佛山市服务业发展五年规划（2021-2025年）

佛山市服务业发展五年规划

(2021—2025年)

目录

第一章发展基础与环境...............................4

第一^■节发展基石出.......................................4

第二节存在问题........................................6

第三节发展环境........................................9

第二章总体要求....................................12

第一节指导思想.......................................12

第二节基本原则.......................................13

第三节发展目标.......................................14

第四节空间布局与区域定位............................16

第三章开创服务业发展新局面........................20

第一节做强四个传统优势产业，夯实发展基础..........20

第二节壮大四个新兴产业，增加发展动能................31

第三节提升两个幸福产业，改善生活品质................42

第四章增强服务业发展新动能........................48

第一节质量发展升层级................................48

第二节创新发展新业态................................50

第三节优化发展载体.................................52

-2-

第五章激发服务业发展新活力.........................56

第一节提升产业能级..................................56

第二节加快产业融合..................................57

第三节推进数字赋能..................................59

第四节加强品牌培育..................................60

第五节主体扩容提质..................................61

第六节加大人才引育..................................62

第六章保障措施.......................................63

第一节加强组织领导，建立规划落实机制...............63

第二节创新政策支持，完善产业发展环境...............63

第三节优化营商环境，助力服务企业成长...............64

第四节扩大开放合作，引领产业发展理念...............64

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第一章发展基础与环境

第一节发展基础

“十三五”期间，佛山市以“转型升级、提质增效”为主线,

服务业规模稳步增长，产业升级不断推进，载体建设持续改善，

集聚发展态势初显，创新水平有所提高，为服务业奠定良好的发

展基础。

质效双升，对经济贡献增大。“十三五”时期，佛山服务业

增加值由2016年的3309.77亿元上升到2020年的4557.05亿元,

占GDP比重由2016年的37.8%提升至2020年的42.1%,提高

4.3个百分点。其中，现代服务业规模不断扩大，现代服务业增

加值由2016年的1977.21亿元上升至2020年的2823.1亿元,

占服务业比重也逐年攀升，由2016年的59.7%提升到2020年

的62%,提高2.3个百分点。“十三五”期间，佛山服务业增加

值由省内第4上升到省内第3,占全省第三产业增加值的比重为

7.3%o

结构优化，发展趋势良好。2020年，佛山市现代服务业增

加值提升至2823.1亿元，占第三产业比重达62%,现代服务业

增速高于同期服务业整体增速2个百分点，新业态新模式不断涌

现，服务业内部结构进一步优化。现代物流业加快发展，佛山生

产服务型国家物流枢纽成功入选2020年国家物流枢纽建设名

单，成为2020年广东省唯一入选的地级市。现代金融加快提升,

广东金融高新区核心区新引进项目772个，新增注册资本1050

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亿元；千灯湖创投小镇集聚私募创投基金类机构828家，募集资

金总额超1070亿元。先进制造业与现代服务业加快融合发展，

南海区成功申报国家先进制造业和现代服务业深度融合发展试

点，是广东省内唯一获得试点的区域。

载体增多，发展基础不断夯实。载体建设取得发展，佛山市

获批设立中国（佛山）跨境电子商务综合试验区，南海区全面融

入粤港澳大湾区核心区，打造新经济典范，高标准规划建设顺德

粤港澳协同发展合作区。企业创新主体作用增强，新增国家专精

特新“小巨人”企业20家、省专精特新企业135家，科技型中

小企业入库5024家，累计建有省级企业重点实验室30家、省级

工程技术研发中心812家。累计建成科技企业孵化器115家、众

创空间86家，在孵企业3200多家。国家高新技术企业累计达

5718家，是2015年的8倍，省重点实验室增至29家，规模以

上工业企业研发机构建有率提高至57.31%;5年累计新增博士

后科研工作站（分站）19家。知识产权保护体系更趋完善，建

成广东首家、全国第五家国家级知识产权保护中心。

上规加速，做大做强趋势明显。“十三五”期间，全市规上

服务企业数量翻一番，由2016年701家上升至2020年1506家,

营业收入由561.9亿元上升至981.1亿元。租赁和商务服务业，

交通运输、仓储和邮政业，房地产业，科学研究和技术服务业企

业数量占规上服务业企业总数的70%以上，占比呈逐年增长趋

势；交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务

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业，租赁和商务服务业等三大行业的营业收入占总营业收入60%

以上，科学研究和技术服务业营收能力不断增强，科技成果转化

能力不断增强。

集聚增强，产业生态改善。在发展生产性服务业方面，佛山

市逐渐形成广东金融高新区、国家环境服务业华南集聚区、广东

工业设计城、潭洲国际会展中心等集聚平台，南海区成为广东省

6个大数据综合试验区之一，产业集聚发展态势逐步形成。金融

资源加快集聚，广东金融高新区建设成为全市金融要素聚集核心

区域；千灯湖创投小镇吸引中科沃土、深创投等优秀投资机构进

驻；桂畔海产融生态小镇致力于打造以金融、科技、产业深度融

合的示范性金融集聚区。

第二节存在问题

佛山市服务业取得较好发展的同时，仍然存在一些问题，主

要表现在产业竞争力有待提高、发展不平衡有待改善、融合创新

力有待加强等方面。

体量规模总体偏低。服务业发展牵引力不强，服务业占GDP

比重仍然偏低，“十三五”期间，服务业增加值占地区生产总值

比重提高了4.3个百分点，低于同期全省（4.4%）0.1个百分

点；现代服务业增加值占服务业增加值比重提高了2个百分点，

低于同期全省（3.05%）1.05个百分点。第三产业对佛山地区

生产总值的贡献率持续增长，由2016年的43%升至2020年的

49.5%,仍低于省（2020年59.59%）10.09个百分点。

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产业结构不尽合理。在产业发展整体结构上，服务业内部结

构不尽合理，存在产业结构不均衡的现象。“十三五”期间，生

产性服务业增加值占服务业增加值比重从2016年的42.2%提升

到2020年的45.41%,仅提升3.21个百分点。服务业发展过于

依赖房地产业、批发零售业、金融服务业、租赁和商务服务业（占

服务业总额57%）,而具有高知识含量和高附加值的信息传输、

软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业快速增长，但总

体规模尚小。

区域发展不均衡。各区服务业发展不均衡，如2020年，禅

城、南海和顺德区服务业增加值均超过1000亿元，三水、高明

区分别为317亿元、190亿元，与禅城、南海和顺德区相比差距

巨大，服务业态与商业模式也相对落后。佛山市镇街经济分化明

显、税收分布均衡性弱。在产业结构与区域均衡性方面，有待进

一步调整优化。

平台载体能级偏弱。省级14个现代服务业集聚区对全市现

代服务业发展的引领作用没有得到充分体现，部分集聚区发展长

期处在靠后位置、发展业态较为低端，传统商贸、纺织服务、家

居服务等传统服务业集聚区较多，科技研发、软件信息、商务服

务等新兴服务业集聚区偏少，促进集聚区高质量发展的体制机制

有待完善。

服务业统筹难度较大。当前，从中央到地方尚未形成服务业

行业分类管理清晰的指引，对于服务业涵盖范围没有明确的界限

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和划分，服务业惯用行业分类与国民经济行业分类、地区生产总

