大柳乡十二五国民经济和社会发展规划纲要样本

大柳乡“十二五”（-）国民经济和社会发展规划纲要（草案）“十二五”时期，是进一步贯彻贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会重要时期，抓好这五年工作，对加快迈向全面小康社会和当代化进程具备十分重大战略意义。第一章“十一五”经济社会发展基本估价过去五年是我乡进一步解放思想，全力推动改革开放，着力调节经济构造，经济发展较快、乡村面貌变化较大，人民群众得到实惠最多五年。五年来，在县委、县政府对的领导下，全乡上下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党十七大、十七届四中、五中全会精神为指引，用科学发展统领工作全局，紧扣“维护稳定、加快发展”两大主题，大力实行“农业强乡、生态立乡、项目兴乡、旅游活乡、和谐建乡”五大战略，以农业增效，农民增收、财政增长为中心，突出重点，攻破难点，抢抓历史机遇，沉着应对各种困难，努力化解不利因素，经济迅速发展，社会事业全面进步，社会大局和谐稳定，物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设迈出了新步伐。经济稳步健康发展。全乡农村经济总收入预测可达到1.202亿元，比“十五”末（）增长75.3%，年均递增8.3%；工业总产值预测可达到6500万元，比“十五”末增长400%，年均递增35.4%；劳务经济预测达到3750万元，比“十五”末增长55%，年均递增9.4%。构造调节富有成效。四大产业有序推动。五年来，咱们积极摸索适合本乡实际产业发展路子，一是通过试点种植、示范推广发展烟叶产业，种植烟叶1200亩，在严重受灾状况下仍实现总产值120万元，烟农收入普遍提高。二是稳步发展蔬菜、黑猪农特产业，全乡种植蔬菜面积比增长250%，黑猪养殖规模达6235头。三是巩固完善了玉米糁、小窖酒加工生产，提高了农产品附加值。农民收入逐年提高。农民人均纯收入预测达到3200元，比“十五”末增长51.7%，年均递增10.34%；消费水平得到提高，社会消费品零售总额达到5880万元，年均递增25.8%。和谐创立有声有色。教诲事业长足发展，教学环境明显改进，人口与筹划生育工作得到强化，人口自然增长率控制在10‰以内，筹划生育率达到90%。文旅产业迅速发展，虎啸滩景区旅游人次年均递增22.3%，景区提档升级已完毕3A申报；九龙瀑景区基本建设如火如荼。卫生、广播电视、通信（讯）等社会事业全面发展，广播电视混合覆盖率达到87%，全乡12个村97%农户通电话，村村建有卫生医疗室，新农合参合率达93%，农民看病难、看病贵问题得到解决。惠农政策有效贯彻，教诲“两免一补”、退耕还林、粮食综合补贴等各项惠农资金所有足额发放到位，发放率100%。社会基本保障体系不断健全，农村低保面逐年扩大，补贴原则不断提高。特困群众、孤残小朋友、五保对象等社会弱势群体得到有效救济。社会稳定和安全生产工作迈上新台阶，全面开展“平安乡”创立活动，强化了社会治安综合治理和安全生产监管，认真排查化解各类不稳定因素，妥善调处信访突出问题和群体性事件，有效保持了社会大局稳定，被县委、县政府授予“信访维稳先进单位”、“社会治安综合治理优胜责任区”；被市委、市政府授予“市级平安乡镇”。总来说，“十一五”时期，咱们立足乡情，解放思想，求真务实，克难勇进，适时调节工作思路，使全乡经济社会发展呈现出增长速度快、运营质量高、发展后劲强良好势头。但是，经济和社会发展中还存有某些问题，需要在“十二五”时期高度注重，认真加以解决：一是经济发展总体水平不够高，发展速度与周边同类兄弟乡镇相比还相对滞后；二是农业基本较弱，抗御自然灾害能力较低；三是产业构造调节力度不够大，农业产业化限度不高，农业增效、农民增收困难；四是经济社会发展与保护开发资源环境矛盾日益凸显，社会不稳定因素依然存在；五是招商引资还存在一定局限性，引资领域面不宽；六是品牌战略效应不明显，尽管大柳特色农产品在市场上有一席之地，但规模化、专业化限度与市场需求存在较大差距；七是投入局限性，缺少骨干支撑项目；八是少数干部群众思想解放限度不高，缺少远见性，创新工作能力和应对复杂社会变化能力较低，制约了经济社会又好又快发展；九是农村集体经济仍旧困难；十是当代科技文化覆盖面窄。