水害事故专项应急预案样本

水害事故专项应急预案水灾事故类型和危害限度分析区域水文地质（1）地形地貌从地貌上看，大同煤田位于山西高原北部，为高原地带山岳地区，受近代地壳不断上升影响而切割成无数纵横沟谷，在很大限度上协助了地表径流畅通排除，很少渗入地下。（2）地表水区内神头泉为雁北知名岩溶大泉。位于朔州市东北神头镇一带。出露于洪涛山前源子河两岸及河谷中，为桑干河重要源头。该泉近年平均流量为7.84m3/s,（1958—1984），泉水流量不断减少，1990年平均流量为4.5m3/s。泉水位标高1058.99—1063.40m。从气候上来看，高原地带为半干燥大陆性气候，年降水量很小，蒸发量不不大于降水量四倍，这就导致了大气降水不参大量补给地下水之先天条件。井田内河流除雨季水量较大之外，常年流水很小，只有在雨季及洪水期，大气降水补给河流。但因河流坡度较大，水流速度不久，也影响了地表径流下渗。（3）含水层大同煤田含水层依照不同岩层含水特性以及它组合关系差别可划分为：碳酸岩岩溶裂隙含水层组、碎屑岩裂隙含水层组、松散岩孔隙含水层组三种类型。本区内重要含水层如下：1）寒武-奥陶系灰岩，全层厚520-814m，自下而上为薄层紫红色，灰绿色粉砂岩，砂质页岩，浅灰，紫红色竹叶状灰岩，鲕状灰岩，厚层灰状岩，白云质结晶灰岩及块状灰岩，质地坚硬，灰岩顶板、底板均有一层良好隔水层。据几种水文孔揭露灰岩厚度45.63-309.61m，含水层厚度0-40m，裂隙多被方解石脉充填，溶洞少，水位标高1050-1300m，含水量多取决于裂隙，溶洞发育强度，钻孔抽水实验单位涌水量0.000009-0.70L/s.m，渗入系数0.0008-8m/d，富水性强，局部达中档。作为岩溶水盆地主体构造云冈-平鲁向斜，走向北东，为一宽缓向斜构造向斜轴部位于泉域中心地带，向斜两翼寒武奥陶系石灰岩区域为补给区，奥陶系灰岩出露于大同煤田西部和东部，面积236km2。直接受大气降水补给，补给量有限，重要补给源来自北部玄武岩裂隙水，通过断层侧向补给灰岩含水层。轴部石灰二叠系砂页岩分布区是径流区。神头泉为重要排泄点，奥陶系灰岩与盆地第四系接触，而成为另一种透水排泄口。而十里河，口泉河鹅毛口河及小峪河等河流出口处灰岩水位最低为排泄区。即奥灰水向东、向南径流，水力坡度0.003-0.01。2）石炭系本溪组、太原组、二叠系山西组，石盒子组等地层，岩性为由粗碎屑岩构成含水层和砂质泥岩、泥岩，细碎屑构成相对隔水层构成。单位涌水量0.000004-0.02L/s.m，渗入系数0.44m/d，富水性较弱。3）不同步代风化壳潜水，各时代地层，凡地表下30-90m之间，裂隙较发育地段富水性强，河谷两岸与冲积层潜水于地表水有水力联系，富水性强，单位涌水量0.003-1.39L/s.m，渗入系数0.062-7.48m/d。4）第四系冲积岩层：位于河谷两岸一、二级堆积地级河漫滩，厚度0.62-11.31m，岩性为砂土与铄岩，单位涌水量1.21-9.47Ls.m，渗入系数5-224m/d，富水性强。2、井田水文地质条件井田内大部为新生界地层覆盖，仅在沟谷中有上、下石盒子组及山西组出露，因地表水流量很小，排泄又快，渗入地下条件较差。井田内地下水重要为风化壳潜水，冲积洪积潜水，及下石盒子组、山西组砂岩裂隙水和奥陶系石灰岩裂隙水。井田内重要水流为大峪河，发源于西部葫芦峪，布山沟马道头分水岭一带，经黄家店吴家窑至大峪口，在井田内由北向南流过，水量重要受大气降水影响，夏季山洪爆发时，其最大洪峰流量可达208m3/s。井田内其她沟谷中平时无水，仅在雨季有短暂水流通过，流向大峪河。二号井口附近最高洪水位标高1300m，二号井口标高1302m，井口并筑有防洪堤坝。（1）井田重要含水层1）奥太细是灰岩含水层：为本区重要含水地层，重要为石灰岩岩溶裂隙带，并夹有少量泥灰岩。井田外西北向3.27km处左云县铺龙湾煤矿水井资料，奥灰水静水位标高1185m，单位出水量480m3/d，埋藏深度690m，王坪煤矿平硐出水点标高1165m，刚穿透奥灰时，初期涌水量曾达700m3/h。后来逐渐减少。当前基本保持在240m3/h左右。另据4-5月芦子沟煤矿委托115煤炭地质队于施工L5号水文孔资料，位于井田外东北向5.36km处，揭露灰岩厚度113.24m，灰岩顶界埋深385.17m，标高1107.55m，上部为浅灰色白云质灰岩薄层灰绿色泥质条带灰岩，裂隙充填铝土泥质岩。中部和下部为深灰色、灰色石灰岩，400.05-405.95m断断续续有蜂窝状熔蚀孔洞，局部连通，最大直径1cm，普通3—5mm，405.95—498.41m为灰色，厚层状石灰岩，406-435m、440-443.11m、450-480m，岩芯破碎，裂隙发育且无充填物，岩芯完整段裂隙充填方解石和铝土质泥岩，以裂隙和溶洞方式充填，裂隙最大宽度2—3m，溶洞最大直径2cm。清水钻进至470m时，钻孔漏水，终孔抽水实验，单位涌水量0.299L/s.m，静止水位埋深185.70m，静止水位标高1207.02m，渗入系数1.1766m/d。富水性中档。水质类型：HCO3.SO4-K+Na型水，矿化度0.4g/L，总硬度112.02mg/L，PH值7.78。井田内奥灰静止水位标高为1166-1178m。2）太远组砂岩裂隙含水层：山4号煤层上部为灰白色粗砂岩，煤层见重要为砂岩带，并夹有少量砂质泥岩及泥岩，为良好隔水层，砂岩胶结良好，孔隙性小，含水性弱，单位涌水量0.0205L/s.m，渗入系数0.056m/d。3）山西组砂岩裂隙含水层：为本区重要含煤地层，煤层间重要为砂岩带，并夹有少量砂质泥岩及泥岩，为良好隔水层，砂质胶结良好，孔隙性小，含水性弱，单位涌水量0.0205L/s.m，渗入系数0.056m/d。3）山西组砂岩裂隙含水层：山4号煤层上部为灰白色粗砂岩，厚度约14.0m左右，据领近576号水文孔抽水实验成果，单位涌水量0.00073-0.00092L/s.m，渗入系数K=0.0069m/d，又据领近羊圈头563号水文孔抽水实验证明其涌水量很小，为薄弱含水层。4）下石盒子组砂岩裂隙含水层：重要为中粗砂岩和砂硕岩，胶结较疏松，含水性较好之砂岩与杂色泥岩或砂质泥岩相间形成良好之隔水层。其上部风化裂隙较发育，形成风化壳潜水储藏带，据领近576号水文孔抽水实验成果，其单位涌水量0.043-0.095L/s.m，渗入系数K=0.0112-0.0864m/d；本层深部含水状况据抽水成果证明含水性薄弱。水质无色无味、无臭，其离子含量固形物416-780mg/L，全硬度（德国度）8.34-17.50度，PH值7.7-7.9。5）第四系冲积、洪积层：沿沟谷分布，重要为泥、砂、硕石及碎石等，含水量较大，但厚度普通在2.0-5.0m左右，精查勘探时由于设备所限未能作抽水实验。区内大某些水井均为本层出水。综上所述，井田内所谓含水层均为富水性弱含水层，奥陶系石灰岩水位标高高出5-1、5、8号煤层局部地段，给开采煤层带来一定影响或导致某种限度隐患，因而，需引起足够注重。（2）隔水层井田内所有地层中，下石盒子组杂色泥岩和砂质泥岩，太原组砂质泥岩和泥岩，其发育较差，属薄层，隔水作用不明显。仅在本溪祖底部铝土泥岩，厚度较大，层位稳定，为良好隔水层。（3）地下水补给、径流、排泄本区地下水运动受大气降水、地貌、构造和岩性等因素控制。区内地下水补给来源重要是大气降水入渗补给。地形变化大，植被稀少，大气降水多形成地表径流，只有少量补给地下水，其他形式补给地下水较少。基岩裂隙水以东南向西北流，径流条件差。地下水一某些顺倾向深部径流，一某些排泄于矿井。奥陶系灰岩出露于大同煤田西部和东部，面积236km2。直接受大气降水补给，补给量有限，重要补给源来自北部玄武岩裂隙水，通过断层侧向补给灰岩含水层。奥灰水一某些向王坪平峒排泄，大某些向神头泉排泄，即奥灰水向东、向南径流，水力坡度0.003-0.01。（4）矿床水文地质类型太原组2、3号煤层相隔较近，仅0.25-5.80m，平均2065m，故可作为同一水文地质类型，其直接孔充水含水层为其上部K3砂岩含水层。该含水层发育不稳定，局部缺失，使得2、3号煤层充水含水层为为山西组山4号煤层上部砂岩含水层。此外大峪河在井田南部队3号煤层开采影响不大。据本矿现采3号煤层资料，矿井涌水量小，断层及火成岩对煤层开采影响不大。因而2、3号煤层水文地质类型同山4号煤层，即水文地质条件简朴裂隙充水矿井。太原组5-1、5、8号煤层，位于太原组中下部，5号煤层与8号煤层之间相隔21m左右砂质泥岩，其直接充水含水层为5-1号煤层之上中砂岩及含铄中砂岩，单位涌水量0.0205L/s.m，渗入系数0.056m/d，属弱含水层，其下部井田北部奥灰水位1178m，高于奥灰水顶界面168m，5号煤层隔水层有较厚度约70m，8号煤层隔水层有较厚度约40m，经计算，5号煤层隔水层有较厚度约70m，8号煤层底板突水系数分别为0.029MPa/m和0.064Mpa/m，开采井田内5号煤层基本是安全。开采8号煤层在地表质构造区域有突水危险。将5-1、5号煤层水文地质类型划分简朴裂隙充水矿床。F14断层处8号煤层直接与奥陶系灰岩接触，存在奥灰水和上覆奥灰水和上覆含水层水岩断层破碎带直接涌入煤层也许性，因而将井田内8号煤层水文地质类型划为三类二型，即水文地质条件简朴一中档岩溶、裂隙充水矿床。3、矿床充水因素分析及水害防治办法（1）充水因素综合井田水文地质条件，井田断层充水因素重要来自四个方面：1）由煤层上覆砂岩含水层水沿构造裂隙及采空导水裂隙带向下渗入入煤层。据现生产2号井、3号井观测资料，山西组、太原组砂岩裂隙含水层富水性不强，在个别断层裂隙处在淋水现象，但水量普通不大。5-1号煤层顶板为中砂岩，煤层最大厚度为3.4m（一采区内），采用全垮落发管理顶板，依照中硬岩导水裂隙带高度经验公式，计算5-1号煤层导水裂隙带高度：Hf=100M/(1.6M+3.6)+5.6式中：M-煤层厚度n-分层层数Hf=100X3.40/(1.6X3.4+3.6)+5.6=43.21(m)5-1号煤层上距3号煤层39.06-59.96m，开采5号煤层，导水裂隙高度也许会到达3号煤层采空区。5号煤层下距8号煤层21.16m，8号煤层厚度为5.76m，8号煤层导水裂隙高度会到达5号煤层采空区。总之，开采下部煤层时要对上部煤层采空区积水采区排放办法。2）来自奥灰水威胁，据上分析，下部煤层在井田北部底板突水系数接近受构造破坏地段临界值，且8号煤层在F14断层直接与奥陶系灰岩接触，导致奥灰水涌入煤层，对煤层开采构成威胁。3）采空区积水威胁：该矿上部山4号、2号及3号煤层南部地段已采空，虽井下涌水量不大，但采空区经长期积水，井田西部2号煤层采空区积水量估算为15000m3，井田中部3号煤层采空区积水量估算为0m4）河床水影响，大峪河从井田南部穿过，在河床中，煤层埋藏较浅，在河床两岸有下石盒子组，山西组露出，在雨季洪水期间河谷中水也许通过塌陷裂隙，断层破碎带涌入井巷。4、矿井涌水量计算井田内2号井当前开采3号煤层，核定生产能力为21t/a，现实际生产能力21万t/a。井下正常涌水量为180m3/d，矿井最大涌水量240m3/d。平均日产吨煤正常涌水量r0.96m3/t。，平均日产吨煤最大用水量1.12m3/t。井田内3号井当前开采5-1、5、8号煤层，设计生产能力15万t/a，现实际成产能力已达到15万t/a，其矿井正常涌水量为440m3/d，最大涌水量为560m3/d。当实际生产能力达到90万t/a时，采用富水系数比似法进行预算其正常涌水量为：Q=440X90/15=2640(m3/d)最大涌水量Qmsx=560x90/15=3360(m3/d)随着开采深度，开采面积或者各种地质条件变化，都也许引起矿井涌水量得分变化，故在生产中要对井下涌水量进行观测和分析，并依照涌水量变化状况及时向地面抽排，以保证井下安全生产。二、应急处置基本原则

