《水利对象基础数据库表结构与标识符》编制说明－形式审查后

水利技术标准作业指导书共18页

ZY-05-2013制修订项目第一版第0次修改

征求意见稿编制说明颁布日期：201X年XX月XX日

《水利对象基础数据库表结构与标识符》

（征求意见稿）

编制说明

制修订项目征求意见稿编制说明ZY-05-2013

第二部分：供外部使用（连同征求意见文件一同发放）

一、标准编制的依据和原则

（一）编制依据

1、编制的必要性

为有效解决水利信息化建设中出现的各自为政、低水平重复建

设、共享困难等问题，进一步加强对水利信息化工作统筹管理、优化

资源配置、提升投资效益和提高综合应用水平，水利部印发了《水利

信息化资源整合共享顶层设计》（水信息〔2015〕169号），提出了

据资源、业务应用、基础设施及安全体系四方面的整合共享要求，其

中，对水利数据提出了统一水利数据模型、统一数据目录、统一基础

数据和统一应用共享数据的“四统一”整合共享要求。

本标准的编制是为了解决统一水利数据模型和统一基础数据，同

时也为统一数据目录和统一应用共享数据奠定基础。

2、编制目的

编制本标准目的是形成统一的表结构与标识符，实现水利行业内

和跨行业的水利基础数据共享；为防洪抗旱、防灾减灾、水资源管理

与调度、水土保持、水利水电工程建设等工作提供标准高效的信息服

务，为数据资源的无障碍交换和共享提供条件；提高水利基础信息共

享水平，满足国民经济建设和水利现代化对水利基础信息的需要。

3、编制依据

（1）《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》

（GB/T1.1-2009）。

（2）水利部关于水利技术标准制定和修订（2016-2018）项目任

务书的批复(水规计〔2016〕118号)。

（二）编制原则

1

制修订项目征求意见稿编制说明ZY-05-2013

本标准主要是制定水利行业的基础数据库结构，为实现数据共享

与交换做基础。编制原则主要包括：

1、科学性。依据现行国家标准及行业标准，结合目前数据实际

应用情况进行规范的编制。

2、唯一性。为对象类制定标识符，为对象实体规定统一编码，

一个标识符只代表一类对象，一个代码只唯一标识一个基础对象。

3、适用性。针对不同管理层级的业务需求，在满足统一基础数

据的情况下还可以支持灵活扩展。

二、标准编制工作过程

2016年3月24日，正式立项。

2016年8月19日，水利信息中心组织召开标准编制工作启动会，

编制工作正式启动。

2016年10月25日，水利信息中心组织本标准编写组召开工作会，

进一步明确内部分工和工作计划，商定水利标准工作大纲及标准初稿

的编写要求。

2016年11月～12月，组织现状调研分析，编写工作大纲和标准

初稿，组织标准初稿技术验证复核。

2017年1月，完成工作大纲和标准初稿编写，上报审查

2017年1月19日，召开工作大纲审查会，对标准初稿咨询。

2017年2月～2018年4月，根据大纲审查会的意见，完成标准

工作大纲审定稿，根据大纲审查会意见，结合水利部水信息基础平台

建设任务和其他在建项目设计需求，对基础库标准初稿进行多次修

改，逐步完善形成咨询意见稿。

2018年4月21日，召开标准专家咨询会，相关专家对标准给与

肯定，并提出了优化修改意见和颁布实施的紧迫性。

2

制修订项目征求意见稿编制说明ZY-05-2013

2018年4月～5月，参考专家意见修改形成征求意见稿，并编写

征求意见稿编制说明。

2018年6月底前，发函征求意见。

三、征求意见稿主要内容说明

1、适用范围

本标准规定了流域、湖泊、河流、侵蚀沟道、地下湖、地下河、

测站、水库大坝、水闸、橡胶坝、水电站、泵站、堤防、渠（沟）道、

淤地坝、地下水取水井、塘坝、窖池、圩垸、倒虹吸、渡槽、涵洞、

治河工程、水库、灌区、引调水、农村供水、蓄滞洪区、水利行业单

位、自然人、水资源分区、地表水功能区、地下水功能区、水土保持

区划、采砂分区、地表水水源地、地下水水源地、取水口、退水排污

口、取用水户、退排水户、污水处理厂、自来水厂、河道断面、河段、

堤段、险工险段、重点水事矛盾敏感区、项目、事件等50类水利对