第二章“十二五”经济社会发展面临形势第一节面临机遇将来五年，大柳不但具备了迅速发展、全面突破条件，也将迎来前所未有发展机遇，是经济社会发展期和提速期，是我乡实现经济跨越式发展、包容性增长，加快小康社会建设步伐核心时期。1、“十二五”期间，国家继续实行扩大内需政策，我乡有十堰进军大西北桥头堡区位优势和丰富资源优势，有助于接受更多政策和资金支持，有助于增进农业增产和农民增收，改进和提高经济社会发展基本条件。2、国家新一轮扶贫开发战略推动，我乡作为革命老区乡镇，更有理由接受国家扶贫开发政策和资金支持，有助于进一步变化农村面貌，完善农业基本设施。3、南水北调中线工程后继项目建设加快实行，东风公司新工业园进驻落户十堰，大柳作为鄂陕唇齿相依边贸口子乡，在生态建设、交通建设、产业发展等重要方面将享有新投资增长点。4、鄂西生态文化旅游圈建设投入加大，将有运用加快大柳旅游资源开发步伐，既而带动第三产业繁华与发展。5、十堰市建设区域性中心都市一系列政策出台、市委、市政府“一统三分”战略实行，郧县抓住这一战略机遇与十堰市区开展规划、交通产业、项目、市场对接，大柳依托区位优势和资源优势，有助于接受市县对接辐射，承办产业转移，优化资源配备，增长农村剩余劳动力就业，增长农民收入，加快发展社会事业，推动乡域经济加快发展。6、郧县“一区两带”农业综合开发纵深推动，大柳作为省道沿线、鄂陕交界边贸口子乡和烟叶产业专业乡、黑猪产业项目乡、旅游资源沉积丰厚乡，受带动辐射作用明显，全乡经济社会将得到大幅发展。7、通过“十一五”时期不懈努力，乡“一线两点三区”农业综合开发框架已现雏形，迅速发展基本进一步增强，全乡上下大力发展特色产业，规划投入项目建设，求真务实，干事创业良好氛围正在形成。第二节面临困难和挑战1、近年来，我乡周边乡镇发展势头迅猛，呈现出前有榜样、后有追兵局面，特别是城郊其他乡镇发展势头咄咄逼人，形成竞相赶超激烈竞争态势，增长了发展危机和压力。2、经济构造不尽合理，产业调节力度有待进一步加大，产业比例有待优化。进一步加快三大产业构造调节，增进我乡由资源主导型产业向技术、资金和劳动密集型产业协调发展转变，由原料生产向深加工转变，由初级产品向市场化商品转变路子还长。3、农村基本设施和公共服务体系建设滞后，农业基本脆弱，抵抗自然灾害能力低下，农民收入渠道窄、增长缓慢，农村剩余劳动力转移压力大，“三农”问题依然突出。4、资源、环境、生态、人口等制约发展矛盾凸显，工程项目建设中土地征用、房屋拆迁，村级债务化解、土地山林边界纠纷、权属纠纷和生产生活稳定等方面都会产生新矛盾，社会不稳定因素依然存在，为经济发展带来一定压力。5、经济发展总体水平不高，农业当代化、产业化限度较低，品牌战略效应不明显，尽管大柳农特产品在鄂西北市场占有一席之地，但规模化、专业化限度与市场需求存在较大差距。第三章“十二五”经济社会发展指引思想和预期目的第一节指引思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，认真贯彻贯彻科学发展观，以“一心两线”为主线，以加快发展为主题，以经济建设为中心，以培植产业为重点，统筹经济社会协调发展；以县“一区两带”为抓手，推动新农村建设，统筹城乡发展；以改进民生为主线，大力发展民生事业，构建和谐社会；坚持以提高人民生活水平为主线出发点，加快实行农村扶贫开发；坚持以提高全民素质，创造长期和谐稳定社会环境和法治环境为目的，不断完善市场体系和社会保障体系，努力推动物质文明、政治文明和精神文明建设，增进经济持续迅速协调健康发展和社会全面进步。第二节预期目的1、经济发展目的：力求到，全乡农村经济总收入突破2.4177亿元，年均递增15%；工业总产值达到1.0468亿元，年均递增10%；财政收入预测166.47万元，年均递增8%；固定资产投资合计达到3.2625亿元，年均递增15%；招商引资合计达到2.4178亿元，年均递增8%；社会消费品零售总额1.1826亿元，年均递增15%；农民人均纯收入达到5154元，年均递增10%；劳务经济实现7543万元，年均递增15%。