2.1事故报告原则：一旦事故发生后，事故单位或地点及时向矿调度室报告，由矿调度室及时向怀仁县煤炭局应急救援指挥部报告。

2.2统一指挥原则：依照指挥部总指挥命令，在防水应急指挥部统一指挥下，充分调动各方面救援力量，贯彻责任，科学组织，保障抢险救援工作迅速、有序进行。

2.3救人优先原则

2.3.1坚持“以人为本”原则，切实把保护职工生命安全作为事故处置首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故导致危害和损失减少到最低限度。及时撤人。防止水害事故次生事故，发生老空溃水时，及时撤离受溃水影响所有人员。发生底板含水层突水水害时，撤离有关受影响区域内人员，加强观测。

2.3.2积极自救，应急排水。及时启动应急排水方案，进行强排，保证小型突水（涌水量≤1m3/min）不淹采区、中档突水（1m3/min＜涌水量≤10m3/min

不淹水平、大型突水（10m3/min＜涌水量＜30m3/min不淹矿井；特大突水（涌水量≥30m3/min）无伤亡。

2.4及时抢险原则

2.4.1事故发生后，事故单位现场人员应当迅速采用有效办法开展自救、互救工作。

2.4.2事故发生单位重要负责人要按照有关规定，迅速组织急救。

2.4.3实行迅速应急响应和迅速抢险，有关部门、救援机构必要第一时间到达事故发生地，相应救援抢险设备也必要迅速到达。

2.5属地管辖和分级处置原则：按照事故发生地和公司从属关系，实行属地化和分级处置。

2.6妥善解决善后原则：按照有关规定，在事故抢险救援同步，应尽快开展善后解决工作。要依照关于政策和法规，结合实际状况，采用“一对一”包户安抚等办法，积极妥善解决善后事宜，有效维护社会稳定。

三、组织机构及职责

3.1组织机构

3.1.1成立水害事故应急处置指挥部。指挥部设在矿调度室，负责统一指挥、协调水害事故应急救援工作。灾情发生后由矿组织进行自救，及时向怀仁县煤炭局、救护大队及所属各矿求助，仍不能缓和时由矿总指挥部向本地政府和驻军联系祈求增援。

总指挥：矿长、

职责：应急救援工作诸事项决断权。矿所有资源调配权。申请外部应急资源决断权。

副总指挥：生产矿长、安全矿长、总工程师、机电矿长。

职责：依照总指挥授权，指挥分管救援队伍，开展相应工作；相应急决策建议权。

成员：调度室、安监科、通风工区、技术科、经营管理办公室、物资供应部、党政办公室、财务部、矿卫生室等有关单位和部门负责人。

职责：执行总指挥、副总指挥命令，保证贯彻到位。相应急决策建议权。

指挥部成员名单及联系电话，附后。

3.1.2矿水害事故应急处置指挥部下设九个工作组，详细负责组织指挥现场抢险救援工作。

3.1.2.1现场指挥组

组长：生产矿长

副组长：机电矿长、采掘矿长、安全矿长

成员：调度室主任、技术科长

重要职责：①负责指挥现场救援救治队伍；

②组织调配救援人员、物资；

③协助总指挥研究制定变更事故解决方案

3.1.2.2抢险救灾组

组长：安全矿长

副组长：采掘矿长

成员：机电科、技术科、安监站长、通风工区、采掘、辅助以及地面单位负责人。

重要职责：①指挥现场救护工作；②迅速制定救护行动筹划和安全技术办法；③组织指挥救灾物资及伤员转送；④合理组织和调动战斗力量，保证救护任务完毕。

3.1.2.2.1井下抢险队

队长：采掘矿长

队员：调度室、技术、采掘工区、运搬工区、通风工区关于人员共计100人构成。职责：①负责井下遇险人员撤离、救护工作。②负责疏通泄水路线，施工暂时挡水墙，防止向重要硐室串水。