值基础测算指标口径不一致，部分服务业行业难以明确行业管理

部门，成为服务业发展共性的掣肘问题，各地发展服务业纷纷自

立门户、各自确立本市服务业发展的分类口径和发展目标。佛山

以制造业立市、富民，对服务业发展的重视程度一直低于工业，

服务业涉及众多细分领域，包括科技服务、工业设计、信息服务、

商务服务、电子商务、现代物流、现代金融、文化旅游服务、资

产评估、会计服务、法律咨询等等，行业管理职能分散在科技、

工信、商务、交通、金融、文旅、税务、财政、司法等众多行业

部门，不同行业主管部门政策针对性、工作举措、落地效果各不

相同，政策执行过程中服务业统筹难度较大，部门工作合力有待

进一步增强。

服务业创新水平偏弱。现代服务业发展水平和质量不高，数

字经济、科技金融等新兴服务业规模较小，技术研发与创新能力

相对不足，缺少具有较强竞争力和全国影响力的服务品牌，对总

部企业和科创型创业企业的吸引力有待提高。服务业领域的高端

专业型人才、行业领军人才以及创新企业家数量与广州、深圳等

城市相比仍存在差距。

跨界融合有待加强。佛山市服务业与制造业相伴而生，协同

发展。金融业、商务服务业、商贸流通业、房地产业等均是围绕

制造业人员及商务需求形成的佛山市优势服务业。然而，服务业

与制造业、农业的融合程度仍较低，融合性服务特征不够明显，

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两业融合主体培育有待加强，生产性服务业服务于制造业发展的

力度偏弱，缺少高等院校、科研、咨询、金融、投资、知识产权

等机构多方参与的跨区域、跨行业、跨领域的两业融合产业联盟,

针对两业融合的基础创新和源头创新不足。

第三节发展环境

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业

变革深入发展，国际产业分工加快重塑，服务业在全球产业链、

创新链、价值链的作用不断提升。我国经济发展进入高质量发展

阶段，经济长期向好的趋势没有改变，以新一代信息技术为引领

的产业跨界融合加速推进，“碳达峰”“碳中和”倒逼产业加快转

型升级，服务业发展市场空间将更为广阔。佛山作为制造业大市,

站在经济总量破万亿后的发展新起点，服务业发展应抢抓机遇、

应对挑战，在变局中开新局，在危机中抢占先机。

一、发展机遇

湾区建设带来新机遇。当前广东正举全省之力推进粤港澳大

湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区建设，广州、

深圳“双城联动、比翼双飞”效应持续释放，服务构建新发展格

局空间广阔，佛山作为重要节点城市，将进一步深化区域合作，

加快广佛全域同城化建设，提升整体实力和全球影响力，引领粤

港澳大湾区深度参与国际合作，迎来新的发展机遇。在粤港澳大

湾区整体框架下，有利于佛山与香港、澳门、深圳、广州等创新

能力强、运营总部密集的地区加强产业对接，优势互补，资源互

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换，提高协作发展水平，有助于搭建粤港澳市场互联、人才信息

