《承包商安全管理》

承包商平安管理平安经验分享目的1范围2定义3内容提纲职责和管理要求

5管理流程4目的本标准规定油田承包商平安管理的责任和要求，通过管理，预防承包商事故的发生，提高承包商的平安管理水平GHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHGHG,

范围

工程技术类设备检〔维〕修类操作运行类油田建设类运输类物资供给类及其它效劳类的承包商(本标准为强制性管理标准)

定义承包商泛指非塔里木油田所属单位〔员工〕，但为塔里木油田工作的其它任何相关单位〔员工〕属地主管工程作业所影响范围用户单位的直线责任人，直线责任人可以是员工、班组长、车间主任、站队长、作业区经理。也可能是工程组织实施单位指派的现场监督、现场管理人员用户单位工程的使用单位工程组织实施单位代表油田执行工程合同，并负责组织管理工程的单位合同管理部门管理油田工程合同的相关单位，如油田企管法规处、工程组织实施单位或用户单位的经营管理部门定义三级平安培训指按照平安生产的要求进行的三个等级的平安培训。一级平安培训指相关平安法律、法规的培训；二级平安培训指相关作业场所的平安规那么、规定的培训；三级平安培训指作业工种和高危作业的平安培训再培训在培训周期内，承包商因现场工作表现不能满足平安生产要求，而增加的强制培训复习培训承包商经过一定的工作周期，为保证或提升其平安资质和技能水平而进行的定期同科目培训定义考核认证以培训的方式，对承包商应具备的平安资质和能力进行认证的过程入厂许可证经过工程实施单位〔用户单位〕二级平安培训和考核，给予合格者允许进入工作区域的凭证高危作业资格证经过工程实施单位〔用户单位〕三级平安培训和考核，给予合格者允许在工作区域从事指定高危作业的凭证定义定义工作平安分析〔JSA—JobSafetyAnalysis〕是方案工作平安的一种方法，其步骤为：〔1〕列出工作内容；〔2〕列出工作内容的风险；〔3〕制定预防该风险的措施综合能力评估指承包商选择阶段采用的量化评估结论，量化评估采用评估清单对承包商的设备、人员、HSE管理及井控平安等专项平安管理进行评估定义日常工作表现的评估考核指工程实施阶段，由属地主管对承包商的日常平安表现所做的审核和评估总体结果评价指工程结束后，由工程组织实施单位综合各方的审核评估意见,做出总体结果评价不合格项指日常平安审核过程中所发现的不平安行为和不平安状况管理流程资质认证及选择合同的准备招〔议〕标会议签约培训现场管理与监督评估及归档1.资质认证及选择

--职责

工程组织实施单位〔1〕负责对承包商进行平安资格审查和能力评估〔2〕择优推荐通过平安资格审查和能力评估的承包商油田平安部门对推荐的承包商进行平安资质审核，合格后发放?平安资质证书?1.资质认证及选择

--管理要求资质认证的要求工程组织实施单位向承包商提供?平安资质证书申请表?，对承包商进行平安资格审查和能力评估，经用户单位HSE总监审核后，报行政正职批准，报油田平安部门核发?平安资质证书?。资质认证的内容〔1〕营业执照、企业代码、税务证的复印件；〔2〕企业资质等级证书、主管部门或政府部门颁发的平安许可证的复印件；〔3〕企业简介。包括企业性质、业务范围、主管部门、机构设置、历史变革、资质等级、技术装备和技术人员情况、主要业绩、近3年的平安业绩证明等。PS.工程技术类承包商还须提供....1.资质认证及选择

--管理要求承包商选择的原那么〔1〕近三年的平安业绩；〔2〕HSE体系建立情况或平安管理能力；〔3〕必须有足够的平安资源保障。油田不同类别承包商选择条件〔附件3、附件4、附件5、附件6、附件7、附件8〕。2.合同的准备--职责