3.1.2.2.2地面抢险队

副队长：经营管理办公室主任

队员：调度室、洗选厂、运转工区、治安保卫部等120人构成。

职责：①负责地面灾害性天气河流洪水疏堵水工作。

②对地面危房、车间进行抢修。

③加强对井口监测、检查和防洪应急办法实行并及时采用办法。

3.1.2.2.3机电抢险队

队长：机电矿长

副队长：机电科长

队员：机电科、党政办公室、上下运转工区、调度室、通风工区关于人员100人构成。

职责：①负责主水泵房设备正常运转。

②负责地面降压站、矿井供电线路、井上下各个变电所正常供电。

③保证风机和各绞车房设备运转正常。

④负责灾害性天气通讯工作，保证灾时通讯正常。⑤负责供电及设备抢险工作。

3.1.2.2.4抢险预备队队长：调度室主任

队员由暂时抽调200人构成。职责：负责灾害性抢险时各项紧急预备工作。

3.1.2.3技术专家组

组长：总工程师

成员：机电科、技术科、通风工区、等有关部门负责人。

重要职责：①依照雨季导致事故性质、类别、影响范畴等基本状况，迅速制定急救与救援方案、技术办法，报总指挥批准后实行；

②制定并实行防止事故扩大安全防范办法；

③解决事故急救过程中遇到技术难题；

④审定事故因素分析报告，报总指挥阅批。

3.1.2.4物资供应组

组长：办公室主任

成员：由党政办公室、运搬工区、物资供应部、机电科等单位关于人员共计100人构成。

重要职责：①负责抢险救灾中物资和设备及时供应；

②筹集、调集应急救援供风、供电、给排水设备；

③承办指挥部交办其她工作。

3.1.2.5警戒保卫组

组长：党总支副书记

副组长：治安保卫科长

成员：治安保卫科等单位关于人员共计50人构成。

重要职责：①组织护卫队员和安全保卫人员对事故现场进行警戒、戒严和维持秩序，维护事故发生区域治安和交通秩序；

②指挥疏散事故影响区域人员；

③完毕指挥部交办其她工作。

3.1.2.6医疗救护组

组长：工会主席

副组长：矿卫生室主任

成员：党政办公室、矿卫生室等单位关于人员共计22人构成。

要职责：①及时赶赴现场对受伤人员进行医疗救护；

②组织医疗救治，负责制定医疗救护方案；

③负责提出伤员暂时救治、医疗方案和办法建议；

④负责将受伤人员从井下运送到地面。

3.1.2.7信息发布组

组长：矿党总支书记

副组长：党政办公室主任

成员：党政办公室、劳动人事部等单位关于人员。

重要职责：①负责事故信息发布工作，要按照指挥部提供事故救援信息向社会公示事故发生性质和救援进展状况；

②向上级政府部门、报社、广播电台、电视台等重要新闻煤体报告现场救援工作；

③对的引导媒体和公众舆论。

3.1.2.8后勤保障组

组长：工会主席

成员：党政办公室、车队等单位有关人员。

重要职责：①负责组织拟订保障方案；

②负责食宿接待、车辆调度、供电、通讯畅通等工作。

3.1.2.9善后解决组。

组长：工会主席

成员：劳动人事部、工会、财务部、党政办公室等单位有关人员。

重要职责：①负责事故中遇险人员妥善安顿；

②负责事故伤亡人员亲属安抚接待、抚恤等善后解决工作；

③承办指挥部党政办公室交办其她工作。

3.2部门职责

3.2.1调度室：坚持24小时应急值守。

⑴及时精确地上报事故状况，传达总指挥命令；

⑵召集关于人员在调度室待命和做好相应准备工作；

⑶负责提供事故报告,事故单位关于资料、图纸；

⑷理解并记录事故发生时间和地点，劫难状况和现场采用救护办法；

⑸核算和记录灾区人数，按指挥部命令告知灾区人员撤离；

⑹整顿抢险救援命令，要做好详细应急处置记录,及时掌握抢险事故现场进展状况和救援状况；

⑺按照指挥部规定全面协调和指引事故应急救援工作，调用应急救援物资、救护队伍、设备和关于专家；

⑻按总指挥命令，在规定期间内向上级关于部门报告事故救援状况；

⑼负责起草事故应急救援工作报告；

⑽完毕总指挥赋予其他任务。

3.2.2党政办公室：坚持24小时应急值守。

⑴及时向总指挥报告事故信息，传达总指挥关于救援工作批示和意见；

⑵接受上级部门领导重要批示、批示，及时呈报总指挥阅批并负责督办贯彻；

⑶保证事故急救需要车辆；

⑷承办指挥部交办其她工作。

3.2.3安监科：坚持24小时应急值守。

⑴及时向指挥部报告事故信息；

⑵按总指挥批示，组织工会关于人员进行事故调查，及时向指挥部提供事故调查报告；

⑶参加上级部门事故调查，负责向事故调查组提供事故关于状况、资料，重要事项必要向总指挥请示；

⑷负责现场安全办法督办贯彻；

⑸完毕指挥部赋予其他任务。

3.2.4卫生室：坚持24小时应急值守。

①时刻做好应急救援救治工作，接警后迅速组建现场救治医疗队伍，3分钟之内派出救护队伍；

②筹集调集应急救援救治急救药物等，及时提供救护所需物品；

③完毕指挥部赋予其他任务。

3.2.5经营管理办公室、机电科、物资供应部

坚持24小时应急值守。保障事故急救物资供应,保证抢险救援工作顺利开展。

3.2.6调度室通讯组

⑴负责保障指挥部外网、内网畅通运营，保证能及时通过网络发布事故信息及救援进展状况；

⑵提供技术支持，协助事故单位解决和解决现场遇到通讯设施技术难题。

3.2.7党政办公室

⑴按指挥部命令，负责安排事故现场拍摄、采访等；

⑵负责向指挥部及时提供气象资料；

⑶承办指挥部党政办公室交办其她任务。

3.2.8财务部：保证为事故救援配备救援设备、器材提供经费支持和事故善后解决所需资金及时到位。

3.2.9劳动人事部：负责事故善后解决、工伤保险待遇贯彻和参加事故调查等。

3.2.10工会：参加事故调查、善后解决。

3.2.11其他：有关部门完毕指挥部交办其他任务。

四、防止与预警

4.1危险源监控

4.1.1水害监测监控方式、办法

4.1.1.1雨季地表河流洪水水害隐患

矿技术科对降雨量进行监测，发现单日降雨量及持续几天降雨量均不不大于历史最高值时，河流流量增大，水位升高，应及时书面报告公司领导。同步，对上游水库等地点在汛期降暴雨后及时联系水利部门和水库管理部门，发现水库漫堤、满库、溃坝隐患等状况，要及时报告总指挥。

4.1.1.2底板承压水害隐患

对煤层底板承压含水层采用物探探查，打钻验证，建立长期观测孔方式进行监控。采用电法勘探技术圈定底板含水层富水异常区，在异常区段施工底板探查钻孔查明含水层水压、水量，运用该钻孔进行疏水降压。

4.1.1.3老空区溃水水害隐患

全面理解工作面开采状况和水文地质条件，对其进行分析研究，对生产工作面低洼易积水地段及时进行分析排查，回采后低洼地段依照区域水文地质状况和实测涌水量状况预测积水量，坚持有疑必探，先探后掘、先探后采原则，进行不间断排查分析和钻探验证疏放。

4.1.2采用防止办法

针对矿井水害状况，历年来开展防治水工程，加大投入，运用科技进步，采用了大量防止办法，详细采用办法如下。

4.1.2.1地表水治理工程

对于地面塌陷引起地表水滞流，采用河道疏通治理，做到河流径流畅通。对塌陷积水区疏水沟清挖，做到塌陷区无积水区。通过近几年地方政府和公司综合治理，流经井田中部两条季节性小河泄洪能力大大增强。

