实施环境管理体系的重点及难点样本

14001实施环境管理体系重点及难点二零零二年五月二十日自从20世纪90年代以来，以环保为主题绿色浪潮声势日高，绿色经济、绿色产业、绿色产品、绿色消费等席卷全球。综观21世纪商品文化，将会从一种单纯追求商品价格与生产供应变化，逐渐转化成一种追求商品绿色形象社会共识。据联合国关于部门记录，带有绿色标志产品日益博得消费者青睐，77%美国消费者表达公司环保形象会影响她们购买意向，40%欧洲人喜欢购买绿色产品，其中67%荷兰人、80%德国人购物时考虑环境因素，人们普遍以为公司环保形象影响产品销路。美国克里夫兰市场预测公司于1993年调查表白，当前世界绿色消费总量已达2500亿美元以上，美国绿色产品已占国内生产总量10%左右。德国等欧洲国家绿色产品率约占5%上下。将来若干年，国际绿色贸易将以年均12%～15%速度增长。在这种状况下，发达国家很也许以ISO14000对国内出口公司实行“绿色贸易壁垒”。近来年，国内部份出口产品及其包装，因不符合发达国家环境法规及相应环境指标规定，而蒙受巨大经济损失。1995年这种损失达亿元左右。1994年4月1日，德国正式禁止含偶氨染料纺织品进口，据国内商检局调查，被德国禁止118种含偶氮染料中，有104种正在国内使用。纺织行业始终是国内进出口支柱产业之一，1995年中华人民共和国纺织品出口贸易额占世界纺织贸易额3%，居世界第十一位。1996年1～7月国内服装出口下降了95%，纺织纱线出口下降了22.9%。另据联合国关于机构1997年记录数字表白，中华人民共和国每年大概有74亿美元商品因环保问题而在国际市场丧失竞争力，大概有23亿美元商品因缺少环保信誉或ISO14001环境管理体系证书而出口受阴。因而，承诺遵守环保法律和其她规定，即是环保时代在国际商贸领域中发展商机必然规定。也是对外展示组织环境形象，避免失去商业机会手段。当前，国内一部份公司履行ISO14000原则一方面遇到将是资金问题。这是由于履行ISO14000原则，公司要投入一笔资金来治理废水、废气、固体废物以及噪声导致环境污染，以达到国家法律法规规定，符合客户规定以及符合公司自身声明。这其中人力物力投入，将使资金较紧张某些公司感到负但太重，从而会导致在国际贸易中处在不利地位。竞争力下降，影响产品走向世界步伐。除了资金方面难题以外，国内公司实行ISO14000原则，尚存在如下几种较大问题。公司管理人员及基层员工环境意识稍差，不利于环境管理体系实行。公司内“行政文献”、“ISO9000文献”及“ISO14000”文献共存，予以管理上带来困扰。基本设施薄弱与设备陈旧，难以保证环境因素得到有效控制。重要体当前生产性废气无组织排放、生活和水量较小生产废水排放（管路系统较为混乱）、化学物品泄露防护和应急设施局限性、设施、设备陈旧、跑冒滴漏严重及防止办法局限性等。计量设施和管理办法不充分，物料及能源有流失现象较为普遍，特别是中间产品、生产废品、可再运用废弃物等。购入量或产生量、使用量、贮存量及解决量之间较大出入，计量或记录管理存在漏洞。在害废物存储规定、解决技术与出售条件等环节管理不健全，也许对土壤、水体和人类导致直接危害或二次污染，可运用有害废物再加工运用技术、环境评价未引起注重。公司在制定年度发展目的时，未考虑环境管理目的，导致环境管理目的与公司运营其她目的相脱节，致使环境目的执行力度不够。有些公司开办服务性第三产业，如废品回收、生活服务、综合运用、运送等，对环境导致了一定影响，却由于未纳入认证范畴而不承担相应环境责任。下文将对环境管理体系在实行中遇到重点和难点作出细致阐述，并附有详细案例供参照。初始环境评审为了拟定既有环境状况，ISO14004原则第4.1.3条款提供了“初始环境评审”办法，初始环境涉及如下内容：明确法律和法规规定；辨认其活动、产品或服务中环境因素，以便鉴定那些具备或也许具备重大环境影响和责任环境因素。