技术等经济要素互通的桥梁，推动佛山在高端服务领域的合作。

佛山特色餐饮文化、武术文化，亦可借助更大的平台和资源，得

到弘扬和发展。佛山与香港积极推动金融领域的创新合作，探索

与发展离岸贸易。

扩大开放带来新空间。在“一带一路”枢纽建设、区域全面

经济伙伴关系（RCEP）、数字贸易快速发展等背景下，借力广东

加快构建“一核一带一区”区域发展格局，中心城市和都市圈综

合承载能力将持续提升，“核”“带”“区”将一体协同、各扬所

长，佛山立于广东珠三角的区域地理优势，服务业领域扩大开放

进入新阶段，服务贸易仍将快速增长，服务业发展空间将进一步

拓展，服务业发展将进一步整合利用全球资本、技术、人才等各

类要素，持续拓展服务业发展新空间。

双循环格局带来新需求。我国正在形成以国内大循环为主

体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，人民消费水平和消

费意愿不断释放，消费结构自我迭代、优化升级步伐随之加快，

人民对服务品牌化、便捷度、体验感的品质要求持续提升，对健

康服务、教育服务、文娱服务等服务丰富性需求激增，居民消费

服务展现出巨大的发展潜力。随着老龄化和少子化趋势日显，生

活性服务业发展品质不仅成为吸引人口导入的先决条件，也成为

影响社会生产力释放的重要因素。同时，国内循环体系对全球资

源要素的吸引力正不断增强，随着服务业对外开放进一步扩大，

―10——

将为佛山加快服务业供给侧结构性改革，更好地利用国内国际两

个市场、两种资源创造良好条件，催生新的需求。

科技创新带来新模式。随着新一代信息基础设施加快布局，

互联网、大数据、云计算等新技术向纵深推广应用，数字经济对

服务业创新发展的驱动效应将不断强化，必然加速服务业变革和

迭代，进一步推动服务业内容、业态和商业模式创新，助力网络

化、智慧化、平台化，个性化、体验式、互动式等服务消费蓬勃

兴起。佛山正全力推动数字化转型，数字技术与科技创新将赋能

与改造传统服务业，有力促进服务业创新升级。

二、发展挑战

发展大环境形势影响。全球经济增长乏力、贸易保护主义增

强，面临外部不稳定不确定性因素明显增加，将一定程度影响佛

山服务业外资“引进来”和内资“走出去”进程。国内经济结构

深度调整，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压

力，消费升级面临瓶颈制约，生活性服务业发展缩水，将对“十

四五”期间佛山服务业发展形成一定制约。

新冠肺炎疫情反复影响。新冠肺炎疫情影响广泛深远，特别

是依赖于公众生活消费需求的文化旅游体育、批零住餐服务业、

商务服务业冲击较大，附加于先进制造业发展的现代物流、工业

设计、商贸会展等行业也受疫情所扰，存在波动性影响。

湾区城市虹吸效应加剧。“十四五”期间，在粤港澳大湾区

建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区建设以及广

—11—

州、深圳“双城联动、比翼双飞”快速推进背景下，珠三角区域

人才、技术、资本等要素竞争更为激烈，区域高端资源要素面临

广州、深圳等地虹吸的压力。区域间竞争加剧，佛山较部分珠三

角城市在发展定位和结构上存在同质化现象，如何从区域位置相

近、资源要素相仿、产业结构相似的区域竞争中脱颖而出形成独

特优势，是佛山加快发展现代服务业的重要挑战。

综合判断，佛山服务业发展正处于重要战略机遇期，应牢牢

把握机遇、应对挑战，在时代大势和国家大局中找准定位，顺应

产业跨界融合大趋势，以更好服务和推动制造业发展为导向，重

点在做强传统优势产业、壮大新兴产业、兜住民生幸福产业下功

夫，持续优化完善营商环境，加快引领服务业质级双升、改善民

生福祉、增强发展动能，切实加强服务业底座支撑作用，逐步形

成先进制造业和现代服务业双轮驱动、耦合共生的产业发展格

局。

第二章总体要求

第一节指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党

的十九大和十九届历次全会精神，全面落实“双区”建设、“双

城”联动战略，深度融入“一核一带一区”区域发展，充分发挥

佛山产业和区位优势，以推动高质量发展为主题，优化数据、人

才、技术、资本等要素资源配置，聚焦服务业关键领域和薄弱环

节，加快推动生产性服务业向专业化和高端化拓展、生活性服务

—12——

业向精细化和高品质提升，努力构建结构优化、服务优质、布局

合理、融合发展的服务业发展体系，着力推进服务业数字化、网

络化、智能化转型，推动服务与制造相融相长、耦合共生，综合

提升服务业结构层次和辐射能级，助推佛山经济发展质量变革、

效率变革、动力变革，争当地级市高质量发展领头羊，增强佛山

的综合竞争力。

第二节基本原则

坚持全局统领、协调推进。发挥市场主导和政府引导的双重

作用，强化企业的主体地位，充分发挥政府在规划引导、政策扶

持、供需对接等方面的作用。加强各部门政策协同，形成目标一

致、分工负责的工作机制。强化对地方工作的指导，积极总结推

广相关经验成果，凝聚创新发展新动能。

坚持数字赋能、提质增效。利用5G、大数据、云计算、区

块链、人工智能等新一代信息通信技术的进步成果，改造传统服

务业，提升服务业新业态、新机制和新模式，以相关领域的创新

发展带动新理念和新方法推广普及，增强服务业发展活力。

坚持创新驱动、转型升级。把创新作为引领发展的第一动力,

抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，鼓励服务业企业加强管理

创新、商业模式创新、技术创新和产品创新，推进产业变革、市

场变革，催生服务业新业态、新模式。

坚持产业融合、协同发展。主动适应产业跨界融合的新趋势,

推进服务业与工业、农业深度融合。鼓励各区依托自身资源和产

—13—

业优势，发展主导产业、支柱产业和特色优势产业等多元服务业,

引导服务业合理布局形成市区两级协调联动的服务业发展格局。

坚持开放合作、营造环境。抢抓“双区”建设、“双城”联

动战略机遇，聚焦服务业关键领域和薄弱环节，纵深推进改革、

不断扩大开放，坚持鼓励创新、包容审慎的原则，破除制约服务

业高质量发展的体制机制障碍，深化“放管服”改革创新，持续

增强服务业发展动力和活力。

第三节发展目标

综合考虑未来5年发展趋势和条件，佛山未来5年服务业发

展努力实现以下目标：

总体规模再扩大。服务业在稳增长、促开放、强功能、惠民

生中的作用更加凸显，围绕优结构、升能级、增动力、提效率、

强品牌，构建服务功能更强辐射、服务环节更高增值、服务内容

更高品质。到2025年，服务业增加值达到6400亿元左右，年均

增长力争达到7%,服务业增速高于同期GDP增速；服务业增加

值占地区生产总值比重达到44%左右，现代服务业增加值占服

务业增加值比重达到65%。

结构质量再提升。业态结构更趋优化，先进制造业和服务业

融合发展的集聚和辐射带动作用充分发挥，金融服务业、商贸流

通业、租赁和商务服务业、房地产综合服务业等重点行业能级提

升；科学研究和技术服务业、信息传输软件和信息服务业、创意

设计业、现代物流业等新业态新模式加速发展；文化旅游业、健

—14—

康服务业等与民生息息相关的服务业水平不断提高；到2025年,

服务质量效益明显提升，行业标准化水平不断提高，服务业对经

济发展的贡献率稳步提升。

动能转换再提速。技术创新、业态创新、模式创新对服务业

发展的驱动作用进一步强化，基本建成粤港澳大湾区国际科技创

新中心重要承载区和科技成果转移转化基地、面向湾区的高端公

共服务体系和一流公共服务中心。数字技术在服务业领域的融合

和应用全面推进，到2025年，数字经济核心产业增加值占地区

生产总值比重达到20%。

载体建设再加强。省级现代服务业集聚区建设高质量推进，

服务业重点项目建设有序推进，服务业基础设施建设步伐加快。

到2025年，佛山重点项目服务业类投资力争达到2000亿左右，

有力夯实服务业发展基础。

表1：佛山市服务业五年主要发展指标

类别序号指标名称单位2020年2025年指标属性

1服务业增加值亿45576400预期性

服务业增加值占全市地区

规模2%42.144左右预期性

生产总值比重

总量

现代服务业增加值占服务

3%6265预期性

业增加值比重

4金融业增加值亿556>800预期性

结构

效益

5租赁和商务服务业增加值亿481>600预期性

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信息传输、软件和信息技术

6服务业规上企业营业收入亿205400预期性

总额

科学研究和技术服务业规

7亿139180预期性

上企业营业收入总额

8服务进出口贸易额亿美元90160预期性

9服务外包合同执行金额亿美元25.860预期性

全社会研发经费投入强度

10%2.673.5预期性

(R&D/GDP)