4.1.2.2雨季期间灾害性天气防止办法

雨季防汛期间有，各有关单位要有专人值班。调度室与气象部门建立信息互通机制，每天向气象部门理解气象信息。对气象部门发布灾害性天气监测和预报及时向关于领导报告，调度室值班人员随时掌握气象信息，防止灾害性天气突变。调度室值班人员与地方水利部门建立信息互通合同，水利部门水库泄洪放水、河流行洪等及时向重要领导报告。

4.1.3防治水管理制度与重要管理办法

4.1.3.1防治水责任制

4.1.3.1.1矿长是矿井防治水工作第一责任者,负责定期组织研究、解决矿井防治水工作中问题，并在人力、物力、资金等方面予以保证。矿长对边界煤（岩）柱完整性负责，发既有破坏边界煤（岩）柱状况，要及时制止并采用治理办法。

4.1.3.1.2生产矿长是防治水工作重要责任者，负责防治水工程筹划组织实行，协助矿长解决防治水工作所需人、财、物等重大问题。各分管副矿长对所分管业务中关于矿井防治水工作负责。

4.1.3.1.3总工程师是防治水工作技术管理第一责任者，负责组织对受水威胁地点水害排查预报，制定防治水工程筹划，负责组织编制防治水工程设计及安全技术办法、现场贯彻及质量控制、工程总结报告等。矿总工程师要对边界煤（岩）柱留设和保护负责，发既有破坏边界煤（岩）柱状况时，要及时制止并采用防治办法。

4.1.3.1.4安监科长负责督促、检查与防治水关于安全办法贯彻。

4.1.3.1.5技术科长对所分管业务中关于矿井防治水工作负责。技术科长协助生产矿长、总工程师负责详细组织实行防治水工程筹划、设计、防治水安全技术办法现场贯彻及防治水工程施工管理、质量监督检查等。

4.1.3.1.6矿井防治水是一项多部门配合综合性工作，需要各部门分工负责，共同把关。技术科是防治水工作重要职能部门,详细负责水文观测和水情水害预报，编制防治水工程筹划、设计、办法和防治水资料收集整顿，依照生产接续，随时精确掌握现场水文地质状况，及时分析水情、提供水情水害预报。在生产矿长、总工程师领导下，检查、督促防治水办法现场贯彻；会同技术、安监等部门排查水害，提出水害解决办法，督促、检查现场贯彻；参加编制灾害防止解决筹划及雨季“三防”筹划；负责矿井水文观测系统完善、定期观测分析，水闸墙、挡水墙、密闭墙、疏水巷、防水煤柱等防水设施状态巡逻。负责贯通预透工程、采掘工作面水害排查和防治办法制定贯彻。负责参加采区设计及采掘、巷修(清挖水仓等)、防水、探水、密闭等作业规程编制和会审，并对水害因素与潜在隐患分析全面，防治办法必要符合规程规定。

4.1.3.1.7生产技术科负责防治水井巷工程、隔离工程、疏排水工程设计和施工管理;负责受水威胁采掘工作面顶、底板管理。在组织编制采区设计，审批采掘、巷修(清挖水仓等)作业规程时必要符合规程规定，并应有工作地点水害与潜在隐患分析和防治水详细办法。

4.1.3.1.8调度室负责对重大防治水工程实行调度管理。负责组织疏水巷及水仓清挖，对巡逻水闸墙、挡水墙、密闭墙、疏水巷、防水煤柱等防水设施发现问题及时协调、安排解决。对重大防治水工程实行调度管理。

4.1.3.1.9通风工区负责密闭墙建设、管理及状态巡逻。在审批密闭墙设计及施工办法时,要经技术科会审,保证密闭疏水和防积水、防溃水能力。

4.1.3.1.10机电科对矿井排水系统保持足够排水能力、辅助设施(泵房防水门、控水闸阀等)启闭灵活及供电系统可靠性负责。

4.1.3.1.11安监科负责防治水安全检查并参加对周边小煤井调查。现场安监员负责观测采掘工作面水情，发既有出（突）水征兆时，督促关于人员撤到安全地点并及时向矿调度室报告。

4.1.3.1.12采掘区队对严格执行采掘作业规程规定负责。对分析受水威胁采掘工作面，必要严格按照规程规定防治水办法组织施工；负责观测工作面出（突）水征兆，并在发现水患时，采用必要办法并及时向调度室报告。

4.1.3.1.13经营管理办公室、财务部及供应部要保证防治水筹划安排及水害突出事件所需资金、设备及材料及时到位。

4.1.3.1.14通风工区、运转工区对其负责防治水工程及所管理设施负责。

4.1.3.2防治水管理制度

4.1.3.2.1防治水隐患排查制度

执行矿井水害隐患排查制度，每年编制防治水筹划并纳入矿井防灾筹划，执行月排查、周分析总结制度。

每月28日前矿总工程师组织安监、生产技术、通风、机电等部门专业技术人员进行一次全面水患排查，制定治理办法贯彻责任，限期整治。每周技术科对矿井水害进行排查，重点水害区域执行每天分析制度。

4.1.3.2.2规范业务联系制度

①所有受水威胁地点要以水害告知单形式对水害威胁和解决办法进行明确，经总工程师批准后发关于单位。

②密闭墙设计由通风工区负责编制，技术科会签。

③重大防治水工程进度执行调度管理制度。

4.1.3.2.3雨季巡逻制度

4.1.3.2.3.1通风工区密闭专职管理工负责定期检查维护井下所有密闭墙，如发现密闭墙内有积水应打开预留疏水管放水，并随时检测有害气体浓度，发现问题及时报告解决。

4.1.3.2.3.2防治水专职人员依照走动管理路线划分每月巡逻一次，雨季每周巡逻一次，并有记录。

4.1.3.2.3.3密闭墙发生溃水现象时，受水威胁区域所有人员应及时撤离危险地点，并及时报告调度室，调度室依照出水状况及也许涌水量大小告知所有受水威胁人员，按照避水路线有组织迅速撤离灾区。

4.1.3.2.3.4机电科负责矿井排水设施档案管理。

汛期每周对矿井防排水设施进行检查和现场巡逻，发现异常要及时检查解决。巡逻发现井下涌水量增大、地表浮现塌陷坑等异常状况，要及时向总工程师和调度室报告，总工程师组织关于人员进行分析研究，制定治理办法，调度室告知关于单位进行解决。

泵房密闭门、配水巷配水闸门，每日启闭实验一次，由岗位司机负责，每月检查检修一次，由包机维修工负责；疏水巷、水仓每月巡逻一次，检查疏水巷疏通状况及水仓峒室状态淤泥状况，发现问题及时报告解决，由运搬工区别管区长负责，水仓进水口篦子每班检查清理一次，由运搬工区值班区长负责安排。将以上检查检修状况做好记录，存储在相应水平泵房及水仓入口巷道。

4.1.3.3密闭墙巡逻管理、抢险制度

4.1.3.3.1技术科安排专人负责密闭墙巡逻，对存在积水、出水隐患地点每旬巡逻一次。

4.1.3.3.2由通风工区密闭维护工负责每周检查井下所有密闭墙，如发现密闭墙内有积水应打开预留疏水管放水，并随时监测瓦斯浓度，发现问题及时报告。

4.1.3.3.3总工程师组织关于人员制定抢险及治理办法，通风工区对有溃水威胁密闭墙（水闸墙）设立栅栏、警示标志，禁止人员通行。

4.1.3.3.4调度室告知受水害威胁地点所有工作人员撤离，紧急调运抢险物资至抢险地点。

4.1.3.3.5在安全地带打钻疏放老空水，解除密闭墙水害威胁。

4.1.3.4水情报告制度

4.1.3.4.1严格执行水害、水情排查预报，技术科对存在水患威胁地点及时下发水害预报告知单。

4.1.3.4.2技术科设专人负责每旬一次对井下所有也许出水点进行巡逻，并对各处出水点涌水量进行观测，发现异常状况及时报告。

4.1.3.4.3所有岗位工（涉及瓦检员、绞车司机、信号工、井下配电工、安监员等）发现巷道涌水异常或浮现较大出水点时，应及时报告调度室，并及时采用办法。

4.1.3.4.4调度室为水情汇集中心，要设立专门水情报告调度记录，负责对井上下水情进行调度、汇总和解决。

4.1.3.4.5技术科、机电科汛期巡逻人员，必要加强雨中、雨后对地表巡逻，观测成果报调度室。

4.1.3.4.7瓦检员负责检查通过路线水情变化状况，每班向调度室报告一次，绞车司机、信号扒勾工负责检查所在岗位及其附近水情变化状况，每班向调度室报告一次；泵房岗位工负责对水仓水位变化进行监测，并做好水情记录，每班向调度室报告一次。漏报或缺报一次追究关于人员责任，并进行罚款。