对照有关内部准则、外部原则、法规、行为规范和一系列原则及指南所进行环境体现（行为）评价；现行环境管理惯例和程序；标明涉及采购合同活动现行方针和程序；对以往不符合规定事件进行调查研究，获得反馈信息；获得竞争优势机会；有关方观点组织其她体系中有利或不利上环境体现（行为）职能或活动。对于上述状况，都应当考虑到所有运营状况，涉及也许突发事件和紧急状况。组织应将初始环境评审过程和成果形成文献，并拟定环境管理体系发展时机。由上可知，做好初始环境评审，掌握公司环境管理现状是实行ISO14001原则重要环节。1．初始环境评审目和规定初期环境评审（IntialEnvironmentalReview）是按照ISO14001规定在建立和实行环境管理体系前，组织对整个系统涉及所有活动、产品和服务中环境状况、环境因素、环境影响、环境行为、法律法规体系以及有关方关于状况等进行全面摸底调查，对所收集关于信息、资料进行系统整顿、研究、评估和提炼，写成调查报告并提交给决策者。初期环境评审旨在使组织成员特别是组织决策层可以真正明确建立和实行环境管理体系目；对的把握组织在整个环境中所处精确位置；充分理解自身在环保方面优势与局限性等，使所要建立环境管理体系和进行环境管理工作方向明确、重点突出、行动有效。更确切地说，就是使组织及其决策部门乃至每位员工都懂得在产品、活动和服务等过程中，究竟哪些是对环保有益，哪些是有害，其因素何在？在建立环境管理体系中应当从何处着手，如何改进？同步也为此后评判重大环境因素，拟定目的指标，制定环境管理方案，提供决策根据。尽管ISO14001并未强制规定进行初期评审，评审机构也并未将之作为认证必要条件，并且初期环境评审不一定可以满足辨认和评价所有环境因素规定，但毫无疑问，对于初次建立和实行环境管理体系组织来说，做好初期环境评审工作十分重要。初评完毕后至少应做到：辨认出公司所有环境因素；掌握公司所合用法律法规及既有执行状况；评价出重大环境因素，并提出管理上规定。从工作进度上可分为两个阶段，即辨认因素和评价重大因素。前者需要较多人员参加，后者由专业人员与管理层人员完毕。2．初始环境评审执行评审小组构成评审工作涉及面较广，为全面、精确、进一步，评审小组应由环境管理代表亲自挂帅，协调评审与其她工作，保证评审成果权威性。评审小组由各部门人员构成，至少涉及：生产、技术、动力、后勤、供应及环保等部门。对评审小组人员应有所选取，应涉及生产、设备技术人员，供销管理人员，环境安全或有关专业人员，还应有长于记录、汇总等文字工作人员。评审前培训培训重要内容为评审目、范畴、办法、ISO14001原则、环境因素、法规知识及评审表格或图标使用等。评审人员应全面掌握环境因素内涵，以及三种时态和三个方面专业规定。法律法规培训是评审前必要环节，应用通用法规，明白哪些气体排放是法规容许，哪些是有害废物等。目是让评审人员有全面知识，评审过程中能自觉地查询、追问或提出疑问，再由专业人员加以解决。评审某些惯用办法可涉及：问卷调查；面谈；检查清单；直接检查和测量；记录评审；水平对比法等；在实际执行过程中，个别中小型公司也许缺少专业环保知识，则可以尝试从如下途径获得协助：具备环保职能政府职能部门，如环保局；图书馆或网络信息；行业协会；消费者组织；业务联系单位；专业征询机构等。评审小组任务分派详细评审任务分派应结合组织内部实际状况；理论分析组；现场评审组；法律法规小组：初始环境评审环节初始环境评审通过一系列信息收集、调查，对组织应当前活动、产品或服务中所有已有或也许存在环境因素、环境影响及其控制、管理现状进行全面分析和系统评价一项工作，图4-1阐明了初始环境评审过程。初始环境评审是一种通过信息收集、分析评价、拟定组织环境状况过程。这一过程大体可由准备、信息收集、分析评价和总结报告四个分阶段构成，每一阶段又具有若干活动。准备；信息收集；分析评价；总结报告；初始环境评审中，评审者可依照详细状况、特定条件，选取使用相适当信息收集技术办法。