象和行政区划、桥梁、管线、涉水组织机构等4类涉水对象的基础数

据库表结构与标识符。

本标准适用于水利系统开展水利信息资源整合共享，构建水利对

象基础数据库，以及与其相关的数据访问、信息发布和水利应用服务

开发参考，同时适用于水利业务应用系统设计。

2、规范性引用文件

明确本标准引用的文件出处。

3、术语和定义

对本标准出现的特定术语名词加以释义。主要是本规范特定要求

的术语名词，比如水利对象、涉水对象、水利对象基础数据库。

4、对象分类

为保持水利对象基础数据库的完整性，本标准设计包括了水利对

象和涉水对象，水利对象的分类信息引用《水利对象分类与编码总则》

3

制修订项目征求意见稿编制说明ZY-05-2013

（SL213-201x）的50个水利对象基础类，涉水对象设计了行政区划、

桥梁、管线和涉水组织机构等4类。

5、表结构

对数据库的表结构进行定义说明。

6、标识符命名

对数据库表标识及字段标识进行命名规范。

7、字段类型及长度

数据库字段类型主要有字符、数值、日期时间和布尔型。主要引

用SL478。

8、对象基础信息

明确了54个对象类的对象标识信息和主要特征信息。

9、对象名录表

设计了54个对象类的名录表，用于存储每个对象的名录，记录

对象的生命周期。

10、对象基础信息表

设计了54个对象类的基础信息表，用于存储每个对象的标识信

息、主要特征信息及其历史变更信息（时间戳）。

11、对象关系表

设计了54个对象类之间的308个关系表，用于存储对象直接的

业务关系。

12、附录

包括表标识符索引和字段标识符索引，分别汇总了数据库设计的

416个表（54个对象名录表、54个对象基础信息表和308个对象关系

表）和540个字段的标识符索引。

4

制修订项目征求意见稿编制说明ZY-05-2013

四、技术要素及其协调性

1、技术要素及其来源依据，详见ZY-19-2013（其中E、K、L

列不发）

本标准主要技术要素包括水利对象、涉水对象、水利对象基础数

据库等三项术语类，字段类型及长度指标类，流域名录表、河流基础

信息表、表标识符索引和字段标识符索引等表类，以及表结构设计和

标识符命名规范等方法类。

标准首先根据《水利信息化资源整合共享顶层设计》相关内容对

水利对象、涉水对象、水利对象基础数据库等本标准的主体进行了定

义说明，描述他们的内涵与外延，以便用户容易理解。同时为了保持

标准的一致性，本标准设计的水利对象直接来源于《水利对象分类与

编码总则》（SL213-201x）中的内容，不再重复描述。

再者根据《水利信息数据库表结构及标识符编制规范》（SL478）

对字段类型及长度指标进行了明确，对表结构设计和标识符命名规范

两个方法进行了细化。

最后按照上述指标与方法设计了流域分区名录表、河流基础信息

表、表标识符索引和字段标识符索引等表格表体。

这些技术要素在标准中出现情况及来源依据见表ZY-19-2013。

2、技术要素在本标准内部的协调性，详见ZY-20-2013（其中H、

I列不发）

本标准主要技术要素包括术语类、指标类、表类和方法类，具体

包括水利对象、涉水对象、水利对象基础数据库等三项术语类，字段

类型及长度指标类，流域名录表、河流基础信息表、表标识符索引和

字段标识符索引等表类，以及表结构设计和标识符命名规范等方法

类。

5

制修订项目征求意见稿编制说明ZY-05-2013

标准设计的主体是表类，表类的设计采用表结构设计和标识符命

名规范等方法，遵循了字段类型及长度指标要求，进一步诠释了水利

对象、涉水对象、水利对象基础数据库等三项术语，内部是协调一致

的。

表类设计中包括54张对象名录表和54张对象基础信息表，其中

对象名录表中对象名称在对象基础信息表中进行冗余存储，即对象基

础性表中的对象名称与对象名录表中的对象名称结构一致、存储的内

容也一致。从技术角度，仅保持对象代码（主键）冗余存储即可，但

为了两个表可分别单独使用，本标准设计了基础信息表对象名称的冗

余存储，其内部是协调一致的。同时表标识符索引和字段标识符索引

是其他表格及其字段的索引，内容也是协调一致的。