4.1.3.5设备管理制度

4.1.3.5.1井上下供电设备、排水设备及所有排水管路由机电科负责管理。

①雨季前将井上下高压供电设备进行全面检查、检修、并对高压电器设备进行整定实验，对井上下高压电缆进行摇测和打压实验，对井下四级泵房排水设备进行全面检查、检修，保证汛期供电正常，排水设备运转正常，并对矿井做水泵联合试运转。

②汛期机电科管供电、排水管理人员定期对井上下供电设备、排水设备及管路进行检查，发现问题及时报告安排解决。

③抢险所需设备、电缆及排水管路分类存储，并建帐挂牌管理，专物专用，由机电科统一发放。

4.1.3.6防水指挥用图填绘保管责任制度

4.1.3.6.1防水指挥用图涉及：综合水文地质地形图、采掘工程平面图、矿井充水性图、有关性曲线图、供电系统图、排水系统图。

4.1.3.6.2综合水文地质地形图、采掘工程平面图、矿井充水性图、有关性曲线图由技术科负责填绘保管。

4.1.3.6.3供电系统图、排水系统图由机电科负责填绘保管。

4.2预警行动

4.2.1水灾事故预警条件

4.2.1.1接到气象部门预报，预测降雨量达到49.0mm以上；矿技术科对降雨量进行监测，观测发现单日降雨量达到49.0mm以上或者持续几天降雨量大，或者单日降雨量均不不大于历史最高值时，应及时撤人。

同步，对上游水库等地点在汛期降暴雨后及时联系，发现水位高、降雨量大等状况，要及时报告总指挥，以备紧急时刻撤人。

接到库区管理部门、新泰市煤炭局、地方政府告知，接到职工、家属等有关人员报告，上游水库存在溃坝危险等异常状况，均为接到预警。

当雨季降雨强度大时，因河道淤积或河道不能满足洪水下泄，引起河道水位上升，漫堤外溢，并且强降雨依然持续，水位继续上涨，河道巡逻人员及时报告调度室，发出预警。

4.2.1.2水文地质人员现场观测矿井涌水量突然增大、水位发生变化激烈，发出预警。

4.2.1.3井下工作施工人员报告采掘工作面浮现挂红、挂汗、空气变冷、浮现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙浮现渗水、水色发浑、有臭味等透水征兆，及时停止作业，撤出人员，发出预警，采用针对办法。

4.2.1.4底板承压含水层突水预警条件：顶板来压、底板鼓起或产生裂隙浮现渗水并且浮现空气温度忽变增高。

4.2.2水灾事故预警方式、办法

电话报告或有关部门电话告知以及传真。详细内容为：****地点也许发生突水事故，值班调度副主任及时命令停止工作，按照既定避灾路线撤离升井。值班矿长及其她矿领导，信息通过度析后，采用电话告知现场受水害威胁井下工作人员按照既定避灾路线撤离升井。

4.2.3水灾事故预警信息发布程序

矿调度室接到突水水情报告后，必要及时告知矿长、总工程师、副矿长、技术科、安监站长、救护队长及关于部门，由矿长负责全权指挥，矿长下达有关命令，调度室值班人员采用电话下达命令。组织关于人员及时赶赴现场进行抢险，并及时报告新泰市煤炭局调度室。

正常上班期间，当班调度副主任一方面用固定电话告知上述应告知到个人，并记录告知时间。固定电话无人接听时，告知个人手机。

五、信息报告程序

5.1水害事故报警系统及程序

5.1.1险情发生时，由调度室负责向值班矿长报告。

报告程序：水害事故地点→矿调度室→值班领导→新泰市煤炭局调度室→新泰市煤炭局领导→救护队

5.1.2值班矿长依照险情发生地点，安排调度室启动相应应急预案，发布受威胁其她区域撤人抢险命令，按救灾程序组织救灾，发布救灾信号。

所有救灾值班人员、副科级以上领导接到告知，必要及时到调度室待命。

5.1.3调度井下人员撤离及抢险人员到位状况。

5.1.4事故发生后，事故现场关于人员应当及时向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向新泰市煤炭局和新泰市人民政府生产安全监督管理部门和负有生产安全监督管理职责关于部门报告。

状况紧急时，事故现场关于人员可以直接向新泰市及以上人民政府生产安全监督管理部门和负有生产安全监督管理职责关于部门报告。

5.2现场报警方式

井下各地点均安设电话，现场工作人员发现透水、突水征兆后，必要及时组织人员撤离并在最短时间内以最快通讯方式电话报告调度室。调度室24小时应急值守电话：7511266，井下电话直接拨“9”。安监站24小时值班电话8226。

5.3全天24小时与有关部门通讯、联系方式

正常上班期间，当班调度副主任一方面用固定电话告知上述应告知到个人，并记录告知时间。固定电话无人接听时，告知个人手机。

为了保持井上下电话畅通，电话维修组必要随时待命，当电话需要移机时，电话维修组及时下井解决。

5.4互相承认告示、报警形式和内容

接到上级部门发出相邻矿溃水告知及水情变化告知，均视为接到报警。

5.5向外求助方式

总指挥部通过电话向新泰市煤炭局、救护大队求助。

六、应急处置

6.1报告与告知程序

6.1.1报告程序：事故发生后，事故单位或事故地点应及时报告矿调度室、安监科，由值班人员向矿长、分管矿长报告，事故发生后矿长依照事故状况及时下达启动相应事故应急预案命令，组织实行救援，并在1小时内向怀仁县煤炭局调度室报告。事故报告内容：事故发生时间、地点、类别、性质、通过。

6.1.2告知程序

6.1.2.1矿调度室接到事故单位、地点报告后，及时向总指挥、副总指挥报告。

6.1.2.2按照所列指挥部成员名单先后顺序告知所有成员到调度室待命。

6.1.2.3指挥部重要成员应迅速到位。

6.2响应分级

6.2.1安全事故应急响应按照“统一领导、分级响应、及时抢险、救人优先、属地为主”原则执行。按照事故分级响应原则，执行响应级别响应程序和启动响应应急预案。根据中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查解决条例》规定依照生产安全事故导致人员伤亡或者直接经济损失，事故普通分为如下级别：

6.2.1.1特别重大事故（Ⅰ级），是指导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（涉及急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失事故。

6.2.1.2重大事故（Ⅱ级），是指导致10人以上30人如下死亡，或者50人以上100人如下重伤，或者5000万元以上1亿元如下直接经济损失事故。

6.2.1.3较大事故（Ⅲ级），是指导致3人以上10人如下死亡，或者10人以上50人如下重伤，或者1000万元以上5000万元如下直接经济损失事故。

6.2.1.4普通事故（Ⅳ级），是指导致3人如下死亡，或者10人如下重伤，或者1000万元如下直接经济损失事故。

6.2.2响应程序

6.2.2.1发生特别重大事故，执行Ⅰ级应急响应。指挥部所有成员必要迅速赶赴事故现场组织急救；同步，总指挥及时调集有关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位、国家安全生产管理总局。积极响应国家总局、省人民政府如下各级政府预案和新泰市煤炭局应急预案。

6.2.2.2发生重大事故，执行Ⅱ级应急响应。指挥部所有成员必要迅速赶赴事故现场组织急救；同步，总指挥及时调集有关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位。积极响应省人民政府如下各级政府预案和新泰市煤炭局应急预案。

6.2.2.3发生较大事故，执行Ⅲ级应急响应。指挥部所有成员迅速到达事故现场，进行事故抢险救援工作。同步，总指挥依照事故现场需要，及时调集有关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地（市）、县级政府、属地安全生产监督管理单位。积极响应地（市）、县级政府预案和新泰市煤炭局应急预案及启动事故单位预案。

6.2.2.4发生普通事故，执行Ⅳ级应急响应。指挥部重要成员要尽快到达事故现场进行救援工作，并依照事故状况及时向指挥部报告。积极响应新泰市煤炭局应急预案及启动事故单位预案。必要时，向地（市）政府、属地安全生产监督管理单位报告。