表4-1阐明了初始环境评审几种信息收集办法。表4-1初始环境评审信息收集办法收集信息办法内容及注意事项查阅文献记录涉及管理部门规定、废物解决记录、生产运营记录、事故报告、外部投诉、内部纠正办法等。使用调查表设计表简朴、清晰、易于回答，内容全面，保持一致性。现场调查涉及运营过程查看，直接测量，召开座谈会等，并对信息进行分析评价。初始环境评审内容明确合用于组织关于环保法律、法规和原则规定ISO14001明确规定，组织在环境方针中必要对遵守关于法律作出承诺，这是建立和实行环境管理体系基本原则之一，也是明确环境因素，辨认重大环境因素，制定目的、指标和环境管理方案重要根据。因而，必要广乏全面地收集和整顿关于法律法规，涉及国际、国内关于环保法律、法规和原则规定，特别应当全面掌握公司所在地地方环保法规和原则。普通而言，地方环保法规和原则严于相应国家、省、部颁布法规和原则，它是决策重要根据。同步，应对照法规分析组织现状，即系统分析组织当前获取、遵守、执行这些法律、法规和原则状况以及相应管理手段，涉及对以往违背关于法律法规状况调查、解决等，用以评估组织环境现状与规定或原则之间距离。必要指出是，所收集到法律、法规和原则必要是最新有效版本。除了建立关于法律、法规和原则及其关于规定一览表外，最佳还应明确与否具备获得这些法律、法规、原则以及与关于机构沟通渠道和办法。拟定组织在原材料选用、产品生产或服务中既有和潜在环境因素。拟定环境因素是评判重大环境因素、拟定环境管理目的、指标和制定环境管理方案基本。普通说来，这项工作不但相称重要，也相称细致、相称繁琐。因而，在初期环境评审过程中，对组织在原材料选用、产品生产活动或服务中既有和潜在环境因素，必要充分把握，全面收集。由于所涉及环境因素都也许是重大环境因素，或环境管理对象，既不能马虎大意，更不能疏忽漏掉。组织自身环境形象检讨，内容涉及：周边邻里历年来对组织环境状况评价：涉及对组织导致污染抱怨以及她们向上级部门投诉等，还应涉及所有污染导致后果及其最后解决成果；历年来上级环保或其她关于部门对组织污染环境或排污超标惩罚，涉及所有事故导致污染后果和被惩罚程序及其后续解决成果，或者关于环保行政执法部门签发组织未受到环境行政惩罚证明文献；关于环保执法或行政执法部门签发组织通过环境影响合格报告书（表）批文；关于环境监测或环保行政执法部门签发组织污染物浓度及总量控制指标达标排放证明文献；组织生产产品在商品流通领域中环保形象，如：属于生态（或绿色）商品，使用绿色环保标签或通过环保认证，以及销售市场反映等，涉及某些绿色环保组织评价和消费者反映。对组织有关方环境管理状况或环保形象调查这里有关方是指组织分供方或供应商、承包商，也许涉及如下内容：原材料供应商；元器件制造承包方；废物、废料以及垃圾解决承包方；承销或者消费组织产品客户等。有关方环境管理状况或环保形象，可以涉及：与否建立和实行了环境管理体系；与否与组织订立过环保或环境方面合同或书面承诺；与否经常受到关于环保或环境管理部门惩罚；在公众或环保组织中反映；对于关于废物、废料以及垃圾解决承包方，特别调查其与否为工商行政部门正式注册单位，有无营业执照，与否在国家规定部门办理过经营范畴注册等。初始环境评审总结评估组织内部既有环境管理制度、组织机构、职责及其运转状况与合用限度；总结、拟定环境因素和重大环境因素排序一览表，为拟定重大环境因素提供决策参照；大体评估、核算改进或改造环保设施，建立和实行环境管理体系及通过认证所需费用；环境方针制定环境方针是实行与改进组织环境管理体系推动力，具备保持和潜在改进环境行为作用。因而，环境方针须反映最高管理者对遵循关于法规和保证持续改进承诺。环境方针是一种组织建立环境目的和指标基本。对环境方针规定应足够明确，使它内外部有关方都易于理解，应对它进行定期评审与修订，以反映条件和信息变化。它应用范畴应当是可以明确界定。