通过手持终端、市民可以通过移动电话和固定电话访问呼喊中心，并可以与呼喊中心人工或自动座席进行交互，报告相应都市综合治理信息。GIS平台地理信息平台：运用基本空间数据和各种专业空间数据，结合资源库中属性数据，使用WEBGIS方式为领导提供直观、可视应用操作环境；同步，还运用有关GPS（卫星定位导航系统）后台通讯解决系统或接口服务系统，提供各种移动或固定目的指挥、监控和调度。在XXX市智慧都市都市综合治理建设中，建议选用北京清华山维新技术开发有限公司SunwayGIS系统。SunwayGIS以Eps基本地理信息解决平台为基本，以数据库管理为核心，以实现对基本空间数据采集、存储、解决及数据运用一体化管理为目的，为顾客提供简易、以便、高效数据生产和管理办法，是建立易于维护、更新和实用基本地理信息系统有力工具。1、统一数据原则数据原则问题始终是困饶GIS行业一种非常头疼问题，由此而带来数据共享矛盾是当今GIS研究和应用一种焦点。SunwayGIG全面解决方案中使用“模板”技术封装了所有数据原则。在GIS系统建设开始，规定咱们必要先制作一种模板，一旦一种模板完毕就相称于制定了一套数据原则。后来只有具备一定权限管理员，才干对模板进行修改，从而保证了数据始终根据统一原则。2、强大数据整合功能数据整合是GIS系统建设一种必要过程，也是GIS系统建设“卡脖子”地方，成为整个GIS系统建设过程中耗资最大、工期最长阶段，它严重影响着建库进程。这是由于大某些老式数字地图（以dwg格式最多）只注重了数据图形质量，成果对于以信息为中心大某些GIS系统软件来说，这些几乎变成了数字垃圾。EPS平台提供许多高效、有力数据解决手段（如图属一体化编辑功能、自动拓扑功能等）适合解决各种各样原始数据，最后使其成为符合入库规定数据。3、特有“信息映射机制”数据共享和GIS互操作是当今GIS研究和应用焦点之一，也是GIS向前发展必要解决首要问题。采用EPS平台特有“信息映射机制”技术（本技术获得国家自然科学基金支持）实现了与国内外其他GIS软件数据共享，它可以模仿客户方系统环境运营。这些系统重要涉及Arc/Info、ArcView、AutoCAD、Microstation、MapInfo、MapGIS、GeoStar等,并且随着应用进一步，还会不断扩展某些与其她地方原则互换接口。4、多源多尺度数据统一管理SunwayGIS管理数据最后是存储在纯关系型大中型数据库中，如SQLSERVER、ORACAL等。她重要实现了影象数据、矢量数据、扩展属性数据存储，影象数据和矢量数据叠加显示，多空间尺度数据动态浏览和逐级显示，图形和属性互相查询，空间数据简朴记录和分析等某些GIS基本功能。5、四维数据构造SunwayGIS中存储数据不但仅有三维坐标值，并且还存储了时间信息。通过时间信息可以有效管理不同步间段内数据，同步对时间变化记录也能体现出数据历史演变。6、全息数据库管理技术在SunwayGIS数据库表中直接可以挂接任何数据，如一张图片、一段音频数据、一段视频信息。由于各类GIS系统原理是基本一致，慧点公司也拥有在ArcGIS、SuperMap等不同GIS系统开发经验，如果最后采用了其她厂家提供GIS系统，慧点公司也可以完毕相应平台开发。工作流平台工作流平台：工作流平台是自动运作业务过程某些或整体，依照一系列过程规则、文档、信息或任务可以在不同执行者之间进行传递与执行，体现为参加者对文献、信息或任务按照规程采用行动，并令其在参加者之间传递。工作流平台不但仅是简朴工作流定制与解决工具，同步还提供了对工作流监控功能。可对工作流程中各个环节进行监控，提供即时工作流记录、流程状态显示，无论是在考察有关部门和政府事务解决量，还是在事务解决即时性方面，都可以提供第一手数据，通过对工作流监控达到政府效能监控目的。