2、社会发展目的：到，全乡人口自然增长率控制在10‰以内；社会保障、医疗卫生和公共服务体系比较完善，产业构造调节明显优化，特色产业形成规模，基本设施日趋完善，新农村建设获得实效。人民生活水平明显提高，社会更加稳定和谐，精神文明、物质文明、生态文明建设迈上新台阶，继续保持心齐劲足、稳定有序、安居乐业、文明和谐良好局面。将大柳建设成为旅游之乡、特色产业专业乡、鄂陕生态经济强乡。第四章“十二五”时期经济社会发展重要任务第一节以“一区两带”为纲要，大力推动新农村建设1、大力推动以烟叶、高山反季节蔬菜、黑猪为主特色产业发展。按照县“一区两带”农业综合开发总体规定，结合大柳乡情，制定了“一线两点三区”（即以郧庙路、南三路沿线为轴心，努力打造郧阳虎啸滩、九龙瀑两个风景点，着力建设好富有地方特色农业种植、养殖和农产品加工包装区）农业综合开发战略。一是大力发展高山反季节蔬菜和木瓜板块经济，拟定十字沟、杨家、白泉、杠子沟、双坪、松树湾等6个村为高山反节蔬菜生产区；拟定以杨家、十字沟、白泉、杠子沟、左溪寺、大柳树等6个村为主木瓜园区。二是以郧阳黑猪发展为重点，积极发展畜牧养殖业，在壮大养殖规模、哺育特色养殖上使劲，重要以十字沟、大柳树、杠子沟、双坪、余粮、松树湾等6个村为黑猪养殖区，力求黑猪养殖规模突破10000头目的。三是举全乡之力，哺育以左溪寺省级当代烟草农业示范区为核心当代烟草农业建设，早日实现产量突破万担目的。四是加快推动以玉米糁、小窖酒、干野菜为主导品种特色产业加工业，通过整合资源、统一品牌、统一注册、统一包装，形成农特产品深加工链条，着力提高其市场竞争力和价值。2、大力推动以虎啸滩、九龙瀑、马脸河三个景点为主文旅产业开发建设。全力推动支持虎啸滩、九龙瀑、马脸河景区建设，高起点规划、高原则设计，加快马脸河景区开发建设进程，努力促使虎啸滩、九龙瀑景区晋档升级，不断优化三景区旅游服务水平，不断加大有关配套设施投入，积极协调解决建设过程中问题，不断深化旅游文化内涵，勉励农家乐等餐饮休闲娱乐业兴起与发展，通过哺育，努力打造郧县“大川”，从而拉动乡域经济发展。3、大力推动新农村建设和集镇建设。继续按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”规定，实行“一建三改”和村庄脏、乱、差治理工程。加快乡村道路、宣传医疗设施、人畜安全饮水、生态环保、农村能源开发、文化活动中心、垃圾污水解决、村容村貌整治等基本设施建设，规范农户房型、院落建设，加大扶贫开发力度，启动新一轮扶贫开发筹划，力求到基本消除贫困人口，实现新农村建设阶段性目的。4、大力推动农村服务体系建设，加大农业龙头公司哺育力度，加快中介组织建设。依托产业基地，实行龙头带基地、基地促农户生产经营模式，推动优势产业向规模化、原则化、品牌化方向发展，积极组建农业专业合伙社、产业协会等中介组织，在规范运作运营上使劲，推动农业产业规模化发展。第二节以打造边贸口子乡镇建设为着力点，进一步改进人民群众生产生活条件1、加快道路交通建设。抢抓郧庙路升级大修机遇，争取将这条省道打造为景观路；以构筑安全、便捷、高效综合交通网络为目的，按照“网络全乡、四通八达、出行便利、货畅其流”原则，进一步完善全乡道路交通建设，坚持建养并重，逐渐完毕村组断头路、村级循环路和独立桥梁建设工程，实现50%通户路建设目的。2、加快水利基本设施建设。按照与产业建设相配套、与农民生产生活条件相匹配规定，突出河道综合治理、农村饮水安全、土地整顿、耕地灌排、小流域治理等重点，开展农田水利基本设施建设，逐渐完毕中心集镇、杨家、白泉、华家河、松树湾等村小流域治理和农田排灌沟渠建设。3、加快信息网络建设。加快农村通信（讯）、电视网络覆盖建设，加快实行信息网络“村村通”工程、基层农业信息网络建设及安全生产信息化建设，让广大群众享有到以便、快捷高速信息带来实惠。到，力求实现100%农户通电话、通电视目的。第三节以整合资源创优服务为重点，加大招商力度扩大引资层面1、创优招商环境，完善服务体制。