应急预案编写导则样本

Q/GDNSPCQ/GDNSPC国电石嘴山发电公司发布-05-01实行国电石嘴山发电公司发布-05-05应急预案编制导则国电石嘴山发电公司公司原则Q/Q/GDNSPC201.08.05—版本/修改：C/0前言本导则依照公司原则化工作需要，为进一步加强对公司应急预案统一管理，保证公司应急预案在体系构成、体例、格式、编制原则、内容、审批流程和编号办法上保持一致，特制定《应急预案编写导则》。本导则附录A、D、E为规范性附录，附录B、C为资料性附录。本导则由公司原则化委员会提出。本导则由我司企培中心负责起草、归口并解释。本导则重要起草人：孟庆国审核人：任科星批准人：于雪江本导则于05本导则版本及修改状态：C/0。范畴本导则规定了应急预案编写程序、内容和要素等基本规定。本导则合用于公司应急预案编制和修订。规范性引用文献GB/T1.1—原则化工作导则第1某些：原则构造和编写规则GB/T0.2原则化工作指南第2某些采用国际原则规则AQ/T9002—生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则DL/T600—电力行业原则编写基本规定DL/T800—电力公司原则编制规则定义和术语应急预案针对也许发生事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定行动方案。应急准备针对也许发生事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行组织准备和应急保障。应急响应事故发生后，关于组织或人员采用应急行动。应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地减少事故导致损失或危害而采用救援办法或行动。恢复事故影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采用办法或行动。应急预案编制4.1编制准备编制应急预案应做好如下准备工作：4.1.1全面分析公司生产经营过程中安健环危险因素、也许发生事故类型及事故危害限度；4.1.2排查事故隐患种类、数量和所辖区域内分布状况，并在隐患治理基本上，预测也许发生事故类型及其危害限度；4.1.3拟定事故危险源，进行风险评估；4.1.4针对事故危险源和存在问题，拟定相应防范办法；4.1.5客观评价公司应急能力；4.1.6充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。4.2编制程序4.2.1结合公司部门职能分工，成立以公司重要负责人为领导应急预案编制工作组（常设安健环部），明确编制任务、职责分工，制定工作筹划。4.2.2收集应急预案编制所需各种资料（有关法律法规、应急预案、技术原则、国内外同行业事故案例分析、公司有关技术资料等）。4.2.3主责部门在危险因素分析及事故隐患排查、治理基本上，拟定公司生产经营过程中安健环危险源、也许发生事故类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故也许产生次生、衍生事故，形成分析报告报安健环部，分析成果作为应急预案编制根据，安健环部拟定应急预案编制主责部门。4.2.4安健环部要对公司应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合公司实际，加强应急能力建设。4.2.5应急预案审批4.2.5.1安健环部对公司应急预案进行总体策划。4.2.5.2企培中心根据主管领导批准《应急预案清单》，制定《应急预案编写筹划》，批准后下发给有关部门。4.2.5.3主责部门针对也许发生事故，按照关于国家、上级和公司关于规定和规定编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员参加和培训，使所有与事故关于人员均掌握危险源危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分运用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及有关部门预案相衔接。4.2.6应急预案评审与发布应急预案编制完毕后，应进行评审。评审由安健环部组织关于部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理部门组织审查。评审后，按规定报关于部门备案，并经公司主管领导订立发布。5应急预案体系构成应急预案应形成体系，针对各级各类也许发生事故和所有危险源制定专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后各个过程中有关部门和关于人员职责。5.1综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述解决事故应急方针、政策，应急组织构造及有关应急职责，应急行动、办法和保障等基本规定和程序，是应对各类事故综合性文献。5.2专项应急预案专项应急预案是针对详细事故类别（如制氢站爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定筹划或方案，是综合应急预案构成某些，应按照综合应急预案程序和规定组织制定，并作为综合应急预案附件。专项应急预案应制定明确救援程序和详细应急救援办法。5.3现场处置方案现场处置方案是针对详细装置、场合或设施、岗位所制定应急处置办法。现场处置方案应详细、简朴、针对性强。