慧点科技通过近年来在电子政务领域实践和研究,针对国内政府信息化国情推出新一代基于J2EE框架工作流平台Galaxy，作为慧点科技战略性产品Galaxy拥有强大业务建模能力，可以对政府所涉及业务流程进行全面规划，通过对业务流程梳理、建模、执行、优化，最后建成“信息化政府模型”，以模型驱动政府信息化系统建设，从主线上保证政府信息化在顶层设计指引下有序进行。工作流平台Galaxy从电子政务业务抽象模型出发，站在信息化整体、全局和发展角度，为政府信息化量身订做战略支撑工具。Galaxy平台为信息系统规划、设计、构建、集成、布置、运营、维护和管理等提供高可用性、高合理性体系架构，真正实现“顾客主控，随需而变，全局规划，整体集成”信息化战略。Galaxy平台通过一种统一、强大、可扩展业务运营环境，来构架、简化、集成政府信息系统。Galaxy平台核心能力涉及如下几种某些：1、可视化流程设计Galaxy平台具备一种图形化过程编辑器：GalaxyBuilder。它支持按照可视化过程建模语言来建立过程模型，支持对过程模型中图符对象之间连接自动语法检查。GalaxyBuilder运用图形化界面来编辑过程图，运用对话框界面来编辑过程图中各对象属性，使用建模语言规则连接图符对象。用GalaxyBuilder构造过程是按层次构造组织。过程模型顶层图最简朴也最抽象，如下各层对过程做更详细描述。图SEQ图\*ARABIC6基于层次流程设计GalaxyBuilder具备如下技术优势：图形化业务流程建模办法和工具，同步具备检测业务流程冲突功能。业务人员运用这个工具来描述各种业务流程，形成IT人员可以辨认规范化信息，技术人员也可使用它记录业务人员需求。作为一种规范化建模工具，能将业务人员关于业务流程需求用业务人员和技术人员都能理解语言规范地体现出来，使业务人员需求表达更加以便、清晰，减少了业务人员与IT人员沟通障碍，提高了整体工作效率。可以建立单个组织内部业务流程，也能建立不同组织之间业务流程，并可检查业务流程一致性，把系统隐患排除在开发过程最前端。与工作流平台无缝结合，通过业务流程模型自动生成业务系统。2、支持丰富过程逻辑、多样活动类型提供串行、分支、并行、汇合、循环、同步、子流程等丰富流程逻辑构造，并可对这些流程属性进行定义，如活动变量、启动/结束条件、子流程属性等，定义属性时可选取不同数据类型、可灵活扩展活动。3、强大电子表单设计工具政府中大量业务，都是通过文档和表单来体现，文档和表单是政府应用基本界面和基本资源。Galaxy平台提供了强大表单和文档支持能力，顾客可以轻而易举创立、修改各种形式多样、风格各异文档。既可以是自动动态表单，既可以是自动动态表单，

也可以轻松自定义表单；

通过自定义表单，也可实现多应用集成！表单项内容，可从其她应用数据库

中动态获取。当前验证方式：口令？动态密码卡？DISA卡图SEQ图\*ARABIC7Galaxy电子表单设计示意图Galaxy平台文档能力重要体当前：全面和丰富文档类型和格式支持Galaxy平台提供了丰富和强大表单文档支持，除了支持惯用表格类型、原则数据窗体、RTF文档、电子表格、HTML文档、文书文档、各类OLE文档（Word、Wps、Excel、AutoCAD等）、窗体文档、决策记录文档、汇总记录文档等等，还涉及了功能强大、体现丰富表格文档和丰富文档类型，所有信息化中也许碰见各类文档，Galaxy平台均提供良好支持。所见即所得、任意定制对于各类文档和表单，Galaxy平台提供了强大易用、所见即所得文档设计工具，通过鼠标拖拽方式设计表单，使顾客可以对文档和表单进行任意定制和修改。丰富文档元素和体现在一种复杂政府业务系统中，往往需要解决各种格式和体现文档，如表格、图表、树形视图等，Galaxy平台支持将各种格式文档复合在同一种信息窗体内，以实现高度复杂、灵活和强大信息体现。