基础养老金全国统筹今年定专项方案

基础养老金全国统筹今年定方案今年全国经济体制改革方案公布房产税改革试点范围将扩大据中国政府网24日消息，国务院日前批转了发展改革委《相关深化经济体制改革关键工作意见》，要求各地各部门认真落实实施。《意见》确定今年要在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城镇、农业农村、科技等关键领域和关键步骤加大改革力度。关键词：简政放权严格控制新增审批项目在行政体制改革方面，《意见》要求深化政府机构改革；简政放权，下决心降低审批事项；创新政府公共服务提供方法等。●解读：国家发展改革委相关责任人表示，行政体制改革是激发市场主体活力和增强经济发展内生动力关键一招。《意见》布署了以下行政体制改革任务：完成新组建部门“三定”要求制订和相关部门“三定”要求修订工作。组织推进地方行政体制改革，研究制订相关地方政府机构改革和职能转变意见。抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项，对确需审批、核准、立案项目，要简化程序、限时办结相关手续。严格控制新增审批项目。加紧出台政府向社会组织购置服务指导意见，推进公共服务提供主体和提供方法多元化。出台行业协会商会和行政机关脱钩方案。改革工商登记和社会组织登记制度。关键词：民生保障出台提升劳动酬劳方案在基础民生保障制度改革方面，《意见》提出整体推进城镇居民大病保险，研究制订基础养老金全国统筹方案；有序推进公租房、廉租房并轨；建立最严格覆盖生产、流通、消费各步骤食品药品安全监管制度；建立健全最严格环境保护监管制度和规范科学生态赔偿制度等。在资源性产品价格改革方面，《意见》要求推进电价改革；在保障人民群众基础生活需求前提下，建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度等。在深化收入分配制度改革方面，《意见》提出制订出台合理提升劳动酬劳、加强国有企业收入分配调控、整理和规范收入分配秩序等关键配套方案和实施细则。●解读：国家发展改革委相关责任人表示，加紧促进民生改善改革，将织就覆盖全民保障基础民生“安全网”。关键词：城镇化城镇化发展计划年内出台在城镇化和统筹城镇相关改革方面，《意见》提出研究制订城镇化发展计划；出台居住证管理措施，依据城市综合承载能力和转移人口情况，分类推进户籍制度改革，统筹推进相关公共服务、社会保障制度改革；有序推进农业转移人口市民化，将基础公共服务逐步覆盖到符合条件常住人口；主动稳妥推进土地管理制度、投融资体制等促进城镇化健康发展改革；建立健全农村产权确权、登记、颁证制度，依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等。●解读：国家发展改革委经济体制综合改革司相关责任人在24日举行媒体通气会上回复记者提问时说，制订城镇化发展计划十分关键，现在正由发展改革委牵头、相关部门参与，根据“十二五”计划制订城镇化发展计划，年内会出台。关键词：房产税房产税改革试点范围今年扩大在财税体制改革方面，《意见》提出推进建立公开、透明、规范、完整预算体制；扩大个人住房房产税改革试点范围；扩大营业税改征增值税试点范围，建立健全覆盖全部国有企业国有资本经营预算和收益分享制度等。在投融资体制改革方面，《意见》提出抓紧清理有碍公平竞争政策法规，推进民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域；改革铁路投融资体制，形成铁路投融资体制改革方案，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路全部权、经营权率先向社会资本开放，引导社会资本投资现有干线铁路。●解读：国家发展改革委经济体制综合改革司相关责任人在24日举行媒体通气会上回复记者提问时说，房产税经过多年调查研究，已经在上海、重庆进行了试点，现在正在考虑择机扩大试点范围，今年会有具体动作。1月，上海、重庆开始进行对个人住房征收房产税改革试点。相关建立健全覆盖全部国有企业国有资本经营预算和收益分享制度。这位责任人解释说，现在首先要逐步提升国有资本收益上交百分比、逐步扩大范围；其次要逐步提升上交国有资本收益用于社会保障等公共支出百分比。关键词：利率市场化推进制订存款保险制度实施方案在金融体制改革方面，《意见》要求稳步推进利率汇率市场化改革，逐步扩大存贷款利率浮动幅度，稳步推进人民币资本项目可兑换，推进制订存款保险制度实施方案，建立个人投资者境外投资制度，制订投资者尤其是中小投资者权益保护相关政策等。●解读：国家发展改革委相关责任人24日表示，今年要完善人民币汇率形成机制，充足发挥市场供求在汇率形成中基础性作用。相关人民币资本项目可兑换问题，这位责任人指出，改革开放以来，人民币资本项目可兑换有序推进，可兑换程度稳步提升。下一步，将依据国际形势和中国需要，继续主动稳妥地推进人民币资本项目可兑换，重视提升目前不可兑换或可兑换程度相对较低项目标可兑换性，深入便利部分可兑换项目和基础可兑换项目资金跨境流动。推进制订存款保险制度实施方案也是今年金融体制改革关键任务之一。这位责任人指出，要建立健全金融机构经营失败风险赔偿和分担机制，形成有效风险处理和市场退出机制。加紧和规范发展民营金融机构和面向小微企业、“三农”中小金融机构。“存款保险制度作为一项基础性金融制度，不管是对推进利率市场化改革，还是对建立完备市场化风险赔偿和退出机制、发展多层次金融机构全部含有十分关键意义。”这位责任人说。据新华社■相关新闻国家发改委：“中国城镇化草案遇阻”报道不实晨报讯（记者孙春祥）近日有海外媒体报道称，国家发改委起草一份包含40万亿元支出计划城镇化草案遭遇高层领导否决。对此，国家发改委体改司司长孔泾源昨日对媒体澄清，中国城镇化计划是根据“十二五”计划进行，所谓“中国城镇化草案遇阻”报道和实际情况不符，外媒并不了解情况。路透社23日曾发表文章援引“靠近政府人士”消息称，中国城镇化支出6.5万亿美元（近40万亿人民币）计划正遭遇波折，因高层领导人担忧再一次地大规模支出可能会推高地方债务并吹大房地产泡沫。该文还声称，政府高层领导否决了国家发改委提出城镇化草案，期望愈加关注经济改革。对于这一报道，孔泾源昨日回应称，中国目前城镇化计划是根据全国人大已经经过十二五计划来进行，外媒可能不了解这个情况。除此之外，国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松也经过微博表示，“据了解，此则新闻不实，城镇化计划尚在起草完善过程中，并未上报，何谈否决？”记者发觉，在国务院昨天向社会公布，近日批转国家发改委《相关深化经济体制改革关键工作意见》中也提出，要“研究制订城镇化发展