现场处置方案应依照风险评估及危险性控制办法逐个编制，做到事故有关人员应知应会，纯熟掌握，并通过应急演习，做到迅速反映、对的处置。应急预案体例应急预案体例参见《程序文献编写导则》第6章“程序文献体例”，层次编号示例见附录B，条文编排示例参见附录C。7应急预案构造7.1封面每项应急预案均应有封面。封面除应急预案名称外，别的标记内容均为资料性概述要素。7.2前言每项应急预案均应有前言。前言不应包括规定、图和表。在前言中应依次给出下列信息：——编写本应急预案目和意义；——阐明本应急预案与其她原则或文献关系；——阐明应急预案中哪些是规范性附录，哪些是资料性附录；——本预案由×××提出；（我司由安全管理委员会提出）——本预案由×××（部门）起草并负责解释；——本预案重要起草人；——本预案审核人；——本预案批准人：——本预案于20××年××月××日初次发布——本预案版本及修改状态：（例如：A/0.A表达第一版，0表达没有修改过）7.3应急预案名称每项应急预案均应有名称。它应置于预案封面和正文首页。预案名称力求简洁，并应明确表达出预案主题，使之与其他预案相区别。预案名称陈述宜使用下列表述形式：——“×××应急预案”。7.4范畴每项应急预案均应有范畴，且为第一章。范畴应明确表白应急预案对象和所涉及各个方面，指明应急预案或其特定某些合用界限。必要时，可指出应急预案不合用界限。范畴文字应简洁，以便能作内容提纲使用。范畴不应包括规定。范畴陈述应使用下列表述形式：——“本预案规定了……内容”；——“本预案规定了……办法”等；预案合用性陈述应由下列引导语引出：——“本预案合用于……，也合用于……”；——“本预案合用于……，……也可参照执行“；——“本预案合用于……，不合用于……”7.5规范性引用文献每项应急预案均应有规范性引用文献，且为第二章。直接列出，每个引用文献占一段。规范性引用文献方式有如下两种：注日期引用文献：是指标注发布年号方式对文献进行引用。普通状况下应采用注日期引用方式。注日期引用时，应给出被引用原则年号及完整原则名称（涉及原则代号、顺序号）或文献发文机构名称、文号、年号和完整文献名称。注日期引用文献，随后如果有修订版，则宜作相应修订；不注日期引用文献：是指不标注发布年号方式对文献进行引用。文献变更不影响原则使用。若没有规范引用文献可列，则与“规范性引用文献”标题分行，空两个字起写上“（略）”。7.6定义和术语每项应急预案均应有定义和术语，且为第三章。它给出为理解应急预案中某些术语所必须定义。术语条目编号顶格排；术语自身也可另起一行空两个字起排（用五号黑体字）；术语定义或阐明另起一行空两个字起排，换行时顶格起排。若没有定义和术语则与“定义和术语”标题分行，空两个字起写上“（略）”。7.7主题内容7.7.1综合应急预案重要内容7.7.1.1应急预案体系阐明公司应急预案体系构成状况。7.7.1.2应急工作原则阐明公司应急工作原则，内容应简要扼要、明确详细。7.7.1.3危险性分析7.7.1.3.1公司概况重要涉及公司地址、从业人数、从属关系、重要原材料、重要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目的、场合和周边布局状况。必要时，可附平面图进行阐明。7.7.1.3.2危险源与风险分析重要阐述公司生产经营过程中安健环存在危险源及风险分析成果。7.7.1.47.7.1.4.1明确应急组织形式，构成部门或人员，并尽量以构造图形式表达出来。7.7.1.4.2明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各有关部门及其相应职责。应急救援指挥机构依照事故类型和应急工作需要，可以设立相应应急救援工作小组，并明确各小组工作任务及职责。7.7.1.57.7.1.5.1明确公司对危险源监测监控方式、办法，以及采用防止办法。7.7.1.5.2明确事故预警条件、方式、办法和信息发布程序。7.7.1.6按照公司《生产安全报告及信息报送管理原则》关于规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。7.7.1.6.1信息报告与告知明确24小时应急值守电话、事故信息接受和通报程序。7.7.1.6.2信息上报明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息流程、内容和时限。7.7.1.6.3信息传递

明确事故发生后向关于部门或单位通报事故信息办法和程序。7.7.1.77.7.1.7.1针对事故危害限度、影响范畴和公司控制事态能力，将事故分为不同级别。按照分级负责原则，明确应急响应级别。7.7.1.7.2依照事故大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。7.7.1.7.3明确应急终结条件。事故现场得以控制，环境符合关于原则，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：a）事故状况上报事项；b）需向事故调查解决小组移送有关事项；c）事故应急救援工作总结报告。7.7.1.8明确事故信息发布部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时精确向新闻媒体通报事故信息。7.7.1.9重要涉及污染物解决、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后补偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案修订等内容。