4、高性能工作流平台GalaxyWorkflow是一种基于J2EE技术高性能工作流平台，它为工作流灵活定制和迅速布置提供了基本性底层服务。可以通过GalaxyBuilder加以使用，亦可以由EJB/Servlet程序员通过编程方式加以使用，并内嵌于应用系统中，作为流程解决层。作为跨平台应用服务器中立基于J2EE技术工作流平台，GalaxyWorkflow可以被成功布置到JBoss，BEAWeblogic，IBMWebSphere等各种流行应用服务器之上，从而得以将工作流和流程整合应用迅速而紧密集成到任何操作系统、硬件平台以及其她有关环境中。GalaxyWorkflow工作流可以和业务模型工具GalaxyBuilder高度融合和集成，形成了一套以业务流程执行服务为核心，涉及业务流程定义、监控、管理、记录、分析等强大业务流程管理系统。图SEQ图\*ARABIC8工作流图形化定制工具示意图5、图形化流程监控工具Galaxy平台可以即时动态监控、跟踪流程执行状态和有关数据。图SEQ图\*ARABIC9工作流图形化流程监控示意图其优越性重要体当前：运营时工具，实时跟踪流程，部门和员工工作效率；进行实时负载均衡；对比实际流程状况和预建性能指标；发现任务项成本察看、控制和管理信息采集与展示平台信息采集与展示平台：都市综合治理事件来源有各种途径。在本系统中，通过数据采集子系统各构成功能，统一将GPS手机、摄像头、呼喊中心、互联网等各种方式信息接受和发送管理起来，为后续事件解决、跟踪、反馈等工作提供基本信息来源及发送通道。同步信息采集工具同样可以作为信息展示工具，涉及手持终端、大屏幕、网站、领导办公桌面等。信息采集平台由如下5个某些构成，其功能构成见下图：图SEQ图\*ARABIC10功能模块构成短信/彩信中心涉及短信、彩信收发、记录分析等功能。将短信/彩信接受后，将依照既定格式规范将内容（涉及图片、文本、部件编号等）分析出来，发送到协同系统中事件解决模块。位置信息中心实现城管通位置信息获取和存储，并将基本信息导入到协同系统和GIS系统中，实现对位置信息查询、记录分析等。图SEQ图\*ARABIC11位置信息中心界面示意图呼喊中心建立语音呼喊中心，为城管巡逻人员及群众提供语音呼喊服务。大屏幕展示整合各类基本信息和业务信息，实现基于电子地图都市综合治理监督指挥功能，通过大屏幕对都市综合治理问题位置、业务办理过程、监督员在岗状况、综合评价等信息进行实时监控。图SEQ图\*ARABIC12大屏幕示意图信息发布系统智慧都市都市综合治理内网门户为参加都市综合治理各类顾客提供访问各应用统一入口，外网门户一方面为公众提供获取都市综合治理信息资源渠道；另一方面为公众提供参加都市综合治理、报送都市综合治理事件平台。通过信息发布系统，将有关管理信息发布到内网、外网门户。通过外网门户，将市民反馈都市综合治理问题收集到智慧都市都市综合治理协同系统中。“城管通”信息反馈系统“城管通”信息采集反馈系统是运营在信息巡逻员所持手持设备上，为了可以充分发挥“城管通”系统优势，本方案推荐采用智能手机+蓝牙GPS组合方案。图SEQ图\*ARABIC13“城管通”手持终端示意图信息解决中心系统信息中心工作人员通过大屏幕实时跟踪都市综合治理事件，完毕对都市事件解决、分派、反馈、归档等工作。信息解决中心系统涉及可视化综合查询系统、案卷和任务查询、任务分派、督办等功能。可视化综合查询结合空间组件对区域内事件、案卷和人员、都市部件等几方面进行查询。案卷和任务查询系统提供接口将已经解决和未解决案卷、任务信息供大屏幕显示。纪录任务号、日期等数据，列出任务解决详细信息，依照任务执行期限设立运用红绿灯等方式提示顾客。指挥与调度顾客查看任务执行状况，指定环节或者人员，系统查询出指定环节或者人员通讯方式，如果顾客选取短信方式，录入短消息内容，系统自动发送短消息。