环境方针是由一种组织最高管理者提出，批准并形成文献，付诸实行向社会发布，使全员理解；组织各级管理者要对环境方针实行也与组织每一位成员密切有关，没有她们积极参加和配合，环境方针也无法实行。1．环境方针重点理解ISO14001原则对组织环境方针提出规定。在内容方面规定组织环境方针必要涉及两个承诺（即持续改进和对污染防止承诺、遵守关于环境法律法规和其她规定承诺）和一种框架（即提供建立和评审环境目的和指标框架）。对遵守法律法规承诺对“遵守关于环境法律、法规和组织应遵守其她规定承诺”是ISO14001原则基本规定。这里所说法律、法规和其她规定，重要是指国内环保保护方面法律、法规、原则、制度和某些待业规定等，如《中华人民共和国环保法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《地面水环境质量原则》、《污水综合排放原则》、《建设项目环保管理办法》、《三同步制度》、《环境影响评价制度》等。承诺有一种时间上滞后性，也就是说，虽然是当前污染物排放超标组织，也可申请ISO14001原则认证，只要它承诺在一定期期内达标排放即可。对持续改进承诺对持续改进承诺，就是组织要承诺不断地改进自己环境体现。环境管理体系是按螺旋上升PDCA循环方式运营，停留在本来环境体现上是不能满足ISO14001原则规定。组织可以从多方面达到持续改进规定，例如：虽然组织已经达标排放，但不能满足于已经获得成绩，还要采用办法，使排入环境中污染物质更少，对环境影响更小；通过纠正和防止办法、环境管理体系审核和管理评审，对组织环境管理体系不断地进行调节、完善，使之更适合于组织发展规定；组织环境体现改进，如减少组织产品、活动或服务过程中向环境排放污染物质数量和种类，从超标排放到达标排放；在生产量不变状况下采用先进工艺，养活原材料和水资源消耗量，减少煤、石油等能源消耗量等。对污染防止承诺污染防止原则是指应尽量防止污染发生，而不是污染浮现后再进行治理、补救，应体现污染优先控制，防止为主思想。污染防止承诺可涉及如下内容：减少废物或使废物少量化；减少或消除污染物质向环境排放；减少资源（原材料、水资源、能源等）消耗；减少有毒有害危险品使用量，尽量使用代替品；尽量对废物进行回收和再循环运用，减少废物处置量；应用环境管理手段及环境影响评价，将开发项目所导致环境影响减至最小等。为建立和评审环境目的和指标提供框架环境方针是组织在环保方面宗旨和努力方向，是比较抽象；而环境目的和指标是依照环境方针而制定，是详细珠和量化。指引组织详细实行环保活动是环境目的和指标。例如说，组织在环境方针中规定“减少排污量”，为组织制定环境目的和指标提供了框架，组织依照环境方针而制定出环境目的为“今年二氧化硫排放量减至去年二氧化硫排放量一半”，环境指标则为“发电厂二氧化硫排放量减至去年二氧化硫排放量35%，锅炉房减至60%”。对环境目的和指标与否实现进行评审，也应以环境方针中规定来进行。环境方针应反映组织产品、活动或服务有性质、规模与环境影响，要突出反映出组织重要环境问题，要体现组织个性和特色。如果该组织从属于一种更大组织，则其环境方针还应符合后者环境方针。环境方针更改组织应不断对环境方针进行调节、定期评审和修订，以反映不断变化条件和需求，使之始终与组织状况相适应。环境方针需要更改时机和条件是：组织合并、分开，组织机构发生了重大变化；外部环境、市场状况发生变化；生产过程、产品、服务发生变化；组织想要获得环境管理体系注册认证；有关方观点和愿望发生变化等。普通状况下，环境方针时间跨度往往较长。为了使环境方针可以适应组织内外部变化了条件或需求，应在定期管理评审中注意对环境方针适应性、有效性进行评价，以保证通过环境方针来指引组织环境体现持续改进。影响环境方针调节、修订因素中，应注意：组织所处市场状况变化；组织产品服务等活动变化；组织规模性质变化涉及法律法规变化；有关方规定变化。