这些技术要素中，在标准中多次出现的技术要素主要引用了第一

次出现的条款，内容协调一致。

3、论证主要技术要素与相关标准的协调性，填写ZY-21-2013

与本标准主要技术要素相关的其他标准主要包括：《水利信息数

据库表结构及标识符编制规范》（SL478-2010）、《水利水电工程等

级划分及洪水标准》（SL252-2017）、《水利对象分类与编码总则》

（SL213-201x）等。

本标准名称、指标均是直接引用标准《水利信息数据库表结构及

标识符编制规范》（SL478-2010），适用范围、方法与表体结构等技

术要素是在此标准基础上进行的细化设计。

本标准的水库、大坝、水电站等对象的“工程等别”引用《水利

水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2017）中的水利水电工程分

等标准。

6

制修订项目征求意见稿编制说明ZY-05-2013

本标准中的“对象类名称”与《水利对象分类与编码总则》

（SL213-201x）中的“对象类名称”保持一致，利于标准的延续，同

时也是对总则的应用响应。

4、详细论证标准框架结构与技术要素的关系

本标准的主要框架包括对象分类、表结构、标识符命名规范、字

段类型及长度、对象名录表、对象基础信息表、对象关系表等主要内

容。

对象分类首先引用《水利对象分类与编码总则》（SL213-201x）

的水利对象分类，明确了本标准涉及的水利对象与涉水对象的分类体

系。

表结构设计、标识符命名规范、字段类型及长度设计参考了《水

利信息数据库表结构及标识符编制规范》（SL478）标准，并根据需

要进一步进行了细化。

对象名录表、对象基础信息表、对象关系表是本标准的主体内容，

本标准对50类水利对象和4类涉水对象的名录表、基础信息表及其

相互关系进行了定义和说明。其中对象的基础信息包括唯一标识水利

对象和涉水对象相对稳定的属性及该对象的主要特征信息。为了便于

数据变更及历史数据库回溯，各数据库表均建立相应的时间戳字段；

各类对象的名录表的结构统一，均存储了对象的代码与名称，及其对

象建立时间与终止时间，是各类对象所有对象名录的集合；基础信息

表存储了对象的标识信息、主要特征信息以及备注说明、属性采集时

间与更新时间；对象关系表存储了部分对象类之间的业务关系，统一

采用主对象标识、关系对象标识及其关系建立时间、关系终止时间来

存储。

五、重大争议及其处理情况

无重大争议。

7

水利技术标准作业指导书共2页

ZY-19-2013技术要素，其来第一版第0次修改

源依据和主要变化颁布日期：201X年XX月XX日

技术要素来源依据

主要变化情主要变

第一次出现的

序类成熟程度序文件号或编况(与上一化情况

条款号或附录主要内容类型名称主要相关内容阶段相比的理由

号型(勾选唯一项)号号)

号

ABCDEFGHIJKL

□√常规规范水利信息化资源水信息

术

一3.1水利对象□先进1性文整合共享顶层设[2015]169概念描述。无无

语

□发展中件计号

□√常规规范水利信息化资源水信息

术

二3.2涉水对象□先进1性文整合共享顶层设[2015]169概念描述。无无

语

□发展中件计号

□√常规规范水利信息化资源水信息

术

三3.3水利对象基础数据库□先进1性文整合共享顶层设[2015]169概念描述。无无

语

□发展中件计号

□√常规水利信息数据库

方相关表结构设计方

四5表结构设计□先进1表结构及标识符SL478无无

法标准法。

□发展中编制规范

□常规水利信息数据库

方相关标识符设计方内容细

五6标识符命名规范□先进1表结构及标识符SL478内容细化

法标准法。化

□√发展中编制规范

□√常规水利信息数据库标明字段类型，

指相关

六7字段类型及长度□先进1表结构及标识符SL478以及各字段长无无

标标准

□发展中编制规范度。

8

技术要素，其来源依据和主要变化ZY-19-2013

技术要素来源依据

主要变化情主要变

第一次出现的

序类成熟程度序文件号或编况(与上一化情况

条款号或附录主要内容类型名称主要相关内容阶段相比的理由

号型(勾选唯一项)号号)