督办功能顾客依照任务执行状况，录入解决意见、督办人、期限等项目，并指定执行环节，系统记录这些数据并发送到顾客指定执行环节。可视化图形查询系统提供图形分层显示（图形按不同空间数据进行分层显示）、图形信息疏密效果自动调节（系统进行缩放时，自动依照当前视窗比例尺，调节显示图层数和某一图层中信息量，保证最佳视觉效果和最快显示速度）。图SEQ图\*ARABIC14图形分层显示界面示意图提供图形开窗放大、中心放大、中心缩小、移动、返回前一状态、刷新、全景基本操作，让顾客以便浏览地图，查询所需信息。图SEQ图\*ARABIC15可视化图形操作界面示意图提供顾客GIS系统平台通用操作功能：定位对象、注记提示、“鹰眼”导航、设立地图背景色、设立图层可见性、图例显示。都市综合治理事件监控都市综合治理事件监控功能涉及了事件报告监控、事件解决状态监控、事件解决进度监控等功能。事件报告监控：在事件报告监控状态下，系统自动在地图上以红色点闪烁显示模块信息员新发现事件；点击报告点可以查看事件描述信息；系统定期自动刷新新事件报告点。图SEQ图\*ARABIC16事件报告监控界面示意图事件解决状态监控：事件解决状态：事件未超时状态、已达到解决时限、超过解决时限。在事件状态监控状态下，系统自动在地图上以不同颜色显示事件正处在不同状态。系统定期自动刷新新事件报告点。图SEQ图\*ARABIC17事件解决状态监控界面示意图事件解决进度监控：点击事件，可以查看事件描述，事件解决进度表，事件解决进度表中涉及：事件发生时间、各环节解决人员、各环节解决开始时间、各环节解决结束时间等信息。图SEQ图\*ARABIC18事件解决进度监控界面示意图巡逻人员工作管理在巡逻人员工作管理模块中，可以对巡逻人员进行管理。在监控状态下，系统自动在地图上从以特定图标显示巡逻人员所在位置，点击巡逻人员，可以查看巡逻人员基本信息，以及该人员当天发现问题描述列表。系统定期自动刷新新事件报告点。图SEQ图\*ARABIC19巡逻人员信息管理界面示意图图SEQ图\*ARABIC20巡逻人员工作状况查询界面示意图图SEQ图\*ARABIC21巡逻人员工作路线监控界面示意图都市综合治理部件查询都市综合治理部件查询模块实现部件管理与查询，提供一框式模糊查询、按部件类型查询等功能。图SEQ图\*ARABIC22定位与组合查询功能界面示意图一框式模糊查询：在查询页面输入名称或部件编号，即可查询到有关内容。按部件类型查询：提供部件类型下拉选取框，查询某一类部件，查询成果依照管理模块分组显示。按都市部件树查询：对都市部件实行按模块、大类、小类、部件生成树状构造，点击都市部件树中大类或小类或部件，实现对大类或小类或部件地图定位和有关信息查询。多条件组合查询：系统依照顾客选取各种查询条件进行组合查询，查询条件可以有：街道、社区、管理模块、部件类型等。查询成果中包括部件信息以及可以定位到地图。地图点击都市部件查询：在地图上直接点击都市管理部件等地理图标，系统提供点击物详细信息。地图点击模块区域查询：在地图上点击，选取一种管理模块，依照地图选取范畴，查询在此范畴覆盖下所有都市部件信息。地图选取道路周边有关查询：顾客在地图上选取某一道路，输入需查询距离以及查询部件类别，系统提供该道路周边该距离内所有指定部件类查询成果，查询成果还可以反向定位到地图。地图点击任意地点周边有关查询：顾客在地图上选取某一位置后点击，输入需查询距离以及查询部件类别，系统提供该位置方圆距离内所有指定部件类查询成果，查询成果还可以反向定位到地图。都市综合治理事件查询与都市综合治理部件查询功能类似，提供归都市综合治理事件查询。图SEQ图\*ARABIC23都市综合治理事件查询界面示意图一框式模糊查询：提供一框式模糊查询，在查询页面输入事件名称或事件编码，即可查询到有关内容。