全南县支持农业产业化龙头企业发展的专项方案修稿稿

全南县支持农业产业化龙头企业发展实施方案农业产业化是中国农业经营体制机制创新，是现代农业发展方向。农业产业化龙头企业集成利用资本、技术、人才等生产要素，带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产，是构建现代农业产业体系关键主体，是推进农业产业化经营关键。支持龙头企业发展，对于提升农业组织化程度、加紧转变农业发展方法、促进现代农业建设和农民就业增收含有十分关键作用。为加紧发展农业产业化经营，做大做强龙头企业，依据国务院《相关支持农业产业化龙头企业发展意见》（国发〔〕10号）和省政府《相关支持农业产业化龙头企业发展实施意见》（赣府发[]号），结合我县实际，现提出以下实施方案：一、指导思想和目标任务1、指导思想。深入落实落实科学发展观，以促进全南苏区振兴发展为契机，深入转变农业发展方法，以市场为导向，以科技为支撑，以项目为抓手，以培育壮大龙头企业为关键，以发展农民专业合作社为依靠，以完善利益联结机制为关键，以提升农产品附加值为关键，着力提升农业生产专业化、规模化、标准化水平，提升农产品精深加工能力和产业化经营组织辐射带动力，促进农民连续增收，不停提升我县农业产业化经营水平。2、目标任务。根据“大规模、高起点、外向型、强带动”要求和“扶大、扶优、扶强”标准，围绕特色支柱产业和品牌农产品，依靠我县优势特色农产品产业带，培育发展一批农业产业化龙头企业群体，培育发展一批有竞争优势和带动力强农业产业化龙头企业。努力争取到，全县各级农业产业化龙头企业发展到18家。其中市级农业产业化龙头企业10家，省级农业龙头企业6家，国家级农业龙头企业2家。在果业、蔬菜、生猪和花卉苗木四大主导产业中形成“一大产业一个以上龙头”良好经营格局。二、工作关键（一）培育壮大农业产业化龙头企业。坚持以“扶大、扶优、扶强”标准，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强农业产业化龙头企业。支持含有比较优势农业产业化龙头企业以资本运行和优势品牌为纽带，盘活资本存量，整合资源要素，开展跨区域、跨行业、跨全部制合作。主动推进优势产品向优势企业集中，优势企业向优势产业和优势区域聚集。激励有条件农业产业化龙头企业进行现代企业制度改革，增强农业产业化龙头企业竞争力和辐射带动能力。加强农业产业化龙头企业市场开拓力度，支持外向型农业产业化龙头企业做大做强，提升我县农产品中国外市场竞争力。激励和支持城镇含有一定实力工商企业或有条件农业产业化龙头企业，经过参股、控股、吞并、合并、租赁等形式，扩大规模，增强实力，发展大型农业产业化龙头企业集团，参与农产品市场建设、农产品生产加工和农业产业化经营。（二）完善利益联结机制。大力发展订单农业，形成稳定产供销关系。主动促进农业产业化龙头企业和农户结成利益共享、风险共担利益共同体，引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实施多个形式合作经营。加强企业和农村集体经济组织合作，经过一企带一村、一企带多村等形式，在“一村一品”生产、村企合作经营、新型农民培育、公共事业发展等方面开展合作。（三）加强农产品生产基地建设。结合“一乡一业”、“一村一品”建设活动，深入加紧建设品质优良、特色显著、附加值高优势农产品基地。结合农产品优势产业带建设，引导优势产业、特色农业向优势产区集中，加紧建立一批产业关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广农业产业化龙头企业集群示范基地。（四）加强农产品质量安全管理工作。落实落实《农产品质量安全法》，从生产步骤做起，对农产品质量安全实施全程监控。按质量标准及对应技术要求引导农户，带动农户和基地标准化生产。建立农产品生产、流通各步骤档案追溯制度、产品质量安全监测制度。支持和引导农业产业化龙头企业依法建立农产品质量安全监测制度，把好产品准出关。实施农产品质量标准管理，对上市农产品按要求进行包装标识。（五）提升科技创新和应用能力。激励科研院所或科技人员经过技术承包、技术入股、技术转让等形式参与农业产业化经营，加紧科研结果推广应用。引导农业产业化龙头企业参与现代农业园区和农业标准化示范区建设，使农业产业化龙头企业成为农业优异科技创新中心和推广基地。（六）主动探索农业保险路子。争取含有农业保险资质保险企业按市场规则开展对农业产业化龙头企业保险试点，主动探索农产品价格保障和化解风险多渠道、多形式农业保险机制，充足发挥保险业关键社会保障功效，为农业及农业产业化龙头企业发展提供有利保障。三、政策方法（一）加大财政扶持力度。深入加大对农业产业化龙头企业扶持力度，做大做强农业产业化龙头企业。整合农业综合开发项目资金、林业贷款贴息资金、扶贫贷款贴息资金及其它可用于农业产业化发展资金，在各专题要求使用范围内，关键支持农业产业化龙头企业“强龙、增值、固基、富民”建设。