11国家高新技术企业数家571811000预期性

竞争

能力每万人口高价值发明专利

12件11.8815预期性

拥有量

13技术合同成交额亿22.4145预期性

第四节空间布局与区域定位

落实粤港澳大湾区发展战略部署、全省“一核一带一区”区

域发展部署，遵循“创新驱动、数学赋能、融合发展”理念，围

绕佛山“中部强核、东西两带、南北两圈”产业发展大格局，结

合服务业发展基础和优势，以开创新局面、增强新动能、激发新

活力为导向，以构建结构合理、优势突出、特色鲜明、协同发展

的服务业体系助力服务业高质量发展为目标，构建“一核、两翼、

两廊、多节点”(即1+2+2+X)的服务业发展总体格局。

一核：禅桂新都市服务业核心区。加强体制机制创新，破解

行政跨界管理难题，重点发展带动型经济，打造服务业中心强核。

以佛山国家高新区、三龙湾科技城、佛中人才创新灯塔产业园、

—16—

千灯湖金融高新区、环文华公园创新活力区等为支撑，强化科技

创新、金融创新、人才创新，大力发展创意产业、创意设计、创

意文化多种业态，培养创意社群，建设创客空间，形成科创性行

业、服务性行业、文创性行业三大集群，扩大创新创造、科教文

卫的辐射半径。推动禅城、桂城、佛山新城产业联动、协调发展。

禅城区依托行政首府的优势，聚集科技服务业、信息服务业、金

融保险业、创意设计、都市产业与总部经济、商贸会展、知识产

权服务等现代服务业，全面提升禅城区行政区首位度，打造引领

辐射全市服务业高质量发展的核心引擎。桂城立足“金融+总部+

科创+文创+研发”产业定位，依托广东金融高新区和千灯湖创投

小镇等金融载体，加快发展各类金融业态，加强财富管理产品创

新，提高企业直接融资比例。佛山新城加快CBD打造，加快发展

综合服务。

两翼：南北生产性服务业集聚区。紧扣佛山向南打造中高端

制造产业集聚区、向北打造战略性新兴产业集聚圈的产业空间布

局，突出南海、顺德区域先进制造业发展优势，围绕产品全生命

周期各环节，全面提升与先进制造业发展相关的金融服务、工业

设计、科技服务、商贸会展、现代物流等，推动生产性服务业与

先进制造业相融相长、耦合共生，全面提升服务与制造协同性，

有效提升制造业对服务业发展的需求，推动形成一批创新活跃、

效益显著、质量卓越、带动效应突出的两业深度融合发展企业、

—17—

平台和示范区。1.南海区以北部装备制造业产业集聚区为中心，

重点以广东金融高新区、佛山生产服务型国家物流枢纽、佛山西

站枢纽新城国家两业融合试点先导区、南海国家环境服务业华南

集聚区、西樵纺织综合性生产服务业集聚区、粤港澳合作高端服

务示范区为建设载体，推动现代金融、现代物流、环境服务、科

创服务、商贸会展和总部经济等服务业集聚发展，打造佛山市北

部生产性服务业集聚区，争取成为国家级两业融合示范区。以大

沥、狮山、广佛交界处、货物运输线等区域为点轴，推动老旧专

业市场、仓储设施改造提升，积极规划一批“高标仓+智能化”