6.2.3副井口发生特大型溃水水害事故响应程序

6.2.3.1事故发生时，执行Ⅰ级应急响应。总指挥部所有人员到位，进行相应工作。

调度室告知值班矿长，并及时向-350水平中央泵房下达开泵命令，按照最大排水能力开泵排水。

同步，调度室报告矿长，矿长下达井下撤人命令，同步启动防水预案，井下抢险队、机电抢险队、后勤抢险队集合到办公楼前待命，进入抢险紧急状态。进入一级应急，报告新泰市煤炭局，启动相应应急救援预案，调集抢险应急人员和应急抢险排水设备和管路，进行抢险排水。

6.2.3.2人员告知、躲避与撤离程序

6.2.3.2.1告知所有井下人员，规定重点岗位（中央泵房、矿井重要运人系统）监守岗位，其她人员撤离，升井。

6.2.3.2.2有电话岗位工接到撤人命令后，必要迅速告知附近地点工作人员，各工作面及迎头在指定地点集合。集合后由各采掘施工地点当班跟班人员点名，人员齐全后，跟班人员带队、安监员殿后，以采掘施工地点为单位按避灾路线撤离。行人暗斜井猴车在具备运营条件状况下必要保证正常运送人员，-510水平大巷人行车具备运营条件状况下必要保证正常运送人员，不具备运送人员条件时，架空线停止供电。撤离人员应跑步撤离。

6.2.3.2.3采、掘工作面人员撤离涉及上、下平巷、工作面、各车场片口及沿途其她辅助单位工作人员一并撤离。

6.2.3.2.4各重要岗位工作人员，中央泵房、中央配电所，主斜井人车信号工必要坚守工作岗位，保证设备正常运转，没有调度命令不得擅自离岗。

6.2.3.2.5安监科负责井下各工作地点人员撤离状况检查，维护撤人及乘车秩序，并每半小时向调度室报告一次。

6.2.3.2.6工区值班人员将当班出勤及工作地点人员分布状况报告调度室。人员升井后，到各自工区清点人数、待命。工区值班人员每半小时向调度室报告一次上井人数。

6.2.4老空积水溃水水害事故响应程序

6.2.4.1事故发生时，执行Ⅳ级应急响应。总指挥部所有人员到位，进行相应工作。

调度室告知值班矿长，并及时向采区泵房下达开泵命令，按照最大排水能力开泵排水。同步，调度室报告矿长，矿长下达受威胁区域、地点撤人命令，同步启动防水预案，井下抢险队、机电抢险队、后勤抢险队集合到办公楼前待命，进入抢险紧急状态。进入Ⅳ级应急，调集抢险应急人员和应急抢险排水设备和管路，进行抢险排水。

6.2.4.2人员告知、躲避与撤离程序

6.2.4.2.1告知所有井下人员，规定重点岗位（中央泵房、采区泵房、矿井重要运人系统）监守岗位，其她人员撤离，升井。

6.2.4.2.2险情发生时，为保证可以有环节尽快控制险情，按如下环节安排：

①技术科、调度室、机电科技术人员迅速下井，对突水状况、突水因素和危害状况进行分析评估，并向调度室报告。

②调度室报告值班矿长，矿长依照水害威胁限度拟定与否撤出受突水威胁地点人员、设备。若突水地点水量仍有增大趋势时，应告知受突水威胁地点工作人员(除泵房，井底车场、信号工、把钩工以外)及时按撤人顺序组织撤人。

6.2.4.2.3采、掘工作面人员撤离涉及上、下顺槽、工作面、甩口及其她辅助单位工作人员。

6.2.4.2.4险情发生时，水害地点人员及时撤离到安全地点，并及时由调度室下达撤人升井命令，并负责告知各工作地点人员；调度室电话下达撤人命令，受影响地点接到撤人命令后，在工区盯班管理人员和当班班长指挥下沿避水路线迅速撤离，现场安监员负责监督检督促人员撤离，在撤离过程中将沿途施工人员一并撤离安全地点。位于溃水点下方工作人员撤离时遇到水势很猛、很高水头时，要竭力屏住呼吸，用手拽住管路等物体用力闯过。水头过后，水势削弱，可借助巷道壁或其他物体，采用手拉手方式或攀扶巷道一侧牢固固定物往外撤离，直至到达安全地点。

6.2.4.2.5各重要岗位工作人员，中央泵房、中央配电所，斜井绞车房工作人员必要坚守工作岗位，保证设备正常运转，没有调度命令不得擅自离岗。

6.2.4.2.6安监站负责井下各工作地点人员撤离状况检查，保证人员所有撤离，灯房、自救器室负责下井人员记录，并每半小时向调度室(以表格形式)报告一次；

6.2.4.2.7当水量继续增大时，及时告知直接影响范畴内人员撤离，并告知其她地点人员警戒。

6.2.4.3水害控制与防排水程序

当水量由0.1m3/min上升到1.0m3/min时，要停面加强观测，工作面出水量按普通规律正常增长达到0.5m3/min，必要停采，并对水源、通道条件探查分析。当突水量上升到2.0m3/min并持续上升，及时进入抗灾抢险状态，采用应急办法。机电抢险队工作，组织设备和管路形成暂时应急排水抢险。

6.2.4.3.1排水系统

当采区泵房不能控制采区突水水量上涨，采区泵房司机和配电所岗位工沿避水路线撤离。

6.2.4.3.2矿井供电方式

6.2.4.3.2.1职责划分：机电科负责矿安全供电技术、用电管理。

6.2.4.3.2.2排水期间供电能力局限性采用办法：停所有外供电；停地面洗选厂及其他非生产用电；停与排水、井下通风设备无关采区设备供电；停非透水采区、停主井提高系统供电。

6.2.7应急行动：总指挥下达应急指挥部领导关于抢险救援指引意见，各工作组及时执行抢险救援行动。

6.2.8扩大响应：在启动各有关专项应急救援预案实救过程中仍拟定事故未能有效控制时,应及时向上级政府部门提出启动上级重特大事故应急救援预案建议。事故处置过程中，应每隔4小时续报一次。必要时，由总指挥下达向上级祈求协调或增援命令。

6.3应急处置

6.3.1现场处置

事故发生后，事故单位迅速组织抢险施救、保护职工、防止事故扩大等应急行动。并及时向怀仁县煤炭局报告处置状况。

6.3.2统一指挥

⑴怀仁县煤炭局总指挥、副总指挥接到报告和到达现场后，统一指挥抢险救援工作。

⑵现场各工作组、救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源(技术力量、救援器材等)。

⑶总指挥及时作出保护生命和财产安全以及控制事态所必要各种决定，尽一切力量控制事态进一步恶化。

⑷总指挥依照事故严重限度，作出事故应急范畴、应急启动限度、应急力量出动和设备、物资调集规模、疏散范畴等相应决定。

⑸指挥部为现场处置各工作组之间建立畅通有序协调配合机制。

6.4应急办法

6.4.1当事故影响或也许影响到周边地区，对周边地区导致或也许导致威胁时，应采用各种快捷有效方式及时向处在险区人员发出撤离警报。

6.4.2告知处在险区人员事故性质、事故危害和影响、自我保护办法、注意事项等，以保证险区人员可以及时作出自我防护响应。

6.4.3决定实行撤离或疏散时，应通过群呼、急呼、组呼等方式发出警报信号或保证人员理解撤离或疏散关于信息，如撤离路线、随身防护用品、自救逃生知识技能、交通工具及目地等。

6.5技术支持

6.5.1技术专家组对事故处置过程中事态发展、危险限度以及对人员伤害、环境影响进行评估，为指挥部作出事故现场应急处置各种决定及救援方案提出建议和技术支持。

6.5.2指挥部应依照事故性质，从怀仁县煤炭局安全生产技术专家库中聘请关于方面专家，加强安全生产技术专家组技术力量。

6.6

应急抢险

6.6.1统一指挥，科学组织，合理安排，科学施救,结合现场条件，按相应抢险救援技术方案和应急办法组织抢险，积极采用有效办法，进行现场有序施救。保证救护人员自身安全和遇险人员紧急撤离，营救事故现场受害人员，防止抢险施救过程中次生事故发生。

6.6.2涉及水害事故引起次生灾害例如：火灾、爆炸事故，其消防和抢险工作难度和危险性十分巨大，对消防和抢险工作组织、抢险办法、器材物资、行动方案、人员规定以及现场指挥必要做好周密安排和精心准备。

6.7应急控制

6.7.1采用有效办法，控制事态发展，防止事故蔓延和进一步扩大。在事故处置过程中，必要安排专业人员对事态发展进行24小时监测，对任何也许产生危害，必要以各种也许方式、手段、办法，以最迅速度将预警信息传达给职工，采用有力办法，保护职工安全。同步，采用必要手段遏制事态发生和发展。