号

ABCDEFGHIJKL

□√常规水利信息数据库

相关表1表体格式

七9.1表流域名录表□先进1表结构及标识符SL478无无

标准表

□发展中编制规范

□√常规

方相关水利对象分类与水利对象编码

八9.1对象编码□先进2SL213无无

法标准编码总则规则

□发展中

□√常规水利信息数据库

相关表1表体格式

九10.3表河流基础信息表□先进1表结构及标识符SL478无无

标准表。

□发展中编制规范

□√常规水利信息数据库

相关表2表标识符

十附录A表表标识符索引□先进1表结构及标识符SL478无无

标准索引表格式。

□发展中编制规范

□√常规水利信息数据库

十相关表3字段标识

附录B表字段标识符索引□先进1表结构及标识符SL478无无

一标准符索引表格式。

□发展中编制规范

注：

1、技术要素按第一次出现的条款号或附录号排列；其类型包括：指标、参数、术语、符号代号、公式、图、表、方法。

2、来源依据按类型排序，其类型包括：法律、法规、规范性行政文件、规划、领导讲话、相关标准、招标文件、著作、论文等；

其中相关标准按水利部主管的国家标准和行业标准、其他部委主管的国家标准和行业标准、协会标准、地方标准、企业标准、国际标

准、区域标准、其他国家的标准、事实标准、联盟标准的类别顺序排列；同一类相关标准按标准编号排列；同一标准按条款号或附录

号排列。

著作主要指行业内认可度高、影响力大、政府认可的工作指南、操作手册、教科书、百科全书、产品说明书，以及工程建设、生

产实践、科研项目等。

论文包括杂志或会议论文。

9

技术要素，其来源依据和主要变化ZY-19-2013

3、页面不敷，可另加页。

10

水利技术标准作业指导书共1页

ZY-20-2013技术要素在本标第一版第0次修改

准内部协调性，其变化及理由颁布日期：201X年XX月XX日

本标准本标准内部与第一次出现的技术要素条款相比的

主要变化情况（与上主要变化

序技术要素主要内容（简条号或关系（勾选唯一项；不一致的情况需

序号主要内容（详述）一阶段相比）的理由

号类型述）附录号说明理由）

ABCDEFGHI

（一）9.1流域名录表

对象名录表

一致：□√引用；□摘录；□改写

一表与对象基础（二）10.1流域基础信息表

□不一致（理由：）

信息表

……

（一）

一致：□引用；□摘录；□改写

（二）

□不一致（理由：）

二

一致：□引用；□摘录；□改写

（三）

□不一致（理由：）

……

注：

1、按技术要素类型排序。类型包括：指标、参数、术语、符号代号、公式、图、表、方法等。同一类型按条款号及附录号排列。

2、页面不敷，可另加页。

11

水利技术标准作业指导书共3页

ZY-21-2013与相关标准协调第一版第0次修改

性，其变化及理由颁布日期：201X年XX月XX日

一、主要内容

相关标准相对主要变化情

本标准相关标准相互关系主要变化的

于本标准的关况（与上一阶

的理由理由

序号内容序号标准名称标准编号相关内容系段相比）

标准水利信息数据库表结按此标准设计本标准的表结构□√共性

一(一)SL478-2010引用/摘录无无

名称构及标识符编制规范设计。□个性

水利水电工程等级划□√共性

(一)SL252-2017工程等别的标准一致。引用/摘录无无

标准分及洪水标准□个性

二化对

上一阶段时

象水利对象分类与编码50个水利对象基础类名称及含□√共性

(二)SL213-201x引用/摘录增加《总则》还

总则义保持一致。□个性

未编制。

适用水利信息数据库表结按此标准设计本标准的表结构□√共性

三(一)SL478-2010引用/摘录无无

范围构及标识符编制规范设计。□个性

注：按水利部主管的国家标准和行业标准、其他部委主管的国家标准和行业标准、协会标准、地方标准、企业标准、国际标准、

区域标准、其他国家的标准、事实标准、联盟标准的类别顺序排列；同一类相关标准按标准编号排列。

12

制修订项目征求意见稿编制说明ZY-05-2013

二、技术要素

本标准相关标准主要变化

本标准与相关标准的相比关系情况（与上主要变化的

序技术要主要第一次出现的条序标准条款号或主要内

标准名称（勾选唯一项）一阶段相理由

号素类型内容款号或附录号号编号附录号容比）

ABCDEFGHIJkL

水利信息数据字段类

字段类型一致：□√引用；□摘录；□改写

一指标71库表结构及标SL4786型及长无无

及长度□不一致（理由：）

识符编制规范度

水利信息数据表结构

一致：□√引用；□摘录；□改写

二方法表结构52库表结构及标SL4784设计相无无

□不一致（理由：）

识符编制规范关内容

遵循SL478

标识符的编

水利信息数据

标识符命标识符一致：□引用；□摘录；□√改写写原则，对

三方法63库表结构及标SL4785内容细化

名规范设计□不一致（理由：）本标准标识

识符编制规范

符提出更明

确的要求。

水利对

水利对象分类一致：□√引用；□摘录；□改写

四方法对象编码9.11SL2136象编码无无

与编码总则□不一致（理由：）

规则

水利信息数据

流域分区一致：□√引用；□摘录；□改写

五表9.14库表结构及标SL478表1格式无无

名录表□不一致（理由：）

识符编制规范

水利信息数据

河流基础