环境因素辨认与评估ISO14001：1996原则4.3.1条款：组织应建立并保持一种或各种程序，用来拟定其活动、产品或服务中可以控制，或可望对其施加影响环境因素，从中鉴定那些对环境具重大影响，或也许具备重大影响因素。组织应保证在建立环境目的时，对与这些重大环境影响关于因素加以考虑。组织应及时更新这方面信息。1．原则理解环境因素是一种组织产品、活动或服务中能与环境发生互相作用要素，或者说，是组织与环境之间发生互相作业界面。环境因素是环境管理体系控制对象、主体和核心。环境管理体系中环境方针、目的和环境管理方案制定，组织构造、职责、权限有确立，资源配备，人员能力和环境意识培训，运营控制，监测和测量控制，对事故防止和应急准备办法等都是环绕环境因素来展开，最后目是为了达到制定环境方针和目的，实现组织环境体现持续改进。原则规定组织建立有一种或各种程序，作用是辨认、评价、更新环境因素，特别是重大环境因素。这一条强调是程序规定，而不是对环境因素自身规定。程序应可以满足辨认环境因素及判断其重要程序，并在生产和经营等客观条件发生变化时及时更新、保证体系规定。原则中提到可以“控制”环境指是一种组织辖区范畴内活动、产品和服务产生环境因素，组织可以通过行政、财力、人事、技术待手段加以解决，如公司内部电镀车间排放电镀废水，组织即可以通过加强管理、更新工艺、修建解决设施等方面实现对污水整体控制。而施加影响环境因素指是组织供应商、合约商在给组织提供产品或服务过程中带来某些环境问题。例如供应商包装物（纸箱、薄膜、泡沫等）废弃，运送单位在给组织运送酸、碱等化学品发生泄露等状况。此类环境因素，组织不能用行政、财力等手段加以解决，而只能通过对有关方施加影响方式来减少这些环境因素所带来影响。2．环境因素细分依照原则规定，对环境因素考虑应涉及三种时态、三种状态、七个方面。环境因素三种时态当前时组织产品、活动或服务过程中既有、现存环境因素，普通是组织关注重点。如组织在生产现场和生产过程中产生二氧化硫等污染物质排放；生产设备使用过程中油类物质泄露；有毒有害化学品潜在环境风险事故防止；产品维修过程中噪声污染等。过去时组织在此前产品、活动或服务过程中遗留下来环境问题，这也规定列入环境因素范畴内，如此前组织所生产瓷器，若对其堆放时不加以妥善管理，则也许导致铬、镉、铅等金属渗漏，污染水体、土壤和地下水；或组织所在地此前为电镀厂，曾有相称区域受到镉、铬等重金属污染，组织亦应把它们作为环境因素来考虑，以防止重金属被重新淋溶出来形成二次污染。将来时组织应考虑其生产产品在使用、废弃及处置过程中对环境导致影响，将来环保法律、法规和原则规定及其更改，将来环境规划、总量控制筹划，组织筹划中产品、活动或服务将会带来环境问题等。这些环境因素虽然当前不体现出来，但组织应对之加以辨认并采用相应控制手段和办法，防止其带来不利影响。环境因素三种状态正常状态组织产品、活动或服务处在正常状况下环境因素，如化工公司始终运营着生产线上污染物质排放问题；设备开机后油类物质跑、冒、滴、漏问题；农药、化肥等产品在使用过程中向环境排放有机污染物质等。这往往是组织环境管理工作要考虑重点。异常状态普通是指生产车间中设备安装、试运营、开机、关机、停机检修等状态下环境因素。此时环境因素与正常状态正月很大不同。如硫酸贮存罐正常状态下环境因素是由于阀门不够严密而导致了少量硫酸泄露；而异常状态，如进行检修时，环境因素也许是大量硫酸排出，甚至形成硫酸雾，导致大污染和水体污染。生产设备刚开机及关机时环境因素与设备运营稳定后环境因素也大不相似。组织应注重对异常状态下环境因素辨认。紧急状态紧急状态重要是指发生爆炸、火灾、洪水、地震、台风、泥石流等特殊状况。组织应当把可以预见紧急状况下环境因素考虑在内，纳入环境管理体系管理控制范畴之内。由于这些紧急状况虽然发生几率很小，但一旦发生，则将会导致重大环境影响，对环境导致极大破坏。