6.7.2对也许二次（次生）溃水事故、受损巷道垮塌危险性等危险源进行监测控制。在组织关于技术专家充分论证基本上，制定转移、保护等有效办法，组织专业人员妥善处置。

6.7.3必要对也许二次（次生）溃水事故进行分析，明确人员躲避、撤离等办法妥善处置。

6.8现场维护与稳定

6.8.1为保障现场应急救援工作顺利开展，按照指挥部命令，结合实际状况，及时在事故单位及事故现场周边建立必要范畴警戒区域，实行合理交通管制，指挥、调度撤出危害区人员，对重点目的实行保护，维护社会治安。

6.8.2警戒范畴依照事态发展及时进行相应调节。

6.8.3现场安全与维护稳定由警戒保卫组负责。

6.8.4必要时，可祈求属地政府公安、交通、武警部门增援。

6.9人群疏散与安顿

6.9.1依照事故大小、持续时间及其后果严重限度，拟定人群疏散范畴。人群疏散由警戒保卫组、医疗救护组、信息发布组、后勤保障组、善后解决组组织抽调力量负责详细实行。

6.9.2做好群众思想工作，维护稳定，搞好宣传，对的引导媒体和公众舆论，有秩序地组织群众撤离。

6.10

妥善安抚与善后：在组织抢险救援工作同步，信息发布组、后勤保障组、善后解决组适时看望慰问受伤人员及死亡、失踪人员亲属，看望慰问事故区域及疏散安顿群众。指挥部要充分发挥本地党组织和基层干部作用，充分发挥党员、团员先锋模范作用，广泛进一步地做好人民群众思想工作，保持人民群众思想稳定。按有关规定妥善解决好善后工作，保证社会稳定和应急救援工作顺利开展。

6.11信息发布与宣传报道：事故发生后，指挥部要指定新闻发言人，并明确信息发布审核和批准程序，信息发布工作由指挥部统一负责。按有关规定，将关于事故因素、影响、人员伤亡、抢险救援工作进展及已采用有关办法等状况及时进行统一发布，对的对的引导媒体和公众舆论，维护稳定。必要时，召开会议，精确、统一发布信息。

6.12现场恢复与应急结束

6.12.1现场抢险施救工作基本结束、事故危险源被排除、事故发展态势被控制住后，及时将事故现场恢复到一种基本稳定状态，总指挥下达现场恢复命令。

6.12.2由技术专家组会同现场抢险组拟定现场恢复报告。

内容涉及：指挥部命令下达；宣布现场处置结束；布置现场清理和受影响区域持续检测；撤点、撤离和工作交接；事故调查与后果评估；恢复正常状态等。

6.12.3对现场恢复过程中也许存在潜在危险，恢复报告必要有充分考虑，同步，在现场恢复报告中要有提出改造、改进生产技术条件和加强生产环境安全基本保障等建议。

6.12.4现场清理工作，认真细致、清理彻底，无潜在危险，具备恢复正常安全生产条件，总指挥下达应急结束命令，解除警戒，由信息发布组发布应急结束。

6.13.副井井口发生特大型溃水水害事故应急处置办法

6.13.1抢险排水办法：调度室告知值班矿长，并及时向1054水平泵房下达开泵命令。

6.13.1.2井下人员撤离办法

险情发生时，除各重要岗位工（配电室、泵房、绞车房、信号工）及抢险人员外，其他井下工作人员所有升井。

七、

应急物资与装备保障

7.1物资及装备保障

仓库防洪物资：380V/4KW潜水泵2台、IS80-50-200清水离心泵1台；QBZ-80/660真空开关12台、QBZ-200/660真空开关2台、QBZ-120真空开关2台；

3×70+1×125橡套电缆528米、3×25+1×16橡套电缆300米、3×16+1×10橡套电缆459米；2寸钢管600米、4寸钢管600米，排水管400米；麻袋500条、草袋子500个、扁担50根、铁锨200张、镐100把、抬筐100个、雨衣40件、水泥50吨、砂50吨、木桩50根、铁丝100公斤，备齐入防洪专库。机电科值班电话：6066。经营管理办公室值班电话：8888

仓库值班电话：8766。

以上应急物资、设备、材料已入库建档管理，管理负责人明确，正常维护。备齐备足应急救援物资和设备，仓库设在集团公司仓库大院内。

八、附件

8.1

规范化格式文本

信息接受、解决、上报等规范化格式文本。

8.2

核心路线、标记和图纸

应急救援总指挥在生产调度室，井下现场指挥位置在1054水平中央泵房。

救援队伍下井路线：副井（主井）→1077水平井底车场→各受灾水害地点

井下各地点、岔口设立避水灾巷标。

备齐：矿井充水性图、矿井水文地质图、井上下对照图、采掘工程平面图、避灾路线图、供电系统图、排水系统图等抗灾指挥用图。

事故现场处置方案

一、事故特性

1.1雨季当遇持续大到暴雨，山洪爆发，导致上游水库溃堤等突发性地质灾害时，洪水下泄，洪水超高历史最高洪水位，洪水沿主副井斜巷倒灌矿井。导致风量减小或停风；洪水下泄过程中随深度增长冲击力和破坏限度增长，冲坏巷道支护；洪水下泄过程中人员躲避不及时导致人身伤亡事故；洪水补给量充分时导致矿井沉没等灾害，威胁矿井人身安全或财产安全。

1.2雨季强降雨导致洪水倒灌井口发生区域也许为主副井井口。

1.3洪水倒灌主副井井口也许发生在雨季。

洪水倒灌主副井危害：导致风量减小或停风；洪水下泄过程中随深度增长冲击力和破坏限度增长，冲坏巷道支护；洪水下泄过程中人员躲避不及时导致人身伤亡事故；洪水补给量充分时导致矿井沉没等灾害，威胁矿井人身安全或财产安全。

1.4事故前预兆：地表水倒灌井口预兆：当雨季降雨强度大时，上游水库发生漫或溃堤事故，洪水下泄超过历史最高洪水位，并且强降雨依然持续，水位继续上涨。承压含水层突水事故突水预兆：顶板来压、底板鼓起或产生裂隙浮现渗水并且浮现空气温度忽变增高。老空溃水事故预兆：挂红、挂汗、空气变冷、浮现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙浮现渗水、水色发浑、有臭味等。

二、应急处置基本原则

2.1事故报告原则：事故发生后，事故单位或地点及时向矿调度室报告，由矿调度室及时向矿应急救援指挥部和新泰市煤炭局应急救援指挥部报告。

2.2统一指挥原则：依照指挥部总指挥命令，在现场指挥机构统一指挥下，充分调动各方面救援力量，贯彻责任，科学组织，保障抢险救援工作迅速、有序进行。

2.3救人优先原则

2.3.1坚持“以人为本”原则，切实把保护职工生命安全作为事故处置首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故导致危害和损失减少到最低限度。及时撤人。井下各施工地点发现事故预兆或接到事故告知后由跟班人员带队、安监员殿后，以采掘施工地点为单位按避灾路线撤离。防止水害事故次生事故，发生老空溃水时，及时撤离受溃水影响所有人员。发生底板含水层突水水害时，撤离有关受影响区域内人员，加强观测。

2.3.2积极自救，应急排水。及时启动应急排水方案，进行强排，保证小型突水（涌水量≤1m3/min）不淹采区、中档突水（1m3/min＜涌水量≤10m3/min

不淹水平、大型突水（10m3/min＜涌水量＜30m3/min不淹矿井；特大突水（涌水量≥30m3/min）无伤亡。

2.4及时抢险原则

2.4.1事故发生后，事故单位现场人员应当迅速采用有效办法开展自救、互救工作。

2.4.2事故发生单位重要负责人要按照有关规定，迅速组织急救。

2.4.3实行迅速应急响应和迅速抢险，有关部门、救援机构必要第一时间到达事故发生地，相应救援抢险设备也必要迅速到达。

2.5属地管辖和分级处置原则：按照事故发生地和公司从属关系，实行属地化和分级处置。

2.6妥善解决善后原则：按照有关规定，在事故抢险救援同步，应尽快开展善后解决工作。要依照关于政策和法规，结合实际状况，采用“一对一”包户安抚等办法，积极妥善解决善后事宜，有效维护社会稳定。

三、组织机构及职责

3.1组织机构

3.1.1成立水害事故处置指挥部。处置指挥部设在矿调度室，负责统一指挥、协调水害事故应急救援工作。灾情发生后由矿组织进行自救，及时向怀仁县煤炭局、救护大队及所属各矿求助，仍不能缓和时由矿总指挥部向本地政府和驻军联系祈求增援。