工程组织实施单位〔1〕负责提供工程相关的平安技术标准和要求；〔2〕负责确保招标文件的平安条款具有针对性；〔3〕负责工程中的平安风险评估；〔4〕不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，由用户单位负责〔1〕、〔2〕、〔3〕项的资料准备。合同管理部门确保招标文件中相关平安技术标准和要求的完整性。2.合同的准备--管理要求〔1〕工程组织实施单位要明确承包商应遵守的平安标准与要求、执行工作的标准、人员的专业要求、行为标准及平安工作目标；〔2〕工程组织实施单位要明确发包的平安工作内容，并对发包工作进行危害分析；〔3〕工程组织实施单位应对所发包的高危作业制定平安说明；〔4〕工程组织实施单位应对工程的全部HSE费用作出概算；〔5〕工程组织实施单位应明确发包前承包商应准备的相关文件和方案；〔6〕工程组织实施单位应明确该工程实施期间的平安监督、管理、审核主体及归口管理部门；〔7〕不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，由用户单位负责执行〔1〕、〔2〕、〔3〕、〔4〕、〔5〕、〔6〕项的工作。2.合同的准备--管理要求3.招〔议〕标会议--职责工程组织实施单位〔1〕负责选派合格的人员，在招〔议〕标会议中解释及说明工程相关的平安标准及要求；〔2〕负责审核承包商的平安工作方案和高危作业的平安措施及预；〔3〕负责提供?平安要求传达确认书?；〔附件1〕〔4〕不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，由用户单位负责执行〔1〕、〔2〕、〔3〕项的工作。合同管理部门〔1〕确保安排招〔议〕标会议中平安标准及要求的议程；〔2〕负责向投标承包商发放及回收?平安要求传达确认书?。3.招〔议〕标会议--管理要求〔1〕工程组织实施单位应选派能够解释相关平安标准和要求的人员，负责说明与工程相关的平安标准和要求；〔2〕工程组织实施单位在招〔议〕标会议上应明确表达对工程平安管理和平安目标的期望；〔3〕工程组织实施单位应明确平安信息交流渠道；〔4〕承包商应承诺HSE的费用构成；〔5〕由工程组织实施单位负责确认承包商所报的HSE费用构成；〔6〕不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，用户单位要参加招〔议〕标会议，由用户单位负责执行〔1〕、〔2〕、〔3〕、〔5〕项的工作。4.签约

--职责工程组织实施单位负责审核确认平安合同或合同中的平安条款。合同管理部门〔1〕确保合同中相关平安标准及要求和承包商平安承诺的完整性；〔2〕及时签订工程平安合同。4.签约

--管理要求〔1〕工程组织实施单位负责制定平安合同文本或经济合同文本中的平安条款；〔2〕工程组织实施单位要根据工程的特点，保证平安合同或经济合同中的平安条款的针对性；〔3〕经济合同与平安合同必须同时签订；〔4〕不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，工程组织实施单位要确保用户单位提出的相关平安要求。5.培训

--职责

工程组织实施单位〔1〕负责对承包商进行工作场所相关平安规定及作业程序的培训〔提供相关教材〕、考核、认定、归档；〔2〕负责对高危作业、应急预案进行相关的平安培训、考核,认定、归档；〔3〕工程组织实施单位平安部门负责督导培训的执行及效果，并提供相应的培训资源；〔4〕不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，由用户单位负责执行〔1〕、〔2〕、〔3〕项的工作。承包商负责对所属员工进行相关法律、法规的培训，并提供培训和考核记录。5.培训