现代物流产业园。2.顺德区重点发展工业设计、产业金融、保税

物流、检验检测认证标准计量、商务服务、商贸会展、知识产权

服务、餐饮服务、医疗健康服务和总部经济等服务业。优化提升

广东工业设计城、顺德创意设计产业园、广东国通物流城快递物

流服务专区、乐从三大专业市场集聚区，重点建设综合保税区、

科技质量服务集聚区等载体，打造佛山南部服务业高质量发展强

芯。

两廊：文旅康养生活性服务业走廊。积极融入服务业总体布

局，发挥高明区、三水区“两廊”生态比较优势，充分挖掘文化、

旅游、康养、运动、美食等资源优势，推进生态资源资产化、效

益化，创造新优势、激活新动能、拓展新空间，培育服务业新增

长极。1.高明区充分释放珠江西岸门户效应和枢纽优势，以建设

—18—

珠三角枢纽（广州新）机场为契机，统筹发展文化旅游、现代物

流、绿色环保等，突出山水特色和田园本色，以生态度假、健康

养生、文旅体验、乡村休闲等为特色，擦亮“碧水绕城・点亮西

江”生态名片，培育环皂幕山生态康养核、环云勇山森林旅居圈、

环凌云山花旅产业带、十里西江滨水活力休闲带、百里沧江乡村

振兴示范带，将高明区建设成粤港澳大湾区休闲度假生活目的

地。2.三水区充分发挥广佛肇区域中心优势和承接大项目的空间

优势，以山水城融合一体大湾区休闲旅游胜地为导向，打造区域

性产业服务基地和佛山国家高新区核心园休闲商务区，释放改革

活力，推动三江汇流之地、富裕长寿之乡打造乡村全域振兴示范

样本。

多节点：“多节点支撑”发展格局。依托各区资源禀赋、产

业基础、区位交通条件，打造特色鲜明、富有竞争力和虹吸效应

的资源、信息、要素集聚中心。继续加大对省级现代服务业集聚

区的支持力度，以省级现代服务业集聚区为载体建设“多节点支

撑”发展格局，重点支持集聚区做好发展规划、配套基础设施及

公共服务平台建设和环境改造等。加快培育一批产业集聚程度

高、辐射带动作用大、示范复制能力强的服务业强镇，充分发挥

乡镇街道集聚产业、服务周边的重要作用，增强服务经济业态功

能。发挥陶艺之乡、武术之乡、粤剧之乡、美食之乡的IP效应,

推进文化、旅游、住宿、餐饮、创意设计等服务业融合集聚，形

成新增长点。

—19—

专栏1:佛山市服务业发展区域分布重点方向

禅城区：重点发展科技和信息服务业、金融保险业、创意设计、都

市产业与总部经济、商贸会展、知识产权服务等。

南海区：重点发展金融业、现代物流、环境服务、科创服务、商贸

会展、高端服务和总部经济等服务业。

顺德区：重点发展工业设计、产业金融、保税物流、检验检测认证

标准计量、商务服务、商贸会展、知识产权服务、餐饮服务、医养服务

和总部经济等服务业。

高明区：重点发展现代物流、临空服务业、文旅融合的全域旅游业，

不断完善高明区教育、文化、医疗等综合服务功能，强化佛山高新区高

明园科技研发功能。

三水区：重点发展历史文化、康养、运动、旅游与美食等多业态融

合的乡村现代服务，以及面向广佛肇的现代物流等生产性服务业。

第三章开创服务业发展新局面

第一节做强四个传统优势产业，夯实发展基础

一'金融服务业

（一）发展目标。

加快发展科创金融、产业金融、绿色金融、普惠金融，打好

优化金融营商环境的“组合拳”，以打造“五化”金融工程、“五

区”特色布局和“五个+”金融服务体系为突破，以构建大湾区

国际金融后台基地和现代产业金融中心为抓手，巩固金融业作为

现代服务业支柱产业地位，打造具有区域影响力的产业金融标杆

城市、金融支持制造业高质量发展范本城市、现代金融业发展特

色城市、金融稳定发展示范城市。

——20——

到2025年，金融业增加值突破800亿元；本外币存款余额

达到3万亿元，本外币贷款余额越过2.5万亿元；不良贷款率控

制在全省平均水平以下；境内外累计上市公司总数翻一番；保费

收入冲刺800亿元。

（二）主要任务。

建设具有区域影响力的产业金融标杆城市。围绕粤港澳大湾

区发展规划纲要对佛山的定位，积极参与粤港澳大湾区国际金融

枢纽建设。立足佛山产业优势，大力发展产业金融，与大湾区其

他城市错位发展。发挥广州一佛山极点引领带动作用，把握广佛

全域同城化发展机遇，协同推动建设期货现货互动的交易市场体

系。明晰辖内区域金融发展定位，依托各区经济金融发展基础，

构建“一区一特色”金融发展新格局，将佛山建设成为具有区域

影响力的产业金融标杆城市。

建设金融支持制造业高质量发展范本城市。围绕国家制造业

转型升级试点城市建设，探索为制造业量身定制金融供给的可行

路径，为制造业数字化智能化转型提供金融支持。巩固首批财政

支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市建设成果，

打造民营和小微企业金融服务改革先行城市，推动金融服务提质

升级；通过“金融+科技”和“科技+金融”提高发展质量，着力

打造“区块链+”金融科技产业集聚基地，带动三龙湾科技城等

重大科技、产业平台创新发展，促进金融、科技、产业三链融合。

—21——

建设现代金融业发展特色城市。以打造大宗商品交易平台为

契机，发展壮大金融市场组织体系，加快金融平台和资源集聚，

强化对优质金融资源的配置利用；加快完善信贷、资本市场、保

险、地方金融等综合化金融供给渠道，建立健全信贷、股权、债

券融资等方面支持政策，积极构建全生命周期金融服务体系；支

持鼓励金融机构运用金融科技实现数字化转型，精准对接经济社

会发展有效金融需求。促进金融要素资源最优配置，有效提升金

融服务精准性、可得性和便利性，打造金融体系健全、融资渠道

畅通、服务水平优质的现代金融业发展特色城市。

建设金融稳定发展示范城市。把握金融稳定和金融创新的平

衡关系，在维护金融稳定的前提下推动金融创新，促进经济金融

可持续发展。在依法合规、风险可控前提下，支持金融科技创新

应用，支持金融产品和服务创新；探索供应链金融等新业态创新,

优化金融创新环境；强化科技手段赋能金融监管，提高风险监测

预警能力，提升金融监管效能。坚决遏制非法金融活动，防范和

打击非法集资行为，维护良好金融生态环境。推动平安金融建设,

着力打造金融稳定发展示范城市。____________________________

专栏2：金融服务业

以“五化”金融工程为指引，打造金融改革创新重点平台，通过集中

统筹全市金融资源，突破重点促进金融业高质量发展，巩固金融支柱产业

地位。

1.金融建设品牌化。深化广东金融高新区金融服务功能，着力打造粤

港澳大湾区国际金融后台基地和现代产业金融中心，提升品牌影响力。

2.金融资源平台化。依托佛山产业优势，着力打造大宗商品交易平台，

—22—

充分利用区域性股权交易平台，拓宽中小微企业融资渠道，建设全省领先

的金融基础设施平台。

3.金融总部多元化。推进总部经济发展，强化金融吸引能力，形成与

佛山总部经济发展相匹配的资金规模,提供更优质、更便利化的金融服务。

4.金融服务专业化。完善金融组织体系，提高金融机构专业化水平，

引入和培育一批纾困、风险处置及不良资产化解的专业机构，积极参与佛

山企业纾困，采用市场化手段做好风险处理与不良资产化解。

5.金融发展特色化。结合佛山区域产业特色和基础条件，错位发展金

融集聚区，建设各区特色金融载体，禅城重点发展佛山保险发展示范区；

南海重点发展科创金融服务中心；顺德重点发展桂畔海产融生态小镇暨供

应链金融基地；高明探索发展空港金融服务基地；三水重点发展绿色金融

服务乡村振兴。

二、商贸流通业

（一）发展目标。

依托佛山专业市场、百货店、超级市场、大型综合超市、便