7.7.1.107.7.1.10.1明确与应急工作有关联公司内外部部门或人员通信联系方式和办法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，保证应急期间信息畅通。7.7.1.10.2明确各类应急响应人力资源，涉及专业应急队伍、兼职应急队伍组织与保障方案。7.7.1.10.3明确应急救援需要使用应急物资和装备类型、数量、性能、存储位置、管理负责人及其联系方式等内容。7.7.1.10.4明确应急专项经费来源、使用范畴、数量和监督管理办法，保障应急状态时应急经费及时到位。7.7.1.10.5依照公司应急工作需求而拟定其她有关保障办法（如：交通运送保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。7.7.1.117.7.1.11.1明确对公司人员开展应急培训筹划、方式和规定。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣教和告知等工作。7.7.1.11.2明确应急演习规模、方式、频次、范畴、内容、组织、评估、总结等内容。7.7.1.12明确应急预案维护和更新基本规定，定期进行评审，实现可持续改进7.7.1.13明确事故应急救援工作中奖励和惩罚条件和内容。7.7.2专项应急预案重要内容7.7.2.1事故类型和危害限度分析在危险源评估基本上，对其也许发生事故类型和也许发生季节及其严重限度进行拟定。7.7.2.2应急处置基本原则明确处置安全生产事故应当遵循基本原则。7.7.2.3组织机构及职责7.7.2.3.1应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽量以构造图形式表达出来。7.7.2.3.2指挥机构及职责依照事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及有关部门或人员详细职责。应急救援指挥机构可以设立相应应急救援工作小组，明确各小组工作任务及重要负责人职责。7.7.2.4防止与预警7.7.2.4.1危险源监控明确公司对危险源监测监控方式、办法，以及采用防止办法。7.7.2.4.2预警行动明确详细事故预警条件、方式、办法和信息发布程序。7.7.2.5信息报告程序重要涉及：7.7.2.5.1拟定报警系统及程序；7.7.2.5.2拟定现场报警方式，如电话、警报器等；7.7.2.5.3拟定24小时与有关部门通讯、联系方式；7.7.2.5.4明确互相承认告示、报警形式和内容；7.7.2.5.5明确应急反映人员向外求助方式。7.7.2.6应急处置7.7.2.6.1响应分级针对事故危害限度、影响范畴和公司控制事态能力，将事故分为不同级别。按照分级负责原则，明确应急响应级别。7.7.2.6.2响应程序依照事故大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。7.7.2.6.3处置办法针对公司事故类别和也许发生事故特点、危险性，制定应急处置办法（如：发电厂全厂停电事故、河心泵房设备故障应急处置办法，燃油罐爆炸着火、中毒等事故应急处置办法）。7.7.2.7应急物资与装备保障明确应急处置所需物质与装备数量、管理和维护、对的使用等。7.7.37.7.3.1重要涉及：7.7.3.1.17.7.3.1.27.7.3.1.37.7.3.1.47.7.3.2重要涉及：7.7.3.2.17.7.3.2.27.7.3.重要涉及如下内容：7.7.3.37.7.3.37.7.3.3.3报警电话及上级管理部门、有关应急救援单位联系方式和联系人员，事故报告基本规定和内容。

7.7.3重要涉及：7.7.3.4.17.7.3.4.27.7.3.4.37.7.3.4.47.7.3.4.57.7.3.4.67.7.3.4.77.7.3.57.7.3.5.1列出应急工作中需要联系部门、机构或人员各种联系方式，并不断进行更新。7.7.3.5.2列出应急预案涉及重要物资和装备名称、型号、存储地点和联系电话等。7.7.3.5.3信息接受、解决、上报等规范化格式文本。7.7.3.5.4重要涉及：a）警报系统分布及覆盖范畴；b）重要防护目的一览表、分布图；c）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；d）疏散路线、重要地点等标记；e）有关平面布置图纸、救援力量分布图纸等。7.7.3.6列出直接与本应急预案有关或相衔接应急预案名称。7.7.3.7与有关应急救援部门订立应急增援合同或备忘录。8应急预案年审与修订安健环部每年10月份进行一次应急预案评审，若预案内容没有大变化，则不更换版本。年内局部修改在《文献修改记录》（见附录A）中注明。应急预案编号办法应急预案编号规定应急预案编号见图1。图1：应急预案编号格式9.1.1公司原则代号公司原则代号：用字母Ｑ表达。Ｑ为“企”字第一种汉语拼音字母。9.1.2公司名称代号：用“GDNSPC”表达国电石嘴山发电公司。9.1.3预案原则代号预案原则代号统一为：“120”。9.1.4起草应急预案部门代号起草应急预案部门代号：是起草该应急预案部门代号，用两位阿拉伯数字表达,见表1。表1：国电石嘴山发电公司各部门在原则体系中代号代号部门代号部门代号部门代号部门01总经理工作部02党委工作部03人力资源部04财务产权部05筹划营销部06生产技术部07安健环部08企培中心09纪监审计部10工会办公室11物资供应部12燃料供应部（煤场管理部）13规划发展部14多经公司15鄂电项目部16物业部20发电部21检修部22除尘部23化验中心24信息中心9.1.5应急预案顺序号应急预案顺序号：该应急预案在不同起草部门中顺序编号，用01－99表达。