按事件类型专项汇总：提供事件类型下拉选取框，查询某一类事件，查询成果依照管理模块分组显示。按都市管理事件树查询：对都市管理事件实行按模块、大类、小类、事件生成树状构造。点击都市事件树中大类或小类或事件，实现对大类或小类或事件有关描述及解决过程查询，并能定位到地图位置。多条件组合查询：系统依照顾客选取各种查询条件进行组合查询，查询条件可以有：街道、社区、管理模块、事件类型等。查询成果中包括事件信息、解决过程信息以及可以定位到地图。地图点击模块区域查询：在地图上点击，选取一种管理模块，依照地图选取范畴，及输入时间范畴，可以查询在此范畴内该区域覆盖下所有都市管理事件信息，也可进一步查询到该事件解决信息。事件解决监督评价可以依照不同条件查询记录任一模块事件发生数、事件平均解决时间、事件解决率、事件完毕率、事件各环节平均解决时间，并通过不同色块和图形直观显示。图SEQ图\*ARABIC24事件解决监督评价界面示意图指挥协同系统通过咱们分析，以为“数字都市综合治理”新模式业务流程涉及信息收集、案卷建立、任务派遣、执行反馈、核查、结案归档、综合评价等环节，涉及到各种资源，涉及人力资源和都市部件等资源，在实际工作中将这些资源协同起来，才可以更充分地运用各种资源，更好地完毕工作。协同工作主旨就是以成熟信息采集、信息加工、信息传递、信息存储、信息呈现等技术为支撑环境，在合理、高效、弹性都市中环管理工作流程中达到各角色协同、涉及各种资源协同、人与资源协同。系统功能构成见下图：图SEQ图\*ARABIC25协同工作业务系统功能构成示意图信息收集系统支持顾客对从巡逻员、呼喊中心、热线电话、政府门户网站、摄像头等渠道得到信息进行分类整顿录入，将数据提交到下一种环节，建备案卷；如果事件来源是其她渠道，建立暂时任务。信息收集详细功能在信息采集与展示平台一节中已有描述，这里就不再重复。案卷建立涉及暂时任务管理、备案管理、督查督办管理、可视化综合查询管理等功能：1、暂时任务管理涉及事件查询、暂时任务查询、事件合并撤销功能。事件查询提供对事件进行地理位置、发生时间等信息查询，供顾客对事件进行分析。暂时任务查询巡逻员查询任务，系统依照巡逻员身份数据查询暂时任务并显示暂时任务数据。事件合并撤销巡逻员确认要对案卷进行合并或者撤销，并向都市综合治理信息中心提出申请，都市综合治理信息中心确认后，选取需要合并或者撤销事件进行操作。2、备案管理涉及暂时任务转正式任务、案卷建立等功能。暂时任务转正式任务依照都市管理监督员对暂时任务核查成果，对核查无误独立暂时任务，转为正式任务，并生成正式任务。图SEQ图\*ARABIC26事件录入界面示意图案卷建立接受到巡逻员采集信息，建立新案卷。图SEQ图\*ARABIC27备案管理界面示意图3、督查督办提供查询和督办功能，功能详细描述见信息解决中心系统一节。4、可视化综合查询结合空间组件对万米单元格内事件、案卷和人员、都市部件等几方面进行查询。可视化综合查询功能描述见信息解决中心系统一节。事件案卷查询案卷任务等进行查询，顾客在地图上选取一种区域，系统显示此区域内案卷列表，并显示每个案卷详细信息，涉及案卷与否执行完毕，停留在哪个环节等。人员查询顾客在地图上选取一种区域，显示这个区域内人员，列出每个人员正在执行任务数量、任务名等，并显示每个任务详细信息。都市部件查询通过输入都市部件编码或者在地图上进行选取，显示都市部件详细信息，有关事件信息，部件历史信息等数据。综合查询上述三个方面相结合，通过地图方式显示城管单元格内人员、事件、都市部件详细信息。任务派遣涉及任务分派、任务派遣功能。1、任务分派系统显示待分派任务列表，顾客选取一种任务，指定方案文献，选取任务执行部门，指定完毕期限，系统将记录派遣人、派遣日期、执行部门、执行方案、完毕期限等信息，工作流引擎将任务信息发送到指定专业部门。