重大疫情应急预案样本

宁夏灵州建设安装集团有限公司吴忠市红寺堡区弘德工业园区二期道路施工工程Ⅰ标段项目部重大疫情应急预案

为了有效防止和控制重大传染病疫情发生和流行，保护广大人民群众生命安全与身心健康，维护社会稳定和经济发展，依照《中华人民共和国传染病防治法》及其实行办法、《突发公共卫生事件应急条例》、《全国救灾防病预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等关于规定，结合实际，制定本预案。

一、合用范畴

本预案合用于在宁夏灵州建设安装集团有限公司吴忠市红寺堡区弘德工业园区二期道路施工工程Ⅰ标段项目部内发生重大传染病疫情（如下简称重大疫病）防止和控制工作。

二、基本原则

1.防止为主

坚持“防止为主”卫生工作方针，按照“早发现、早诊断、早隔离、早治疗”传染病防治原则，提高警惕，加强监测，及时发现病例，采用有效防止与治疗办法，切断传播途径，迅速控制重大疫病在本区传播和蔓延。

2.依法防控

为有效切断传染病传播，依照关于法律法规，结合重大疫病流行特性，在采用防止控制办法时，对项目部疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例密切接触者依法实行隔离和医学观测。

3.及时处置

防止和控制重大疫病要坚持“早、小、严、实”方针，已确诊病例，要做到“及时发现、及时报告、及时治疗、及时控制”。同步，对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例密切接触者要及时采用隔离控制办法，做到统一、有序、迅速、高效。

4.属地管理

重大疫病监督监测、防止控制、疫情分析预报、疫情报告、医疗救治、实行隔离和医学观测等工作实行属地管理，各施工队和民工必要服从本地政府和卫生行政主管部门统一指挥。

5.传染病疫情分级

依照传染病疫情性质、危害限度、涉及范畴，重大传染病疫情分为特大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、普通（Ⅳ级）4个级别（详细原则参照灵武市大传染病疫情分级表）。

三、预警、报告与评估

1.预警

依照传染病疫情分级，实行红色（Ⅰ级）、橙色（Ⅱ级）、黄色（Ⅲ级）、蓝色（Ⅳ级）4级预警控制办法。

2.报告

重大疫病发生后，项目部和各施工队医疗、防止、保健机构及其工作人员必要按照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》规定报告时限和程序进行报告。卫生行政部门在接到重大疫病报告后要迅速组织关于人员进行调查与核算。

3.评估

配合卫生行政部门组织有关专业技术人员成立重大疫病专家评估委员会，对重大疫病调查成果进行评估，鉴定重大疫病预警级别，并将关于状况及时报告本地人民政府和本地卫生行政主管部门。

四、预案启动与终结

1.启动预案

当发生重大传染病疫情达到蓝色警报（Ⅳ级疫情）时，由区卫生局报区人民政府启动本预案。

2.分级管理

发生Ⅰ级疫情时，在市政府统一指挥、协调下，共同做好我项目部重大疫病防止和控制工作。

3.终结预案

依照重大传染病疫情与群体性不明因素疾病应急解决工作进展状况和区重大疫病专家评估委员会评估建议，Ⅲ、Ⅳ级由市疫情解决应急指挥部适时向本地政府提出预案终结建议，经本地政府批准后终结预案；Ⅰ、Ⅱ级疫情由本地政府协同市卫生局向市政府提出预案终结建议，经市政府批准后终结预案。

五、组织体系

1.指挥体系

我项目部成立重大疫病防控指挥部（如下简称指挥部），领导小构成员为指挥部成员。指挥部下设办公室，负责解决详细工作。各施工队成立相应机构，协助本项目部重大疫病防止、控制、治疗工作。

指挥部各成员单位职责：

指挥部：负责制定防止和控制重大传染病疫情各项技术方案;负责拟定监测点及监测网络，及时掌握事件动态;负责组建专家组；组建、培训应急机动队伍和医疗急救队伍，做好患者调查和救治工作；对现场进行卫生处置，提出并贯彻控制办法；开展健康教诲，保护易动人群，防止疫情扩散。必要时，提请本地政府对疫区采用疫情紧急控制办法。

2.寻常管理机构

各施工队设立应急小组，负责全区突发公共卫生事件及重大传染病疫情应急解决寻常管理工作。发生重大疫病时，与指挥部办公室合署办公。

3.疫情解决专业技术机构

各类医疗卫生机构是处置重大传染病疫情专业技术机构，要结合本单位职责开展专业技术人员解决突发公共卫生事件能力培训，提高迅速应对能力和技术水平。发生突发公共卫生事件后，医疗卫生机构要服从卫生行政部门统一指挥和安排，开展应急解决工作。

