进一步关注农村留守儿童问题的提案

PAGE2PAGEPAGE5案由:关于进一步关注农村留守儿童问题的提案提案人：谭兰霞主题词：农村留守儿童,教育，健康成长提案形式：个人内容：问题：农村留守儿童是指农村地区因父母双方或单方长期在外打工而被交由父母单方或长辈等监护人来抚养、教育和管理的儿童。随着我县社会经济的快速发展，农村产业结构的调整和城镇化进程的不断加快，大量的农村剩余劳动力又不断向非农产业和城镇转移，农村留守儿童的数量不断增加。由于家庭生活和教育的缺少，留守儿童普遍处于“生活上缺少照应，行为上缺少管教，学习上缺乏辅导”和亲子关系上亲情疏远的状态，这些状况令人堪忧。留守儿童的心理发展与教育问题应引起社会广泛关注。据调查，宜章县有贫困村147个，其中国定贫困村16个，省定贫困村50个，市定贫困村54个，县定贫困村27个。总贫困人口10.67万。全县在校学生有75732人，在校留守儿童7360人，占在校学生的9.7%，贫困村留守儿童人数10154人，占在校留守儿童的13.8%，贫困村在校贫困留守儿童350人，占贫困村留守儿童的34.5%，其中小学贫困留守儿童286人，占贫困村贫困留守儿童的82%。我县贫困村在校贫困留守儿童的分布特点：一是分布区域主要集中在东部高寒山区和少数民族集居的山区。山区贫困村在校贫困留守儿童281人，占全县贫困村在校贫困留守儿童的80%。二是年龄集中。贫困留守儿童主要集中在6-12岁之间，小学阶段的贫困在校留守儿童286人，占总贫困村在校贫困留守儿童80%以上;三是女生留守儿童居多。女生留守儿童有186人，占总贫困村在校贫困留守儿童的53%，女生占比较男生高出3个百分点。四是贫困村在校留守儿童隔代监护普遍。由祖辈监护的237人，占比67.7%，单亲监护的84人，占比24%。1、缺乏基本正常的情感交流和沟通导致心理健康问题留守儿童由于远离父母，其心理和生理成长都面临着许多问题。学校中，留守儿童经常受到其他儿童的歧视和排斥，使他们产生自卑、孤僻的情绪。另外，由于留守儿童的父母与学校和老师缺乏经常性的沟通，使得部分老师也忽视了对留守儿童的教育和引导，没有对他们给予应有的关爱，使他们感觉不到集体的温暖。通过调查统计有60%以上的贫困留守儿童表示不会做饭，不会洗衣，遇事不能拿主意，思念父母;有16%的留守儿童为今后的生活感到焦虑，时常有孤独、失望、烦恼、羡慕别人等不良情绪;有25%的留守儿童在学校有遇到其他同学的欺侮和歧视等。其次，儿童在进入青春期后，虽然有了独立意识，但毕竟经历不够，能力不足，还没有形成自己独立的价值观。没有父母的监管、引导，留守儿童在社交中带有一定的盲目性、随机性和冲动性，极易流入一些社会闲杂人群中，形成不良的行为习惯，容易受到诱惑和不良影响而使成长偏离正常轨迹。2、学习主动性、自觉性差，教育问题突出由于缺乏与家庭的配合而导致学校难以管理留守儿童，学习自觉位关心贫困留守儿童。同时，营造全社会关爱留守儿童的氛围，通过多种形式，宣传未成年人保护法和关爱贫困留守儿童理念，倡导关爱贫困留守儿童。2、将关爱农村留守儿童工作纳入我县政府经济社会事业发展的总体规划，纳入未成年人思想道德建设及全县精神文明创建的重要内容及考评体系，纳入农村劳动力转移的系统工程，纳入“城乡共建”责任体系，统筹部署，统一督查考核。总结和推广各地在此项工作中的做法和经验，对有关部门承担的农村留守儿童管理服务工作进行指导和年度考核评估。3、加大投入力度。着力解决就学难问题，大力发展寄宿制教育，加大对贫困村寄宿制学校建设的投入力度，努力改善贫困村教育教学条件。一是改扩建一批寄宿制学校，动员家长把不能得到有效监护的留守儿童、贫困家庭子女、单亲家庭子女、边远山区适龄儿童，转入学校寄宿。二是落实家庭贫困学生的资助政策，逐步扩大“两免一补”的实施对象，分层次进行资助。三是加大减免寄宿费力度，规范学生交钱交物的管理办法，有条件的地方应建立一批“零寄宿费”的学校。四是大力鼓励退休教师和其他社会热心人士创办“留守儿童”托管中心，开展“代管家长”、“代管妈妈”等活动，使“留守儿童”得到更多的关爱。4、加大对贫困留守儿童的关爱力度。一是深入调查摸底，建好信息台帐。要针对外出务工人员的不断增加，贫困留守儿童的数量不断变化这一实际，每年开展一次贫困村在校贫困留守儿童调查统计工作。建立贫困留守儿童档案和台帐。同时，根据贫困留守儿童的需要制定帮扶措施。二是建立扶贫助学机制，加大扶贫助学力度。一方面建立贫困留守儿童在义务教育阶段寄宿生活补助制度，确保贫困村在校贫困留守儿童每日有肉、蛋、奶吃。另一方面，改善贫困村在校贫困留守儿童食宿条件。为贫困村建设或改造学校食堂，解决贫困留守儿童在校就餐条件和生活质量。三是为贫困村学校添置体育娱乐设施，改善贫困留守儿童的体育锻炼和娱乐条件。四是帮助贫困村建立活动室和图书室，让贫困留守儿童在星期天和节假日能有娱乐和看课外书的场所。5、学校将对“留守儿童”的教育和管理纳入学校常规性工作。设立心理咨询室，定期对学生进行心理健康辅导，增强学生的心理调适能力；开通亲情电话，定