如在沿海台风多发地区化工厂，其危险品贮存仓库就应当考虑相应防台风办法，保证在台风发生时有相应筹划、办法、手段来控制危险品泄露、爆炸等，把也许发生环境影响减少至最小。环境因素七个方面依照国内环保法律、法规和原则规定及组织实际状况，组织在实行环境管理体系、辨认环境因素时应从下面七个方面入手进行考虑：向大气排放组织产品、活动或服务过程中产生污染物质排放到大气环境中，对大气环境导致不利影响。如锅炉在使用过程中二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物质排放到大气中，使大气环境质量下降，人类生产和生活受到影响。向水体排放组织产品、活动或服务过程中产生污染物质排放到水体环境中，对水体环境导致不利影响。如工厂生产设备用绝缘油、润滑油等废弃后，导致多氯联苯向水体排放，通过食物链传递、累积作用，影响人体健康。土地污染组织产品、活动或服务过程中产生污染物质排放到土壤中，导致土地污染。冶炼厂在生产过程中含铬废水排放至土壤，导致土壤肥力下降，铬等重金属甚至能通过粮食进入人体内，危害人体健康。固体废物管理固体废物素有“放在错误地点原材料”之称，组织应对之进行回收作用、资源化，减少其对环境影响。如火电厂中煤渣和粉煤灰管理，若运用它们来制造水泥和墙体，则可获得较好经济效益；反之，若不论理或管理不当，则会导致水体污染、大气污染和土壤污染，环境危害极大。对周边社区影响组织应注意协调好与周边社会居民关系，满足社会对组织环境体现规定。组织应尽量减少其产品、活动或服务过程中对周边社区居民干扰和不利影响，如在运送车辆上安装消声器以减少交通噪声，在生产设备上安装阻尼减振器以减少生产噪音等。原材料和自然资源运用组织应通过改进生产工艺、采用先进设备、加强现场管理、实行闭循环和清洁生产来提高资源和原材料运用率，提高产品转化率，这不但可以减少生产成本，提高经济效益，并且还能减少污染物质排放，实现经济效益和环境效益统一。其她地方性环境问题组织还应结合自己实际状况和在地区特点进行环境因素辨认工作，如本地政府工作期限治理筹划、本地环保局总量控制筹划、环境规划等所规定控制污染物质。组织产品和设备中若涉及大功率电机、变压器、微波通信等则需将电磁污染纳入环境因素考虑范畴之内。3．环境因素评估环境因素范畴很大，ISO14001原则规定组织应尽量找全环境因素。组织应依照自己实际状况，发动各部门、各层次所有员工参加，必要时，应谋求外部技术支持，才干找全所有与组织关于环境因素，并判断出重大环境因素，对之实行控制，实现环境体现持续改进，达到ISO14001原则。环境因素辨认办法环境因素范畴很广，ISO14001原则规定组织应尽量找全环境因素。组织应依照自己实际状况，发动各部门、各层次所有员工参加，必要时，应谋求外部技术支持，才干找全所有与组织关于环境因素，并判断出重大环境因素，对之实行控制，实现环境体现持续改进，达到ISO14001原则。环境因素辨认办法针对拟定分析单元，应用一定办法对环境因素进行辨认，辨认中要充分考虑到三种时态、三种状态、七种类型和直接、间接影响。普通环境因素辨认办法有：产品生命周期物料衡算（工艺流程）问卷调查现场观测文献评审专家征询以上各种办法虽然方式和侧重点不同样，但都采用了“输入-输出”思想，考虑环境因素两个大方面：A资源、能源、原材料消耗（过程输入）B产品废物、事故产生（过程输出）应用输入输出办法就可以辨认出环境因素，如图4-2所应用输入输出办法就可以辨认出环境因素，如图4-2所示：环境影响输入输入因素分析单元（活动、产品、服务）因素输出输出影响环境图4-2组织过程、环境因素、环境影响输入输出关系图在因素辨认中，针对产品和副产品输出普通不考虑，应用上述办法，针对波峰焊辨认内容如表4-2所示：表4-2波峰焊环境因素输入过程输出锡条助焊剂绝缘油电油品抹布零件波峰焊锡刺激性气体锡渣废绝缘油废油废零件废抹布废容器登记环境因素、影响按照输入输出法所辨认成果，鉴别环境因素产生状态和随着环境影响，详细登记在相应登记表格中。