利店等业态，以加快园区、孵化器及集聚区等载体建设为抓手，

发挥电子商务与新零售优势，通过佛山特色优势产品上线交易，

打响佛山美食、佛山制造、佛山文化等“佛山系列”全球放心消

费品牌。支持商贸企业做大做强，支持消费品牌首店落户，鼓励

“老字号”创新发展，促进连锁企业规模化发展，年均新增限额

以上批发、零售、餐饮企业800家以上。大力发展电子商务，全

市电子商务年交易额突破15,000亿元，跨境电子商务年交易额

增长率超过30%。

（二）主要任务。

优化城市商圈布局。加快推动市级商业、区级商业、街镇商

—23—

业、社区商业的优化布局，完善“市级+区级+街道+社区”的四

级商业网点体系。以市级商业中心为核心，加快发展商圈经济，

打造高品质智慧商圈。以引领时尚消费为导向，加快全市商圈商

业业态模式创新，高标准打造都市核心商圈。

完善商贸流通体系。加快中国陶瓷、铝业、五金、布匹等专

业市场转型升级，高标准打造特色产品现代化专业市场，做强批

发业态，做优零售体验，做大市场规模。高起点、高标准推进新

建专业市场发展，做强电商、会展等功能。积极引进香港、澳门、

深圳、广州等市大型品牌企业在佛山设立分支机构或创办分平

台，发挥其资源整合能力和商业模式创新优势，促进国际国内重

要原材料及商品市场在佛山集聚，提升佛山国际市场话语权。保

持传统出口市场优势，深度开拓“一带一路”新兴市场，高水平

办好中国加工贸易产品博览会等展会。实施积极进口战略，提升

境外优质产品和服务采购进口能力，构筑高端进口商品消费新高

地。

推动线上线下消费有机融合。加快线上线下融合发展转型，

加强与国内外知名平台公司合作，大力引进新零售项目，加快培

育数据驱动、精准营销、业态融合的新零售示范企业。推动数字

贸易平台和实体商业企业双向融合，推广线上线下互动模式。以

提升消费体验为中心，鼓励发展场景式体验店，发展无人餐厅、

无人商店、无人货柜等新电商消费业态，打通日用消费品销售新

通道。

—24—

擦亮佛山美食金字招牌。推进“粤菜粤厨名城”建设，打造

优质的粤菜食材基地，挖掘美食文化渊源，进一步推动特色菜品

标准研制和粤菜师傅标准化培训。推动餐饮等传统消费形式提

升，建设一批特色美食文化街区，推动与广州、香港、澳门共建

世界美食之都。

推动电子商务发展。紧抓湾区发展机遇，建设高水平高质量

的跨境电子商务综合试验区。实施“双十工程”，扶持10个佛山

全球线上销售品牌，推动10家电子商务企业发展“海外仓”、体

验店等，积极构建全球跨境电商市场销售体系。鼓励生产制造企

业加强品牌培育和创建网络品牌，开展“M2C”（制造企业到消费

者）、“F2C”（工厂到消费者）等电子商务创新业态。鼓励直播电

商、社交电商、社群电商等新业态发展，着力培育一批头部直播

机构。推动制造业与电子商务融合发展，支持生产制造企业深化

云计算、大数据等先进技术在生产制造各环节的应用，适应网络

消费者个性化和多元化需求，建立网络化经营管理模式。

推进外贸高质量发展。优化出口产品结构，强化制造业创新

对贸易的支撑作用，引导企业加大创新能力、产品质量与品牌建

设，持续提升出口产品竞争力。进一步巩固扩大欧美传统市场，

积极拓展“一带一路”沿线新兴市场，着力开拓区域全面经济伙

伴关系协定相关国家市场。加快推进服务贸易与货物贸易协调发

展，积极扩大对外承包工程、技术贸易等重点领域服务出口。大

力培育发展外贸新业态，支持市场采购贸易、跨境电商等快速发

——25——

展。建设外贸综合服务平台，推动外贸综合服务企业专业化品牌

化发展。

三'租赁和商务服务业

(—)发展目标。

构建服务专业能力强劲、服务模式多样的商务服务体系，商

务服务企业集聚化水平持续提高，发展水平位居全省前列。提升

发展佛山会展经济，重点发展制造业展览会，打造全国工业会展

第一品牌，推动形成会展经济完整的产业链生态圈。培育壮大租

赁和商务服务业市场主体，实施规上企业培育行动，大力发展会

计、审计、资产评估、法律事务等专业服务，推进公共关系、商

业咨询、市场调查和广告、包装策划等领域加快发展。加快培育

主要行业租赁市场发展。

到2025年，租赁和商务服务业增加值超过600亿，人力资

源服务营业收入达到150亿。

(二)主要任务。

加快传统企业数字化转型。坚持线上线下融合发展，推动传

统商务服务向数字化转型升级，加强大数据、5G互联网等新一

代信息技术应用，鼓励引导线下经营实体加快商业模式创新，向

场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型，提高消费者获

得感。推动有条件的专业批发市场逐步向商品展贸中心、采购中

心、物流中心等方向转型升级。

提升发展会展经济。整合全市会展资源，支持会展向专业化、

—26——

品牌化发展。围绕强链补链，聚集会展龙头企业及配套企业入驻

潭洲会展中心馆内及周边，打造会展产业城。依托潭洲国际会展

中心载体，发展制造业展览会和商务型专业会议，集中力量带动

打造若干个有行业影响力的产地展、品牌展，特色化、差异化构

建“会展+”生态圈。主攻突出佛山会展特点的大中型展会，做

大做强工业类专业展会，打造全国工业会展第一品牌。鼓励运用

现代信息技术与互联网技术，推广数字化展馆，线上线下融合，

智慧办展。积极发展科技应用型专业展会，加快推动会展业与制

造业深度融合。_____________________________________________

专栏3：重点展会_________________________

1.中国（佛山）国际陶瓷及卫浴博览交易会。全球专业卖家、设计师、

经销商交流互动和商贸合作盛会，是中国陶瓷链接世界、走向世界的平台

和窗口。

2.中国（广东）国际互联网+博览会。将博览会打造成为“互联网+”

技术的展示平台、交易平台、交流平台、带动平台以及合作平台。

3.广东（佛山）国际机械工业装备博览会。与互联网+博览会双展联

办，形成“互联网+工业”的会展平台，汇聚新技术、新产品、新方案，

提供人才、技术、企业交流平台。广东（佛山）工博会获得UFI（全球展

览业协会）认证，成为佛山第一个国际认证展会，开创佛山展会专业化、

国际化先河。

4.顺德国际珠宝展。珠宝产业与文化旅游、创意设计紧密结合，推动

珠宝产业发展。

5.佛山（潭洲）国际陶瓷与卫浴展览会/佛山国际陶瓷装备与材料展

览会。规模较大，国内外主要陶瓷产区的企业及行业代表悉数参加，极大

提升佛山陶瓷行业话语权。

6.中国（顺德）家电博览会。搭建家电产业交易、展示、洽谈、投资、

—27—

服务平台。

7.中国（佛山）智能机器人博览会。中国（佛山）智能机器人博览会

是华南地区规模最大、规格最高、行业影响最大的机器人产业盛会，同期

引入世界机器人大赛，通过“展、会、赛”全方位展示各类别机器人的前

沿产品、新技术、行业应用解决方案，为机器人产业发展提供平台服务。

升级发展服务贸易与服务外包。高标准建设服务外包示范城

市，统筹推进离岸和在岸业务、接包和发包业务协调发展，加快

服务外包技术创新、服务模式创新和体制机制创新。依托制造业

大市优势，聚焦工业设计、金融、信息技术服务等重点领域，创

建国家数字服务出口基地，推动服务外包向高技术、高附加值、

高品质、高效益转型升级。到2025年，服务贸易和服务外包规

模保持全省前列。

集聚发展人力资源服务。紧扣佛山产业发展需求，搭建人力

资源服务机构集聚发展平台，形成产业集群、集聚效应，打造多

元化、多层次、集聚化的人力资源服务产业链。依托佛山市人力

资源服务产业园，打造有特色、有活力、有效益的“一园多区”