在预案初审时拟定。9.1.6原则年号原则年号：应急预案发布时年号，用四位阿拉伯数字表达。9.2记录编号规定9.2.19.2.1.1应急预案记录编号可以分为两某些：登记表式编号（见图2）和记录流水号（见图3）。在详细使用时，可将登记表式编号置于左上角，而将记录顺序编号（流水号：××.×××—20××）放在右上角。9.2.1.2应急预案登记表式见图2图2：技术原则登记表式9.2.1.3记录代号：指每个应急预案形成记录在该应急预案中顺序编号，用01－99表达9.2.1.4原则年原则年号：技术原则发布时年号，用四位阿拉伯数字表达。9.2.1.5应急预案图3：记录流水号流水号：××.×××.—20×× 形成记录年号 记录流水号 形成记录部门代号记录流水号标记符9.2.1.5.1记录记录流水号标记符：用流水号:表达。9.2.1.5.2形成记录部门代形成记录部门代号：是形成该记录部门代号。（见表1）9.2.1.5.3记录流水记录顺序号：是该部门执行应急预案时形成记录在同一年度内按实际时间先后合计排列编号，用三位阿拉伯数字表达。若某种表单当年实际使用超过999号时，可用1000、1001……顺延编号。9.2.1.5.4形成记录形成记录年号：记录形成时年号，用四位阿拉伯数字表达9.2.29.2.3由计算机自动形成记录编号按系统软件程序规定进行编号。9.2.4可不再对其编号，只在“执行原则形成登记表”和“记录清单”中注明文献名称及其版本号。报告和记录表2代号记录编号记录名称存储地点保存期1Q/GDNSPC.201.08.05.C01—文献修改记录企培中心3年检查与考核应急预案编写与修订不执行本导则规定，初审两次达不到送审稿规定，扣责任部门200元；初审时发现记录收集漏掉三种及以上，扣起草部门300—500元；致使管理体系发生混乱扣责任部门500元/次；内审时浮现不合格项扣责任部门500元/次；外审时浮现不合格项扣责任部门1000元/次。附录附录A:（规范性附录）应急预案层次编号示例附录B:（资料性附录）应急预案条文编排示例附录C:（规范性附录）文献修改记录

附录A（规范性附录）应急预案层次编号示例章编号条编号规范性范畴1普通要素规范性引用文献2346.16.4.156.26.4.266.36.4.376.46.4.486.56.4.596.66.4.6106.76.4.7116.4.81212.16.4.91312.26.4.101412.2.11512.2.1.1规范性1612.2.1.1.1技术要素12.2.1.1.1.112.2.1.1.1.212.2.1.1.212.2.1.1.2.112.2.1.1.2.212.2.1.212.2.212.3附录Ａ（规范性附录）Ａ.1Ａ.2Ａ.3资料性附录Ｂ（资料性附录）Ｂ.1Ｂ.1.1Ｂ.1.2.1补充要素Ｂ.2Ｂ.1.2Ｂ.1.2.2Ｂ.3Ｂ.1.2.3规范性附录Ｃ（规范性附录）Ｂ.1.2.4技术要素Ｂ.1.2.5Ｂ.1.2.6Ｂ.1.2.7Ｂ.1.2.8Ｂ.1.2.9Ｂ.1.2.10Ｂ.1.2.11附录B（资料性附录）应急预案条文编排示例1范畴×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。×××××××××××××××××××××××××××××××××××××。2规范性引用文献××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。×××××××××××××××××××××××××××××××××3定义和术语3.1标题3.1.1××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。3.1.2××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。3.2标题×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。a)××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××；b)××××××××××××××××××××××××××××××××××××。××××××××：1)××××××××××××××××××××××××××××××××××××；2)×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。3.3标题××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。注：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。4主题内容4.1标题4.1.1标题×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。4.1.2标题××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。注1：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。注2：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。4.2标题×