例如，针对波峰焊成果，登记如下，见表4-3表4-3环境因素、环境影响及评估表序号活动、产品、服务环境因素状态环境影响分值1波峰焊锡条消耗正常原材料消耗162波峰焊电使用正常能源消耗183波峰焊废锡渣产生正常固体废物污染284波峰焊刺激性气味挥发正常影响员工健康26……………n波峰焊废油产生异常水体及土壤污染24评估环境影响将登记环境因素、影响按规定原则进行重要性评价，拟定重大环境因素和影响，以便采用相应控制办法。环境影响重要性评估没有绝对原则或办法，在评估原则中，组织应依照自身需要，有选取地考虑如下某些因素：环境方面根据环境影响规模；环境影响严重限度；发生概率；环境影响持续时间；环境法律法规规定；商业方面根据变化环境影响技术难度；变化环境影响经济承受力；变化其她活动和过程将带来（好或坏）效果；有关方利益；组织公共形象；能增强竞争力商业机遇大小；因环境问题使组织存在风险大小。组织依照制定评价原则表和上一步聚辨认成果，针对所有环境因素所有状态进行打分，并将成果登记在相应表格中。组织也可以应用专家鉴别法、是非判断法、等标污染负荷等来评估环境因素、影响，但这些办法比较为片面，主观意志太强，而主观和客观结合较好综合评分法才干客观地反映出环境因不比真实水平。登记重要环境因素、影响依照评估成果，拟定一种基准值（如25分），则分值在基准值上环境因素被视为公司重大环境因素，按其分值高低进行排序，以体现环境危害和重要性优先顺序，形成重大环境因素清单，如表4-4表4-4重大环境因素、影响清单序号部门活动、产品、服务环境因素1资材部原料库包装材料储存潜在火灾发生2资材部化学品库浓硫酸储存潜在硫酸泄露3制造部波峰焊运营废锡渣产生…………n制造部空压机维修废油产生序号环境影响状态优先顺序1生命财产损失环境污染紧急422人身伤害紧急38异常323有害固体废污染正常28…………n水体、土壤污染异常25注：假设30分以上重大环境因素。（资料来源：毛孝明，“环境因素和环境影响辨认与评估”，《电子质量》，1999年第10期）综上所述，可以得出下面结论：环境因素是环境管理要考虑基本对象，拟定环境因素是组织环境管理基本信息，组织应全面系统地分析，找出所有环境因素；辨认不应仅局限于生产经营活动排放污染，在能源资源使用等问题上，组织管理方式、员工培训、组织外部变化也应引起注意；为了保护环境和人体健康，组织环境管理重点应建立在结识与其活动、产品或服务有关重大环境影响基本之上；通过环境影响严重限度评价，进行重要环境因素筛选、拟定，是组织制定环境方针、环境目的、指标以及环境行动方案重要根据。对于环境因素辨认和环境影响评价，可以用下面思路来作为一种思考方向：辨认服务中环境因素，可从服务过程或服务后产生影响去鉴别；从环境所受到影响（后果）或环境与否受到影响去鉴别；从影响类型与性质去思考正负面、轻重性；法律法规是辨认和评价环境因素根据；辨认组织活动环境因素，可从组织活动类型、规模与性质方面去辨认；辨认产品环境因素，可从产品生产过程、产品使用后废弃与解决、或使用过程中产生影响去辨认。图4-3清晰地表白了辨认环境因素，评估环境影响流程。环境因素辨认环境因素辨认废水排放废气排放噪声污染危险品搬运使用保存解决固体废弃物解决资源运用其她考虑方面违背有关法律、法规规定水体排放环境影响评估气体排放环境影响评估噪声排放环境影响评估固体废物排放环境影响评估资源环境影响评估土地环境影响评估经营方面考虑重要环境因素鉴定设立环境控制yesno环境影响评估图4-3辨认环境因素及评估环境影响流程图4-3辨认环境因素及评估环境影响流程4．案例：某公司设备动力科环境因素环境因素案例表4-5是某公司设备动力科找出环境因素，供参照。