整合资源，坚持合理开发与保护相结合，科学出台、捆绑使用各种招商政策，优化投资环境，提高服务质量，筑巢引凤。建立健全招商引资服务承诺制、限时办结制、责任追究制等一系列制度，对推动项目建设，制定组织实行、检查报批、跟踪联系、服务质量与服务效率办法，营造良好亲商、爱商、护商、富商投资环境。2、加强银企合伙，搭建融资平台。对市场前景好、发展潜力大、投资效益好，但当前暂时缺少资金项目，政府出面协调，积极向金融部门推介，组织召开银企座谈会，勉励银行加大对有关公司信贷支持力度，努力加快银企合伙步伐，为项目建设及时输送血液增添后劲，增进公司做大做强。

第四节以生态乡镇建设为重点，加大环境综合治理力度注重乡村面貌综合整治。强化规划编制，将水、电、路立体规划；土地、人口资源综合运用，街道、住宅区合理布局，道路绿化、景区景点通盘考虑，体现农村建设新风貌。合理实行环卫配套工程，在集镇建设垃圾中转站，增设垃圾收集箱；实行绿化工程，哺育绿色景点，对集镇绿化进行巩固完善，打造十字沟景区观赏药材长廊，兰家坪至林业站柳林长廊，综合实行乡村环境治理，加大新农村示范片建设投入力度，加大通村路配套设施建设、养护和绿化考核力度，抓好河道整治，开展清“四乱”整治活动，加大房屋穿衣戴帽、涂白和危房改造、靓化工程投入力度。第五节以完善公共服务体系为重点，加快社会事业发展1、积极推动科技进步。大力引进推广农业科技成果，力求农业先进技术进村入户率达到90%以上，农作物优良品种覆盖面积达100%，农产品包装、加工、综合运用产品附加值占总产值比重进一步提高；加速推动民营公司技术创新和技术进步，积极勉励在外创业有成乡土拔尖人才和先进大学生回乡创业，逐渐提高科技进步对各个行业贡献率，推广使用高效、无污染生物农药和肥料，不断增进农业增效、农民增收。2、积极推动教诲事业发展。进一步整合教诲资源，优化学校布局，加大教诲优先发展主导地位，大力推动当代教诲技术装备，加校危房改造和校园周边环境整治，严格贯彻“两免一补”政策，保证每个适龄小朋友能上学、上得起学、不辍学。“十二五”期间，保证小学适龄小朋友入学达到100%，义务教诲入学率达到100%，小学和初中巩固率分别达到100%和95%。办好农村文化技术学校和家长学校，举办各种形式农民实用技术培训班。3、积极推动文体事业发展。始终坚持先进文化迈进方向，面向基层，贴近群众，大力挖掘整顿、推介乡风民俗民间艺术，弘扬民族先进文化，抵制不良文化，开展健康向上文艺表演和廉政文化活动，组建农民演义队，把群众文化送到千家万户。“十二五”期间，要进一步完善乡综合文化站配套设施，高原则配套建设村级文化阵地设施，每个村配套室外文体广场、文化活动站，加强对村农家书屋管理，逐渐形成完善文化设施网络体系。全面实行全民健身筹划纲要。加强对体育健康事业宣传，开办健身宣传栏、举办健身知识讲座、创立体育建设示范点，增进全乡体育事业，为群众提供高水平体育健身服务。4、积极推动卫生事业迅速发展。积极推动医疗卫生体制改革，合理配备和运用卫生资源，形成功能协调，运用率适度，城乡一体化医疗保健体系，提高卫生资源使用效率。建立完善突发性公共卫生事件医疗救治体系，提高救治能力和水平，有筹划、有重点、分环节实现建设任务。进一步完善公共卫生医疗服务体系，扩大新农合参保面，保证群众有病可医。到实现新农合参合率100%，每个村卫生室至少有2名中级以上积称医务人员。。5、积极推动社会保障制度建设。积极推动就业服务，完善就业信息网络，实现剩余劳动力有序转移，建立健全社会保障体系，保证低收入家庭、困难群众等弱势群体有房住、有饭吃、有衣穿。第六节以全面加快发展为动力，加快乡改镇申报通过“十一五”期间克难发展，我乡经济社会发展得到全面推动，但作为建制乡、革命老区——大柳乡，未能享有和建制镇同等政策扶持，在重大项目资金争取、基本设施投入、支柱产业发展等存在诸多困难。“十二五”时期，通过积极争取领导注重、部门支持，加大乡改镇申报力度，内强基本、外树形象，力求在前两年实现乡改镇目的，为区域经济发展争取支撑平台，全面推动乡域经济社会发展。第五章实行“十二五”规划保障办法1、