3.1.2矿水害事故处置指挥部及时成立现场指挥组和现场抢险救灾组、技术专家组，详细负责组织指挥事故现场抢险救援工作。

3.1.2.1现场指挥组

组长：生产矿长

副组长：机电矿长、采掘矿长、安监站长

成员：各生产单位负责人

重要职责：①负责指挥现场救援救治队伍；②组织调配救援人员、物资；③协助总指挥研究制定变更事故解决方案

3.1.2.2抢险救灾组

组长：安全矿长

副组长：采掘矿长

成员：机电科长、技术科、安监站站长、通风工区、采掘、辅助以及地面单位负责人。

重要职责：①指挥现场救护工作；②迅速制定救护行动筹划和安全技术办法；③组织指挥救灾物资及伤员转送；④合理组织和调动战斗力量，保证救护任务完毕。

3.1.2.2.1井下抢险队

队长：采掘矿长

队员：调度室、技术科、采掘工区、通风工区、运搬工区关于人员共计120人构成。职责：①负责井下遇险人员撤离、救护工作。②负责疏通泄水路线，施工暂时挡水墙，防止向重要硐室串水。

3.1.2.2.2地面抢险队

队长：经营副总经理

副队长：经营管理办公室主任

队员：调度室、洗煤厂、大修厂、运转工区、治安保卫部等140人构成。职责：①负责地面灾害性天气河流洪水疏堵水工作。②对地面危房、车间进行抢修。③加强对井口监测、检查和防洪应急办法实行并及时采用办法。

3.1.2.2.3机电抢险队

队长：机电矿长

队员：机电科、经管管理党政办公室、运转工区、调度室、通风工区关于人员100人构成。职责：①负责-350m水平泵房设备正常运转。②负责地面降压站、矿井供电线路、井上下各个变电所正常供电。③保证风机和各绞车房设备运转正常。④负责灾害性天气通讯工作，保证灾时通讯正常。⑤负责供电及设备抢险工作。

3.1.2.2.4抢险预备队

队长：工会主席

队员由暂时抽调150人构成。职责：负责灾害性抢险时各项紧急预备工作。

3.1.2.3技术专家组

组长：总工程师

成员：机电科、技术科、通风工区等有关部门负责人。

重要职责：①依照雨季导致事故性质、类别、影响范畴等基本状况，迅速制定急救与救援方案、技术办法，报总指挥批准后实行；②制定并实行防止事故扩大安全防范办法；③解决事故急救过程中遇到技术难题；④审定事故因素分析报告，报总指挥阅批。

3.2部门职责

3.2.1调度室：坚持24小时应急值守。

⑴及时精确地上报事故状况，传达总指挥命令；

⑵召集关于人员在调度室待命和做好相应准备工作；

⑶负责提供事故报告,事故单位关于资料、图纸；

⑷理解并记录事故发生时间和地点，劫难状况和现场采用救护办法；

⑸核算和记录灾区人数，按指挥部命令告知灾区人员撤离；

⑹整顿抢险救援命令，要做好详细应急处置记录,及时掌握抢险事故现场进展状况和救援状况；

⑺按照指挥部规定全面协调和指引事故应急救援工作，调用应急救援物资、救护队伍、设备和关于专家；

⑻按总指挥命令，在规定期间内向上级关于部门报告事故救援状况；

⑼负责起草事故应急救援工作报告；

⑽完毕总指挥赋予其他任务。

3.2.2党政办公室：坚持24小时应急值守。

⑴及时向总指挥报告事故信息，传达总指挥关于救援工作批示和意见；

⑵接受上级部门领导重要批示、批示，及时呈报总指挥阅批并负责督办贯彻；

⑶保证事故急救需要车辆；

⑷承办指挥部交办其她工作。

3.2.3安监站：坚持24小时应急值守。

⑴及时向指挥部报告事故信息；

⑵按总指挥批示，组织工会和关于人员进行事故调查，及时向指挥部提供事故调查报告；

⑶参加上级部门事故调查，负责向事故调查组提供事故关于状况、资料，重要事项必要向总指挥请示；

⑷负责现场安全办法督办贯彻；

⑸完毕指挥部赋予其他任务。

3.2.4矿卫生室：坚持24小时应急值守。

①时刻做好应急救援救治工作，接警后迅速组建现场救治医疗队伍，3分钟之内派出救护队伍；

②筹集调集应急救援救治急救药物等，及时提供救护所需物品；

③完毕指挥部赋予其他任务。

3.2.5经营管理办公室、机电科、物资供应部

坚持24小时应急值守。保障事故急救物资供应,保证抢险救援工作顺利开展。

3.2.6通讯管理组

⑴负责保障指挥部外网、内网畅通运营，保证能及时通过网络发布事故信息及救援进展状况；

⑵提供技术支持，协助事故单位解决和解决现场遇到通讯设施技术难题。

3.2.7党政办公室

⑴按指挥部命令，负责安排事故现场拍摄、采访等；

⑵负责向指挥部及时提供气象资料；

⑶承办指挥部党政办公室交办其她任务。

3.2.8财务部：保证为事故救援配备救援设备、器材提供经费支持和事故善后解决所需资金及时到位。

3.2.9劳动人事部：负责事故善后解决、工伤保险待遇贯彻和参加事故调查等。

3.2.10工会：参加事故调查、善后解决。

3.2.11其他：有关部门完毕指挥部交办其他任务。

四、应急处置

4.1报告与告知程序

4.1.1报告程序：事故发生后，事故单位或事故地点应及时报告矿调度室、安全监察处，由值班人员向矿长、分管副矿长报告，事故发生后矿长依照事故状况及时下达启动相应事故应急预案命令，组织实行救援，并在1小时内向怀仁县煤炭局调度室报告。事故报告内容：事故发生时间、地点、类别、性质、通过。

4.1.2告知程序

4.1.2.1矿调度室接到事故单位、地点报告后，及时向总指挥、副总指挥报告。

4.1.2.2按照本程序中所列指挥部成员名单先后顺序告知所有成员到调度室待命。

4.1.2.3指挥部重要成员应迅速到位。

4.2响应分级

4.2.1安全事故应急响应按照“统一领导、分级响应、及时抢险、救人优先、属地为主”原则执行。按照事故分级响应原则，执行响应级别响应程序和启动响应应急预案。根据中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查解决条例》规定依照生产安全事故导致人员伤亡或者直接经济损失，事故普通分为如下级别：

4.2.1.1特别重大事故（Ⅰ级），是指导致30人以上死亡，或者100人以上重伤（涉及急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失事故。

4.2.1.2重大事故（Ⅱ级），是指导致10人以上30人如下死亡，或者50人以上100人如下重伤，或者5000万元以上1亿元如下直接经济损失事故。

4.2.1.3较大事故（Ⅲ级），是指导致3人以上10人如下死亡，或者10人以上50人如下重伤，或者1000万元以上5000万元如下直接经济损失事故。

4.2.1.4普通事故（Ⅳ级），是指导致3人如下死亡，或者10人如下重伤，或者1000万元如下直接经济损失事故。

4.2.2响应程序

4.2.2.1发生特别重大事故，执行Ⅰ级应急响应。指挥部所有成员必要迅速赶赴事故现场组织急救；同步，总指挥及时调集有关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位、国家安全生产管理总局。启动国家总局、省人民政府如下各级政府预案和怀仁县煤炭局应急预案。

4.2.2.2发生重大事故，执行Ⅱ级应急响应。指挥部所有成员必要迅速赶赴事故现场组织急救；同步，总指挥及时调集有关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位。启动省人民政府如下各级政府预案和新泰市煤炭局应急预案。

4.2.2.3发生较大事故，执行Ⅲ级应急响应。指挥部所有成员迅速到达事故现场，进行事故抢险救援工作。同步，总指挥依照事故现场需要，及时调集有关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地（市）、县级政府、属地安全生产监督管理单位。启动地（市）、县级政府预案和怀仁县煤炭局应急预案及事故单位预案。

4.2.2.4发生普通事故，执行Ⅳ级应急响应。指挥部重要成员要尽快到达事故现场进行救援工作，并依照事故状况及时向指挥部报告。启动怀仁县煤炭局应急预案及事故单位预案。必要时，向地（市）政府、属地安全生产监督管理单位报告。

4.2.3主井井口发生特大型溃水水害事故响应