（1）医疗机构

重要负责病人现场急救、运送、诊断、治疗、医院内感染控制，检测样本采集，配合进行病人流行病学调查。

（2）疾病防止控制机构

重要负责重大传染病疫情报告，现场流行病学调查解决（涉及对关于人员采用观测和隔离办法，采集病人和环境标本，环境和物品卫生学解决等），开展病因现场迅速检测和实验室检测，加强疾病和健康监测。

六、监测与控制

1.建立监测网络

建立三级监测网络：区疾病防止控制中心（一级）；各监测点医院和街道乡镇卫生院、社区卫生服务中心（二级）；社区卫生服务站和村（居）卫生室（三级）。

2.设立监测点

依照重大疫病流行特性及防治工作需要，暂定本区所有区级综合性医院为重大疫病监测点医院，并按疫情发展需要，适时调节监测点。各监测点医院要依照重大疫病疾病分类及诊断原则开展病例监测，每日定期报告监测状况及收治病人动态状况，执行“零报告”制度。其他各级各类医疗机构要按照重大疫病疾病分类及诊断原则，开展病人筛选，发既有可疑症状病人要及时向辖区疾病防止控制机构报告。

3.工作程序

（1）信息报告

各监测点医疗机构及区疾病防止控制机构要开展重大疫病监测和报告，及时对重大疫病医学观测病例数、疑似病例数、临床诊断病例数、实验室确诊病例数、疑似转为临床诊断病例数、死亡病例数、治愈病例数、仍隔离治疗数，排除病例数、排除疑似病例数等关于信息进行收集、汇总、分析、评估，实行日报告和零报告制度。关于状况要同步报告本地卫生行政主管部门和上级疾病防止控制机构。

（2）流行病学调查

流行病学调查工作由区疾病防止控制机构负责，流调信息要及时向病人收治医院反馈，为临床诊断和治疗提供参照。

临床诊断病例、疑似病例由区疾病防止控制机构进行流行病学个案调查，必要时邀请市疾病防止控制中心派专业人员协助进行流行病学个案调查，调查工作原则上要由两名流调专业人员共同完毕。

调查时，要追踪调查该病例所有密切接触者，掌握密切接触者与患者关系、与病人接触时间、地点、接触方式等，并做好记录，同步报请区政府实行隔离医学观测。

流行病学调查质量控制和评价由本地卫生局和卫生监督所及本地疾病防止控制中心负责。

（3）隔离治疗和医学观测

监测点医疗机构对留院观测病例要就地隔离治疗，疑似病例及临床诊断病例由定点医疗机构进行隔离治疗。

对疑似病例、临床诊断病例、实验室确诊病例密切接触者，要实行隔离医学观测。

（4）消毒解决

医院门诊、急诊、病房和放射科、转运病人专用救护车、病人住所、公共场合等消毒解决工作按照关于消毒规定执行。

（5）疫点疫区拟定及控制办法

疫点、疫区拟定及采用控制办法按照关于法律法规执行。

七、医疗救治

在重大疫病发生时，应及时开展医疗救治工作。建立医疗救治调度指挥中心和专门医疗救治网络，保证病人及时得到接诊、收治和转运，全力救治重症病人，提高治愈率，减少病死率。

1.监测点和非监测点医疗机构

监测点医疗机构或非监测点医疗机构发现不能排除为重大疫病病例或疑似病例时，应及时请辖区疾病防止控制机构进行现场流行病学调查，经区专家组会诊，不能排除可疑，邀请市疾病防止控制机构和定点医疗机构专家进行调查会诊。对重大疫病疑似病例、临床诊断病例、临床诊断病例和实验室确诊病例，由市120急救中心专用救护车转送定点医疗机构隔离治疗；经会诊以为是留院观测病例，监测点医疗机构就地隔离治疗，非监测点医疗机构用专用救护车将病人转送定点医疗机构隔离治疗。

2.定点医疗机构

我项目部重大疫病定点医疗机构为红寺堡区人民医院，。

3.诊治及出院原则

对重大疫病临床诊断原则、推荐治疗方案和出院原则，应按照国务院卫生行政主管部门制定关于规定执行；若国家尚未出台，提请市卫生局组织关于专家制定有关原则。

4.病情动态报告

接到市定点医疗机构收治重大疫病疑似病例、临床诊断病例和实验室确诊病例报告后，区疾病防止控制中心要及时进行流行病学调查，并理解病人救治状况；接到病人病情发生明显变化时，要随时报告。

监测点医疗机构收治重大疫病留院观测病例后，也要按上述方式向区疾病防止控制机构进行日报告和随时报告。

八、保障办法

1.经费保障

项目部财务部要负责贯彻参保病人在诊断、治疗、医学观测期间医疗费用。

2.强制隔离办法

对病人隔离治疗、对密切接触者医学观测时，若病人、密切接触者回绝合伙，应按照《中华人民共和国传染病防治法》第三十九条规定，由公安机关协助医疗机构采用强制隔离办法。

3.工薪待遇保障

密切接触者经医学观测排除为非病人，其隔离和接受医学观测期间工资福利待遇，由项目部及施