县财政每十二个月安排一定资金奖励符合以下条件省级以上农业产业化龙头企业：1、激励农业产业化龙头企业做大做强。从起，对被认定为省级以上农业产业化龙头企业，给一次性奖励：农业产业化国家关键龙头企业奖励10万元；省关键农业龙头企业奖励5万元。2、激励农业龙头企业主动创名牌、创名优产品。对取得国优（名牌）和省名牌产品（农业类）农业龙头企业分别给5万元和3万元奖励。3、激励农业产业化龙头企业推行农业标准化生产。对取得无公害认证、绿色食品认证、有机食品认证和产地标志认证农业产业化龙头企业分别给2万元、4万元、6万元和8万元奖励。4、激励农业产业化龙头企业出口创汇。对取得农产品出口许可、出口创汇达500万美元以上农业产业化龙头企业给5万元奖励。5、激励农业产业化龙头企业发展农产品加工，延长产业链。对年加工销售收入超亿元农业产业化龙头企业给10万元奖励。6、激励农业产业化龙头企业主动开展科技创新。对取得国家、省级农业科技创新认证或被考评认定为国家、省级农业科技示范园农业产业化龙头企业分别给10万元和5万元奖励。7、激励农业产业化龙头企业根据《农产品质量安全法》相关要求开展农产品安全监测工作。对自建较为完善农产品安全监测站（室），并正常开展农产品安全监测工作农业产业化龙头企业，按仪器设备总额5%且不超出5万元给奖励。8、激励农业产业产业化龙头企业扩大自营生产基地。从起，对自营农作物种植面积新达成1000亩以上、林业基地面积新达成5万亩以上、水产养殖面积新达成1000亩以上、年牲畜出栏量新达成2万头以上、家禽年出栏量新达成100万只以上农业产业化龙头企业给2万元奖励。9、激励农业产业化龙头企业使用优异适用农机具，提升农业机械化水平。对推广应用农业机械化程度高、设施优异、符合江西省农机购置补助目录农业产业化龙头企业，按相关要求给购机补助。（二）加大税收和信贷支持力度。农业产业化龙头企业根据国家要求享受对应税收优惠政策。激励农业产业化龙头企业增强企业信用，不停拓宽融资渠道，主动争取银行和农村信用社等银信部门支持，处理企业贷款难问题。充足发挥政府投资导向作用，利用国家、省、市加大扶持农业产业化龙头企业机遇，争取项目扶持资金，关键投向农业产业化龙头企业和基地建设。（三）支持龙头企业技术创新。激励农业产业化龙头企业加强和科研院所、大中专院校、农科中心和农技推广机构合作，主动组建含有自主创新能力科研中心，关键支持农业新品种引进、选育、示范、生产性试验、新技术应用推广、科技结果转化等科技项目，深入提升农业产业化龙头企业农业科技自主创新能力，不停研究新技术，拓展新领域，开发新产品，提升农产品品质和科技含量。（四）激励龙头企业拓展生产经营领域和扩大出口。大力支持农业产业化龙头企业发展特色农业、效益农业，支持农业产业化龙头企业不停挖掘含有地方特色农产品，开发新特色产品、优势产品。激励农业产业化龙头企业发展区域化布局、专业化生产规模农业，支持农业产业化龙头企业开展生产、加工、流通一条龙经营活动，扩展经营服务范围，提升企业市场竞争力。激励创办休闲度假、旅游观光型农业产业化龙头企业。激励和组织农业产业化龙头企业主动参与多种形式招商引资会、农业博览会、产品展销会、交易会等，大力宣传我县特色、优势农产品和农业著名品牌，提升我县农产品著名度，提升市场拥有率。激励外商来我县投资兴办农业产业化龙头企业和建立生产基地，提升我县农业发展水平和农产品出口竞争能力。支持农业产业化龙头企业实施外向型发展战略，激励有条件、有能力农业产业化龙头企业不停开拓国外市场，将我县农产品打入国际市场，赢得国际社会认可。（五）加强农产品品牌建设。加大农业标准化推广力度，激励农业产业化龙头企业主动推行标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品等，农业产业化龙头企业要建立健全农产品检测站，提升农产品质量安全水平。激励农业产业化龙头企业主动树品牌创名牌，实施品牌战略和外向型发展战略，增强农产品市场竞争力。努力打造一批含有全南特色、有市场竞争力、有发展潜力农产品品牌、名牌，推进我县农业特色经济加紧发展、转型发展。（六）加大用地支持力度。龙头企业在农业项目区域内，直接用于农产品生产或直接辅助农产品生产设施用地，按农用地管理。凡属县确定统筹推进大型加工项目，优先列入县关键项目，优先安排新增建设用地计划。四、保障方法1、强化组织领导。县政府成立农业产业化经营工作领导小组，由县政府分管农业副县长任组长，农粮、农办、林业、水利、财政、发改、交通、国土、环境保护、农业开发、果业、农机、科技、电力、农村信贷、保险、各乡（镇）政府等部门责任人为组员，强化统筹协调能力，落实责任分工，形成工作协力，提升指导服务水平。2、加大现有政策方法落实力度。深入落实《江西省人民政府相关深入加紧农业产业化发展若干意见》（赣府发〔〕26号）和《江西省人民政府办公厅相关深入加紧农业产业化龙头企业发展意见》（赣府厅发〔〕53号）和我县招商引资优惠政策等文件精神。3、建立激励机制。县政府每十二个月对发展农业产业化优异乡镇和县直单位给表彰奖励。4、加强指