市级产业园。到2025年，全市综合性人力资源服务机构总数持

续增长，引进培育年营业收入5亿元以上的人力资源服务龙头骨

干企业1家，创建至少3个市级人力资源服务产业园，1个省级

人力资源服务产业园。

四、房地产综合服务业

（—）发展目标。

紧密结合人民日益增长的美好生活需要，坚持“可持续、重

—28—

公平、提品质”的发展策略，保持房地产市场平稳健康发展。促

进住房消费健康合理增长，房地产与实体经济发展更加协调，防

范化解房地产领域风险。完善以公租房、保障性租赁住房、共有

产权住房为主体的住房保障体系，进一步规范发展住房租赁市

场、加快发展保障性租赁住房，优化住房空间布局，补齐居住社

区设施短板，全体居民居住水平明显改善。推动“十四五”期间

新增供应新建商品住房良性发展；力争筹集保障性租赁住房达到

住房供应总量的30%;力争筹集共有产权住房1万套、可租可

售人才住房达到2.5万套。

（二）主要任务。

完善政策体系，构建健康发展机制。根据全市及各区房地产

市场运行情况，综合运用土地、金融、财税、市场管理等政策体

系，研究房地产长效机制，确保房地产平稳健康发展。建立以住

房需求为导向的住宅用地供应机制，合理控制住宅用地供应规模

和时序，稳定市场供应，保障居住需要。加强新建商品住房销售

价格管理，完善价格指导机制。加强房地产开发贷款、购房贷款

和住房交易资金监管，合理控制房地产各项贷款比例，严格执行

上级限额管理政策，严格房地产金融审慎管理。

完善保障体系，构建多元供给机制。完善住房市场和保障体

系，根据市情优化调整企业及个人购买住房、转让住房等限制条

件。加快构建以公共租赁住房、保障性租赁住房和共有产权住房

为主体的住房保障体系，缓解新市民、青年人住房困难问题。

—29—

大力发展房地产综合服务业。房地产综合服务业包括研发、

规划、设计、销售、物业管理、资产评估等相关行业。鼓励创新

住房销售模式，融合“5G”和“VR”技术，探索住宅场景、社区

场景试点，提升线上看房体验感，简化线上交易流程。鼓励物业

管理应用移动网络与新一代信息技术与社区服务融合，创新开展

社区团购、便民服务等服务内容。鼓励发展房地产相关的设计、

装饰、维护保养以及家政等业态，完善房地产及其关联的服务生

态，改善居民生活质量。

促进房地产与经济均衡发展。加强谋划、立足长远，逐渐减

轻对房地产业的依赖程度，推动房地产开发投资占固定资产投资

的比重稳定在合理范围，引导各类资源要素转移，推动房地产同

地方经济均衡发展，促进经济良性循环。_________________________

专栏4：房地产业

1.禅城区坚持“优存量、提品质，扩保障、重租赁”的发展策略。统

筹利用存量资源，加快进行城市更新，释放发展潜能。积极推进共同缔造

工作和完整社区建设，提升存量住房宜居水平，补齐教育、医疗等设施短

板。

2.南海区坚持“优租赁、引人才，重效率、促融合”的发展策略。围

绕广东省城乡融合发展改革创新实验区、国家先进制造业和现代服务业融

合发展试点，大力发展高端产业集群，丰富平台载体功能，大力发展住房

租赁市场。

3.顺德区坚持“重租赁、扩人才，稳销售、促协同”的发展策略。政

府引导、市场主导，鼓励发展规模化租赁和机构化租赁，加快建立“租售

补”多种方式相结合的人才安居扶持制度体系，为城市发展引进人才、留

住人才。

——30——

4.高明区坚持“建体系、保基本，重品质、优建设”的发展策略。抢

抓珠三角枢纽（广州新）机场建设重大历史机遇，充分释放珠江西岸门户

效应和枢纽优势，吸引更多重大平台、重大项目落地，努力建设湾区枢纽

新门户、临空经济新中心、田园城市新样本。

5.三水区坚持“重谋划、稳销售，优体系、扩保障”的发展策略。充

分发挥广佛肇区域中心的地理优势和承接大项目的空间优势，不断集聚创

新资源，坚持高起点谋划、高标准要求，稳定供应住宅用地和新建商品住

房，保持房地产市场平稳健康发展。

第二节壮大四个新兴产业，增加发展动能

一、科学研究和技术服务业

（—）发展目标。

全面实施创新驱动发展战略，以满足科技创新需求和提升产

业创新能力主导向，统筹推进以科技创新为核心的全面创新，打

造覆盖科技创新全链条的科技服务体系。

到2025年，佛山区域创新能力明显增强，科技创新支撑城

市竞争力大幅提升，研发经费投入强度（R&D/GDP）达到3.5%,

培育发展一批具有市场影响力的科技服务企业，力争科学研究和

技术服务业规上企业达到350家，规上企业营业收入总额达到

180亿元，规上企业营业收入总额年均增长率达到25%。

（二）主要任务。

培育壮大科技服务业主体。全面培育壮大科技服务业，推动

科技服务业企业“小升规”数量有较大增长，技术服务收入有较

大提高。引进和培育专业化技术转移服务机构。鼓励高校、科研

机构、新型研发机构等建立专业化技术转移服务机构，推动技术

——31—

转移服务机构结合产业技术需求，重点转化制造业“卡脖子”技

术。支持有条件的技术转移服务机构与天使投资、创业投资等合

作建立投资基金，加大对科技成果转化项目的投融资服务，培育

国家技术转移示范机构。对高校、科研机构、新型研发机构设立

的技术转移服务机构进行资助与扶持。支持本地科技服务机构发

展壮大，引导国内外优质科技服务资源在佛山落地服务。推动科

技服务业企业申请国家高新技术企业，支持科技服务业高新技术

企业规模化发展。

鼓励业态创新发展。鼓励高校、科研机构和研发服务企业开

展外包、众包、众筹、揭榜挂帅等研发服务新形态，推动以成果

产业化为导向的研发服务创新发展，支持高校、科研机构设立科

技服务企业开展市场化的科技服务。进一步引导季华实验室、佛

山仙湖实验室等由财政资金设立的研究机构向社会开放共享，提

供仪器预约、检验检测、文献查询、项目合作、技术培训等科技