--管理要求〔1〕承包商入厂前，应按照合同要求对参加工程的所有员工进行相关平安法律、法规的一级平安培训，并向工程组织实施单位提供相关培训和考试记录；〔2〕工程实施单位〔用户单位〕负责安排具有资格的人员，对承包商进行入厂、施工作业及其它平安要求的二级平安培训，并为承包商提供相应的平安标准和要求，考核合格后，发给“入厂许可证〞，并记录归档；〔3〕工程实施单位〔用户单位〕负责安排具有资格的人员，对承包商进行与工程相关的高危作业的专项三级平安培训，并提供相关的平安标准，考核合格后，发给相关“高危作业资格证〞，并记录归档；〔4〕属地主管在日常平安审核中，发现承包商员工不能满足平安作业要求时，应立即提出并按要求对其进行再培训，结束后进行考核，重新认证；5.培训

--管理要求〔5〕承包商员工假设离开工作区域6个月以上，视作新员工进行平安三级培训；〔6〕承包商员工在同一工作区域连续工作满1年以上，需做施工作业及高危作业的复习培训；〔7〕工程组织实施单位负责对承包商培训记录的归档管理；〔8〕不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，由用户单位承担〔2〕、〔3〕、〔4〕项工作内容，并将培训考核结果反响给工程组织实施单位。6.现场管理与监督

--职责

承包商按照合同的相关条款，在作业中落实平安标准和要求。工程组织实施单位〔1〕明确划分属地平安责任；〔2〕属地主管应确保承包商在作业过程中相关平安标准和要求得到落实；〔3〕属地主管应参与并监督指导承包商的班前〔后〕会；〔4〕属地主管每日应与承包商一起对工作区域进行平安审核及整改跟踪；〔5〕属地主管负责承包商损工、限工、急救箱、未遂事件的通报及调查；〔6〕不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，由用户单位负责执行〔1〕、〔2〕、〔3〕、〔4〕、〔5〕项的工作，工程组织实施单位的属地主管应与用户单位配合，负责做好承包商的现场平安管理工作。6.现场管理与监督

--管理要求〔1〕属地主管负责承包商工程期间日常的平安管理、监督、审核和评估；〔2〕承包商在工程正式实施前，应编写HSE例卷〔或许可〕，得到批准后，方可组织作业；〔3〕承包商员工必须佩带“入厂许可证〞方可入厂；〔4〕从事特种作业的承包商员工必须在平安帽上粘贴相应的“特种作业资格证〞；〔5〕属地主管每日需参与承包商的班前〔后〕会，并督导承包商使用“工作平安分析〔JSA〕〞方法与员工进行沟通；6.现场管理与监督

--管理要求

〔6〕工程组织实施单位应适时督导属地主管对承包商的平安管理和监督工作，并对承包商进行审核、评估；〔7〕属地主管与承包商每日应共同进行一次平安审核与观察〔附件2〕；〔8〕新建工程投产后发生整改作业时，由用户单位负责对承包商进行平安管理；〔9〕不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，现场监督管理以用户单位的属地主管为主，工程组织实施单位的属地主管配合。7.评估及归档

--职责

工程组织实施单位〔1〕负责在承包商选择阶段的综合能力评估；〔2〕负责对重要和长周期工程进行定期评估；〔3〕属地主管负责承包商日常工作表现的评估考核；〔4〕在工程结束后，对各阶段的评估情况进行综合分析，形成对承包商的总体评价结果；〔5〕负责将总体评价结果提交合同管理部门，并归档共享；〔6〕不能与生产区域完全隔断的改扩建工程，由用户单位负责执行第〔3〕项的工作，工程组织实施单位应根据用户单位日常工作表现的评估考核结果负责做好承包商的总体评价结果。7.评估及归档

--管理要求

〔1〕评估一般分为承包商选择阶段的综合能力评估、日常工作表现的评估考核和定期评估〔即各类承包商平安技术评估管理方法〕、工程结束后的总体评价结果等；〔2〕承包商选择阶段的综合能力评估按承包商类别进行相应的平安技术评估〔附件3、附件4、附件5、附件6、附件7、附件8〕；〔3〕对承包商日常工作表现的评估考核和定期评估〔附件9、附件10、附件11、附件12、附件13〕，并将评估考核结果及时告知