图SEQ图\*ARABIC28任务列表界面示意图2、任务派遣系统依照专业部门权限显示此部门未执行任务列表，提供方案查看功能，顾客选取任务执行人员，系统记录任务负责人、任务派遣日期等数据。图SEQ图\*ARABIC29任务分派界面示意图图SEQ图\*ARABIC30部门接受派工单界面示意图任务执行反馈涉及任务执行成果录入、任务执行成果确认功能。任务执行成果录入：纪录办理通过、办理人、办理结束日期等项目，将任务执行反馈数据发送到“任务执行成果确认”环节。任务执行成果确认：对执行反馈进行确认，如果不符合规定，纪录解决意见，发送到任务派遣环节，转给相应专业部门；对符合规定任务数据和执行状况数据发送到任务核查环节；对于无法在规定期限内解决任务，纪录状况阐明，转任务核查环节。图SEQ图\*ARABIC31任务执行反馈界面示意图任务核查结案涉及分派核查任务、查询核查任务和核查成果解决功能。分派核查任务：顾客选取要核查任务，显示核查人员列表，记录顾客指定核查人员。查询核查任务：巡逻员查询核查任务，系统依照巡逻员信息查询要核查任务，将任务信息返回巡逻员。图SEQ图\*ARABIC32任务核查界面示意图核查成果解决：顾客接到巡逻员核查成果，依照核查成果拟定任务解决成果与否合格，如果合格，将任务发送到结案归档环节；如果不合格，将任务数据和解决成果意见发送到都市管理委员会进行重新解决；对无法在规定期限内解决任务转问题库建立环节。问题库建立环节问题建立：系统显示无法在规定期限内解决任务列表，顾客依照任务执行实际状况和因素将任务转入问题库，并通过短信、智能提示等手段提示有关人员办理。问题库查询：系统依照顾客提供事件类别、执行时间等对问题进行查询，显示问题详细信息。问题解决成果归档：纪录问题解决成果涉及结束日期、解决意见等，转结案归档环节。图SEQ图\*ARABIC33问题库建立与查询界面示意图结案归档系统显示完毕任务信息，顾客确认结案，系统将案卷数据和任务执行全过程数据转入历史库。图SEQ图\*ARABIC34结案归档界面示意图系统管理与服务子系统系统管理与服务子系统由如下几种子系统构成，其重要作用是为数字城管系统各某些提供顾客信息、组织信息、顾客与业务相应信息等内容，以及对数字都市管理系统外其她系统提供信息服务。其功能构成见下图：图SEQ图\*ARABIC35系统管理与服务子系统功能模块构成应用软件资源管理通过应用软件资源管理子系统，实现系统涉及人员与组织机构管理、系统运营所必要某些全局性系统配备参数管理，更重要是实现数据、应用系统全局性安全控制。应用软件资源管理系统重要由人员与组织机构管理、业务清单管理、角色管理、顾客管理、顾客-业务清单运营管理、日记管理、信息解决与指挥协同平台配备管理等功能构成，其中信息解决与指挥协同平台配备管理涉及表单管理和可视化流程定义工具功能。系统功能构成见下图。图SEQ图\*ARABIC36应用软件资源管理子系统功能构成信息服务系统信息资源共享问题重要是信息资源建设和信源原则化等问题，信息资源建设和整合要分期分批逐渐完毕。依照信息来源和作用不同，将共享数据分为三类：一类是为基本信息资源，重要有单位代码信息和基本信息等。这一类信息采用全市统一规划、统一原则、统一服务方式建设，强制推广使用。二类是公共基本信息资源，重要是地理信息、已有都市经基本设施分布信息、都市人口信息、都市规划信息、都市资源和管理单位关系信息、公司管理从属关系信息等信息资源、公司资质信息、公司信誉级别信息。这些信息具备相似特点，即资源对建立辅助决策支持系统会起到重大支持作用，这些信息为许多部门需要，而部门独立建设投资大且难度高，此类信息共享采用统一规划，政府政策引导，推动信息共享使用。三类是由各委办局管理数据，重要是委办局依照工作职能近年工作积累信息，这某些信息内容多，信息量大，无论在都市建设规划、都市环境、都市交通、安全管理、社会稳定还是在总体理解XXX市经