研发一站式服务。大力发展工程技术与设计服务，通过技术创新

打通工程建设全产业链，壮大提升形成全过程服务模式。加快装

配式建筑、大数据的推广应用服务，提高建筑产业的信息化管理

水平，促进绿色建筑发展和智慧城市建设。加强检验检测、认证

及标准化服务，支持质量提升试验检测与评估、重要关键设备安

全监测评估、试验检测评估标准规范等关键技术研究，建立以质

量提升与安全管控服务为核心的检验检测技术体系，推进第三方

社会服务体系建设。建设一批国家级、省级检验检测、认证及标

—32—

准化公共服务平台，培育一批具有国际影响力的第三方检验检测

认证机构。发展科技中介和咨询服务。支持咨询服务模式创新，

开展网络化、集成化的科技咨询和知识服务，发展众包、项目管

理外包等科技咨询新业态。

推动科技服务业集聚发展。建设科技服务业主题产业园区，

加快顺德科技质量服务集聚区、南海区科技服务业集聚区建设，

继续推进佛山市国家知识产权服务业集聚发展示范区建设。持续

支持创业孵化服务。构建覆盖创新创业全过程、全链条的创业孵

化体系。

强化知识产权全链条服务。全面加强对中国（佛山）知识产

权保护中心的支持力度，加快建设国家海外知识产权纠纷应对指

导中心佛山分中心建设，为企业提供集专利、商标和版权三大领

域于一体的“一站式”知识产权公共服务。构建知识产权保护运

用公共服务平台，加强知识产权信息化、智能化基础设施建设。

加强与国家知识产权服务平台的战略合作，打造佛山市知识产权

智慧服务平台，创建“大数据+智慧服务”新模式，为广大市场

主体和创新机构提供全链条、分层次、多样化的知识产权公共服

务。推动知识产权服务与经济、科技、产业、法律等其他领域服

务资源互联互通，建立健全全市知识产权维权援助服务体系，打

造知识产权服务业发展新高地。______________________________

专栏5：科技服务业

1.引育科技服务主体。支持市内重点高校院所、龙头企业整合科研资

源，鼓励研发类企业专业化发展，面向市场提供专业化的研发服务。建立

—33—

健全高校、科研院所的科研设施和仪器设备开放运行机制，支持科技资源

向社会开放服务。强化与广深港澳合作，积极承接广深港澳工业重点领域

的技术转移转化项目资源在佛山落地。

2.推动集聚发展。以三龙湾科技城为核心，积极引进和培育代理、评

估、转移等各类知识产权中介服务机构，集聚发展研发、知识产权、科技

中介等服务，打造全过程专业化的知识产权服务体系。大力发展研究开发、

技术转移、检验检测认证、科技咨询、科技评估、科技招投标、竞争情报

等科技服务，提升专业化服务能力。

3.完善创新创业服务体系。打造“众创空间—创业苗圃一孵化器一加

速器一产业园”全孵化链条。支持广工大数控装备协同创新研究院、南海

力合星空孵化器、728创域、中峪智能机械智能装备孵化中心、顺德创客

中心等国家级、省级孵化器和众创空间继续推进技术成果转化和产业化应

用。

二、信息传输、软件和信息技术服务业

（一）发展目标。

以数字化转型为着力点，以高端软件信息服务产业园为载

体，积极引导三大通讯运营商加快5G应用基础设施布局，推动

软件和信息服务与经济社会各领域的融合发展，重点发展面向先

进制造业和数智商务的资讯服务、软件开发和信息服务外包等信

息传输、软件和信息技术服务业，积极培育以云计算、大数据、

物联网等新一代信息技术为核心的新兴信息服务业，努力打造华

南信息服务高地。

到2025年年底，力争信息传输、软件和信息技术服务业规

上企业达到125家，规上企业营业收入总额达到400亿元，规上

企业营业收入总额年均增长率达到15%。

—34—

（二）主要任务。

加快布局数字产业，突出导向引领。把握广深产业及技术外

溢机遇，重点吸引和培育一批云平台服务、数据采集、平台分析、

应用开发企业，以市内装备制造、陶瓷、家电、纺织服装、家具

等行业企业为重点，鼓励企业基础设施、平台系统、业务应用上

云。加快培育工业互联网平台和服务机构，推广工业互联网应用

场景。强化工业软件开发应用，支持构建具有自主知识产权的工

业软件平台，支持企业通过信息管理软件、研发设计类软件、生

产控制软件、嵌入式工业软件等应用提升生产研发运营效率。支

持数字化转型服务商做大做强，联合装备供应商、软件开发商协

同提供一体化集成解决方案。积极推动工业软件、软件外包、基

于B端的信息技术服务业加快发展，明确“软件与硬件融合、软

件与服务融合、软件与网络融合”的发展路径，重点以高端软件、

工业互联网、融合性数字产业为方向，促进数字产业集聚试点园

区发展。引导产业链上下游企业围绕5G、人工智能、工业互联

网、大数据、物联网、数字李生等新技术进行技术、产品、内容

创新，加快发展智能穿戴、智能视觉、智能车联网、智能家电等

周边全场景产业，提升市场供给能力，完善产品配套。以软件和

信息技术服务产业集聚区为基础，引导信息服务业在区域集聚发

展。

加快新型信息基础设施建设，全面支撑数字服务发展。加快

建设广东福能大数据产业园、腾讯工业互联网粤港澳大湾区基

——35——

地、工业富联佛山智造谷等重点园区和载体，加快推动全市数字

产业化和产业数字化发展。加快佛山五沙（宽原）大数据中心等

项目建设，进一步提升信息基础设施和数据资源管理能力。推广

“众陶联”“众塑联”、智布互联等新型产业互联网平台模式，支

持美云智数、精工智能等产业互联网解决方案商做大做强。依托

广东（佛山）软件产业园、南海软件科技园、瀚天科技城，加快

引进一批工业软件产品和服务企业。

推广技术应用，推动服务创新。把握全球新一轮信息技术变

革和数字化机遇，以智慧城市建设为契机，高水平推进5G、人

工智能、工业互联网、大数据中心、物联网等新一代网络基础设

施建设，提高新一代信息技术在生产制造、经营、消费等各场景

的融合应