表4-5某公司设备动力科环境因素环境因素编号来源/种类环境因素可影响环境方面空压机工场用压缩空气压缩机保养、清洁机油桶意外漏油燃油桶意外漏油蓄电池储瓶破烂，电池液漏出油库工作中意外漏油油管工作中意外漏油供燃油电机工作中意外漏油角铁储存生锈铁板储存生锈砂轮片工作中排出废气、废物打磨机工作中排出废气、废物切割切割铁制品氧割发电房清洁发电房灭火器消防演习、产生泡沫电电扇清洗，产生污水起重机保养、填加润滑油空调机加雪种清洗、清洁发电机清洁、检查及寻常保养清洗过滤网作业用电工场供电、发黑烟发电机着车，漏机油散热网产生油层、废气电池液外泄漏发电机烟管雨淋生锈焊接电焊电弧产生大量气体油漆防止表面氧化环境法律法规符合性审查ISO14001原则4.5.1款提出：“组织应建立并保持一种以文献支持程序，以定期评价对关于环境法律、法规遵循状况。”这种定期开展评审工作专业性较强，评审成果关系到环境管理有效维护和公司环境绩效持续改进。按照原则规定，在建立和保持关于文献化程序以及实行环境管理体系过程中，关于“法律和其她规定”（原则条4.3.2）,应当涉及如下内容:明确所合用法律和其她规定;建立获取这些法律和其她规定渠道;对法律和其她规定遵循与符合状况进行检讨与评价;及时更新,保持法律版本有效性。对于初次建立和实行环境管理体系组织来说，以上几点中,比较困难往往是如何明确或界定所合用法律和其她规定。因而，关于环境法律法规符合性评审应以文献基本，将有关内容详细拟定下来。审人员各和频次从事符合性评审人员应熟悉公司环境管理状况，理解ISO14001原则规定，熟悉公司管理体系，掌握合用环境法规，理解生产工艺和重大环境因素，能有效地与各层管理人员沟通。有些中小型公司若缺少专业人员则可以请关于政府部门或征询机构专业人士协助进行。评审程序中还要明确评审时间间隔，详细频次由公司依照其生产、规模和环境管理体系规定拟定，可每季度或半年进行一次。评审频次不适当过高，否则难以获得足够评审资料，评审深度也会由于评审频繁而难以达到，另一方面，评审频次也不可过低，过低则难以及时发现和解决问题。同步，还应满足体系运营周期性规定，特别是外部认证规定。将法规符合性评审与环境管理体系内审结合起来进行得到了大多数公司承认，这就需要内审程序中专门加以规定，明确评审内容、办法和人员。由于内审重点在于环境管理体系运营，而法规符合性则是组织环境绩效评审重要内容，有公司在内审中充分收集资料，在内审后、管理评审之迈进行法规符合性评审，并将成果提交管理评审，这种方式也得到了较为广泛应用，符合性评审与管理评审周期一致。2．评审范畴和内容符合性评审范畴应与公司实行ISO14001原则范畴相一致，覆盖公司地理位置，公司活动、产品或服务。评审内容依照公司所合用法规不拟定。ISO14001原则4.3.2款规定组织拟定合用环境法律法规。评价时可以按照公司法规清单、允许证、环境报表等逐条进行。普通说，评审应涉及如下几种方面：各类水污染放物，涉及工业和生活废水排放及管网管理；各类大气污染排放物，涉及点源、线源（如汽车）和无组织排放；固体废物解决与处置，特别是危险废物管理；噪声管理与控制，重点是厂内噪声控制；建设项目申请、环保设施建设、运转与验收等；其她特殊问题，如放射性等。公司有实行符合性评审时要进行国家和地办法规比照，对的选取合用原则。3．法规符合性评审办法与报告评审是资料信息收集、分析、比较和判断过程。最重要数据性资料是各排放点监测成果、报表及过程记录，评审要注重比较各排放物监测成果与排放原则差别，同步还应注重各核心过程控制与管理状况。如工业废水解决站设施正常运营自身就是法规规定一种方面，应评审与否存在污水未进行解决直接排放、但缺少监测数据现象。又如危险固体废物法规规定未规定详细指标，在评审中就应针对产生、收集和解决处置危险废物各环节进行检查，以拟定与否有危险废物流失、转移及出售。评审完毕后形成评审报告，涉及评审过程、范畴、人员及成果，应对公司执行法规符合性做出评估和判断。报告中可采用表格方式汇总各项法规执行状况。符合性评审及评审报告还应通报给环境管理代表和最高管理层，并由她们对评审成果做出